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宏觀調(diào)控金融政策范文第1篇

課題組研究表明，當(dāng)前宏觀調(diào)控已經(jīng)開始進(jìn)入一個新的密集區(qū)，在保持調(diào)控政策連續(xù)性的前提下，未來的具體政策安排將呈現(xiàn)出一些新的特征。

未來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策動向取決于兩點(diǎn)判斷，一是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的定性，二是對當(dāng)前宏觀調(diào)控中存在問題的把握。

尚不能斷言經(jīng)濟(jì)過熱

今年一季度，我國GDP增長出現(xiàn)了一年半以來的第一次反彈，比去年同期加快了0．3個百分點(diǎn)，從而給宏觀調(diào)控增加了一些困難。但是數(shù)據(jù)顯示，改革開放27年以來，我國GDP的平均增長速度是9．6％。從2003年到2005年，我國的GDP平均增長速度更是高達(dá)10％。而且在這三年中，就有6個季度的增長幅度都超過了10％。由此看來，今年一季度經(jīng)濟(jì)增長雖然有些偏快，但仍處在中國經(jīng)濟(jì)潛在的增長區(qū)間之內(nèi)，尚不能斷言經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過熱?；趯?jīng)濟(jì)的這種定性，下一階段宏觀調(diào)控力度總體上應(yīng)該不會大于2004年。

從最近國家有關(guān)部門出臺的一系列政策措施看，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性這一主旨依然，同時，各項政策協(xié)調(diào)配合將進(jìn)一步加強(qiáng)，政策措施將是一個系列，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則更加鮮明，政策本身將不單純是限制，重點(diǎn)放在了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上，一方面控制產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面也推動企業(yè)并購重組和進(jìn)一步做強(qiáng)。另外，考慮到短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長期持續(xù)發(fā)展之間的矛盾沖突，政策的著眼點(diǎn)更多地將放在可持續(xù)發(fā)展上。

破解“銀政合作聯(lián)盟”

當(dāng)前宏觀調(diào)控存在的問題在于：不論是對地方政府的干預(yù)行為，還是對貨幣的流動性偏大問題，迄今為止并沒有找到一個妥善的解決辦法。由此而來的一個后果就是，銀行和地方出于各自的利益形成了一種緊密型的“銀政合作聯(lián)盟”。有關(guān)資料表明，僅僅是建設(shè)銀行，在過去6個月內(nèi)與各地政府簽署的貸款授信總額就超過了1萬億元。這種“聯(lián)盟”無形之中已經(jīng)成了影響宏觀調(diào)控效果的最大障礙。

地方的投資沖動和對房地產(chǎn)市場的干預(yù)實際上都不是市場經(jīng)濟(jì)的問題，而是政府改革的問題，其解決之道只能是包括行政手段在內(nèi)的綜合調(diào)控。否則的話，對房地產(chǎn)市場、投資過速和產(chǎn)能過剩的宏觀調(diào)控政策效果都要大打折扣。但是，客觀地講，作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)有的一種現(xiàn)象，用行政手段對市場進(jìn)行調(diào)控，既有它不可替代的作用，也有其影響難以充分預(yù)判的風(fēng)險，而且在較大程度上已經(jīng)超出經(jīng)濟(jì)政策學(xué)研究的范圍，其具體政策安排具有較強(qiáng)的不確定性。

金融政策“內(nèi)疏導(dǎo)，外分流”

宏觀調(diào)控金融政策范文第2篇

一是金融調(diào)控主體多為各國中央銀行。無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，金融宏觀調(diào)控的主體幾乎都是各國的中央銀行，即使在多元制中央銀行國家也不例外。

二是金融宏觀調(diào)控的最終目標(biāo)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史說明，經(jīng)濟(jì)增長是其實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)。

三是金融調(diào)控日益成為解決金融配置資源過程中的“市場失效”問題的重要途徑。為解決發(fā)生于20世紀(jì)30年代西方世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主張政府通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)活動的凱恩斯主義成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流思想。后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐反復(fù)證明了，適宜的政府干預(yù)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會全面進(jìn)步中的重要作用。我國正處在建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會的過程中，在充分發(fā)揮市場對資源配置起基礎(chǔ)作用的同時，必須加強(qiáng)和改善政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，有效解決市場在調(diào)節(jié)金融運(yùn)行和配置金融資源中出現(xiàn)的“市場失靈”問題。

