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市婦聯(lián)按照《蘭州市婦聯(lián)開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案》要求,聚焦六個方面的突出問題,在集中查找問題、狠抓整改落實階段,通過深入自查自糾、廣泛征求意見等方式,切實查擺存在問題并做好整改,現(xiàn)將有關情況匯總結如下:
一、拓寬渠道,全面查擺問題
市婦聯(lián)通過公文傳輸系統(tǒng)向全市各個單位發(fā)放市婦聯(lián)領導班子、班子成員作風建設年活動征求意見函,向各區(qū)縣婦聯(lián)下發(fā)《關于做好作風問題投訴反映受理工作的通知》,及時在市婦聯(lián)官方網站公布作風建設年活動投訴反映聯(lián)系方式,以班子成員相互提、同志之間相互找、服務對象敞開談、發(fā)動群眾深入找、對照癥狀自己找,把黨員干部之間談心交心活動制度化、常態(tài)化等方式廣泛征求意見建議,深入分析查找單位存在的問題,切實將問題找準、找實。
二、認真整理,制定整改臺賬
針對查找出的各類問題,市婦聯(lián)領導班子加強統(tǒng)籌協(xié)調,認真進行研究,對查擺出的每個問題、每條意見建議,都逐一建立臺賬,認真進行處理。對需要整改的問題,逐個明確責任領導、責任部門和整改時限,掛號銷賬,切實做到早查早改、邊查邊改、快查快改。
一、前階段學習實踐活動的主要工作
3月份,我機關全體黨員迅速投入到全區(qū)第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀第一階段的學習中,集中學習科學發(fā)展觀、深入基層調研婦聯(lián)發(fā)展難點問題、熱烈討論思想大解放,各項工作進展順利,開局良好,突出表現(xiàn)在一個“實”字。
(一)學習載體豐富,緊密結合單位實際。
1、學習抓得比較實。我們分三個層面將學習覆蓋機關所有黨員干部。一是黨組學習,按照學習計劃,黨組成員每周開展一次集中學習;二是黨支部學習,由團區(qū)委、婦聯(lián)聯(lián)合黨支部組織本支部黨員開展理論培訓和解放思想大討論;三是退休黨員的學習,由學習實踐活動辦公室組織,對于年邁體弱的退休老黨員,我們采取了送學上門、電話溝通等方式,使她們全面了解我機關開展學習實踐活動情況。
2、學習安排比較細。為提高全體黨員學習實踐科學發(fā)展觀活動效果,制定了詳實的學習計劃,引導全體黨員干部深刻理解科學發(fā)展觀的內涵和精神實質,進一步啟發(fā)黨員干部的思維,開闊黨員干部的視野。
3、學習方式比較新。充分利用簡報、網絡、走出去學等形式開展學習宣傳,堅持邊學習邊實踐,積極把學習實踐科學發(fā)展觀活動落實到工作中。4月份,婦聯(lián)領導班子奔赴荊州區(qū)婦聯(lián)實地學習、邀請在市委黨校學習的外縣市區(qū)婦聯(lián)主席交流等,通過這些活動的開展,使廣大黨員干部在實踐中鞏固了理論學習的成果。
(二)深入基層調研,緊扣發(fā)展實際。
我機關把深入開展調查研究作為學習實踐活動與婦聯(lián)工作改革發(fā)展相結合的“粘合劑”,著力解決實際問題,突出實踐特色,精心設計調研課題,深入基層調研。
1、發(fā)放調查問卷。為了切實找準影響和制約機關事務工作發(fā)展的突出問題,我們精心制作調查問卷,向上級婦聯(lián)領導、區(qū)直機關和基層婦聯(lián)組織等三個層面共發(fā)放調查問卷80余份,征求針對婦聯(lián)工作的意見建議共7條,經整理后總結出切合我單位實際的調研課題,并形成了深刻的調研報告。
2、召開座談會。為了和廣大基層婦聯(lián)干部形成良好的互動,切實解決服務對象的需求,4月30日,我單位組織召開座談會,圍繞婦女關心的熱點難點問題開展現(xiàn)場討論和交流。充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念,在提高工作效率、改善服務態(tài)度上落實科學發(fā)展觀;在不斷滿足婦女日益增長的服務需求上體現(xiàn)科學發(fā)展觀;在加強班子建設,提高黨員干部素質上踐行科學發(fā)展觀。
