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一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。到年,力爭(zhēng)全市完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和308個(gè)以上建制村的垃圾治理任務(wù),農(nóng)村垃圾處理率達(dá)80%以上,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理。
(二)年具體工作目標(biāo)。創(chuàng)建5個(gè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),32個(gè)建制村。
二、工作重點(diǎn)
(一)明確重點(diǎn)整治區(qū)域。重點(diǎn)抓好東溪、西溪周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾治理工作;近海水域沿岸村鎮(zhèn);流域沿岸村鎮(zhèn);城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、旅游景區(qū)周邊村鎮(zhèn);省道兩側(cè)村鎮(zhèn);大盈溪沿岸村鎮(zhèn)等。
(二)加快垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年底,要力爭(zhēng)建設(shè)好全市規(guī)劃中的13個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,并完成垃圾無(wú)害化治理任務(wù)。
(三)抓好示范點(diǎn)垃圾治理工作。今年確定 鎮(zhèn)(1個(gè))、村(2個(gè))為示范點(diǎn),發(fā)揮示范作用,全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。
三、制定專項(xiàng)規(guī)劃
抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,爭(zhēng)取在今年6月底前完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,并報(bào)市農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
四、完善工作機(jī)制
(一)落實(shí)責(zé)任制。農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,市里負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任人,以及治理村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤人(領(lǐng)導(dǎo))和村級(jí)責(zé)任人,落實(shí)工作責(zé)任制。
(二)強(qiáng)化督查考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)應(yīng)嚴(yán)格按照《市農(nóng)村家園清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”考核管理規(guī)定的通知》(家園[]2號(hào))要求,認(rèn)真做好計(jì)劃達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊自查工作,確保自查達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊能真正達(dá)標(biāo)。省農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于6月份對(duì)年自查考核達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行考核驗(yàn)收。市“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于11月份對(duì)年自查達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行自查驗(yàn)收,省、市年底也將進(jìn)行考核驗(yàn)收。
(三)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理過(guò)程中,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與做法,已驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村要制定長(zhǎng)效的管理辦法,鞏固治理成果。
(四)完善工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少應(yīng)配備1名兼職工作人員,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù),保證具體工作有人抓、有人做。
(五)建立信息匯報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月應(yīng)至少提供一則農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)信息,市“家園清潔行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)傳真;每季度第一個(gè)月日前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上季度本鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦事處)農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”工作進(jìn)展季報(bào)表、進(jìn)展情況報(bào)告及下階段工作安排。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔“五管法”,建立完善較為完備的環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供良好的秩序和衛(wèi)生環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
區(qū)(鎮(zhèn))100平方公里內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府駐地、村(居、社區(qū))、河道、道路、綠化、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、沿街店鋪、建筑工地等。
三、具體內(nèi)容
(一)政府督管
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)副主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))任組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城鎮(zhèn)管理局。
2、完善監(jiān)督機(jī)制。完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,加大環(huán)境衛(wèi)生工作考核力度?!伴T(mén)前三包”各責(zé)任主體的獎(jiǎng)懲,要體現(xiàn)在區(qū)(鎮(zhèn))層面年終的評(píng)優(yōu)評(píng)先和獎(jiǎng)勵(lì)政策上。
3、建立工作例會(huì)制度。每月一次召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生工作例會(huì),分析存在問(wèn)題,提出解決方案。
4、建立獎(jiǎng)懲通報(bào)制度。每月通報(bào)責(zé)任單位環(huán)境衛(wèi)生情況。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和典型及時(shí)總結(jié),示范推廣;對(duì)行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的予以通報(bào)批評(píng),限期整改。
(二)城管統(tǒng)管。
區(qū)(鎮(zhèn))環(huán)衛(wèi)管理職能統(tǒng)一劃歸城鎮(zhèn)管理局,配足配強(qiáng)城管隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)績(jī)效考核。實(shí)施每日環(huán)衛(wèi)巡查,建立巡查日志,做到檢查無(wú)盲點(diǎn)。
(三)村企主管
1、實(shí)行片長(zhǎng)牽頭,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)制。
2、村(居、社區(qū))按照區(qū)域劃分,做好村內(nèi)和村莊周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作,特別要重視各村結(jié)合部、村莊與區(qū)(鎮(zhèn))接壤處的環(huán)境衛(wèi)生。
3、建立“包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包容貌秩序”的“門(mén)前三包”責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)門(mén)前“凈化、綠化、美化”。
(四)部門(mén)聯(lián)管