四是金融調(diào)控日益注重與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用。發(fā)達(dá)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控十分注重依靠政策綜合部門的協(xié)調(diào)。德國的宏觀調(diào)控體系中，除了一個強(qiáng)有力的中央銀行以外，經(jīng)濟(jì)部、財政部也擔(dān)當(dāng)各自的宏觀調(diào)控職能，三大調(diào)控部門各司其職，密切配合協(xié)調(diào)，形成一個緊密聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。我國金融宏觀調(diào)控體系也包括計劃、財政與金融調(diào)控的分工協(xié)作與密切協(xié)調(diào)配合，并且不斷走向協(xié)調(diào)運(yùn)作。

中外金融宏觀調(diào)控的差異

一是金融宏觀調(diào)控的政策取向存在差異

一國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，大多是在經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、價格穩(wěn)定和國際收支平衡之間進(jìn)行權(quán)衡。實際上要同時實現(xiàn)四個目標(biāo)是非常困難的。因而各個國家在實行宏觀調(diào)控時一般以一個目標(biāo)為主，使其他目標(biāo)盡可能達(dá)到較好水平；而且在不同時期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，選擇不同的目標(biāo)作為主要目標(biāo)。在西方發(fā)達(dá)國家，金融宏觀調(diào)控的重心已逐步傾向于抑制通貨膨脹。德國政府認(rèn)為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，是通過保持馬克幣值的穩(wěn)定，實現(xiàn)“無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長”。美國政府和經(jīng)濟(jì)界也認(rèn)識到“必須把通貨膨脹限制在低水平上”，認(rèn)為“低通貨膨脹不僅有利于經(jīng)濟(jì)，而且有助于建立經(jīng)濟(jì)持久擴(kuò)張的階段”。我國目前是實行趕超戰(zhàn)略的發(fā)展中國家，更應(yīng)以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長作為主要目標(biāo)，同時努力將通貨膨脹率控制在人們能夠承受的水平以下。

二是金融宏觀調(diào)控手段存在差異

發(fā)達(dá)國家多年的金融調(diào)控積累了豐富的經(jīng)驗，形成了較為完善的金融宏觀調(diào)控手段體系。美國聯(lián)邦儲備體系通過制定貨幣金融政策，充分利用公開市場業(yè)務(wù)、調(diào)整貼現(xiàn)率、變動法定存款準(zhǔn)備金率、利率調(diào)控等手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行，還通過一些由政府建立和擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)對特定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，通過調(diào)控貨幣供應(yīng)量等，收到較好的調(diào)控效果。自中國人民銀行專門行使中央銀行職能以來，我國金融調(diào)控也不斷取得長足的進(jìn)展，貨幣政策調(diào)控逐步趨于完善。但是由于我國的市場經(jīng)濟(jì)脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，金融調(diào)控的形式也是由直接信貸控制演化而來，“一放就亂、一統(tǒng)就死”的情況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。另外，由于我們沒有實現(xiàn)利率市場化，總體上利率還是以國家統(tǒng)一控制為主，行政色彩依然濃厚。

三是金融宏觀調(diào)控的環(huán)境存在差異

在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，金融宏觀調(diào)控面對的是比較成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是利率市場化運(yùn)作。二是擁有一個發(fā)達(dá)高效的金融市場，包括一個市場容量大、信息傳遞靈敏、交易成本低、交易活躍的貨幣市場和一個具有較大規(guī)模、競爭充分、市場化程度和運(yùn)作效率較高的資本市場，并且這兩個市場之間聯(lián)系緊密。而我國的情況是，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改革遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”體制使貨幣市場與資本市場的天然聯(lián)系被人為割裂；企業(yè)和社會公眾等調(diào)控客體活力嚴(yán)重不足，金融信用意識較差，對金融調(diào)控反應(yīng)能力較差，從而使央行對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行金融調(diào)控的有效性大打折扣。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長主要是單純依靠大量貨幣供應(yīng)推動的結(jié)果，而貨幣供應(yīng)量的快速增長推動了物價的快速提升。