3、問計于民,求智于民。在深入調查階段,我單位專門成立了調查領導小組,先后5次深入黨建工作隊聯(lián)系社區(qū)(解放塔橋社區(qū))和“創(chuàng)衛(wèi)”包路社區(qū)(勝利紅門路社區(qū))開展調研。真正做到問計于民、求智于民,依靠群眾的力量不斷加快自身發(fā)展,同時把踐行科學發(fā)展觀體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾對高品質生活的需求上。
(三)思想解放大討論熱烈,深系工作實際。
著眼提高認識,破解難題,開闊思路,并結合我單位實際,著力在破除影響婦聯(lián)工作科學發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)上下功夫;著力在克服阻礙婦聯(lián)工作科學發(fā)展的體制機制上下功夫;著力在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫,努力創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展總結,創(chuàng)新舉措,創(chuàng)新領導方法。全體黨員干部始終堅持“一個原則”,圍繞“五個主題”展開討論?!耙粋€原則”即:在解決實際問題中解放思想,在解放思想中解決實際問題?!拔鍌€主題”即:如何在全區(qū)經濟發(fā)展大格局中,找準婦聯(lián)的“坐標”和位置;如何改進管理方式,實現(xiàn)科學管理;如何以人為本,解決干部婦女所關注的熱點和焦點問題,提供全方位精細服務;如何敢闖敢試,拓展婦聯(lián)事務工作發(fā)展空間,確保機關事務工作持續(xù)發(fā)展;如何理順管理體制,促進婦聯(lián)事務工作轉型。
5月12日,區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委全體參學黨員用一天的時間開展思想大討論。通過討論,廣大黨員干部在科學發(fā)展觀的要求是什么、貫徹科學發(fā)展觀能帶來什么、推動科學發(fā)展應該做什么等問題上有了新的認識,對如何按照科學發(fā)展觀的要求開創(chuàng)工作新局面形成共識,增強了貫徹落實科學發(fā)展的自覺性和堅定性,為推動機關后勤事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的思想基礎,注入了強大的動力。
二、第一階段工作取得了明顯成效
一是對科學發(fā)展的認識有了新的提高。以人為本意識、可持續(xù)發(fā)展意識、進取意識不斷強化,推動科學發(fā)展、轉型發(fā)展的思想更加統(tǒng)一,行動更加自覺。全體黨員普遍認為解放思想要立足“搶”字,搶抓機遇,乘勢而上;突出“敢”字,敢謀敢為、敢作敢當;注重“新”字,研究新情況,把握新形勢,解決新問題,開創(chuàng)新局面;著眼“實”字,察實情,說實話,辦實事、求實效,不為失敗找理由只為成功想辦法。
二是推動科學發(fā)展的思路更加開闊清晰。婦聯(lián)領導班子認為創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的速度;理論上要學起來,思想上要活起來,工作上要用起來;解除顧慮,放手大干,大干大進步,小干小進步,不干則退步;更加注重統(tǒng)一管理,更加注重服務對象的意見和建議,更加注重解決機關干部職工后顧之憂,更加注重精細服務。
三是影響和制約科學發(fā)展的突出問題正在加快解決。堅持邊學邊改,切實用科學發(fā)展觀推動工作,正在解決或逐步解決基層培訓、機關服務等問題。
三、下一步工作安排
下一步,我們將按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署和指導檢查組的要求,扎扎實實地把學習實踐活動推向深入。
2021年世界糧食日宣傳活動策劃書
