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隨著各地教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和信息化設備在學校的大量裝備和日益普及,信息技術與學科深層次融合的應用問題成為擺在我們面前的一個重要課題。回顧我區(qū)教育信息化工作所走過的歷程,結合教育領域隨著信息技術已發(fā)展到“云”計算和新一代“物聯網”技術的大背景,充分發(fā)揮區(qū)域政策優(yōu)勢,遵循教育信息化發(fā)展規(guī)律,科學規(guī)劃區(qū)域教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略,借力新技術、新媒體,不斷夯實教育信息化基礎,努力創(chuàng)優(yōu)區(qū)域“教育云”高端應用基礎,突破信息應用中的“孤島”現象,實現區(qū)域內教育信息化的高品質應用,是我們對區(qū)域教育信息化應用工作的基本價值考量和追求。在此,選取我們在教育信息化工作中的幾個粗淺認識與思考片段,以資探討。
一、把握政策支撐,科學規(guī)劃區(qū)域教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)范有序地實現區(qū)域教育信息化各類基礎設施設備建設的新突破
2007年以前,由于受當時區(qū)域經濟社會發(fā)展的限制,龍泉驛區(qū)教育信息化裝備一直處于低層次發(fā)展階段,據當年的裝備數據統(tǒng)計顯示:全系統(tǒng)生機比不足25:1,師機比不足10:1,多媒體班套比不足11:1,區(qū)域內不僅沒有教學所必需的教育骨干城域網,就連建有比較標準校園網的學校也寥若晨星,教育信息化基礎條件極差。
正因為如此,我們更不敢懈怠,于2007年借龍泉驛區(qū)區(qū)委、區(qū)政府出臺“富民興教”十大政策的東風,通過區(qū)域教育信息化工作規(guī)劃的頂層設計,科學規(guī)劃并制定了我區(qū)教育信息化發(fā)展的各階段工作目標,按“先開主渠后放支流”的網絡建設規(guī)劃思想,明確了以教育城域網絡建設為突破口,以學校有線、無線校園網絡“雙覆蓋”建設為基礎的教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略。通過努力,至2012年,我區(qū)先后完成了龍泉教育城域網、龍泉驛區(qū)所有獨立建制中小學校標準的有線和無線校園網絡建設工程,實現了教育城域網基礎平臺下的區(qū)域雙網“滿覆蓋”。通過厚積薄發(fā),結束了我區(qū)長期無校園網絡的落后局面,使一直制約區(qū)域教育信息化水平難以向更高層次發(fā)展的瓶頸得以打破,形成了以城域網為“主動脈”骨干,以區(qū)域“滿覆蓋”的雙校園網為“毛細血管”末梢的完善的網絡拓撲結構體系,突破了信息“孤島”現象,為下一步實現“教育云”和“物聯網”技術應用條件下的“泛在學習”空間建設提供了堅實的網絡鏈路基礎。
“工欲善其事必先利其器”,完善的網絡系統(tǒng)僅是教育信息化應用的前提,大量基礎設施設備的建設和裝備則是教育信息化應用的關鍵所在,更是教育信息化向高品質方向發(fā)展的基石。從2008年起,我們緊緊抓住國家薄弱學校改造項目和相關轉移支付項目,成都市教育技術裝備“滿覆蓋”工程、教育技術裝備提升工程以及區(qū)域高中教育技術裝備提升工程等一系列項目支撐和區(qū)域政策的優(yōu)勢,加大了教育信息化基礎環(huán)境條件建設工作力度。在短時間內迅速提升了區(qū)域教育信息化的基礎環(huán)境和條件,使我區(qū)教育信息化裝備建設工作發(fā)生了質的蛻變。據2012年最新教育信息化裝備統(tǒng)計數據顯示:區(qū)域內生機比達9:1,師機比基本達1:1,多媒體班套比基本達3:1,較2007年分別翻了幾番,整個區(qū)域教育信息化基礎環(huán)境建設不僅完成了歷史欠賬,且在裝備發(fā)展態(tài)勢上更呈現出前所未有的蓬勃生機,既夯實和創(chuàng)優(yōu)了區(qū)域教育信息化基礎條件,更使我區(qū)有了向 “教育云”和“物聯網”條件下高端應用的硬件基礎。
二、創(chuàng)新工作機制,積極、規(guī)范、穩(wěn)妥推進區(qū)域教育信息化重大建設工程項目,提升了城鄉(xiāng)教育信息化裝備高位均衡發(fā)展水平,創(chuàng)優(yōu)了區(qū)域借力新技術、新媒體的高端應用基礎
區(qū)域教育信息化建設工作往往由于涉及面廣,免不了會有一系列的重大建設工程項目。為積極、規(guī)范、穩(wěn)妥地推進這些重大建設工程項目,在嚴格執(zhí)行政府采購流程基礎上,我們因地制宜地制定了“四個定位”和“一個方法”相結合的建設管理原則和機制:“四個定位”即工程建設應用的功能定位、工程監(jiān)督的工作定位、系統(tǒng)集成技術與工藝的標準定位和系統(tǒng)測試的方法定位;“一個方法”即以論證、試驗或現場會等方法對工程前期的規(guī)劃設計、工程中期系統(tǒng)集成過程的管理和工程后期使用、培訓以及維護的指導等關鍵環(huán)節(jié)進行切實把控。在這個工作機制下,用“三個統(tǒng)一”(統(tǒng)一裝備建設、統(tǒng)一技術標準和統(tǒng)一集成工藝)來實現城鄉(xiāng)教育信息化裝備高位均衡發(fā)展的總要求,以項目負責制為基礎,依靠區(qū)域技術骨干所組成“中心組”來積極參與重大項目建設,使近年來區(qū)域教育信息化重大建設工程項目均積極、規(guī)范、穩(wěn)妥地推進,創(chuàng)優(yōu)了下一步借力以“教育云”和“物聯網”技術為代表的新技術、新媒體落地區(qū)域后的高端應用基礎。
梳理歷年我區(qū)重大項目建設工程,主要有以下幾個片段值得一提:(1)在教育城域網建設過程中,由于受當時經濟條件的限制,以“資源”換“資本”的工作機制,按適用、夠用、適當超前、分階段實施的建設原則,以租賃方式完成了項目建設。這不僅大大減輕了當時的資金壓力,同時使工程質量得到了充分的保障。(2)在2011年進行的無線校園網建設工程中,我們尤其重視了技術方案的設計和試驗,多次邀請區(qū)域學校技術骨干進行反復論證,并將技術論證試驗部署在了一些學校,最終形成了科學的區(qū)域無線校園網技術組網建設方案,確保了建設工程質量和后期的應用效果。(3)在2012年全區(qū)中小學有線校園網建設工程中,由于涉及面廣、技術要求高、施工難度大,編制了《龍泉驛區(qū)中小學校園網建設工作手冊》,理清了工程建設管理的方式和思路,并在實際工作中由工程監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行,既減輕了管理人員的工作負擔和壓力,更從制度上規(guī)范了商家的建設行為,使校園網建設工程的質量得到了充分的保障。
三、以活動項目為載體,以教育技術科研課題為先導,通過示范引領,不斷提升區(qū)域內教育信息化高端應用品質
教育信息化建設的現實和終極目的都是各種教育信息化手段在師生日常教育教學活動中的廣泛和深度應用。聯合國教科文組織將教育信息化劃分為起步、應用、融合、創(chuàng)新四個發(fā)展階段,其中后三個階段都在著力描述應用的層次問題。美國等發(fā)達國家已全面進入融合、創(chuàng)新階段,而我國還處于初步應用階段。因此教育信息化重中之重的工作在應用,而應用的關鍵在于理清區(qū)域教育信息化應用工作的基本思路。就我區(qū)在教育信息化應用工作中的粗淺實踐來看,我們的思路是:以用促建,邊建邊用,以教育技術科研課題研究為催化劑,在活動項目中探索學科與教育信息化手段融合的基本策略和方法,充分發(fā)揮區(qū)域教育信息化優(yōu)質資源的引領、示范和輻射作用,推廣并轉化具有實踐操作性質的各種應用成果,借力新技術、新媒體,努力提升具有區(qū)域特色的教育信息化高端應用品質。
