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金融行業(yè)相關(guān)政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】汽車金融服務(wù) 現(xiàn)狀 對策

汽車銷售中的分期付款業(yè)務(wù)逐漸帶動了汽車金融服務(wù)的發(fā)展，汽車金融指的是在汽車生產(chǎn)、銷售、使用過程中，由金融及非金融機(jī)構(gòu)向汽車生產(chǎn)、流通及消費環(huán)節(jié)提供的融資及其他金融服務(wù)，包括對生產(chǎn)商、經(jīng)銷商提供的短期融資、庫存融資和對用戶提供的消費信貸或融資租賃等，是汽車生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)中所涉及到的資金融通的方式、路徑，包括從資金供給者到資金需求者的資金流通渠道[1]。

中國是一個汽車消費大國，根據(jù)研究，將成為全球第三大汽車市場。汽車消費是經(jīng)濟(jì)增長的一個新的關(guān)鍵點，我們正在進(jìn)入汽車需求量大的時期。但是在現(xiàn)在國內(nèi)的汽車金融服務(wù)業(yè)中仍存在一些不容樂觀的體制性和消費性環(huán)境，雖然金融以及非金融機(jī)構(gòu)都在為金融服務(wù)的發(fā)展采取實踐，但是收效甚為，效果不佳。由于市場尚處于剛剛起步階段，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)風(fēng)險控制和金融監(jiān)管經(jīng)驗。所以，營造有利于我國汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體制和消費環(huán)境，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考和解決的問題。

一、中國汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題

（一）中國汽車金融服務(wù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)滯后于汽車金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展

政府是中國汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，是我國在私家車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一開始，為了促進(jìn)消費，滿足客戶需求應(yīng)運(yùn)而生的，政府在這項制度的設(shè)立過程中起著主導(dǎo)作用。我們可以從有關(guān)汽車消費信貸及汽車金融公司的各種管理辦法等中明確的得到印證。因此，發(fā)展初期基本上確立了政府主導(dǎo)的汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式。這種模式下都是問題出現(xiàn)后政府才能出臺相關(guān)政策，制度建設(shè)比較滯后，對汽車金融業(yè)的發(fā)展不利。

（二）中國的金融監(jiān)管還不到位，個人信用體系建設(shè)還不健全，金融體制還有待完善加強(qiáng)

汽車金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開整個國家金融體制的大環(huán)境。中國金融體制改革剛剛起步，金融體系不是很健全，這也極大地制約了汽車金融服務(wù)的發(fā)展。汽車消費信貸的壞賬率很高，除了信用體系不健全之外，金融監(jiān)管的不到位也是一個重要因素。但是部分放貸機(jī)構(gòu)壞賬率很高，貸款者不還款的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，給商業(yè)銀行敲響了警鐘。

（三）中國汽車金融服務(wù)市場中，汽車金融公司的優(yōu)勢得不到發(fā)揮，商業(yè)銀行占據(jù)著主導(dǎo)地位

汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展比較完善的國際車貸市場中，汽車金融公司是該行業(yè)的主體，因為他們對汽車行業(yè)比較熟悉，而且對市場變化比較敏感，能使防范汽車信貸風(fēng)險的本能更強(qiáng)大。而且汽車金融公司與汽車制造廠商的結(jié)合更緊密，跟銀行相比，汽車金融公司有技術(shù)懂市場，開展業(yè)務(wù)更專業(yè)，在售前售中售后都能與購車者保持密切聯(lián)系，更容易掌控風(fēng)險[2]。

（四）中國的汽車消費信貸金融服務(wù)模式局限于傳統(tǒng)的分期付款銷售

融資租賃汽車、分期付款合同的轉(zhuǎn)讓與再融資信托租賃等其他的服務(wù)方式發(fā)展緩慢，這種單一的發(fā)展模式使得市場缺乏活力。通過發(fā)達(dá)國家金融租賃市場我們可以看到，融資租賃是一種以租代買，以租促賣的服務(wù)形式，可以有效刺激汽車消費。中國將會成為一個很大的二手車市場。在這一市場中，汽車可以被再次租賃或被出售，但是其中存在巨大風(fēng)險，并且特別需要相關(guān)金融服務(wù)作為支撐，在中國這樣的汽車金融服務(wù)發(fā)展還比較緩慢。