20xx年10月16日是第36個世界糧食日,所在周(10月10-16日)是我國第26個全國愛糧節(jié)糧宣傳周。根據(jù)《國家糧食局 農業(yè)部 教育部 科技部 中國氣象局 全國婦聯(lián)關于做好20xx年世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動的通知》(國糧政〔20xx〕184號)精神,現(xiàn)就組織開展xx省20xx年世界糧食日和全省愛糧節(jié)糧宣傳周活動制定本實施方案。
一、活動主題、目的
20xx年世界糧食日的主題是:“氣候在變化,糧食和農業(yè)也在變化”。20xx年全國愛糧節(jié)糧宣傳周的主題是:“積極應對氣候變化,促進糧食減損增效”。
當前,全球氣候正在發(fā)生深刻變化,導致自然災害和環(huán)境問題日益增多,給糧食和農業(yè)領域帶來諸多不利影響。同時,人口的持續(xù)穩(wěn)定增長導致糧食需求呈剛性增長態(tài)勢,需要我們采取有效措施,從糧食生產、收獲、儲藏、加工、包裝、運輸和消費等各個環(huán)節(jié)入手,推動構建能夠適應氣候變化不利影響、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的糧食供應保障系統(tǒng),促進糧食減損增效,維護國家糧食安全。
二、組織機構
(一)主辦單位
xx省糧食局、農業(yè)委、教育廳、科技廳、氣象局、婦聯(lián)
(二)主會場聯(lián)合主辦單位
xx市人民政府
(三)主會場承辦單位
xx市商務糧食局
2021年世界糧食日宣傳活動策劃書
按照《國家糧食和物資儲備局農業(yè)農村部教育部科技部全國婦聯(lián)關于做好20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動的通知》(x糧發(fā)〔20xx〕x號)要求,我省結合實際,制定此方案。
一、活動主題
20xx年10月16日是第38個世界糧食日,主題是“努力實現(xiàn)零饑餓”。糧食安全系列宣傳活動主題是“端牢國人飯碗,保障糧食安全”。
二、活動安排
20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動包括主會場宣傳、“糧安之星”評選和糧食安全大走訪大調研等內容。
三、活動內容
(一)主會場活動
1.活動時間、地點。20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動主會場宣傳于20xx年10月16日上午在中央大街xx5號(金谷大廈門前)舉辦。
2.活動形式、內容。通過展板宣傳10個省級“糧安之星”事跡材料,“糧安之星”及“世界糧食日”和糧食安全有關內容;會場上展示、宣傳xx省放心糧油企業(yè)和xx好糧油產品生產企業(yè)、中鹽xx分公司及產品;門前懸掛印有主題宣傳語橫幅;擺放承辦及協(xié)辦單位制作的A字板、易拉寶等關于糧食安全活動主題的宣傳材料;有關人員發(fā)放宣傳品,宣傳糧食安全方面知識。
3.活動工作分工
主辦單位:省糧食局
承辦單位:省糧食行業(yè)協(xié)會
協(xié)辦單位:省糧油衛(wèi)生檢驗監(jiān)測中心、省鹽務局、xx交通職業(yè)技術學院糧食工程學院、中鹽xx分公司、金谷大廈、xx省放心糧油企業(yè)、中國好糧油和xx好糧油企業(yè)。
(二)“糧安之星”評選
我局商省農委、教育廳、科技廳和省婦聯(lián)評選10個糧安之星集體或人物,并在10月16日主會場活動時。其中:糧食生產方面2個、人才培養(yǎng)方面1個、糧食科研方面2個、糧食流通方面4個、婦女代表1個,并擇優(yōu)向國家糧食和物資儲備局推薦1個糧安之星先進集體或人物。
(三)糧食安全大走訪大調研。
省農委、教育廳、科技廳、婦聯(lián)各自組織本部門人員進行調研活動。糧食部門將于10月份在全省各地市范圍內開展調研活動。具體安排如下:
1.主要內容。圍繞科學儲糧、秋糧測產、代烘代儲代銷及政策宣傳等內容,深入村屯、農戶,對糧食問題進行調研摸底,聽取農民對國家糧食政策的意見建議,深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患,宣傳糧食政策,講解糧食收儲、運輸、保管等方面的科技知識。