1、全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”。(詳見(jiàn)《濱海工業(yè)區(qū)(鎮(zhèn))關(guān)于全面推行“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”的實(shí)施意見(jiàn)》)
2、充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),各司其職。(詳見(jiàn)責(zé)任分解表)
(五)社會(huì)共管
1、輿論引導(dǎo)。開(kāi)展“墻頭文化”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“環(huán)境衛(wèi)生宣傳周”、“潔凈濱海、愛(ài)我家園”等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳,提高居民的文明意識(shí)。充分發(fā)揮媒體、學(xué)校的引導(dǎo)作用,引導(dǎo)居民群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2、督導(dǎo)員監(jiān)督。聘請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員,對(duì)區(qū)(鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生情況及各部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行明查暗訪。
3、媒體監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體作用,在廣電站、《濱海信息》開(kāi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)等欄目,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,反映環(huán)衛(wèi)管理中的薄弱環(huán)節(jié),向社會(huì)公布各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的相關(guān)職能部門(mén)和不良違章行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各部門(mén)、單位要根據(jù)責(zé)任分解表中確定落實(shí)的工作任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,落實(shí)人員、明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。
一、總體思路
1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo),根據(jù)縣委推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的決定,圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo),按照“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局;因地制宜,逐步推進(jìn)”的要求,以規(guī)劃布局為龍頭,以提高中心村品位,增強(qiáng)集聚功能、服務(wù)功能和示范功能為重點(diǎn),以環(huán)境整治和空心村改造為突破口,通過(guò)政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、合力促進(jìn),充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施,突出重點(diǎn),力求實(shí)效,把中心村建設(shè)成“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明”的現(xiàn)代化新社區(qū)。
2、基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口發(fā)展水平,遵循“有利生活、方便生產(chǎn)、相對(duì)集中”和農(nóng)村社區(qū)化的要求,因地制宜,整合資源,注重特色。中心村布點(diǎn)原則在人口達(dá)到1000人,交通便捷,服務(wù)設(shè)施較齊全,能帶動(dòng)周邊3個(gè)以上村,輻射人口能達(dá)到3000人的村中選擇。
加強(qiáng)引導(dǎo),分批實(shí)施。從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持農(nóng)民建房自愿,不搞大拆大建,充分考慮群眾的承受能力,堅(jiān)持拆舊建新,切忌一哄而上,急于求成。根據(jù)中心村規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾需求,分類指導(dǎo),有針對(duì)性地安排建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)決杜絕隨意改變規(guī)劃或不按規(guī)劃違規(guī)建設(shè)行為。
建立機(jī)制,整體推進(jìn)。廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,進(jìn)行土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集資金,形成以農(nóng)民和村集體自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,部門(mén)和社會(huì)各方力量支持的多渠道、多層次、多元化籌資機(jī)制,搞好中心村供水、供電、排污、教育、衛(wèi)生、文體、廣電等配套設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)集聚效應(yīng)。
功能配套,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求,搞好中心村配套建設(shè)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生產(chǎn)要素來(lái)投資,積極推進(jìn)中心村和農(nóng)民新型住宅建設(shè)。合理確定功能分區(qū),方便群眾生產(chǎn)、生活;注意生態(tài)保護(hù)和綠化建設(shè),優(yōu)化美化環(huán)境,提高中心村集聚效應(yīng);從強(qiáng)化農(nóng)民新型住宅設(shè)計(jì)入手,著力塑造現(xiàn)代化村莊的新形象。
二、目標(biāo)任務(wù)
中心村建設(shè)以經(jīng)濟(jì)繁榮、服務(wù)完善、管理有序、文明詳和的農(nóng)村新社區(qū)為目標(biāo)。通過(guò)三年建設(shè),規(guī)劃的30個(gè)中心村,居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)“八化”目標(biāo),即布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務(wù)強(qiáng)化。
布局優(yōu)化。編制村莊規(guī)劃,科學(xué)處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化之間的關(guān)系,充分結(jié)合自然地形,借山用水,錯(cuò)落有致,顯示個(gè)性特色,相互協(xié)調(diào)。
住宅美化。無(wú)空心村(空倒房),住宅實(shí)用、美觀,普遍使用清潔節(jié)能能源,有線電視普遍入戶,電話入戶率達(dá)到80%以上。
道路硬化。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理、主次分明,村內(nèi)主干道全面硬化,宅間道路可通行機(jī)動(dòng)車(chē)。
四旁綠化。主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化,綠化帶和公共綠地布局合理,有休閑健身的綠地。
路燈亮化。村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到100%,亮燈率達(dá)到90%以上。
衛(wèi)生潔化。村莊內(nèi)無(wú)私搭亂建的建筑物和構(gòu)筑物,無(wú)露天糞坑和簡(jiǎn)陋廁所,配套建好公共廁所,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%;給水、排水系統(tǒng)完善,管線布局規(guī)范合理,自來(lái)水入戶率達(dá)到95%以上;保潔制度健全,垃圾廢棄物集中處理,基本消除垃圾及廢水污染。
河道凈化。河道全面疏浚,水流暢通;保護(hù)好村域內(nèi)現(xiàn)有的水面,河道護(hù)岸安全穩(wěn)固。
服務(wù)強(qiáng)化。建好村級(jí)綜合服務(wù)中心,服務(wù)中心集標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(或規(guī)范化村衛(wèi)生室)、計(jì)劃生育活動(dòng)室、綜治辦公室、調(diào)解委員會(huì)、便民超市、廣播室、信息室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室等農(nóng)民迫切需要的服務(wù)項(xiàng)目于一體,充分發(fā)揮“一心多用”的功能,力求為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),并努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾“辦小事不出村,小病就近醫(yī),日用消費(fèi)安全可靠”的目標(biāo)。
三、建設(shè)重點(diǎn)
根據(jù)上述目標(biāo)要求,完成以下“12345”五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