正如內容一定需要相應的形式去表達一樣,教育信息化的應用實體必須落實到有師生共同參與的各種項目活動中才能真正發(fā)揮其價值和效益。因此,在我們著力提升師生教育信息化應用水平和層次的工作中,借力了所有可能的教育信息化項目活動和可供輻射示范的教育信息化優(yōu)質資源。歸納起來有三類:(1)常規(guī)工作中的各級項目活動,如學生電腦制作大賽、現代教育技術成果評選活動、現代教育技術的全員培訓和教育技術能力培訓、現代教育技術研討會等。(2)具有實驗性質的專題項目活動,如戴爾“青少年互聯創(chuàng)未來”項目和區(qū)縣教育信息化互動聯盟等。(3)具有整體提升學校教育信息化管理和應用水平的創(chuàng)建項目活動,如省、市、區(qū)三級的現代教育技術示范校和數字校園、書香校園等創(chuàng)建項目。截至2012年,我區(qū)已創(chuàng)省、市級現代教育技術示范校共6所。
同時,我們在教育信息化的應用實踐過程中也深刻地感受到,應用層次的深入和突破離不開教育信息化科研課題的引領和指導。因為這類課題不僅與學科結合緊密,還因其有認識、操作和資源三類研究成果的特質而具備相當的可實踐性、可操作性、可應用性和可推廣性。如果研究過程能緊緊把握師生的主體地位,以學科為載體,以教育信息化為手段,并圍繞與學科融合這一根本目的而群策群力來實施,則其應用價值的取得是不言而喻的。雖然對一個學校的主研人員而言,課題本身的研究過程可能會是迷惘的、艱辛的,甚至是痛苦的,但只有通過這種鳳凰涅式的痛苦蛻變,才能使學校整體教育信息化應用氛圍營造起來、意識提升起來、水平和能力鍛煉起來。
基于此,我區(qū)很早就開展了各級別的以學校為主體獨立承擔的教育技術科研課題研究工作。通過不斷的引導和示范效益的輻射,“十二五”我區(qū)教育信息化科研課題已立項國家級現代教育技術主研課題1個、參研1個,省級主研3個,市級主研2個,實現了學校和主要學科類別的全覆蓋。
四、引入新技術、新媒體,抓管理促應用,加強學科教師的教育技術能力修為,為教育信息化的高品質應用提供強有力的物力和人力資源保障
按“創(chuàng)教育強區(qū),建讀書之城”的總要求,我區(qū)的教育信息化工作由龍泉驛區(qū)教育信息化建設領導小組領導,遵循“加強教育信息化,實現教育現代化”的奮斗目標,以“三建”(建機制、建裝備、建隊伍)為手段,以“三個應用滿覆蓋” (校校應用滿覆蓋、班班應用滿覆蓋、學科應用滿覆蓋)為工作目標,堅持工程建設管理的“四個定位”和“一個方法”相結合的原則和機制,解放思想,借力新技術、新媒體,以學科教師的教育技術能力修為提升為核心增長極,為教育信息化的高品質應用提供強有力的物力和人力資源保障,不斷加強制度與應用、管理建設,保障區(qū)域信息化裝備正常、高效、常態(tài)運行,充分發(fā)揮教育信息化裝備效益。
總結過去,提煉經驗,我們緊緊圍繞城鄉(xiāng)教育高位均衡發(fā)展和素質教育兩大主題,以“創(chuàng)教育強區(qū),建讀書之城”為區(qū)域總目標,遵循“加強教育信息化,實現教育現代化”的奮斗目標和教育信息化的發(fā)展規(guī)律,全面貫徹執(zhí)行區(qū)域“四精”“四抓”的管理理念,以“整體創(chuàng)一流,單項爭第一”工作思路為指導,創(chuàng)新工作機制,夯實基礎、歷練內功,助推了區(qū)域教育信息化工作的跨越式發(fā)展。
展望未來,冷靜思考,按“加強教育信息化,實現教育現代化”的總要求和遵循教育信息化的發(fā)展規(guī)律,我區(qū)的教育信息化工作尚處于初步應用階段。過去的道路雖然略有亮色,但今后的任務卻是更加招人。2013年,首先,我們將持續(xù)加大投入,進一步創(chuàng)優(yōu)區(qū)域教育信息化應用基礎:2013年區(qū)域生機比將達8:1,師機比將達1:1,交互式多媒體班套比將達1:1。其次,引入“云”計算技術,不斷扮靚區(qū)域信息化高品質應用的教育“云”彩。在充分利用公有“教育云”資源的基礎上,適時落地區(qū)域自建私有“教育云”,以滿足泛在學習理念下的多網“學習空間”建設。第三,以“物聯網”技術為核心,在信息、網絡和傳感技術條件下著力打造“智慧型”學科功能室和能滿足區(qū)域教學所需的“全仿真”學科數字實驗室,使學科功能室(或實驗室)的應用和管理逐步具備“智慧”特征。
關鍵字:教育信息化,物聯網,云計算
一、我國教育信息化產業(yè)發(fā)展現狀
(一)教育信息化定義
教育信息化是指在教育領域(教育管理、教育教學和教育科研)全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發(fā)展的過程。其技術特點是數字化、網絡化、智能化和多媒體化,基本特征是開放、共享、交互、協作。以教育信息化促進教育現代化,用信息技術改變傳統(tǒng)模式。教育信息化的發(fā)展,帶來了教育形式和學習方式的重大變革,促進教育改革。對傳統(tǒng)的教育思想、觀念、模式、內容和方法產生了巨大沖擊。教育信息化是國家信息化的重要組成部分,對于轉變教育思想和觀念,深化教育改革,提高教育質量和效益,培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有深遠意義,是實現教育跨越式發(fā)展的必然選擇。
(二)主管部門相關政策
教育信息化是一項系統(tǒng)工程,它既需要黨和國家及教育主管部門制定一系列推進教育信息化的政策,還需要制定教育信息化的中、長期發(fā)展規(guī)劃。
國家相繼出臺了一系列推進教育信息化的政策和措施,或在相關的文件中對教育信息化提出了明確的要求,其內容涉及現代遠程教育、中小學信息技術教育、中小學“校校通”工程、教育信息化發(fā)展綱要、教育信息化技術標準、西部中小學現代遠程教育項目及教育部現代遠程教育扶貧示范工程、西部大學校園計算機網絡建設工程、教師教育信息化建設、高校現代遠程教育試點工作、高校網絡教育學院管理、現代遠程教育校外學習中心(點)的管理、軟件學院等教育信息化的各個方面。
在教育信息化的規(guī)劃方面,在21世紀頭10年,中國教育信息化的總體規(guī)劃將從三個層面推進:第一個層面是在中小學普及信息技術教育;第二個層面是網絡的普及和應用,使學生學會充分利用網上資源;第三個層面是大力發(fā)展現代遠程教育。全面實施“校校通”工程,特別要重點扶持和發(fā)展農村中小學信息化基礎設施建設和人才培養(yǎng)。
對于教育改革的支持政策一直在推進,在十八屆三中全會的決議上,明確提出了教育改革的手段和方向,提出要破解擇校難題、減輕學生課業(yè)負擔、社會化考試一年多考、全國統(tǒng)考減少客戶、部分文理科;試行普通高校、高職院校、成人高校的學分轉換,并拓寬終生學習通道等。這些優(yōu)化教育資源、增加學習機會的改革途徑都需要IT系統(tǒng)支撐。
二、近幾年教育信息化產業(yè)市場規(guī)模及投資特點分析
教育信息化建設十二五規(guī)劃開始進入收官階段,2014年中國教育行業(yè)IT投資總規(guī)模為571.9億元,2014年中國教育行業(yè)信息化的投入呈持續(xù)增長態(tài)勢,同比增長率達到9.5%。