四是金融宏觀調(diào)控決策程序差異

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，金融宏觀調(diào)控的決策權(quán)基本上集中在中央銀行而不是中央政府。在美國，負(fù)責(zé)發(fā)行貨幣和提出貨幣供應(yīng)量增長指標(biāo)的是美聯(lián)儲，它是美國貨幣與金融事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，享有較強(qiáng)的決策獨(dú)立性?？偨y(tǒng)無權(quán)干預(yù)其業(yè)務(wù)工作，聯(lián)儲的工作直接向國會負(fù)責(zé)。德國《聯(lián)邦銀行法》規(guī)定，聯(lián)邦銀行可不受議會管轄。中央銀行委員會是聯(lián)邦銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定貨幣政策、信貸業(yè)務(wù)政策和管理制度。如果單純從中央銀行獨(dú)立性考察，中國人民銀行尚不具備美聯(lián)儲以及其他市場經(jīng)濟(jì)國家的央行的獨(dú)立地位。當(dāng)前的制度安排是，央行隸屬于國務(wù)院，與財政部、發(fā)改委等部委并列，這將在一段時間內(nèi)決定央行的性質(zhì)和作用。

宏觀調(diào)控金融政策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】中央銀行；分支機(jī)構(gòu)；貨幣政策

Abstract：Central bank is regarded as the bank of issue，the bank of bank and the government’s bank as well.With all the deposit reserve form commercial banks， it plays the role of the lender of last resort， making and carrying out monetary policy at the same time. As important parts of the process， its branches are of great importance.By analyzing all the involving factors ， the paper aims to come up with possitive suggestiong for the furture development of central bank and its branches.

Keywords：central bank；branch；monetary policy

1.緒論

1.1 本論文的主要方法和結(jié)構(gòu)安排

本文主要采取發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、 解決問題的方法，從多角度著眼，發(fā)現(xiàn)我國中央銀行分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策過程中存在的問題，從而為貨幣政策的有效執(zhí)行提出建設(shè)性意見，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本文從中央銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本情況與職能介紹開始，先明確基本概念。然后詳細(xì)剖析我國中央銀行分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策過程中存在的問題，接著針對這些問題提出建設(shè)性意見。

1.2 基本情況介紹

作為貨幣政策執(zhí)行的重要一環(huán)，中央銀行的分支機(jī)構(gòu)在我國的宏觀調(diào)控中發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了更好地履行職責(zé)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，世界各國的中央銀行大都設(shè)立了各種分支機(jī)構(gòu)。

中央銀行分支機(jī)構(gòu)具有以下三個職能：

參與貨幣政策的制定和貫徹執(zhí)行。這是中央銀行分支機(jī)構(gòu)最核心的職能。

維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定，提供區(qū)域金融服務(wù)。金融穩(wěn)定指的是國家的整個金融體系不會出現(xiàn)較大的震蕩，金融作為資金融通的媒介的作用得到了充分的發(fā)揮，且金融行業(yè)本身也能穩(wěn)定健康發(fā)展。

另外，在加強(qiáng)中央銀行透明度方面，中央銀行分支機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著重要作用。

2.我國中央銀行分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策中的問題

2.1 貨幣政策本身的有效性有提高的空間

首先，社會資金的實際流向與貨幣政策的意圖之間存在差異。以我國的鋼鐵行業(yè)為例，鋼鐵行業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，它的過快發(fā)展會給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來各種問題。它屬于宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)調(diào)控，限制其發(fā)展的行業(yè)。但從央行貨幣政策報告來看，近期我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模雖與以前相比有較大回落，但投資在建規(guī)模依然很大，存在反彈的基礎(chǔ)。當(dāng)中央銀行的宏觀調(diào)控意圖松貨幣時，松的貨幣不一定能流到央行希望鼓勵發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)那里去，當(dāng)中央銀行的宏觀調(diào)控意圖需緊貨幣時，也不一定能從央行希望限制發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)那里收回貨幣。