2.活動形式及分工。以工作小組形式開展活動。省糧食局成立3個走訪調研組:
第一組:調控處牽頭,工業(yè)處、信息中心參加;負責xx。
第二組:倉儲處牽頭,財審處、監(jiān)測中心參加;負責xx。
第三組:監(jiān)督檢查處牽頭,法規(guī)處、交易市場參加;負責xx。
各組可在本組負責的地市中選擇2~3個縣,每縣選擇2~3個村,進行走訪調研活動。每組3~5人(可包含地市縣人員),深入到2~3個村,進行大走訪大調研活動,大走訪大調研活動要與秋糧購銷工作緊密銜接。
四、活動要求
(一)高度重視,加強領導。各地要切實加強組織領導,配合好省局各項活動,同時參照省局活動方案,結合本地實際,組織好本轄區(qū)各項活動。
(二)拓寬渠道,加強宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,積極運用網絡、微信、微博等新興媒體加大宣傳力度,努力形成全媒體覆蓋格局。
(三)改進作風,嚴肅紀律。要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,改進工作作風、突出活動主題、厲行勤儉節(jié)約,嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義。
2021年世界糧食日宣傳活動策劃書
為增強全社會愛糧節(jié)糧意識,做好20xx年“世界糧食日”(10月16日)和“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”(世界糧食日所在周)宣傳活動,現(xiàn)制定有關工作方案如下:
1、20xx年“世界糧食日”主題:發(fā)展可持續(xù)糧食系統(tǒng),保障糧食安全和營養(yǎng)。
2、20xx年全國愛糧節(jié)糧宣傳周主題:愛糧節(jié)糧
傳承美德。
1、出臺愛糧節(jié)糧意見。
根據(jù)國家、省愛糧節(jié)糧相關政策文件,結合我市實際,研究出臺《__市糧食局關于切實做好愛糧節(jié)糧反對浪費工作的實施意見》,進一步規(guī)范和推進我市愛糧節(jié)糧工作。此項工作10月15日前完成。
2、開展主題宣傳教育。
圍繞20xx年主題,廣泛組織開展愛糧節(jié)糧“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校”活動。各區(qū)市、各單位在辦公場所、行業(yè)企業(yè)、放心糧店、交通要道等張貼宣傳標語;在農村和城市社區(qū)、大中小學校、大中型企業(yè)、糧食經營業(yè)戶、餐飲企業(yè)中開展愛糧節(jié)糧現(xiàn)場宣傳活動;舉辦愛糧節(jié)糧宣傳圖文展示、糧油食用安全知識講座,播放宣傳片、發(fā)放宣傳材料。市局擬于10月16日組織糧油檢測人員進社區(qū)開展愛糧節(jié)糧知識講座,組織咨詢服務、發(fā)放宣傳單等活動。
3、組織互動體驗活動。
組織市民、中小學生參觀糧食系統(tǒng)倉儲、加工企業(yè)以及質檢機構,現(xiàn)場了解倉儲保管、糧食購銷、糧食加工、質量檢測的工作流程,實地感受我市糧食安全保障水平和糧食事業(yè)發(fā)展情況。市局互動體驗活動與__電視臺、__廣播電臺等合作,擬于宣傳周期間在__第二糧庫等場所舉行。
4、組織媒體宣傳報道。
加強與主流新聞媒體的溝通協(xié)調,充分宣傳報道糧食日主題以及我局活動開展情況,同時利用糧食網站及時活動相關簡報信息和愛糧節(jié)糧知識,各區(qū)市糧食局通過當?shù)匦侣劽襟w同步開展宣傳活動,營造良好的輿論氛圍。
為及時了解掌握農村基層組織建設動態(tài)情況,將農村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態(tài),提高農村基層組織建設整體水平,沙雅縣經過近一年的調研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎上,出臺了《沙雅縣農村基層組織建設工作預警機制暫行辦法》(簡稱《辦法》),在全縣范圍內實施。