1、完成一個(gè)村莊布點(diǎn)規(guī)劃。完成村莊規(guī)劃,有序推進(jìn)建設(shè)。
責(zé)任部門(mén):規(guī)劃局。完成時(shí)間:20*年8月底前。
2、圍繞二個(gè)重點(diǎn):
一是建好村級(jí)綜合服務(wù)中心?;緦?shí)現(xiàn)服務(wù)場(chǎng)所功能化,主要完成“一站四室一點(diǎn)”建設(shè)。
(1)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(或村衛(wèi)生室)。
責(zé)任部門(mén):衛(wèi)生局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
(2)計(jì)劃生育服務(wù)室。
責(zé)任部門(mén):計(jì)生局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
(3)文化活動(dòng)(廣播)室。
責(zé)任部門(mén):文廣局、廣播電視總臺(tái)。完成時(shí)間:20*年12月底前。
(4)老年活動(dòng)室。
責(zé)任部門(mén):民政局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
(5)信息室。
責(zé)任部門(mén):農(nóng)業(yè)局、電信局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
(6)農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)。圍繞農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)建設(shè),開(kāi)展“三位一體”新型合作經(jīng)濟(jì)服務(wù),建設(shè)便民超市,搞活農(nóng)村商貿(mào)流通。
責(zé)任部門(mén):供銷社。完成時(shí)間:20*年10月底前。
二是改造空心村。實(shí)施中心村內(nèi)空倒房、危房、雜房等拆除。
責(zé)任部門(mén):國(guó)土局、建設(shè)局。完成時(shí)間:2009年6月底前。
3、創(chuàng)建三類示范稱號(hào)。通過(guò)建設(shè),創(chuàng)建成三類示范村:
一是電氣化示范村。完成電氣化示范村建設(shè)任務(wù)。
責(zé)任部門(mén):供電局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
二是信息化示范村。完成信息化示范村建設(shè)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。
責(zé)任部門(mén):農(nóng)業(yè)局、電信局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
三是水利建設(shè)或生態(tài)建設(shè)示范村。有條件的中心村建成水利示范村和生態(tài)建設(shè)示范村。
責(zé)任部門(mén):水電局、環(huán)保局。完成時(shí)間:2009年12月底前。
4、開(kāi)展四大行動(dòng):
一是綠化行動(dòng)。搞好村中綠化,美化村莊環(huán)境。建設(shè)一個(gè)農(nóng)民休閑公園,建成一片籃球場(chǎng)、2張乒乓球桌、一條健身路徑。
責(zé)任部門(mén):林業(yè)局、建設(shè)局、教體局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
二是救助行動(dòng)。符合條件的低收人農(nóng)戶實(shí)行應(yīng)保盡保,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),困難、殘疾人農(nóng)戶住房得到全面救助。
責(zé)任部門(mén):民政局、建設(shè)局、殘聯(lián)。
三是搬遷行動(dòng)。地質(zhì)災(zāi)害戶和不符規(guī)劃的農(nóng)戶按計(jì)劃逐步搬遷。
責(zé)任部門(mén):國(guó)土局。
四是家庭工業(yè)發(fā)展行動(dòng)。有條件的村規(guī)劃建設(shè)家庭工業(yè)小區(qū),20*年搞好規(guī)劃,啟動(dòng)建設(shè)。2010年,全面建成。
責(zé)任部門(mén):經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、國(guó)土局。
5、實(shí)施五項(xiàng)改造:
一是道路硬化改造。完成全村道路硬化。
責(zé)任部門(mén):建設(shè)局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
二是飲用水安全改造。解決飲水不安全問(wèn)題。
責(zé)任部門(mén):水電局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
三是排污設(shè)施改造。開(kāi)展生活污水治理,全面完成露天糞坑拆除,配套建設(shè)公廁。
責(zé)任部門(mén):衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、環(huán)保局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
四是河渠池塘治理改造。全面完成村中河渠疏浚、池塘清淤工作。
責(zé)任部門(mén):水電局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
五是垃圾收集處理改造。完成垃圾筒、垃圾箱建設(shè),開(kāi)展集中收集處理,建成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
責(zé)任部門(mén):建設(shè)局、農(nóng)辦、環(huán)保局。完成時(shí)間:20*年12月底前。
四、工作要求
1、因地制宜實(shí)施。中心村建設(shè)是改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件,改變農(nóng)村落后面貌的有效途徑。在中心村建設(shè)中,要正確把握發(fā)展趨勢(shì),在編制好規(guī)劃的前提下,根據(jù)實(shí)際情況和自身能力,因地制宜,分步實(shí)施。要充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊基礎(chǔ)條件、地形地貌和農(nóng)民意愿,正確處理好階段性目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系,先易后難,量力而行。
2、整合資源推動(dòng)。中心村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,相關(guān)部門(mén)要圍繞建設(shè)重點(diǎn),整合資源,重點(diǎn)傾斜,相互配合,搞好服務(wù),形成合力。統(tǒng)籌安排好村域設(shè)施,避免無(wú)序建設(shè)和重復(fù)建設(shè),優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè),各部門(mén)要按照職責(zé)分工和時(shí)間要求,切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)??h安排的農(nóng)民建房土地指標(biāo),向中心村傾斜。金融部門(mén)要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),積極支持新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮中心村在新農(nóng)村建設(shè)中的示范作用和輻射功能。
一年來(lái),在省、**市和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心下,在市主要領(lǐng)導(dǎo)特別是在趙樂(lè)強(qiáng)副書(shū)記、周明濤副市長(zhǎng)的高度重視和親自指導(dǎo)、策劃下,在各成員單位的大力支持和配合下,經(jīng)過(guò)精心部署,扎實(shí)工作,有序推進(jìn),我市舊村改建與環(huán)境整治工作在全市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下進(jìn)一步順利推進(jìn),并取得了一定的成績(jī)。一年來(lái)舊村改造工作,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鎮(zhèn)、村干部及群眾的贊許。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