《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》,以及《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》等規(guī)劃的出臺,為教育行業(yè)的發(fā)展設立了科學的建設目標,同時也為教育行業(yè)信息化投資經費提供了穩(wěn)定可持續(xù)性的保障。2014年,教育行業(yè)大型信息化項目建設發(fā)展平穩(wěn),教學點數字教育資源全覆蓋、優(yōu)質教育資源共建共享、教育資源公共服務平臺建設、教育管理信息系統(tǒng)、三通工程等都取得了良好進展。
2014年中國在線教育市場規(guī)模達到824.9億元人民幣,預計2015年將達到965.2億元人民幣。其中,高等學歷教育市場學生數量和需求相對穩(wěn)定,未來市場份額波動較?。籏-12未來增長速度明顯;語言培訓占比位居第三位;企業(yè)E-learning占比最小。
三、產業(yè)發(fā)展趨勢展望
互聯網,云計算,物聯網等技術的快速發(fā)展,給高校教育的信息化建設帶來了深刻的影響,學校信息化進入一個“跨越式”發(fā)展的階段。在高校的正規(guī)教育里,信息化使以教師為中心、面對面、“黑板+粉筆”為主導的傳統(tǒng)教學模式受到很大的沖擊。
首先,信息技術進入傳統(tǒng)的課堂,多媒體、網絡等新技術手段取代了“黑板+粉筆”,使課堂教學更加生動、更加有效。除此之外,信息化還帶來大量網絡數字教學的新模式,這些新的教學模式與傳統(tǒng)的模式相比,不僅形式新穎,還引進許多新的教學理念,如強調以學生為中心,更加注重發(fā)揮學生的主動性等個性化的教育方式。信息化從各個方面影響了高校的教育,無論從內容和形式上都起了巨大的變化,教育信息化建設已經開始逐漸緊密圍繞“智慧”的理念,打造信息時代的“智慧校園”。通過基于智慧校園的教育信息化建設,可以提高學校的信息服務和應用的質量與水平,建立一個開放的、協作的和智能的信息服務平臺。
教育行業(yè)的信息化不僅承載了教育行業(yè)自身的需求,還承載了整個社會進步對教育資源高效利用的深層次需求。因此,其整體的信息化需求一直保持在較高水平。具體到教育行業(yè)用戶在數據中心的建設中,用戶對先進性的、性能突出并易于管理維護的基礎設施解決方案有著較為明確的需求。眾所周知,無論是云計算、物聯網,抑或是教育信息化建設,其中網絡基礎設施應用始終都是重中之重,再好的架構如果沒有可靠的基礎設施作為支撐,不僅難以取得預期的效果,甚至有可能事倍功半。此外,教育信息化建設中不斷擴大的系統(tǒng)應用、不斷增加的IT負載,也帶來了系統(tǒng)復雜性以及對基礎設施可用性要求的提升。
(一)無論從硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng),還是從教育資源方面來看,都要從重視教,重視管理轉到重視學生學。以前我們搞的教育信息管理系統(tǒng)或教育資源庫,軟件建設都大量集中在支持老師管理,支持老師教學,逐步要支持學生學習,從教師教到學生學,這是我們教育界的普遍規(guī)律;
(二)要從IT(信息技術)向教育回歸。教育信息化的產業(yè)價值鏈還要逐步上移,而不應該只停留在倒金字塔的形式;
關鍵詞:區(qū)域;教育云;系統(tǒng)功能;建設模式
中圖分類號:TP393 文獻標志碼:B 文章編號:1673-8454(2014)19-0012-04
一、引言
《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《十年規(guī)劃》)明確提出:“充分整合現有資源,采用云計算技術,形成資源配置與服務的集約化發(fā)展途徑,構建穩(wěn)定可靠、低成本的國家教育云服務模式。面向全國各級各類學校和教育機構,提供公共存儲、計算、共享帶寬、安全認證及各種支撐工具等通用基礎服務,支撐優(yōu)質資源全國共享和教育管理信息化?!弊源酥螅ㄔO“教育云”推進我國教育信息化,就逐步成為業(yè)內的共識。但是,在教育云的建設與運營模式上,由于各自的出發(fā)點或商業(yè)利益不同,提出的解決方案也五花八門。歸結起來,可能是源于《十年規(guī)劃》中教育云的三個平臺的提法,關于教育基礎云、教育資源云、教育管理云的解決方案比較多,而以學校和師生這些主要服務對象為中心的解決方案卻很少有人研究。因此,本文試圖從服務一個區(qū)域的學校和師生的視角出發(fā),探討區(qū)域教育云的定位、功能、以及建設與運營模式。此外,由于高等教育的特殊性,本文探討的內容不包括高校信息化部分。
二、區(qū)域教育云功能定位
1.云服務的特點
云服務指通過網絡以按需、易擴展的方式獲得所需服務。它是基于互聯網的服務增加、使用和交付模式,一般通過互聯網來提供動態(tài)易擴展且經常是虛擬化的資源。云服務具有如下特點:
(1)透明使用:多個客戶可共享一個服務提供商的資源與服務,他們毋須架設任何設備及配備管理人員,便可享有專業(yè)的IT服務;
(2)按需服務:客戶可根據業(yè)務發(fā)展的規(guī)模、需求,隨時向服務提供商提出升級要求,調配所需的服務組合;
(3)低成本:由于云服務遵循一對多的模型,客戶通常是“租用”,與單獨的桌面程序部署相比,極大地降低了擁有成本;
(4)免運維:云服務的后臺系統(tǒng)部署在“云”中,客戶可在任意位置、使用各種終端獲取應用服務,免卻客戶在系統(tǒng)管理和IT支持方面的煩惱。
2.教育云要解決的問題
近幾年,我國教育信息化的推進力度空前提升,在信息化教學環(huán)境、資源和軟件系統(tǒng)的建設方面都有了長足的進步,但是仍然面臨著諸多難題:
(1)學校和教師欠缺開展信息化教育教學的能力:信息技術與教育教學融合是當前教育改革的方向與推動力,但是,除了簡單的視頻課件和基于PPT的講授,學校及教師大都不清楚如何利用IT支持教師備課、課堂教學、師生交互、以及家校溝通,沒有可以直接參考、引用的信息化教學模式與工具,也缺乏自我探索創(chuàng)新的信息化教育教學模式的能力。
(2)“數字鴻溝”的問題沒有得到有效改善:當前階段,一個學校的信息化實施的好壞,主要取決于學校校長的重視與IT學科教師的興趣與能力,并且越是大校名校,信息化條件越好成效越顯著,而一些傳統(tǒng)的薄弱校在信息化方面則更顯薄弱,“數字鴻溝”問題有擴大趨勢,這對基礎教育的均衡發(fā)展帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。
(3)學校缺乏信息化支持能力:由于信息化是一個比較新的事物,各級各類學校普遍存在信息化技術人員不足的情況,尤其是中小學和幼兒園,因為沒有專職的信息化技術人員的崗位,信息化工作大多由從事信息技術教學的老師兼職擔任,多數兼職教師都是憑興趣開展工作,無法成為長久的職業(yè),嚴重阻礙了教育信息化的發(fā)展。
(4)學校與教育行政部門信息化工作協同性差:各級各類學校的信息化工作主要關注對教育教學和日常事務管理的支持,而教育行政部門主要關注的則是各種基礎信息的統(tǒng)計分析和業(yè)務審批的支持。當前已建的信息系統(tǒng),不管是學校主導還是教育行政部門主導,大多只考慮了各自的關注點,致使學校和教育行政部門之間的業(yè)務管理關系因為信息孤島的問題出現嚴重不協調。
這些問題在傳統(tǒng)方式的教育信息化推進中一直沒有很好地得到解決,這也是區(qū)域教育云建設必須面對和解決的問題。
3.區(qū)域教育云的定位
根據前面的分析,區(qū)域教育云作為教育信息化的一種新模式,承擔了統(tǒng)籌解決一個區(qū)域的學校教育信息化和教育行政部門管理信息化的責任,其功能定位必須明確以下幾點:
(1)是一個區(qū)域的教育信息化綜合平臺,能夠極大降低學校在IT經費和人員方面的投入,并能夠促進區(qū)域的教育均衡發(fā)展;
(2)能夠支撐學校教育教學和日常管理工作的信息化;
(3)能夠支持教育行政部門對于所屬學校的各項管理工作;