該預警機制主要針對村級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、工作機制建設、村級“雙強雙帶”工作、國家惠農政策落實情況、社會穩(wěn)定、黨群干群關系、村級陣地建設等8個方面工作內容進行信號預警,并結合實際情況進行三色界定,即:藍色、黃色、紅色。藍色代表出現(xiàn)一般性問題,黃色代表問題不可忽視,紅色代表問題較為突出。除此之外,《辦法》還明確規(guī)定預警信息的收集途徑、建立預警信息臺帳、預警對象的確定、預警信號、預警事項的整改期限、預警信號的解除等,具有較強的可操作性。
明確預警信息收集途徑。一是召開聯(lián)席會議。每季度由縣黨建工作領導小組牽頭,定期組織縣紀檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團委、婦聯(lián)、局、公安局、民宗局、統(tǒng)戰(zhàn)部、財政局、民政局等基層組織建設成員單位召開聯(lián)席會議,了解他們接待群眾來信來訪和調查研究中發(fā)現(xiàn)的基層組織建設中存在的問題,縣委基層辦負責整理,制定改進工作的辦法和措施;二是公開收集。設立公開電話、意見箱,廣泛收集信息;三是專人收集。設立預警信息員,從縣、鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員和基層黨代表、群眾代表、農村無職黨員中篩選一批素質高、法紀觀念強、為人正派、有一定參政能力的人員做為預警信息員,經縣黨建工作領導小組辦公室(縣委基層辦)審核、批準,負責收集信息,直接向縣黨建工作領導小組報告。
制定預警機制實施措施。一是建立預警信息臺帳??h黨建工作領導小組辦公室根據(jù)信息收集情況,建立農村預警信息臺帳,實行臺帳定期銷號制。明確整改責任人、整改措施、整改時限、責任追究制度。二是明確預警對象的確定。各成員單位定期召開分析會,研究傾向性問題和矛盾,把結果整理完畢,單位主要領導審定后,書面報縣黨建工作領導小組辦公室分類匯總,待縣委召開黨建工作聯(lián)席會議時,將分類匯總情況及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和其他責任單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、責任單位調查落實,情況屬實的,確定為預警對象。三是明確預警信號??h黨建工作領導小組辦公室把調查落實的問題對照預警信號標準,及時預警信號,下發(fā)“三色”預警通知書。對藍色預警信號,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦責成有關村“兩委”及時整改;對黃色預警信號,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專題會議,研究、制定整改措施;對紅色預警信號,縣黨建工作領導小組辦公室向縣委提出報告,縣委及時召開黨建工作聯(lián)系會議,對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出整改意見,責令鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場黨委在規(guī)定時間內整改完畢。四是設定預警事項的整改期限。藍色預警信號的事項一般在5天內整改完畢,黃色預警信號的事項一般在10天內整改完畢,紅色預警信號的事項一般在15天內整改完畢。在規(guī)定時間內,得不到整改的,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規(guī)定預警信號的解除程序。藍色和黃色預警信號整改結束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委檢查驗收,合格的報縣黨建工作領導小組辦公室核實后解除信號。紅色預警信號整改結束后,形成書面材料報縣黨建領導小組辦公室,基層辦、考核辦牽頭,組織相關部門驗收合格后,宣布預警信號解除。