**年全市啟動(dòng)舊村改建和環(huán)境整治村158個(gè),3年累計(jì)啟動(dòng)598個(gè),超額完成省定5年啟動(dòng)370個(gè)村的任務(wù)數(shù),達(dá)任務(wù)數(shù)的162%;完成**市3年任務(wù)總數(shù)261個(gè)村的229%。同時(shí)還整治了主要景觀線67km。**年又有11個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”(累計(jì)21個(gè)村);有12個(gè)村被評(píng)為**市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”(累計(jì)24個(gè)村);有57個(gè)村被評(píng)為樂(lè)清市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”;有105個(gè)村被評(píng)為**市級(jí)“村莊整治合格村”(累計(jì)214個(gè)村),有143個(gè)村被評(píng)為樂(lè)清市級(jí)“村莊整治合格村”(累計(jì)266個(gè)村)。近年來(lái),我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級(jí)村莊整治建設(shè)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)”和**市“千百工程”先進(jìn)縣市稱號(hào)。實(shí)踐表明,“舊村改建與環(huán)境整治”工程是我市歷史上范圍最廣、影響最深、效果最為明顯、群眾最歡迎的農(nóng)村村莊整治建設(shè)活動(dòng),也是推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”的重要抓手和龍頭工程。
(一)注重組織協(xié)調(diào),確保政策資金到位。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極主動(dòng)為市委、市政府決策提供參謀,力促市委、市政府將“舊村改建與環(huán)境整治”工程列入**年為民辦實(shí)事的十大實(shí)事之一。在市委、市政府的重視下,我市建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系舊村改造示范村、重點(diǎn)村等制度,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后多次到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)督查、指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)解決村莊建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各成員單位積極配合、大力支持舊村改建與環(huán)境整治工程,為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是政策資金到位。我們結(jié)合樂(lè)清實(shí)際,制定出臺(tái)了《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)步伐的若干意見(jiàn)》,使各村建設(shè)有章可循。主要在用地政策、財(cái)力、規(guī)費(fèi)減免、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、支持。出臺(tái)《樂(lè)清市舊村改造建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》,積極落實(shí)舊村改造專項(xiàng)資金。**年全市總投入6.5億元,其中樂(lè)清市財(cái)政專項(xiàng)資金投入1700萬(wàn)元,**市“千百工程”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金228萬(wàn)元,省“千萬(wàn)工程”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金246萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入5048萬(wàn)元,村級(jí)、社會(huì)資金投入5.778億元。**年全市落實(shí)計(jì)劃用地指標(biāo)25畝,爭(zhēng)取省專項(xiàng)用地指標(biāo)27畝,共52畝。
(二)注重龍頭帶動(dòng),順利完成規(guī)劃編制任務(wù)。
我們高度重視村莊的規(guī)劃編制工作,把它作為指導(dǎo)村莊建設(shè)的依據(jù)和工作成敗的關(guān)鍵。按照“撤并自然村、縮減行政村、加強(qiáng)中心村”的思路,指導(dǎo)各村分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制規(guī)劃。在編制村莊規(guī)劃時(shí),我們注重與土地利用總體規(guī)劃、城市和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接;同中心村集聚、周邊村建設(shè)、山區(qū)村遷移和村莊撤并的結(jié)合;與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào),力求做到與自然環(huán)境和諧共融。各改建村、整治村根據(jù)本村的實(shí)際情況編制規(guī)劃,按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施原則,確定不同建設(shè)規(guī)模和形式;在實(shí)施過(guò)程中實(shí)行一村一策,分類指導(dǎo),切合實(shí)際搞建設(shè)。在我們與規(guī)劃局的共同努力下,**年又完成了18個(gè)村的規(guī)劃編制。目前已全部完成了全市應(yīng)編制的498個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。
(三)注重重心下移,深入基層指導(dǎo)各村抓好建設(shè)。
為面對(duì)面地幫助村里解決遇到的難題,理清建設(shè)思路,我們經(jīng)常到村開(kāi)展調(diào)研,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。一年來(lái),市舊村改造指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問(wèn)題30余人次,共累計(jì)下村調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作800余人次。對(duì)需要機(jī)關(guān)部門(mén)單位協(xié)同解決的問(wèn)題,我們及時(shí)邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)到村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,較好地解決了一些實(shí)際問(wèn)題;專題向市人大常委會(huì)、市政協(xié)委員會(huì)報(bào)告舊村改造工作情況,得到市人大、市政協(xié)充分肯定。同時(shí),我們加強(qiáng)對(duì)基層的宣傳力度,通過(guò)組織下村調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí),召開(kāi)鎮(zhèn)村干部座談會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),設(shè)置村內(nèi)宣傳牌、宣傳欄、新農(nóng)村旗幟,開(kāi)展圖片巡回展出、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、體育邀請(qǐng)賽等各種形式,大力宣傳“舊村改建與環(huán)境整治”工作。一年來(lái),我們分別舉辦了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)辦主任培訓(xùn)會(huì),村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。4月份,在市晨沐廣場(chǎng)開(kāi)展全市建設(shè)口法律、法規(guī)暨成果展覽,積極宣傳舊村改造有關(guān)政策法規(guī);5月份在市政府宣傳櫥窗專題展出宣傳;6月份制作了近50個(gè)展板到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出全市舊村改造建設(shè)成果。通過(guò)宣傳,村民的建設(shè)意識(shí)大大提高,一些政府行為逐漸轉(zhuǎn)變成群眾的自覺(jué)行動(dòng),形成了齊抓共管的良好的工作氛圍。
(四)注重典型示范,有序推進(jìn)村莊建設(shè)。
一年來(lái),我們注重以示范引路、以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。狠抓了示范村建設(shè),并做到點(diǎn)線結(jié)合、有序推進(jìn),取得了一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、石帆鎮(zhèn)前林村、嶺底鄉(xiāng)仰后村、虹橋鎮(zhèn)溪西村、象陽(yáng)鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村、柳市鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村等10個(gè)省級(jí)示范村利用其示范效應(yīng),來(lái)帶動(dòng)和影響其他村莊開(kāi)展建設(shè)。另外,如石帆鎮(zhèn)前林村、白石鎮(zhèn)鳳凰村等鎮(zhèn)邊村有序地建設(shè),來(lái)推動(dòng)村容村貌的改變;樂(lè)成鎮(zhèn)土墩塘村、南塘鎮(zhèn)楊州村結(jié)合水利工程建設(shè)推動(dòng)舊村改造;嶺底鄉(xiāng)張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村等山老區(qū)村積極籌資開(kāi)展村莊整治建設(shè);虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設(shè)推動(dòng)改造建設(shè);柳市鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村、北白象鎮(zhèn)白塔王村、樟灣村等鎮(zhèn)中村通過(guò)改造建設(shè)商業(yè)區(qū)和商業(yè)店面開(kāi)發(fā),來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;湖霧鎮(zhèn)外林村、嶺底鄉(xiāng)泉路村完善移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),來(lái)加快山區(qū)村向平原移民步伐;象陽(yáng)鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開(kāi)展文化、體育建設(shè),營(yíng)造濃厚的人文氣息,以精神文明建設(shè)來(lái)促進(jìn)村莊的整體發(fā)展;白石鎮(zhèn)岐元村、大荊鎮(zhèn)大橫浦村以辦公綜合樓的建設(shè),強(qiáng)化基層組織的設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)民主管理工作。