(4)面向師生提供學習、教研與交流協作等信息化支持;
(5)面向公眾提供教育信息公共服務。
三、區(qū)域教育云應該提供的業(yè)務服務
根據區(qū)域教育云的定位,它既需要為學校的教育教學和日常管理服務、師生的學習和教研服務,又需要為教育行政部門的管理服務,還需要為教育相關者和社會公眾提供公共服務。
1.學校教育教學服務
教育信息化的目的,首先就應該是為教育教學服務,這也是信息技術與教育教學融合的核心所在。具體地,可以分為課堂教學、自主學習、課后交流、教研合作、家校溝通、校企協作等幾個方面。
(1)課堂教學
課堂教學的信息化與學科緊密相關,不同學科的教學模式不同其信息化支撐工具也不同,因此,各種特色教學模式的信息化支持主要是通過專門的軟硬件工具來實現,如基于手持設備、移動互聯開展的合作學習、探究學習、項目學習等,這類學科的工具軟件將會隨著信息化教育教學模式的發(fā)展越來越豐富多彩。其中,教育云主要為工具軟件的應用提供相應的基礎服務支持,如計算、存儲、協同等。
同時,教育云在課堂教學從線下教學到線上教學的融合和過渡方面,則發(fā)揮著主要支撐作用,其中“優(yōu)質資源班班通”的“三個課堂”,就是教育云必須建設的課堂教學支持服務功能:
?“專遞課堂”服務:提供網上同步上課的方式,使邊遠地區(qū)開齊開好課程有困難的農村學校與擁有相對豐富教育資源的城鎮(zhèn)學校同上一堂課;
?“名師課堂”服務:支持特級教師、教學名師開設網絡課堂,形成更多更好的優(yōu)質網絡教育資源,使名師資源得到更大范圍的共享;
?“名校網絡課堂”服務:采用網絡課堂的形式,使名校豐富的教育資源更多更廣地擴散,讓更多的學生受益。
此外,幫助學校和老師建設和管理優(yōu)質網絡教學資源,包括資源的存儲、展示、、共享等,并提供網絡考試、網上作業(yè)、課堂教學評價等服務,都可以納入教育云對于課堂教學的支持。
(2)自主學習
教育云要為師生建立個人網絡學習空間,支持師生使用網絡學習空間存儲資料、管理個人知識、和分享各類信息,嘗試信息化條件下個人知識管理的新理念和新方法。
教育云還要提供網絡教輔、課后拓展閱讀、網上自測、網絡選修課等功能,支持學生開展自主學習,幫助學生養(yǎng)成自主學習的良好習慣,促進學習方式的變革。
教育云還可以為師生提供日程管理、成長記錄等個人事務管理功能,支持學生開展自評與互評等,幫助師生掌握信息化條件下個人時間管理的新方法,促進學生養(yǎng)成自主管理、自主服務的良好素養(yǎng)。
(3)課后交流
教育云要提供博客、微博、論壇、電子郵件、即時通訊等交流工具,支持師生課后的網絡答疑與教學討論,推動形成學生網絡學習社區(qū),促進學生的交流與協作,形成師生互動、師師互動、生生互動的創(chuàng)新學習模式。
(4)教研合作
教育云要為教師提供網絡教研、網絡備課和教學資源開發(fā)工具,支持教師開展基于云平臺的教學研究、交流協作和集體備課,支持跨校協同備課,幫助教師快捷獲取優(yōu)質資源、高效備課和有效教學。
教育云還要為教師開展課題研究提供信息化支持與服務,包括課題管理、知識管理、成果管理和輔助工具等,促進教師專業(yè)發(fā)展。
(5)家校溝通
教育云要為學生家長提供便捷的信息查詢和溝通交流渠道,方便家長隨時了解學生在校學習和成長情況,支持家長和學生、教師的互動交流,形成便捷、暢通的家?;訖C制。
(6)校企協作
教育云要為中職學生的頂崗實習等提供基于網絡的校企交流協作支持,創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式,提高校企合作成效。
2.學校管理服務
支持學校的日常管理信息化,這是教育云的又一項重要任務。因此,教育云要提供滿足幼兒園、中小學校和中職學校日常業(yè)務管理要求的電子校務管理服務,包括學生管理、教師管理、教學與實訓管理、教研管理、資助管理、設備管理、財務管理、校舍管理、教育信息化管理等功能,支持學校管理全面信息化。
對于學校管理服務功能,需要細致地分析學校各項業(yè)務的業(yè)務管理過程,實現對各項業(yè)務管理全過程的信息化支持,不能只是為了上級部門數據統(tǒng)計分析目的而僅提供簡單的基礎數據填報功能。舉一個簡單的例子加以說明,如普通中學的教學管理應該包括學籍管理、班級管理、師資管理、課程管理、教室管理、排課、考勤、考試管理、考試分析、成績管理、成績查詢、教學評價等業(yè)務管理與服務功能。
3.教育行政部門管理服務
教育云必須支持教育行政部門對于各類學校的管理,主要包括各類學校及其師生的基本信息管理、直接管理業(yè)務的審核審批、特定業(yè)務監(jiān)管、以及本級教育發(fā)展狀況的統(tǒng)計分析等。
(1)基本信息管理
教育行政部門需要管理各類學校的基本信息,主要包括對學校、學生、教師這三個業(yè)務主體的基本信息管理,這是教育行政部門掌握本區(qū)域教育發(fā)展狀況,擬訂教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和規(guī)劃的基礎。
具體地,學校基本信息一般包括機構設置信息、教育經費信息、校舍信息、儀器設備信息等;學生信息一般包括注冊信息、學籍信息、資助信息、體質健康信息、學歷學位信息、就業(yè)信息等;教師信息一般包括人事信息、勞資信息、教師資格信息等。
(2)業(yè)務審核審批
業(yè)務審核審批一般針對學校的直接上級教育行政部門而言,如教學機構變動審批(新設、合并、裁撤)、招生計劃與結果的審核、學生轉學審批、學生畢業(yè)審批、教師職稱評定與資格認證審批、教師調動與獎懲審核、儀器設備購置審批、教育經費審核等。
(3)業(yè)務監(jiān)管
業(yè)務監(jiān)管一般指某一特定時期對某個特定對象或方面的監(jiān)管,如校舍安全管理、校車管理、營養(yǎng)餐管理、學生流動管理、以及教學評估、教育督導等。
(4)發(fā)展狀況統(tǒng)計分析
根據管理需要,對教育基礎信息和各類業(yè)務管理信息進行統(tǒng)計分析,準確掌握區(qū)域教育發(fā)展狀況,為教育管理和決策服務。
4.教育公共服務
教育云還需要提供教育公共服務,集中各類教育信息,如為學生、教師、家長和社會公眾了解國家和本區(qū)域教育政策、教育發(fā)展狀況、升學就業(yè)等提供服務。
四、建設與運營模式探討
1.存在的問題
教育信息化是一個很特殊的領域,其政策性和商業(yè)性都很強,因此在教育信息化推進工作中,如何協調政策性和商業(yè)性,的確是一個非常敏感的問題,這也是當前階段教育信息化的最大困惑之一。
教育作為最大的民生工程,承載了社會公平正義的太多內容,任何教育改革都須小心謹慎。而教育信息化不僅是促進教育改革和發(fā)展的強大動力,其本身就是教育發(fā)展的一次深層次變革。因此,在教育信息化推動中,國家已經確定了“政府是教育信息化工作的責任主體”、“政府引導、多方參與、共建共享的原則”。但是,在教育信息化的實際推進過程中,卻一直沒有很好地處理好政府、學校和企業(yè)之間的關系,普遍存在如下兩方面問題:
(1)政府的責任主體和引導作用之間平衡不好
在前期的教育信息化推進中,不少地方政府沒有有效擔負起區(qū)域教育信息化的責任,把教育信息化工作推給了學校和市場,使得教育信息化的推進工作缺乏有效動力,因此《十年規(guī)劃》明確“各級政府是教育信息化工作的責任主體”。
另一方面,不少地方政府明確擔負起了區(qū)域教育信息化工作的責任,但同時也完全采用“政府主導”的模式推進,不僅在政策與規(guī)劃制定上主導,而且直接主持教育信息化軟硬件基礎設施的項目建設,甚至大包大攬了教育信息化工作的日常運營與維護。
(2)多方參與、共建共享的開放合作機制未建立