該《辦法》的全面實施,進一步擴大了農村黨員干部群眾對村級組織和村級事務的監(jiān)督權利,對提升沙雅縣農村基層組織建設工作整體水平提供了強有力的制度保障。
關鍵詞:公眾利益 訴求表達 網絡渠道 哈爾濱
如何建立和完善網絡利益訴求表達機制,進一步暢通公眾利益訴求表達的網絡渠道,已經引起各級政府部門的高度重視。積極探索建立公眾利益訴求表達的網絡渠道,健全網上社會輿情匯集分析機制,強化政府公共服務職能,在學習借鑒其他先進省市經驗的基礎上,結合哈爾濱市的實際情況,加快健全和完善哈爾濱市公眾利益訴求表達的網絡渠道,進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,這是哈爾濱市信息中心需要認真研究和及時解決的重要問題。
一、北京、上海、杭州等先進城市的相關做法和經驗
⒈領導高度重視,指導堅定有力
北京市市委、市政府要求深刻認識新形勢下做好建設公眾利益訴求表達網絡渠道工作的重要性、緊迫性,將其作為落實科學發(fā)展觀的重要措施,作為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要手段,作為構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的重要舉措。
上海市市委明確要求,把建立和完善網上公眾利益訴求表達機制,進一步暢通公眾利益訴求表達的網絡渠道,作為執(zhí)政為民,建設服務政府、責任政府、法治政府的重要內容和抓手之一。市政府把開設公眾利益訴求表達的網絡渠道及回復工作列入“實事工程”加以推動。
浙江省杭州市領導指出,建立和完善網上利益訴求表達機制,是滿足廣大人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權的需要,是構建電子政府,讓社會公眾充分享受政府公共服務的重要保障;要求將公眾利益訴求表達的網絡渠道建設及回復工作,作為提高行政效能,推進政府與公眾網上互動交流的一個新的重要途徑。
⒉堅持人民利益原則,明確建設目標
北京市圍繞提升公眾利用網絡渠道進行利益訴求表達的意識和能力,確定了未來幾年內建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、惠及大眾的信息服務體系,以支撐信息化條件下構建和諧社會首善之區(qū)為目標的“信息惠民”計劃,全面推進網上公眾利益訴求表達渠道建設。
上海市在實踐中本著體現(xiàn)以人為本,以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為原則,要求把網上訴求欄目建成表達社會公眾不同利益訴求、維護人民群眾根本利益、營造社會和諧氛圍、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要社情民意渠道,以確保群眾的利益訴求通過網絡渠道得到充分平等的表達。
深圳市要求充分利用各種網絡溝通渠道及其互動平臺,加強網上公眾利益訴求表達渠道建設,通過開展網上評議、網上、網上聽證、網上調查等多種互動交流業(yè)務,認真傾聽公眾的呼聲和訴求,切實解決公眾關注的實際問題,使網絡渠道成為為民辦事的服務平臺和聯(lián)系群眾的重要渠道。
⒊加強制度保障,完善運行機制
北京市政府主要職能部門建立了處理網絡渠道公眾利益訴求的聯(lián)辦機制,明確了工作流程,實行首問責任制和限時答復辦理制度。通過網上值守和自動電話接聽識別的方式,及時整理、分析公眾網絡渠道表達的利益訴求并進行任務分流,把公眾的利益訴求接待責任擴展到各職能部門,保證公眾的訴求有人傾聽和處理,并要求7日內必須答復。
青島市完善了公眾利益訴求服務制度和便民利民承諾制度,開通網上查詢和網上辦公系統(tǒng),完善網上公眾利益訴求表達機制。具體而言,對收到的公眾網絡渠道表達的利益訴求全部通過專用軟件進行登記,登記時系統(tǒng)自動產生兩個號碼,即“件號”和“查詢碼”;對確定通過互聯(lián)網公布的利益訴求,按照相關程序,將以上兩個號碼告知利益訴求人,以方便其進行查詢。