其次，貨幣政策沒有協(xié)調(diào)好中小企業(yè)融資難與信貸過度集中同時并存的問題。信貸的現(xiàn)實結(jié)構(gòu)必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大致吻合，并對結(jié)構(gòu)上的缺陷進(jìn)行增量上的彌補(bǔ)。我國的中小企業(yè)經(jīng)營管理靈活為宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了大量的GDP，也解決了大量居民的就業(yè)問題，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是，中小企業(yè)只獲得了很少的一部分信貸支持。國有銀行和股份制銀行的貸款投向明顯向少數(shù)優(yōu)勢行業(yè)、壟斷企業(yè)、大項目等集中，造成了資源分配的不平衡。

2.2 分支機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

自改革開放以來，吃大鍋飯的計劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，我國整體經(jīng)濟(jì)的同質(zhì)性逐漸被地區(qū)間的差異性所代替。區(qū)域金融運(yùn)行狀況的二元結(jié)構(gòu)特征越來越明顯，與此同時，我國的貨幣政策更多的還是以金融運(yùn)行的一體化為假設(shè)前提。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一和經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌速度有快有慢，這造成了不同地區(qū)對同一個金融政策的反應(yīng)并不一樣。同一宏觀調(diào)控的金融政策在不同地區(qū)的影響和效果有著較大的差異。一刀切的金融政策較大的影響了我國宏觀調(diào)控貨幣政策的效果。

我們可以用最優(yōu)貨幣區(qū)理論來檢驗我國是否滿足最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)要素流動性標(biāo)準(zhǔn)。從蒙代爾的最優(yōu)貨幣區(qū)衡量標(biāo)準(zhǔn)來看，生產(chǎn)要素包括勞動力和資本（固定資產(chǎn)和投資）等。首先，從資本要素來看，現(xiàn)在我國銀行的信貸資金實際上仍處于縱向管理和條塊分割的狀態(tài)，我國的信貸資金無法在不同區(qū)域之間實現(xiàn)自由流動。另外，就勞動力要素來看，勞動力的投入既表現(xiàn)為數(shù)量，也表現(xiàn)為質(zhì)量。我國勞動力市場相對落后，且發(fā)展不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力素質(zhì)高于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受戶籍制度的影響，勞動力的自由流動也受到了一定的制約。

經(jīng)濟(jì)開放度標(biāo)準(zhǔn)。我國東部，中部，西部地區(qū)的對外開放程度存在較大差異，這可以由對外貿(mào)易額來體現(xiàn)。其中東部地區(qū)的出口總值、進(jìn)口總值以及進(jìn)出口貿(mào)易差額都大大超過了中西部地區(qū)之和。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國中西部。

產(chǎn)品多樣化標(biāo)準(zhǔn)。我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品多樣性程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)非常豐富，包括了中西部地區(qū)沒有的大量高科技產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)品相對單一。

通貨膨脹相似性標(biāo)準(zhǔn)。我國不同地區(qū)之間，通貨膨脹水平也相差較多。僅以房價為例，北京上海的房價比西部三線城市高出了許多，說明通貨膨脹水平高出了許多。

從最優(yōu)貨幣區(qū)的上述檢驗標(biāo)準(zhǔn)來看，我國各地區(qū)之間存在著差異。人民銀行應(yīng)該通過探索實施有差別的貨幣信貸政策，縮小地區(qū)間差異，實現(xiàn)各區(qū)域之間的平衡發(fā)展。

2.3 外部環(huán)境的影響

首先，我國的國內(nèi)金融市場發(fā)育不完善，在一定程度上延長了貨幣政策傳導(dǎo)時滯?，F(xiàn)在，我國金融市場結(jié)構(gòu)性問題十分突出。直接融資滯后于間接融資，而且這個之后的趨勢還在進(jìn)一步加大中。債券市場發(fā)展滯后于股票市場，形不成一個統(tǒng)一的金融市場。貨幣市場、資本市場、保險市場相互割裂，資金不暢通、價格不統(tǒng)一。這正是我國金融市場發(fā)展中最突出的問題。

其次，我國的社會信用體系不完善，阻礙了我國貨幣政策的傳導(dǎo)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用是一種金融資源。在社會經(jīng)濟(jì)活動中，一些行為主體的失信行為得不到應(yīng)有的處置，在一定程度上導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)失信行為的出現(xiàn)和泛濫，也影響到中央銀行實施貨幣政策的效果，影響到居民和企業(yè)消費(fèi)和投資的積極性，限制了社會信用總量的擴(kuò)大，制約整個國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