(五)注重點(diǎn)線結(jié)合,整體推進(jìn)整治建設(shè)。
一是由單個(gè)村莊向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。實(shí)施舊村改建與環(huán)境整治中,注重豐富拓展舊村改造建設(shè)的內(nèi)涵與外延,從單個(gè)村莊的改造建設(shè)或環(huán)境整治,擴(kuò)大到連片整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的改造建設(shè)或環(huán)境整治,對(duì)一般村實(shí)行先整治后改造,先單個(gè)村莊,后連片整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行,做到點(diǎn)線結(jié)合,片鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相連,整體推進(jìn)。如黃華鎮(zhèn)的金棚頭村、華山村等9個(gè)村,天成鄉(xiāng)的萬(wàn)澤后、萬(wàn)澤前等12個(gè)村;象陽(yáng)鎮(zhèn)四板橋村、田垟村等7個(gè)村的連片整治建設(shè),這些村在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)起到了示范作用,其他村紛紛以這些村為榜樣開(kāi)展環(huán)境整治,推進(jìn)了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)片環(huán)境整治進(jìn)程?,F(xiàn)在已經(jīng)推開(kāi)聯(lián)片整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有天成鄉(xiāng)、蒲岐鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、象陽(yáng)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是開(kāi)展多元整治。按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,對(duì)每個(gè)村提出“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),建設(shè)好生態(tài)休閑村、農(nóng)家旅游觀光村、文化特色村、衛(wèi)生示范村、體育示范村等;**年共完成17個(gè)村的污水處理工程、開(kāi)展23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、完成40個(gè)村的垃圾集中運(yùn)輸處理工程。同時(shí)狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作,較好地完成了上級(jí)下達(dá)67公里的整治任務(wù)。三是做好“結(jié)合”文章。實(shí)施舊村改建與環(huán)境整治工程與“先鋒工程”、“文明百村行動(dòng)”、“萬(wàn)里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”和“六城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
(六)注重建管并重,抓好長(zhǎng)效管理。
村莊環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,整治是手段,管理是過(guò)程,只有通過(guò)經(jīng)常性的管理,才能鞏固整治成果,才能使廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得到實(shí)惠。我們?cè)谡芜^(guò)程中一手抓整治建設(shè),一手抓長(zhǎng)效管理。2004年起在全市各改建村、整治村中開(kāi)展了“星級(jí)村”評(píng)選活動(dòng),按照各村工程進(jìn)展情況,分五個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選,并與市財(cái)政年度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金掛鉤。評(píng)選以年終實(shí)地檢查考核為準(zhǔn),每年進(jìn)行一次復(fù)評(píng)。對(duì)工作有進(jìn)展,村容村貌長(zhǎng)期保持整潔的村予以升級(jí)或保級(jí),對(duì)工作松勁、整治成果倒退的村予以降級(jí)或退出星級(jí)村范圍。**年度經(jīng)過(guò)評(píng)選,現(xiàn)有四星級(jí)村10個(gè),三星級(jí)村16個(gè),二星級(jí)村76個(gè),一星級(jí)村87個(gè)。通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng),建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制,既給村里一定的壓力、動(dòng)力,同時(shí)也鼓勵(lì)、督促了各村的工作干勁,對(duì)村容村貌的保潔起到了長(zhǎng)效管理作用。
(七)注重制度管理,抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請(qǐng)銷假制度》等工作制度,注重黨員干部教育管理,堅(jiān)持每月一次的學(xué)習(xí)教育制度,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);抓好文明創(chuàng)建工作,積極創(chuàng)建市級(jí)文明單位,已通過(guò)市文明委的初步驗(yàn)收;出臺(tái)優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,樹(shù)立便民高效務(wù)實(shí)的政府形象。
一年來(lái),我們?cè)谑形?、市政府的關(guān)心支持和省、**市部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下,做了一些工作,在村莊整治方面也取得了初步成效,但離上級(jí)的要求,與先進(jìn)的兄弟縣市相比,還有一定的差距,存在許多的問(wèn)題和不足。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
回顧**年的工作,由于受各種因素的制約,工作中也確實(shí)存在一些問(wèn)題有待于解決,主要有以下幾點(diǎn):
(一)發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟(jì)條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況差異帶來(lái)建設(shè)檔次不同;二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的,舊村改造建設(shè)進(jìn)展就越快,反之則慢;三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開(kāi)展快些,鎮(zhèn)中村、邊遠(yuǎn)村開(kāi)展則慢些;四是受基礎(chǔ)差異的影響,有些村自身基礎(chǔ)條件較好的則快,基礎(chǔ)差的則慢;五是部分村還存在“等、靠、要”思想。
(二)土地指標(biāo)緊張,制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開(kāi)展。全市有12個(gè)改建村和68個(gè)環(huán)境整治村急需土地指標(biāo),因土地指標(biāo)的缺少難以深度建設(shè)。
(三)資金緊缺。因村集體建設(shè)資金缺乏,難以承擔(dān)村內(nèi)公共項(xiàng)目建設(shè)和村民的房屋拆建投入,而且阻礙了有一定規(guī)模的上檔次有深度的建設(shè)。從今年資金投入總體情況來(lái)看,全市總投入6.5億元,絕大部分靠村級(jí)籌資取得,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入較少,市政府財(cái)政投入的1700萬(wàn)元“四兩撥千斤”作用很大,但數(shù)額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠(瑞安市每年財(cái)政投入2000萬(wàn)元、溫嶺市5000萬(wàn)元)。
(四)改建型村特別是四大集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中村的啟動(dòng)建設(shè)遇到資金、土地指標(biāo)和政策性問(wèn)題等等問(wèn)題。
三、**年工作打算