⒋拓展服務功能和服務領域,促進公眾廣泛參與
深圳市在市委、市政府倡導和支持下,由市紀委、市監(jiān)察局、市辦和深圳特區(qū)報共同主辦,在市紀委機關網站“深圳明鏡網”和深圳新聞網上開通了“網絡民意直通車”,每周邀請一位市以及區(qū)縣、市直單位負責人擔任嘉賓參加“網絡民意直通車”活動,面對面為群眾解決實際問題;并開辦了“本周督辦”、“上周反饋”、“直話直說”等專欄,督促相關部門積極主動辦理公眾利益訴求,暢通了公眾向黨委、政府反映問題和意見建議的渠道。
廣州市在市政府門戶網站上開通“市長信箱”、“區(qū)長信箱”、“城管投訴服務”、“民意征集”、“訪談直播”、“政務論壇”、“民意監(jiān)督”、“市民留言”等欄目,解決市民生活中的實際問題,并對市民關心的社會生活的發(fā)展問題進行意見征集;同時開通“12345市長接聽專線”,接聽群眾來電,由值班的市長當場將每個來電所反映的問題分解下去,要求有關部門在規(guī)定的期限內給予解決或答復,如此增強了公眾利益訴求辦理的時效性。
南京市在“中國?南京”市政府門戶網站設立了“南京社區(qū)”欄目,涵蓋南京市政務服務和社區(qū)服務的各個方面。公眾通過該政府門戶網站的“市長信箱”、“政府熱線”、“石城快語”、“咨詢服務臺”等欄目,表達自己的利益訴求,政府相關部門在規(guī)定的時間內將處理、解決的情況,給予回復;同時,南京市每季度舉辦一次“市長在線”,市長與公眾就當前市民最關心的問題進行在線交流,進一步方便公眾利益訴求表達。
二、哈爾濱市公眾利益訴求表達渠道的基本情況
哈爾濱市市委、市政府高度重視建立和完善人民群眾利益訴求表達機制的工作,并將其作為政府的重要工作;要求各級政府和各部門要切實轉變職能:由管理型政府向服務型政府轉變;建立、健全社情民意反映制度和有效的運行機制,認真聽取人民群眾的意見和建議;根據(jù)人民群眾的利益需求,確定政府工作的目標和重點,最大限度地保護人民群眾的切身利益。
⒈公眾利益訴求表達渠道的方式
目前,哈爾濱市公眾主要通過以下三種方式進行利益訴求表達:
一是通過渠道。多年來,渠道作為人民群眾反映利益訴求的主要方式,為順利解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護社會穩(wěn)定起到重要作用。使用面積700多平方米的市委人民來訪接待中心,于2006年11月正式建成并投入運行,該接待中心配備了功能先進、使用便捷的設施,整合了市紀委、市政法委、市改善辦、市直機關工委、市婦聯(lián)的工作職能和資源,分別設立了接待窗口,對群眾來訪實行“一站式”服務。
二是通過政府熱線電話方式。目前,哈爾濱市已開通了市長電話84612345、建設系統(tǒng)的12319政務熱線、工商系統(tǒng)的12315消費者投訴熱線、市環(huán)保局的12369環(huán)境舉報熱線等多條政府熱線電話。
三是通過“中國?哈爾濱”政府門戶網站設立的“市長信箱”、“人民建議信箱”、“投訴舉報”、“百姓談”等專門欄目。利用網絡廣泛聽取群眾意見,彌補了傳統(tǒng)郵件投遞時間長、效率較低的缺陷,不受時空限制;搭建了為人民群眾答疑解惑、排憂解難的平臺,網絡渠道現(xiàn)已成為公眾利益訴求表達的主要渠道之一。
⒉公眾利益訴求表達的網絡渠道工作開展情況
近年來,市政府門戶網站“中國?哈爾濱”充分發(fā)揮網上政府的服務功能,積極通過網絡渠道傾聽民聲,反映民意,汲取民智,尤其是“百姓談”等欄目開通后,各級政府和各部門把“網上回復”作為直接為公眾服務的重要窗口,不斷加強網絡渠道的公眾利益訴求表達的回復工作,積極為人民群眾排憂解難,進一步密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。
⑴公眾利益訴求表達網絡渠道開展的主要工作
一是認真開展“在線對話”。在2006年的人大、政協(xié)兩會期間,“中國?哈爾濱”市政府門戶網站組織部分人大代表、政協(xié)委員與公眾在線對話,解答市民關心的問題。在剛剛閉幕的市十三屆人大一次會議期間,“中國?哈爾濱”市政府門戶網站與市人大、哈爾濱日報聯(lián)合開通“市人大代表網上工作室”,為市民就哈爾濱市經濟建設、改革發(fā)展,以及市政府各方面工作提出寶貴意見和建議提供暢通的渠道。