建立一個有序運轉的開放合作機制需要多方特別是政府的努力。但現階段,中央政府在制定標準規(guī)范方面動作緩慢,并且在諸如允許財政經費購買服務等政策方面推動不力;地方政府未能建立政府、學校、企業(yè)協同配合的有效機制,以致很多地方的教育信息化市場仍處于小企業(yè)憑關系攬項目的低水平重復狀態(tài)。
由于政府在教育信息化工作中的定位不準、平衡不好,開放合作機制未能有效建立,導致學校、企業(yè)這兩大重要主體積極性沒有充分調動起來,以致教育信息化工作推進緩慢,績效不彰。
2.開發(fā)合作機制探討
教育信息化要實現可持續(xù)發(fā)展,建立一個基于開放合作機制的教育信息化生態(tài)環(huán)境非常重要。作為這個生態(tài)環(huán)境的主要活動主體,包括政府、學校、企業(yè)、以及關心支持教育信息化的非盈利組織如學會等,都應該在一個協同配合的合作架構下的各司其職,共同推動教育信息化的協調、快速發(fā)展。一個合理的教育信息化開放合作框架建議如下:
(1)中央政府:負責宏觀規(guī)劃,制定全局性政策,建立標準規(guī)范,提出發(fā)展目標與要求;
(2)地方政府:制定地方政策,建立合作機制,負責組織、推動、落實和監(jiān)管;
(3)學校:作為最終用戶,推動學校和師生廣泛而深入地開展教育信息化應用,注重教育信息化工作績效;
(4)企業(yè):根據用戶需求,遵循政策法規(guī),按照市場機制,提供有償服務;
(5)非盈利組織:負責戰(zhàn)略研究,提出政策建議,做好決策支持和咨詢評估。
3.建設與運營模式建議
根據云服務的特點和《十年規(guī)劃》確定的原則,區(qū)域教育云不應鼓勵地方政府自建自運營,而應該在政府的指導下,采取市場化的方法,由專業(yè)化的企業(yè)提供有償服務。具體模式建議如下:
(1)由專業(yè)化企業(yè)投資建設能夠提供教育信息化各種業(yè)務服務的教育云平臺,采用云服務模式為學校、師生、教育行政部門、乃至社會公眾提供服務(具體的建設模式還可以采用教育信息化軟件服務公司和提供云計算基礎設施的電信運營商之間分工協作的商業(yè)合作模式);
(2)由地方政府統(tǒng)一出資購買教育云平臺中滿足本地教育信息化需求的基本服務,區(qū)域內學校和師生可以免費使用這些基本服務(具體的付費模式還可以采用按年度購買、按使用量付費等不同商業(yè)服務模式);
(3)允許學校使用公用經費購買教育云平臺提供的特色信息化服務;
(4)師生及學生家長可以自主購買教育云平臺提供的各種增值服務;
(5)企業(yè)通過教育云平臺為學校和師生提供的特色與增值服務,要接受當地政府的監(jiān)管;對于一些與教學規(guī)范相關的服務內容,政府可以建立準入機制。
當然,這是一個基于教育信息化商業(yè)發(fā)展比較充分條件下的建設與運營模式,而當前階段還沒有出現一家專業(yè)化教育信息化企業(yè)能夠提供這樣全面的服務。因此,還要允許一些有條件的地方教育行政部門,通過與企業(yè)合作的模式,建設屬于本區(qū)域的教育云平臺為區(qū)域內學校、師生、管理人員及社會公眾提供服務,這也是探索、促進區(qū)域教育云系統(tǒng)平臺走向成熟的必要途徑。
一、重要意義
“智慧城市”是按照科學的城市發(fā)展理念,利用物聯網、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術,將城市運行的各個核心系統(tǒng)有效整合,實現人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接和協同聯動,從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、商務活動等多種城市需求做出智能響應,形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài),進而創(chuàng)造幸福美好的城市生活。
建設智慧城市已經成為當前國際國內關注的熱點,是各個城市把握新一輪信息技術變革機遇,推動城市數字化、網絡化向智能化、信息社會邁進的必然趨勢。智慧城市建設早抓一步就能先人一步,就能搶占創(chuàng)新型城市建設的制高點、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的制高點、城市未來發(fā)展的制高點。建設智慧城市,對于加快建設省內一流縣城,推進“八個”,增強城市綜合競爭力,改進和提升政府管理水平,不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數,具有十分重要的意義。
二、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以“八個”建設為目標,以提高全民福利為核心,堅持以需求和應用為導向,以制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為動力,以基礎資源共享和信息資源整合為重點,以公共平臺和各類社會服務為突破口,加快推進信息化基礎設施平臺建設,為公眾提供更加便利的工作生活環(huán)境,為政府各部門構建更加高效運行的管理平臺,為社會各領域創(chuàng)造更加良好的信息化基礎環(huán)境。
(二)基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。智慧城市建設是一項涉及社會各個領域的系統(tǒng)工程,建設內容多,資金需求量大,必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設,合理布局,科學安排建設項目,提高信息化資金使用效率。要選擇社會公眾急需、受益面廣、信息密集的重點項目優(yōu)先實施,先易后難、先急后緩,重點突破、分步實施,全力推進智慧城市建設進程。
2、整合資源,協作共享。依托縣電子政務統(tǒng)一平臺,整合現有資源,建設集中統(tǒng)一、部門共享的信息化基礎設施,實現跨部門業(yè)務信息系統(tǒng)互聯、信息資源共享和管理服務協作,走集約、高效的信息化發(fā)展道路。
3、統(tǒng)一標準,規(guī)范建設。按照統(tǒng)一標準規(guī)劃、建設和管理全縣智慧城市公共設施、基礎網絡和支撐平臺,規(guī)避各自為政、分散建設帶來的巨大浪費和潛在風險。嚴格執(zhí)行國家和省、市相關標準規(guī)范,遵守有關信息系統(tǒng)安全建設和管理規(guī)定,建立規(guī)范統(tǒng)一的電子政務網絡與信息安全保障體系。
4、政府主導,合力推動。強化政府規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協調、優(yōu)化環(huán)境、應用示范等方面的推動作用,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性與導向性作用,鼓勵通信運營商、企業(yè)、公眾等社會多方參與,努力形成建設智慧城市,打造幸福的整體合力。
5、以人為本,深化應用。把貼近百姓、服務發(fā)展作為智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點,把群眾用得起、用得好作為深化信息技術應用的基本要求,不斷縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間的“數字差距”,積極適應政府、企業(yè)和公眾日益提高的實際要求,確定智慧城市的發(fā)展目標和重點任務,提高信息技術應用給公眾帶來的便捷和幸福感。
(三)主要目標