二、中國汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展對策

（一）改善汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境

首先要完善與汽車金融發(fā)展密切相關(guān)的制度。政府在制定相關(guān)制度政策時要以市場為依托，起好調(diào)控作用，優(yōu)先發(fā)現(xiàn)市場的不足，進(jìn)一步善相關(guān)政策法規(guī)。為了有效防范汽車金融風(fēng)險，要積極借鑒國外的《信貸消費法》、《征信法》以及與汽車金融服務(wù)配套的各種法律，然后結(jié)合我國的實際情況逐步完善汽車金融的法規(guī)體系，為汽車金融服務(wù)的發(fā)展提供一個理想的平臺。同時，個人信用體系的完善也是各項金融制度和金童體系完善的重中之重。其次就是要完善汽車金融服務(wù)發(fā)展的相關(guān)消費環(huán)境。現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，居民收入增加，使得消費信貸成為一種必需。

（二）汽車金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的角色定位需要強(qiáng)化

商業(yè)銀行在資金方面擁有優(yōu)勢，利用商業(yè)銀行的優(yōu)勢解決分期付款造成的資金回籠滯期問題，同時汽車金融公司和汽車制造商進(jìn)一步做大時需要大筆資金，商業(yè)銀行可以提供相關(guān)幫助。汽車金融公司與汽車企業(yè)關(guān)系親密，對汽車專業(yè)知識的了解和汽車行業(yè)發(fā)展趨勢的判斷更有權(quán)威性，可以為消費者提供包括汽車消費貸款、技術(shù)指導(dǎo)、保修、收回舊車等全套的金融服務(wù)支持，而且專業(yè)化的經(jīng)營和快速反應(yīng)機(jī)制，也可以為經(jīng)銷商提供運(yùn)營協(xié)助。各相關(guān)金融金鉤要做好各自之間的角色定位，利用自身的優(yōu)勢為營造一個良好的汽車金融服務(wù)環(huán)境努力。

（三）拓寬汽車金融服務(wù)的融資環(huán)境

汽車金融服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨資金來源的制約，商業(yè)銀行在資金份額占有大比例的地位，因此要做好銀行融資和汽車金融服務(wù)的合理分工。以應(yīng)收賬款質(zhì)押向銀行貸款，保證汽車金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在不影響業(yè)務(wù)擴(kuò)張的同時獲得新的流動性支持，商業(yè)銀行也由于獲得了具有穩(wěn)定現(xiàn)金流量的資產(chǎn)抵押，大大降低了資金運(yùn)用的風(fēng)險。汽車金融公司可以發(fā)行商業(yè)票據(jù)和公司債，汽車銷售融資中擁有大量的具有穩(wěn)定現(xiàn)金流量的應(yīng)收賬款，這些應(yīng)收賬款構(gòu)成其發(fā)行商業(yè)票據(jù)和公司債融資的基礎(chǔ)。實行汽車金融公司信用資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化是將缺乏流動性但能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)，通過結(jié)構(gòu)性重組，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诮鹑谑袌錾箱N售和流通的證券。

（四）發(fā)展專業(yè)化的汽車金融服務(wù)

開展各種汽車金融服務(wù)有關(guān)的延伸業(yè)務(wù)。目前國內(nèi)市場金融服務(wù)產(chǎn)品簡單，需要參考并借鑒達(dá)國家利潤率較高的汽車融資租賃和最為吸引消費者的零利率貸款項目，重視金融產(chǎn)品的開發(fā)。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)在相關(guān)政策上積極支持汽車金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新，方便產(chǎn)品滲透到汽車工業(yè)的制造、銷售直到最后的車輛報廢的所有環(huán)節(jié)。