**年是我市“舊村改建與環(huán)境整治”工程抓鞏固、出成效的關(guān)鍵一年。我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省“千萬(wàn)”、**市“千百”工程部署精神,圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo),按照以規(guī)劃建設(shè)為龍頭,以示范村建設(shè)為重點(diǎn),以環(huán)境整治為抓手,以政策措施為保障,全面推進(jìn)舊村改建與環(huán)境整治的工作思路,深入實(shí)施“千村環(huán)境整治”工程和“清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)”,加大工作力度,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,加快建設(shè)步伐,不斷改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。主要抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)認(rèn)真落實(shí)書(shū)記在全省“千村示范萬(wàn)村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話精神,全面深入推進(jìn)實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程,從實(shí)際出發(fā),加大力度,加快進(jìn)度,豐富內(nèi)涵,提高水平,從點(diǎn)上推向面上,從面上引向深入,全面推進(jìn)“八化整治”,建成一批具有鮮明樂(lè)清特色、代表樂(lè)清新農(nóng)村建設(shè)水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū),更好地發(fā)揮對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用。
(二)抓農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),提高示范水平。對(duì)已有的示范村提出更高要求,按照省農(nóng)辦“八策興村”的思路(即科學(xué)規(guī)劃建村、特色產(chǎn)業(yè)富村、環(huán)境整治美村、科技教育強(qiáng)村、先進(jìn)文化進(jìn)村、改革開(kāi)放活村、民主法制治村、時(shí)代先鋒帶村),建成一批具有鮮明樂(lè)清特色、代表樂(lè)清新農(nóng)村建設(shè)水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū),使其真正起到新農(nóng)村建設(shè)的示范帶頭作用。今年要啟動(dòng)樂(lè)成鎮(zhèn)吳岙等35個(gè)村的新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
(三)積極編制農(nóng)村布點(diǎn)規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃及房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)農(nóng)村建筑特色。搞好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中處理場(chǎng)所、40個(gè)村的垃圾收集場(chǎng)所、20個(gè)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè),開(kāi)展南塘鎮(zhèn)的赤膊屋治理;對(duì)已列入改造計(jì)劃的村積極開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”,即整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平,促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
(四)實(shí)行分類指導(dǎo),確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度平衡。因村制宜,對(duì)鎮(zhèn)中村實(shí)行以改建為主兼顧環(huán)境整治,對(duì)鎮(zhèn)邊村實(shí)行先整治后改造,對(duì)邊遠(yuǎn)村及山區(qū)、海島村實(shí)行以環(huán)境整治為主,圍繞特色做文章,抓好強(qiáng)村作示范,主攻薄弱環(huán)節(jié)促平衡;同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村莊之間整體連片建設(shè),做到點(diǎn)線結(jié)合,以點(diǎn)成線,聯(lián)片推進(jìn)。
(五)著重抓好省、**市和本市全面小康示范村和重點(diǎn)村的建設(shè)工作。實(shí)施柳市垟心、翁垟后西門(mén)、北白象前程等3個(gè)村的舊村改建,啟動(dòng)80個(gè)村的環(huán)境整治,啟動(dòng)北白象前西岑、樟灣、橋下、石帆前林、柳市垟心、長(zhǎng)虹、虹橋溪西、溪淡黃塘等8個(gè)村的舊村改造試點(diǎn);抓好30個(gè)村的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”;完成10個(gè)村的村莊規(guī)劃編制;力爭(zhēng)將70個(gè)村通過(guò)**市“村莊整治合格村”考核驗(yàn)收,90個(gè)村通過(guò)樂(lè)清市“村莊整治合格村”驗(yàn)收;爭(zhēng)取創(chuàng)建7個(gè)省“全面小康建設(shè)示范村”,8個(gè)**市“全面小康建設(shè)示范村”,12個(gè)本市“全面小康建設(shè)示范村”;超額完成省、**市下達(dá)給我市的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(六)抓好連片整治。啟動(dòng)和實(shí)施天成鄉(xiāng)、黃華鎮(zhèn)、象陽(yáng)鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全鎮(zhèn)(鄉(xiāng))連片環(huán)境整治試點(diǎn),完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治,以面帶片整體推進(jìn)村莊整治建設(shè),不斷提升農(nóng)村整體環(huán)境,全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(七)積極做好橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作,協(xié)助做好特色村創(chuàng)建。加強(qiáng)與生態(tài)市建設(shè)、“先鋒工程”建設(shè)、“文明百村行動(dòng)”、“萬(wàn)里清水河道”、“鄉(xiāng)村康莊”工程建設(shè)相結(jié)合;協(xié)助做好“文明村”、“生態(tài)村”、“衛(wèi)生村”、“體育村”、“文化村”、“民主法制村”、“科普村”等特色村創(chuàng)建,及與“六城聯(lián)創(chuàng)”、“兩沿”整治與“五口”改造等工作緊密結(jié)合起來(lái),促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
按照市、區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的安排和部署,近年來(lái),在省、市、區(qū)、街各級(jí)政府的大力支持及省、市、區(qū)各級(jí)環(huán)保等部門(mén)的具體指導(dǎo)下,積極開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村活動(dòng),嚴(yán)格對(duì)照生態(tài)村管理規(guī)范的指標(biāo)體系要求,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,帶領(lǐng)全村群眾全力做好村容村貌整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè),逐步改造成漫山翠綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、文明富裕、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村,同時(shí)亦大力促進(jìn)了我村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。目前創(chuàng)建生態(tài)示范村的各項(xiàng)工作任務(wù)已基本完成,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、基本情況
馮樹(shù)嶺位于黃陂區(qū)灄口街原318國(guó)道沿線,下轄11個(gè)自然灣,20個(gè)村民小組,共有農(nóng)戶1020戶,人口2908人,總面積約5平方公里,全村耕地面積445畝,水面360畝,塘堰 22 口。全村經(jīng)濟(jì)以水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)、打工為主,2015年村民人均純收入18810元。
二、主要工作措施
我們嚴(yán)格對(duì)照市級(jí)生態(tài)村指標(biāo)體系要求,逐步申報(bào)的策略,按照區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明市建設(shè)示范區(qū)的總體部署和要求,積極采取有力措施深入開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)村活動(dòng)。主要措施有“六到位”
1、精心組織,領(lǐng)導(dǎo)到位