爭取到“十二五”末,全縣建成完善的信息通信基礎設施,互聯網普及率居于全市前列,實現城市寬帶進樓入戶、農村所有行政村能寬帶上網,建成信息化網絡全覆蓋的光網城市。加快電子政務、電子商務、行業(yè)信息化建設,確保信息技術在經濟社會各個領域應用取得明顯進展。大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產品和服務的應用,促進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級,加快推進智慧產業(yè)健康發(fā)展。建成我縣電子政務統(tǒng)一平臺,實現60%縣級部門無紙化辦公。進一步提升信息技術創(chuàng)新、信息資源深度開發(fā)、信息廣泛利用和信息安全保障水平及社會信息化普及應用水平,初步形成智慧城市基本框架。
三、主要任務、重點項目及資金籌措
(一)主要任務
根據市上要求和縣“十二五”國民經濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃部署,“十二五”期間,我縣智慧城市建設的主要任務是大力推動信息技術在經濟、社會和城市管理等方面的應用,重點抓好九大應用系統(tǒng)建設,初步形成全縣智慧城市的基本框架,打造幸福。建設縣級電子政務統(tǒng)一平臺,基本實現縣級部門無紙化辦公;建設洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng),對洪水災害險情進行實時監(jiān)控;建設視頻會議系統(tǒng),節(jié)約會議開支,提高政府辦公效率;建設綜合應急指揮系統(tǒng),提高政府應對處置突發(fā)事件的能力;建設區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺,為廣大人民群眾提供方便快捷的服務,提高全縣醫(yī)療管理水平;建設特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng),對特殊車輛進行實時管理、監(jiān)控和調度;建設縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng),為中小企業(yè)提供優(yōu)質良好的服務;建設農業(yè)信息綜合服務系統(tǒng),形成“數字農業(yè)”的基礎框架;建設教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”,提高教育管理的信息化水平。
(二)重點項目
1、建設縣電子政務系統(tǒng)
2012年建成包括電子政務統(tǒng)一平臺、電子政務內外網和標準化中心機房的縣電子政務系統(tǒng),以現代信息技術手段推進政務管理體制創(chuàng)新。該項目由縣信息辦負責實施。
2、建設縣農業(yè)信息綜合服務系統(tǒng)
2012年建設縣農業(yè)信息化綜合服務系統(tǒng),包括農業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、農產品價格信息系統(tǒng)、專家咨詢服務系統(tǒng)、農產品供求服務系統(tǒng)、農業(yè)生產資料市場監(jiān)管系統(tǒng),逐步形成“數字農業(yè)”基礎框架,建成農業(yè)經濟和社會發(fā)展相適應的農業(yè)信息化基礎設施、應用和服務三大體系。該項目由縣農業(yè)局負責實施。
3、建設縣洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng)
2012年建成縣洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng),在全縣11個鎮(zhèn)、3個社區(qū)和重點水庫、湖壩、河道建成視頻監(jiān)控系統(tǒng),對洪水災害險情進行實時監(jiān)控。該項目由縣水利局負責實施。
4、建設縣區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺
2013年建設連接縣內各醫(yī)療衛(wèi)生機構、行政管理機構的基本業(yè)務數據,整合我縣新型農村合作醫(yī)療信息系統(tǒng),建立居民健康檔案系統(tǒng),實現醫(yī)療、醫(yī)保、新農合系統(tǒng)“三位一體”的運營平臺。該項目由縣衛(wèi)生局負責實施。
5、建設縣視頻會議系統(tǒng)
2013年建成連接縣政府及各鎮(zhèn)、社區(qū)的視頻會議系統(tǒng),提高辦公效率,節(jié)省會議費用。該項目由縣信息辦負責實施。
6、建設縣綜合應急指揮系統(tǒng)
2014年建成縣綜合應急指揮系統(tǒng),并與省、市對接,提高各級對各類突發(fā)事件防范和應急處理的保障能力。該項目由縣應急辦負責實施。
7、建設縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)
2015年建成縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng),為中小企業(yè)提供信息、管理咨詢、科技、創(chuàng)業(yè)、市場開拓、法律維權、培訓、融資服務平臺,并實現與市上中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)對接。該項目由縣工發(fā)局牽頭負責實施。
8、建設特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)
2015年建設出租車、客運車、危險品車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和運煤車輛治超監(jiān)測系統(tǒng),對特殊車輛進行實時管理、監(jiān)控和調度。該項目由縣交通局負責實施。
9、建設教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”
2013年建設中、小學多媒體教學系統(tǒng);2014年建設中、小學教育管理信息化平臺;2015年建設中、小學、幼兒園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現對校園安全的全面有效監(jiān)控。建設自動感應式學生到校、離校短信實時通知的信息化系統(tǒng)和覆蓋全縣教職工的短信互動平臺,實現教育管理部門、教職工、家長互動溝通平臺。該項目由縣教育局負責建設。
(三)資金籌措及建設模式
智慧城市建設是一項涉及國民經濟和社會發(fā)展各個領域的系統(tǒng)工程,需要投入大量資金。各相關部門要按照各自負責的建設項目,提早計劃,加大上省跑市力度,爭取項目資金,確保項目建設資金落實到位。一要加大信息化建設資金投入,將智慧城市重點項目建設資金及運行維護費用列入縣級年度財政預算,支撐推進智慧城市重點項目建設順利進行。二要搶抓機遇,申報項目,積極爭取國家和省、市在信息化項目資金等方面對我縣的傾斜支持幫助。三要運用市場機制,采取企業(yè)投入、政府分期償還等方式,鼓勵和吸引各通信運營商和社會資本參與信息化建設,拓寬多元化投資融資渠道,努力解決建設資金不足問題。
四、保障措施
(一)加強組織領導??h政府成立了由主要領導任組長,各副縣長任副組長,縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣工發(fā)局、縣交通局、縣農業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交警大隊、縣信息辦、縣應急辦主要負責同志為成員的縣智慧城市重點項目建設領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣政府辦,縣政府辦主任兼任辦公室主任,縣信息辦主任兼任辦公室副主任,全面負責智慧城市建設方案的編制、項目組織實施等工作。