再次，社會上各經(jīng)濟(jì)主體并沒有較強(qiáng)的政策敏感性。我國各經(jīng)濟(jì)主體對利率的調(diào)整并不敏感，利率的調(diào)整對于各經(jīng)濟(jì)主體的投資決策影響并不大如果地方政府想支持一個項目項目，貸款利息的上升和下降都不足以成為影響該項目是否實施的決定性因素。

另外，我國的利率市場化程度低，民間借貸比較活躍。在利率市場化程度較低的條件下，銀行很難通過自主定價來覆蓋貸款風(fēng)險。民間信用基本處于自發(fā)和隱蔽狀態(tài)，難于管理，使人民銀行對流通中貨幣量的估計和測算產(chǎn)生誤差，影響國家宏觀調(diào)控的效果。

3.增強(qiáng)央行分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策有效性的建議

3.1 增強(qiáng)央行分支機(jī)構(gòu)自主性

中國人民銀行總行應(yīng)當(dāng)適當(dāng)下放貨幣政策權(quán)限給分支機(jī)構(gòu)。以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)金融地區(qū)發(fā)展不平衡的情況。比如在規(guī)定基準(zhǔn)利率一般水平及其浮動幅度的前提下，將各區(qū)域具體利率水平的確定等權(quán)限則下放給各分支機(jī)構(gòu)。在相對統(tǒng)一的全國性貨幣政策下，實行有差別的區(qū)域性貨幣政策，可以使宏觀調(diào)控政策具有一定的彈性，適合各區(qū)域不同的實際情況，引導(dǎo)資源合理高效配置，可以促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，早日實現(xiàn)共同富裕。

另外，人民銀行分支機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用好信貸政策，嚴(yán)格執(zhí)行總行制定的貨幣信貸政策，并在充分了解當(dāng)?shù)貙嶋H的基礎(chǔ)上因時制宜，因地制宜，在總行規(guī)定的大方向下做小的調(diào)整，以切合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。

3.2 加強(qiáng)貨幣政策前瞻性分析

人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展對貨幣信貸政策的前瞻性研究，提出具有針對性、操作性和前瞻性的建議，供總行和地方政府決策參考。重點(diǎn)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)重點(diǎn)，研究當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)，在廣泛了解情況的前提下制定有效的貨幣政策。

3.3 改善貨幣政策傳導(dǎo)環(huán)境

發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。為了解決中小企業(yè)的融資難問題，中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展是十分有必要的。因此，政府應(yīng)當(dāng)對中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展給予一定的扶持，并完善它們的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮信貸市場在金融資源配置中的主導(dǎo)作用。政府的職能應(yīng)該著重落在宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等方面。政府的宏觀調(diào)控不能違背市場價值規(guī)律。應(yīng)將有形手和無形手相結(jié)合，并以市場為主導(dǎo)。

促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)整體素質(zhì)。作為貨幣政策的最終接受者，企業(yè)自身的效益直接關(guān)系到貨幣政策目標(biāo)的實現(xiàn)。必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)質(zhì)量和效益，使企業(yè)成為真正的市場主體。這對提高我國貨幣政策的有效性也是極為重要的。

加快社會征信體系的建設(shè)。信用征信系統(tǒng)主要包括兩大系統(tǒng)，意識以企業(yè)公司為主體的法人組織的征信系統(tǒng)，二是與公民個人的經(jīng)濟(jì)和社會活動相關(guān)的信用征信系統(tǒng)。高效快捷的社會征信系統(tǒng)是防止同一主題多次出現(xiàn)失信行為的利器。根據(jù)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的形成。使用過程，征信系統(tǒng)分為以下五個子系統(tǒng)：信用檔案系統(tǒng)，信用調(diào)查系統(tǒng)，信用評估系統(tǒng)，信用查詢系統(tǒng)，失信公示系統(tǒng)。