為了全力抓好抓實(shí)創(chuàng)建生態(tài)村工作,市、區(qū)、街黨工委、街道辦事處始終對(duì)全街創(chuàng)建生態(tài)村工作非常重視,成立了灄口街創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街黨工委書(shū)記彭斌祥親自持帥,并安排分管城建、農(nóng)村、組織工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全力投入專門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。我村也相應(yīng)成立了以村黨支部書(shū)記、副書(shū)記為正副組長(zhǎng)、委員和村民代表為成員的創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體抓好活動(dòng)各項(xiàng)工作指標(biāo)和措施的落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),市、區(qū)環(huán)保局、街有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入到我村現(xiàn)場(chǎng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),幫助解決一些實(shí)際的困難和問(wèn)題,確保了各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。
2、分步推進(jìn),規(guī)劃到位
為了確保整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃實(shí)施,我村十分重視建設(shè)和工作方案的制訂。我們?cè)谑小^(qū)環(huán)保部門(mén)和街的大力支持下,對(duì)照《湖北生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等管理規(guī)程》指標(biāo)體系及考核辦法,結(jié)合本村的實(shí)際,確定了完成一個(gè)提高(提高農(nóng)民人均純收入),培育二大支柱(水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè))搞好三個(gè)建設(shè)(水電、道路、環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理),確立四個(gè)機(jī)制(農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制、村級(jí)管理民主機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)調(diào)整機(jī)制、農(nóng)民保障機(jī)制)的創(chuàng)建目標(biāo)。全村1020戶全部用上自來(lái)水,超過(guò)80%農(nóng)戶有戶用衛(wèi)生廁所,村灣垃圾實(shí)行了“戶收集、村分類、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”模式,村民對(duì)環(huán)境狀況滿意度達(dá)到90%以上。全村安裝36個(gè)高清視頻攝像頭,村委會(huì)建立了一個(gè)視頻監(jiān)控室,保障了村民的財(cái)產(chǎn)和安全問(wèn)題。全村正在進(jìn)行集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新工作,讓每一個(gè)村民變?yōu)楣擅?,以確定了村集體規(guī)劃用地40畝。
創(chuàng)建總體目標(biāo)為:村莊布局合理、村容整潔,管理有序,景觀協(xié)調(diào),宅邊路旁綠化,水清氣潔; 村民具有自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)、積極參加環(huán)保工作,倡導(dǎo)生態(tài)文明。具體目標(biāo)為,全村的村內(nèi)主要干道硬化、整體美化,建成設(shè)施完備、功能齊全的文化體育場(chǎng)所,提升村民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),全面推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)。
3、營(yíng)造氛圍,宣傳到位
為了調(diào)動(dòng)村民對(duì)市級(jí)創(chuàng)建生態(tài)村的深厚興趣和工作熱情,我們請(qǐng)市、區(qū)環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)參加召開(kāi)了創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村的群眾動(dòng)員大會(huì),闡明了創(chuàng)建生態(tài)示范村的目的意義和作用,提出了具體的工作方案,使全體村民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及村域環(huán)境綜合治理的重要性有了新認(rèn)識(shí),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大村民參與創(chuàng)建活動(dòng)的自覺(jué)性和積極性。同時(shí),在實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)各階段工作的需要,我們多次利用晚上的時(shí)間,召開(kāi)村民大會(huì),布置創(chuàng)建活動(dòng)具體工作,為村民加油鼓勁,增強(qiáng)了他們開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的信心。此外,我們以人為本,精心策劃組織爭(zhēng)當(dāng)文明示范戶活動(dòng),有效地提高了村民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的意識(shí); 此外,我們還利用多種形式想方設(shè)法擴(kuò)大宣傳效果,如在進(jìn)村大道等地方懸掛、張貼“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)建綠色家園”以及“保護(hù)自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明”等標(biāo)語(yǔ),開(kāi)辦宣傳專欄,努力營(yíng)造一個(gè)人人支持、人人參與創(chuàng)建工作的良好社會(huì)氛圍。對(duì)全村黨員干部,我們要求人手一本區(qū)生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)讀本,并要求學(xué)習(xí)和掌握。
4、結(jié)合規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)到位
我村作為灄口街第一批家園行動(dòng)村之一,在文明創(chuàng)建和環(huán)境整治方面都走在我街村(居)委會(huì)的前列。早在2003年,馮樹(shù)嶺村就實(shí)現(xiàn)了“四通”,并且2004年村級(jí)有線電視就實(shí)現(xiàn)了灣灣通。2011年村里實(shí)現(xiàn)了“四改”; 新修垃圾站36余處、修公廁7座,同時(shí)對(duì)塘堰溝渠改造10處、自來(lái)水改造全面完成。 2014年安裝健身器材兩處,籃球架一處。2014年、2015年我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的綠化樹(shù)木全部栽種,全村環(huán)境煥然一新,2016年擬建一座污水處理,工程選址設(shè)計(jì)正在進(jìn)行之中。
5、推動(dòng)創(chuàng)建,參與到位
我們?cè)趨^(qū)街領(lǐng)導(dǎo)的支持下,采取了靈活的措施把村民全面推上創(chuàng)建活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng),廣大村民投入人力、物力、財(cái)力,全體參與村容村貌整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作,在此次行動(dòng)中改建垃圾池19座,拆除殘破房屋3處,排水暗溝7處200米,清除多年亂堆亂放雜物63余處,清除衛(wèi)生死角26處,對(duì)7座公廁進(jìn)行了全面清理。圍著每一棟房屋轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)亂堆亂放、暴露垃圾、小廣告及時(shí)清除整治。我村做到全民動(dòng)員,全民動(dòng)手,以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)家園。
6、良性發(fā)展,管理到位
為了使我村的環(huán)境管理和資金利用到位,有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán)和健康發(fā)展,我們采取了幾項(xiàng)行之有效的措施:
⑴、我村建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制,以支部書(shū)記白武叁為總負(fù)責(zé),分管干部白年華負(fù)直接責(zé)任,全村共聘請(qǐng)14名保潔員負(fù)責(zé)各自片區(qū)的保潔工作,成立了一個(gè)垃圾清運(yùn)隊(duì),配用農(nóng)用車(chē)、鏟車(chē)等機(jī)械,保障垃圾及時(shí)清運(yùn)。