(二)加大宣傳普及。要充分利用電視、網絡等各種媒體,積極宣傳建設智慧城市的重要意義、總體目標和工作部署,廣泛開展智慧城市建設相關知識普及工作,切實提高全民科技素養(yǎng)和信息技術應用能力,調動全社會參與信息化建設的熱情,增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度,提高全縣智慧城市建設能力,加快經濟轉型升級,打造高品質智慧城市,實現幸福創(chuàng)新發(fā)展。
(三)建立共享機制。各有關部門要高度重視智慧城市的技術標準、制度規(guī)則的創(chuàng)新能力和保障能力,積極推進信息資源共享制度化、規(guī)范化。要加強調查研究,抓緊制訂相關規(guī)章制度和符合標準規(guī)范、統(tǒng)一的信息交換接口,推進全縣各相關部門之間的信息共享和業(yè)務協同,為智慧城市建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
我們這次會議的目的主要是進一步明確當前教育信息化工作的新形勢、新要求,細化部署和推進今后一個時期,特別是2013年的各項重點工作,以教育信息化試點工作為抓手,認真落實《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,應用驅動,機制創(chuàng)新,推進信息技術與教育教學的深度融合,加快“三通兩平臺”建設步伐,也借此向教育部領導匯報一下我省的教育信息化工作。
一、教育信息化工作發(fā)展態(tài)勢良好,取得明顯成效
幾年來,在省委、省政府的正確領導下,在有關部門的全力支持下,全省教育信息化建設取得長足發(fā)展。全省高等學?;窘ǔ晒δ芡陚涞膶拵@網,應用系統(tǒng)建設初見成效,滿足高等教育教學與管理的需要,部分高校正積極推進數字校園、智慧校園建設;中等職業(yè)學校基本配備了信息技術教育設備,90%的中等職業(yè)學校接入了互聯網;“十一五”以來,全省累計投入20多億元用于基礎教育信息化建設,中小學?;九鋫淞诵畔⒓夹g教育設備,初步構建了惠及全省農村中小學的遠程教育網絡,72%的中小學接入了互聯網,44%的中小學建成了網絡條件下的基本教學環(huán)境,中小學已將工作重點放在促進信息技術與教育教學的深度融合上,數字教學資源不斷豐富,信息化教學應用不斷拓展和深入,教育管理信息化初見成效。
一是省委、省政府高度重視。我省中長期教育規(guī)劃綱要提出要“加快教育信息化進程”,并將教育信息化建設項目列為重大發(fā)展項目之一。省政府各相關部門對教育信息化工作給予了大力支持,共同研究制定相關政策,聯合轉發(fā)了《教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》,在建設經費、項目設定等方面全力保障,形成了各方聯合推進教育信息化工作的良好局面。
二是形成了較為健全的教育信息化管理體系。早在2000年,省教育廳就成立了信息化領導小組,設立了遠程教育處,后更名為教育信息化處,負責統(tǒng)籌規(guī)劃全省教育信息化工作。各地、各高校均成立了教育信息化領導小組,全省所有地市和70%的縣成立了專門機構,實現了對教育信息化工作的統(tǒng)籌管理和協同推進,為教育信息化健康發(fā)展提供了堅強保障。
三是制定了全省教育信息化行動計劃。為落實國家教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃,科學推進我省教育信息化建設,結合我省教育改革和發(fā)展實際,制定了2013~2020年黑龍江省教育信息化行動計劃,明確了全省教育信息化建設的指導思想、發(fā)展目標和任務,規(guī)劃了五項重點工程,這是指導我省未來幾年教育信息化發(fā)展的綱領性文件,為全省教育信息化工作指明了方向。
四是穩(wěn)步推進教育信息化各項重點工作。
(1)加快推進教學點數字教育資源全覆蓋。在國家提供的142萬元建設經費基礎上,我省又籌集了415萬元,為所有教學點各配備了一套多媒體遠程教學設備及優(yōu)質數字教育資源,并為每個教學點培訓了1名骨干教師,指定專門機構由專業(yè)人員統(tǒng)一接收國家針對教學點傳送的優(yōu)質數字教育資源,并進行分類和編排,將在今年秋季開學前上傳到“龍學網”資源應用平臺供教學點使用。
(2)制定了以“三通兩平臺”為核心的我省教育信息化公共服務平臺――“龍學網”建設方案。各項基礎性工作正穩(wěn)步推進,省教育廳與黑龍江電信公司、移動公司、聯通公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協議,共同推進教育信息化工作?!褒垖W網”建設項目已列為教育部教育信息化專項試點項目和省工信委信息化重點推進項目。
(3)科學推動優(yōu)質數字教育資源的普遍應用。充分發(fā)揮我省育龍教育信息網資源庫的作用,促進優(yōu)質教育資源廣泛共享;通過優(yōu)質教育資源征集、優(yōu)質課評比、自制教育軟件講評等形式,深入推動一線教師教育資源的應用;依托省教育科學研究院、哈爾濱師范大學等高校及首批教育信息化試點單位確立了“信息技術與教育教學深度融合研究項目”,分基礎教育、職業(yè)教育、高等教育三個課題組開展“融合”的研究。
(4)扎實推進教育信息化試點工作。多次召開專題會議,深刻領會教育部試點工作精神,安排部署全省試點工作,總結和推廣雞西市“建設為基礎、管理為重點、應用為核心”教育信息化發(fā)展模式,哈爾濱市阿城區(qū)“三網聯動,全員參與”的教研信息化模式和哈爾濱市香濱小學“信息技術支撐下的個性化學習”模式。嘗試性地實施了試點高校與試點區(qū)域結對子幫扶,黑龍江大學與哈爾濱香坊區(qū)結對,哈爾濱理工大學與哈爾濱阿城區(qū)結對,利用高校雄厚的技術實力幫助基礎教育信息化發(fā)展。我們還采取政策傾斜、資金支持、課題牽動、專家指導等多種形式,推動試點工作健康有序開展。
(5)加大教師應用信息技術能力培訓力度。省、市、縣(區(qū))舉辦不同層級的專題培訓,積極開展校本培訓,三年來共培訓教師10萬人次。近期剛剛結束的全省多媒體遠程教學設備骨干教師培訓班,共培訓省級骨干教師1400名,培訓視頻全部放在“龍學網”師資研修服務平臺上全省共享,這些骨干教師正在進行各自區(qū)域及校本培訓,預計將培訓教師近4萬人。
二、教育信息化工作面臨難得發(fā)展機遇,必須加快推進
黨的十明確提出了“新四化”的要求,國家要推進信息化,教育作為國民經濟和社會發(fā)展中具有基礎性、全局性、先導性的重要組成部分,教育信息化肩負的責任非常重大。國家教育規(guī)劃綱要明確提出要“加快教育信息化進程”,并深刻指出“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響,必須予以高度重視”。去年9月,國家組織召開了首次全國教育信息化工作電視電話會議,時任國務委員劉延東同志作重要講話,強調指出要加快提升教育信息化整體水平,為實現教育現代化、建設學習型社會和人力資源強國提供堅實支撐。國家教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃對未來十年我國教育信息化進行了頂層設計和戰(zhàn)略謀劃,明確了教育信息化的工作思路、發(fā)展任務和推進措施,展現了教育信息化未來發(fā)展的宏偉藍圖??梢哉f,教育信息化面臨前所未有的發(fā)展機遇。那么,我們怎樣才能抓住這個機遇呢?