加大宣傳和教育力度，培育公眾的金融理性和貨幣政策意識。貨幣政策執(zhí)行的有效性還取決于大眾的接受程度和理解程度。因此，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)金融知識的宣傳和教育，提高公眾對貨幣政策的認(rèn)知度和相關(guān)金融知識的了解程度認(rèn)知程度。

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宏觀調(diào)控金融政策范文第4篇

（1）區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行風(fēng)險是區(qū)域金融風(fēng)險的主要來源。在我國及其內(nèi)部各個區(qū)域，銀行業(yè)無論從規(guī)模還是重要性方面來說，都是金融業(yè)的領(lǐng)頭羊，是區(qū)域金融體系的最重要構(gòu)成部分，是區(qū)域內(nèi)主要的金融機(jī)構(gòu)，其發(fā)展程度對區(qū)域內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的影響程度很高，尤其是在中小城市，重要性尤其突出。因此，區(qū)域金融風(fēng)險的主要來源是商業(yè)銀行產(chǎn)生的風(fēng)險。從某種程度上來說，對區(qū)域金融風(fēng)險的研究可以轉(zhuǎn)化為區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行風(fēng)險研究。（2）區(qū)域金融風(fēng)險的防范與化解與國家和地方政府的關(guān)系越來越密切。區(qū)域金融機(jī)構(gòu)不僅受國家的宏觀調(diào)控政策影響，出于對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，地方政府也會制定相應(yīng)的政策。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系同時受國家和地方政府的影響，這兩者的具體政策目標(biāo)有時不一定統(tǒng)一，這就使得區(qū)域金融風(fēng)險的防范與化解變得復(fù)雜化。

區(qū)域金融風(fēng)險形成的原因

（1）金融機(jī)構(gòu)的自身原因。在市場競爭機(jī)制下，金融機(jī)構(gòu)作為企業(yè)，追求利潤最大化，大部分金融機(jī)構(gòu)普遍采用規(guī)模的膨脹作為追求利益的手段，“重數(shù)量，輕質(zhì)量；重規(guī)模，輕效益”的經(jīng)營模式，使得金融機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)大的同時，也增加了區(qū)域金融風(fēng)險的程度。（2）地方政府對區(qū)域金融活動過多的干預(yù)。地方政府對區(qū)域金融活動過多的干預(yù)是導(dǎo)致區(qū)域金融風(fēng)險的重要原因。市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健進(jìn)行，離不開政府的干預(yù)；但過多的政府干預(yù)反而會誘發(fā)區(qū)域金融風(fēng)險。（3）一國的宏觀金融政策對不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動造成不同的影響。由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域在我國經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，其經(jīng)濟(jì)波動與我國整體的經(jīng)濟(jì)波動呈現(xiàn)基本的一致性。一般來說，我國制定的宏觀金融政策更多是以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為參照系，即單一性的宏觀金融政策。但區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同區(qū)域內(nèi)的金融產(chǎn)業(yè)成長水平存在較大差異，使全國統(tǒng)一的宏觀金融政策在不同地區(qū)產(chǎn)生了不同的效應(yīng)。對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域而言，面對國家的宏觀政策，可以通過健全的金融市場、多元化的金融工具、高級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等迅速調(diào)整金融活動，在分散風(fēng)險的前提下實現(xiàn)預(yù)期的政策效果；相反，對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域而言，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級化，金融工具的單一化，不完善的金融機(jī)構(gòu)等原因，在經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行中，無法化解或降低政策調(diào)整帶來的負(fù)面影響。因此，在發(fā)展非均衡的格局下，單一性的宏觀金融政策可能會成為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的金融風(fēng)險形成和累積的誘因。

區(qū)域金融風(fēng)險的防范與化解

宏觀調(diào)控金融政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；政策；優(yōu)化

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 12-0000-01

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合我國節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的國策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場、企業(yè)、國家以及公眾等各方面的共同努力。其中，國家的宏觀調(diào)控政策為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供的是制度上的支撐，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的支持。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義、當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系存在的問題以及如何完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系三個方面展開探討。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義