⑵、我們按照生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,積極幫助村民建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)管理規(guī)程,實(shí)行人畜糞便綜合性利用,做到生活垃圾和農(nóng)作物秸稈集中處理轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥,合理使用農(nóng)藥病蟲(chóng)害,形成一個(gè)生態(tài)物質(zhì)能源分級(jí)利用模式,促進(jìn)了的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。
⑶、我們充分利用能源,實(shí)施了太陽(yáng)能熱水工程。目前,我們村共有666戶村民安裝上了太陽(yáng)能熱水器,太陽(yáng)能熱水器的使用,減少了村民對(duì)林木的破壞,維護(hù)了生態(tài)平衡。
⑷、我們還制訂了生態(tài)保護(hù)的村規(guī)民約,成立了村環(huán)衛(wèi)小組,有效制止了隨意砍伐樹(shù)木等破壞生態(tài)環(huán)境行為。從而使村域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到好轉(zhuǎn),自然資源得到充分的保護(hù)和合理的利用。
三、 主要工作成效
創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村以來(lái),我們具體做了下面幾件事:
1、投資27萬(wàn)元,我村對(duì)全村范圍內(nèi)建筑垃圾,生活垃圾,溝渠,塘堰進(jìn)行了一次清理,對(duì)“三亂”進(jìn)行了整治。
2、通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼、農(nóng)戶自籌資金進(jìn)行了改水、改廁工程、全村已有100%農(nóng)戶飲上安全衛(wèi)生的自來(lái)水,90%的農(nóng)戶改掉了露天廁所,新建了水沖式廁所,全村基本上實(shí)行人畜隔離居住環(huán)境,2013年在村內(nèi)集中地點(diǎn)建造垃圾池36座,配置垃圾桶方便清運(yùn),從而改變了我村以前臟、亂、差及污水亂流現(xiàn)象。
3、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下苦功夫,村內(nèi)的交通主干線全部硬化完成,通灣、通組公路已完成。
4、社會(huì)保障及社會(huì)福利建設(shè)。新型農(nóng)民合作醫(yī)療、新農(nóng)保參均達(dá)到100%。
5、通過(guò)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村的工作,我村的村容、村貌各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,創(chuàng)建活動(dòng)獲得了顯著的成效,具體體現(xiàn)在如下方面:
⑴、村民環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。村民對(duì)創(chuàng)建生態(tài)示范村活動(dòng)逐步 從認(rèn)識(shí)到理解,從支持到參與,村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)村灣環(huán)境的自覺(jué)性大大加強(qiáng),初步形成了人人講衛(wèi)生、講公益、講文明的社會(huì)風(fēng)氣。
⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步,村民收入穩(wěn)步提高。2015年村民人均純收入達(dá)到18810元,九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%,計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,村域建設(shè)布局合理,村民的環(huán)境意識(shí)和文明程度有一個(gè)新提高,精神文明建設(shè)取得豐碩成果。
⑶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境資源利用率水平明顯提高,居住環(huán)境得到改善。村道實(shí)現(xiàn)水泥硬化,村內(nèi)污水排放設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施齊全,生活污水排放溝渠化,進(jìn)行無(wú)害化處理,生活垃圾清運(yùn)率達(dá)98%,推廣了使用液化氣,清潔能源利用率達(dá)95%以上,飲用水合格證率達(dá)100%,戶用廁所普及率達(dá)到90%,地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家2類標(biāo)準(zhǔn),村民的生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯的提高。
⑷生態(tài)環(huán)境得到良性發(fā)展。閑置土地上種上花草樹(shù)木,自然資源率達(dá)100%,水土流失治理率達(dá)90%以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抗災(zāi)綜合利用率達(dá)85%以上,病蟲(chóng)害綜合防治率達(dá)95%,嚴(yán)格控制和科學(xué)使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥,積極推廣使用農(nóng)家肥,初步形成資源合理利用和良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
四、 主要問(wèn)題
在爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明村以來(lái),我們?cè)谏霞?jí)政府的正確引導(dǎo)和各部門(mén)的幫助下,通過(guò)各方努力,使村民的生活環(huán)境發(fā)生根本的變化,但對(duì)照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及村民群眾的要求還相差很遠(yuǎn),還存在一定問(wèn)題,具體情況如下:
1、創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度不夠強(qiáng)大,主題不夠鮮明,村民參與熱情不夠高漲,群眾文化生活有待豐富。
2、村民物質(zhì)生活水平還不高,創(chuàng)收途徑單一。
3、垃圾處理不夠及時(shí),白色垃圾時(shí)有出現(xiàn),群眾環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。
4、村莊的布局格式比較老化,跟不上時(shí)展的步伐,改水改廁還有死角,沒(méi)有達(dá)到100%。
5、村灣環(huán)境整治取得階段化成果,因沒(méi)有開(kāi)放機(jī)制,只是建立完善,并認(rèn)真執(zhí)行,時(shí)有反彈現(xiàn)象。
以上存在的問(wèn)題,我們一定想方設(shè)法認(rèn)真整改,爭(zhēng)取將我們打造成一個(gè)生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明村莊,以嶄新的村貌迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核驗(yàn)收。
五、 下步的工作設(shè)想
經(jīng)過(guò)我們的共同努力,創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)階段的各項(xiàng)工作已卓在成效,有關(guān)技術(shù)指標(biāo)也符合市級(jí)生態(tài)村的要求,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大的差距。為此下階段我們將堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好富裕家園的高度出發(fā),按照創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村的建設(shè)規(guī)劃和上級(jí)的要求,進(jìn)一步加大工作力度,積極爭(zhēng)取市、區(qū)、街政府和上級(jí)部門(mén)的支持,繼續(xù)挖掘自己的潛力,努力提高生態(tài)村的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng),全力把我村的生態(tài)示范村建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階,使我村變得更加美麗、富饒。
一是把“三萬(wàn)”惠民活動(dòng)與“城管革命到農(nóng)村”等工作結(jié)合起來(lái),發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展現(xiàn)代公民道德教育以及“鄉(xiāng)村新風(fēng)”評(píng)比活動(dòng),使村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和文明程度有新的提高,精神文明建設(shè)有豐碩成果。
二是抓好硬件設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決好農(nóng)村改廁、生產(chǎn)改水、通路等工作。搞好村道硬化,禽畜圈養(yǎng),清理衛(wèi)生死角,狠抓村莊環(huán)境治理,健全農(nóng)村垃圾集中運(yùn)點(diǎn),努力創(chuàng)造整潔、衛(wèi)生、舒適的農(nóng)村 生活環(huán)境。下大力氣加強(qiáng)民宅建設(shè)管理,把村莊建設(shè)納入規(guī)范化管理。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