一是提高認識。對教育信息化的認識不到位,是當前影響教育信息化工作的最大障礙之一。我省教育規(guī)劃綱要提出,到2020年要基本實現教育現代化,而教育信息化是教育現代化的核心指標也是基本標志之一,所以,要充分發(fā)揮信息技術對教育改革發(fā)展的革命性影響,以教育信息化促進教育思想、理念、體制、人才培養(yǎng)模式甚至辦學形態(tài)等的全方位創(chuàng)新和深刻變革,引領各級各類教育走向現代化之路,這個任務非常艱巨,時間非常緊迫,必須加快推進。
二是加強領導。切實把教育信息化擺在教育改革發(fā)展的重要位置。各地教育行政部門、各高校要健全領導體制、管理體制和工作機制,教育信息化領導小組要切實發(fā)揮作用,主要領導要親自抓,分管領導歸口統(tǒng)籌負責,行政職能部門歸口統(tǒng)籌落實,做到領導到位、機構明確、責任到人、統(tǒng)籌有力、部門協調、創(chuàng)新工作。各地教育行政部門要積極爭取本地發(fā)改、財政、工信、科技等有關部門的支持,建立跨部門的教育信息化工作協調機制,形成政府相關部門通力協作,共同推進教育信息化的良好局面。
三是加大投入。各地要把學校信息技術設備的正常運轉、維護、升級等費用納入部門預算,在學校公用經費中予以保證。2013年的農村義務教育薄弱學校改造資金已下撥到各地,各地要在薄改資金使用上以及教育投入的增量資金上向“三通工程”傾斜,以保證“三通工程”任務如期完成。
四是完善隊伍。各地要建立建設工作有專門部門和專人負責、設備(系統(tǒng))有專門部門和專人維護的長效機制。每所學校應有專人負責信息化建設工作,有專人負責信息技術設備的維護和升級,省及各市、縣(市、區(qū))應組成由電教部門和信息中心工作人員為核心團隊的運行維護隊伍,負責對本地學校的信息技術設備的運行維護提供技術支持和服務,以此為基礎建設我省的教育信息化支持服務體系。
五是督導評估。將教育信息化工作納入政府督導評估,各地要認真自查,省里將在年底前對各地教育信息化工作進行專項督導檢查,并公布督查結果。
當前,還有個別地方對教育信息化重要性和緊迫性的認識還不到位,工作積極性不高、推進不力、進展緩慢,必須及時加以改進,迅速行動,迎頭趕上,至少要趕上全省教育信息化工作的總體步伐,不能拖全省的后腿,更不能因為個別地方工作沒有做好,影響全省整個教育信息化的進程,甚至影響整個教育現代化的進程和質量。
三、教育信息化各項重點工作時間緊、任務重,務要真抓實干
我省教育信息化行動計劃明確了今后幾年教育信息化的總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務和重點工作。今年是落實行動計劃的第一年,必須要開好頭,起好步,要進一步細化工作部署并加以督促推進,把各項工作真正落到實處。
一要完成全省教學點數字教育資源全覆蓋項目。目前,全省342個教學點已完成多媒體遠程教學設備的安裝工作,秋季開學前,各地要完成所轄教學點寬帶接入工作,以保證國家、省及地方資源能及時傳送到教學點。省電教館要做好國家針對教學點傳送的優(yōu)質數字教育資源的接收、編排和網絡傳輸工作,各地要組織優(yōu)質數字教育資源共享到教學點,基本實現每個教學點至少能夠利用數字資源開好1門此前無法開好的國家規(guī)定課程,盡快實現開齊課、開好課的目標,提高教學點教育教學質量。
二要積極推進農村中小學寬帶接入與網絡條件下的教學環(huán)境建設。各地要采取與國有電信企業(yè)合作等多種方式,將550所農村義務教育學校接入寬帶網絡,使全省接入寬帶的義務教育學校比例達到80%。為已接入寬帶網絡的450所農村義務教育學校同步建設網絡條件下的基礎教學環(huán)境,完成“寬帶網絡校校通”建設目標。
三要促進優(yōu)質數字教育資源建設與應用??偨Y推廣“全國中小學信息技術教學應用展演”活動優(yōu)秀成果,推動信息技術與教育教學深度融合。各地要有針對性地組織優(yōu)質教育資源,輸送到農村、邊遠地區(qū)的學校;組織名師,通過網絡教研等形式,培訓提高農村地區(qū)的師資水平;組織名師開辦網絡課堂,廣泛共享名校優(yōu)質數字教育資源,探索教學中實用、好用、管用的資源應用模式。優(yōu)質數字教育資源的應用覆蓋50%以上的義務教育學校,有效提升農村中小學教師的教育教學能力和教學質量,完成 “優(yōu)質資源班班通”建設目標。
四要促進網絡學習空間的普及應用。各地和各學校要積極探索網絡學習空間建設和應用的有效機制,重點推動職業(yè)教育、中小學校機構空間和教師空間建設,帶動學生空間建設,使我省網絡學習空間數量達到84萬個左右。各地和各學校要積極利用網絡學習空間組織教師開展網上研修活動,使利用網絡學習空間開展研修活動的中小學教師不少于20%,農村學校教師應占有一定比例。進一步加大網絡學習空間在教師研修、資源共享、互動教學、教學管理方面的應用力度,推進信息技術與教育教學融合的模式研究,探索利用空間促進教學方式與學習方式變革的有效途徑,完成“網絡學習空間人人通”建設目標。
五要開展教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺建設。建設我省教育資源公共服務平臺,提供滿足當前需求,面向未來需要的教育資源中心存儲和服務能力,提供豐富的教育資源。按照“企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的原則,探索數字教育資源與服務的審查、評價、免費與有償使用等共建共享機制,初步形成相關辦法、規(guī)程、規(guī)章等規(guī)范性文件。按照國家和省兩級數據中心建設,中央、省、市(地)、縣和學校五級應用的基本思路,建設省級教育管理公共服務平臺,秋季開學前,完成省級數據中心建設和中小學生學籍信息管理系統(tǒng)的部署,實現全省100%中小學生數據入庫。建立覆蓋全省各級教育行政部門和中小學校的系統(tǒng)應用體系和運行維護體系,培訓技術及應用骨干,保障系統(tǒng)長期應用和數據的及時更新。
六要加大教師應用信息技術能力的培訓力度。制定相關政策,將利用信息技術開展教學活動、改進教學方式、提高教學質量的能力逐步納入教師資格認定體系。采取集中培訓、網上培訓、校本培訓等多種形式,開展中小學教師信息技術能力專項培訓,以促進信息技術與教育教學深度融合作為培訓出發(fā)點,將教師有效利用信息技術改進教學方式、深化課程改革、提高教學質量作為培訓的主要內容,提升其信息技術能力和素養(yǎng)。省教育廳擬在今年9月底前將教師信息技術能力培訓的資源放在“龍學網”教師培訓平臺上,供全省教師在網上隨時查閱,自我培訓。教師培訓要向已完成項目建設的學校傾斜,確保硬件設施與教師能力同步到位,重點完成教學點教師全員培訓和實現寬帶網絡接入中小學70%以上的教師培訓,使已實現寬帶接入的義務教育學校30%以上的教師具備利用網絡應用優(yōu)質數字教育資源有效開展教學活動、改進教學方法、提高教學質量的能力。