資源的稀缺性決定了我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的最大化利用、廢棄物的最少排放，是各個國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，許多國家利用財政、稅收、法律等手段大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且取得了顯著的成績。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的重要意義。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義，目前我國面臨著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以資源消耗為支撐的粗放型的發(fā)展模式，這種自殺式的發(fā)展已經(jīng)給我們帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題和嚴(yán)峻的資源形勢，我們面臨的生態(tài)建設(shè)任務(wù)因環(huán)境壓力在不斷地加大，這些問題是關(guān)系到我們生存的大問題。

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的特點(diǎn)有：有限性、強(qiáng)化性、彌補(bǔ)性、調(diào)節(jié)性與控制性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的設(shè)計原則有：針對性、可執(zhí)行性、可持續(xù)性、涉及內(nèi)容的廣泛性以及政策目標(biāo)的層次性等。

二、我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策存在的問題

宏觀調(diào)控政策主要有財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等，下面就從這幾個方面說明一下當(dāng)前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策存在的問題。

財政政策方面的局限性。在當(dāng)前的財政政策中的確有不少支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，主要涉及是三類，按執(zhí)行部門的不同進(jìn)行劃分，由綜合管理部門執(zhí)行的政策、由產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的政策以及由環(huán)保部門執(zhí)行的政策。政策看起來是很多，但是真正的財政支出并沒有為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的支持，不能支撐企業(yè)的發(fā)展。稅收政策的不合理也沒有對環(huán)境的保護(hù)和資源的優(yōu)化配置起到良好的促進(jìn)作用。這是當(dāng)前財政政策中存在的主要問題。

金融政策方面存在的問題。在這一方面，雖然國家為了解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問題已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國債投資重點(diǎn)，以支持資源能源項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐項目。但是，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然面臨嚴(yán)重的籌資問題。國家并沒有具體的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸優(yōu)惠政策，另外，銀行迫于績效為高能耗的企業(yè)提供資金支持加重了資源和環(huán)境形勢。

產(chǎn)業(yè)政策方面的局限性。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們逐漸意識到環(huán)境和資源的重要性以及我們面臨的嚴(yán)峻的資源與環(huán)境形勢，在產(chǎn)業(yè)政策上也正在給予資源和環(huán)境更多的關(guān)注。雖然我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在想合理化的方向轉(zhuǎn)變，但是，從總體上來講，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是不合理的，依然是以高能耗的重工業(yè)、制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的比重久久得不到提高，這就導(dǎo)致了環(huán)境和資源問題，產(chǎn)業(yè)政策對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)的力度明顯不夠，另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策在具體實施過程中遇到諸多問題，是我國的資源和環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策方面的局限性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策中的重要組成部分，但是，我國目前在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域政策制定方面幾乎是空白。應(yīng)該根據(jù)區(qū)域能源狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定符合該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、如何完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系

從整個社會層面上看，要建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從法律上給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持，同時倡導(dǎo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等理念；制定專門的指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，明確重點(diǎn)和目標(biāo)，重點(diǎn)整合高能耗的行業(yè)；建立宏觀調(diào)控政策咨詢、社會服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變政府職能，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位的指導(dǎo)和支持；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行各項指標(biāo)的考核，進(jìn)行合理評價，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個環(huán)節(jié)的良好發(fā)展。

從區(qū)域?qū)用嫔峡?，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，建立信息共享平臺，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的合作，合理劃分上下游，最大限度提高資源利用率，減少廢棄物排放；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和發(fā)展；建立循環(huán)型城市社區(qū)，進(jìn)行科學(xué)合理的城市整體規(guī)劃，對小區(qū)廢棄物進(jìn)行處理，提高循環(huán)利用率，倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)、消費(fèi)理念，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。

從企業(yè)層面上就上看，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵約束政策、責(zé)任延伸政策、產(chǎn)品回收利用政策以及創(chuàng)建與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)文化等等，總之，企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)應(yīng)該積極承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系是指政府機(jī)構(gòu)為推進(jìn)資源的優(yōu)化利用、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，依法制定的激勵和約束政府、企業(yè)、居民行為的一系列準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系分為不同的層次，各個層次之間彼此關(guān)聯(lián)、彼此協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)，共同推動著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系能夠有效地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家政策的支持和引導(dǎo)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實施過程中，一些地區(qū)、一些企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還存在不足，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨一些困難，因此，需要國家以政策的形式對企業(yè)行為加以引導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持。

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