二是積極做好“市長信箱”回復工作。2006年全年,“中國?哈爾濱”市政府門戶網站“市長信箱”共收到市民信件4620封,分發(fā)到市辦處理4085封,各部門處理信件的時限由60天縮短到30天。
三是繼續(xù)做好“人民建議信箱”建議征集工作。2006年以來,“中國?哈爾濱”政府門戶網站配合有關部門開展了多次人民建議征集活動。2006年全年,“人民建議信箱”共收到人民建議7030個,為哈爾濱市的各方面工作提出了許多有價值的建議,并提高了公眾參政議政的積極性。
四是不斷強化“百姓談”欄目網帖的回復工作。2006年全年,“百姓談”欄目共收到有效網帖9112個,分發(fā)到各部門5564個,回復5489個,回復率接近99%。“百姓談”欄目搭建起黨政機關與人民群眾雙向溝通和信息交流的電子政務“窗口”及平臺,受到人民群眾積極熱情的關注和好評。
⑵公眾利益訴求表達網絡渠道的制度建設
目前,哈爾濱市已將“百姓談”欄目的“網上回復”等網絡渠道公眾利益訴求表達的處理工作納入政府工作目標管理體系,實行年度統(tǒng)一檢查和考核,并建立了一套較為系統(tǒng)的保障、督辦和考核措施:堅持每月對各部門回復情況進行通報,對未能及時回復的部門通報批評;對網帖超期未回復較多的部門下達督辦通知;通過政府考核和群眾評價,確定職能部門工作優(yōu)劣。這三項制度的綜合評價結果與年終相關部門和領導業(yè)績考核相掛鉤。
⑶公眾利益訴求表達網絡渠道需加強的一些問題
公眾利益訴求表達的網絡渠道,作為研究和探索轉變政府職能、提高執(zhí)政能力和辦事效率的有效形式之一,才剛剛起步,仍處在探索運行和積累總結經驗階段,還存在著一些諸如領導重視不夠、工作方式方法不適應、制度不健全、運行機制不完善等值得研究和解決的問題。
三、幾點建議
⒈提高對公眾利益訴求表達網絡渠道建設的認識
把公眾利益訴求表達網絡渠道建設工作作為鞏固黨的執(zhí)政基礎,體現(xiàn)政府聯(lián)系群眾、關心民生、為民興利的一個有效載體;把公眾利益訴求表達網絡渠道建設工作作為強化為公眾服務、檢驗政府職能轉變的窗口;利用網絡渠道,把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題及時解決好,增強做好公眾通過網絡渠道利益訴求回復和處理工作的主動性和自覺性,以提高政府辦事效率。
⒉加強公眾利益訴求表達網絡渠道建設的組織領導
設立專門機構負責組織、領導和協(xié)調公眾利益訴求表達網絡渠道建設工作,統(tǒng)一協(xié)調和處理公眾利益訴求表達網絡渠道建設工作中遇到的重大問題;建立職責分明、協(xié)調有序、管理科學、運轉高效的通過網絡渠道表達的公眾利益訴求回復和處理工作制度;落實網絡渠道公眾利益訴求的回復和處理工作,明確各相關單位責任,切實把網絡渠道公眾利益訴求的回復和處理工作落實到相關單位、處室和責任人。
⒊建立和完善公眾利益訴求表達網絡渠道運行機制
在哈爾濱市信息化工作領導小組領導下,建立各部門網絡渠道公眾利益訴求工作聯(lián)辦機制,明確工作流程,形成涵蓋各級政府、政府各部門的網絡渠道公眾利益訴求工作聯(lián)辦單位;建立網絡渠道公眾利益訴求回復與處理分類處理機制,對網絡渠道公眾利益訴求及回復與處理信息進行主動整理、分類、歸并和動態(tài)更新,逐步建立服務資源資料庫,以不斷提高回復與處理工作質量。
⒋建立公眾利益訴求表達網絡渠道的績效評價體系
加強對政府各部門網絡渠道公眾利益訴求回復與處理工作績效考核評估。明確考核評估方法、制訂考核評估指標體系、廣泛征求各部門及公眾意見、完善考核評估方式、確??己嗽u估工作透明公開,以此對網上公眾利益訴求工作流程和反應速度及公眾滿意度等多方面進行績效考核評估,并在相關媒體上向社會公眾公布績效考評結果,以表彰先進,督促落后,確保網絡渠道公眾利益訴求回復與處理工作的順利開展,進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。
作者簡介:
王巖松,哈爾濱市信息中心經濟師;