中國的汽車行業(yè)發(fā)展迅速，消費市場需求量大，優(yōu)良的汽車金融服務(wù)環(huán)境對于行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。因此我們要在正視自己現(xiàn)狀不足的同時，借鑒國外相關(guān)有力經(jīng)驗，根據(jù)當(dāng)前我國的實際情況，發(fā)展處一條適合的道路，為汽車金融服務(wù)的發(fā)展做出有力的指引。

參考文獻(xiàn)

金融行業(yè)相關(guān)政策范文第2篇

【摘 要】 文章分析了制約我國藝術(shù)金融發(fā)展的政策因素，即：沒有形成完善的法律法規(guī)政策支撐體系；缺乏鑒定機(jī)制和價值評估認(rèn)定機(jī)制；缺乏托管機(jī)制；缺乏質(zhì)押藝術(shù)品的交易變現(xiàn)及處置機(jī)制；缺乏監(jiān)督和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 藝術(shù)金融；發(fā)展；政策因素；制約

中國藝術(shù)金融發(fā)展的基礎(chǔ)有兩個方面，即作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的藝術(shù)品市場和作為行業(yè)基礎(chǔ)的金融業(yè)。而在中國，現(xiàn)有的相關(guān)政策化目標(biāo)主要集中在藝術(shù)品市場的戰(zhàn)略性實施方面，而銀行作為經(jīng)營企業(yè)，在具體實施藝術(shù)品金融項目中，往往會按經(jīng)營的安全性和營利性原則來確定對藝術(shù)品評估價值的認(rèn)可以及對所貸款的藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)的選定等。由于政府的政策目標(biāo)與藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)、商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)不一致，再加上藝術(shù)品市場的特殊性，以及政策安排的普遍性，使得在國內(nèi)藝術(shù)品質(zhì)押融資雙方的關(guān)系上，還沒有形成民法范疇內(nèi)的當(dāng)事人的平等地位，所以，單純依靠市場的力量，無法解決藝術(shù)品的質(zhì)押融資問題，政府要采用促進(jìn)政策，鼓勵銀行開展藝術(shù)品質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

一、沒有形成完善的法律法規(guī)政策支撐體系

目前，藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)還處在探索階段，尚未建立專業(yè)、規(guī)范、完善的管理機(jī)制和法律保障體系，當(dāng)前的相關(guān)政策法規(guī)立法過于原則化，缺乏對藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)的針對性，對藝術(shù)品金融來說，缺乏可操作性。并且相關(guān)立法的某些條款已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滯后性明顯。如我國《物權(quán)法》《擔(dān)保法》《拍賣法》《文物保護(hù)法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《貸款通則》《人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等，都未對藝術(shù)品金融的一些具體法律程序、責(zé)任與后果等，做出相應(yīng)的具體規(guī)定，所以難以對藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)做出具體法律指引。目前，在藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)中，各金融機(jī)構(gòu)只能根據(jù)各自的實情和需要，摸索制定各自的規(guī)定，以指導(dǎo)藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)的施行。這種情況在該業(yè)務(wù)的初創(chuàng)階段還能行得通，但如果長此以往，必然引起不同金融機(jī)構(gòu)之間在藝術(shù)品金融問題上的分歧，且不同的金融機(jī)構(gòu)各有不同的做法，從而給市場和企業(yè)傳遞著不同的融資信息，藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)、銀行、評估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等對此難以適從[1]，以致無法形成一個統(tǒng)一的站在國家文化精神及文化利益的高度上去順應(yīng)市場的規(guī)律，有效地分配與優(yōu)化資源配置，促成藝術(shù)品質(zhì)押業(yè)務(wù)良性開展的政策法規(guī)支撐體系，更談不上形成完善的與國際接軌的藝術(shù)品質(zhì)押融資政策體系。

另外，在相關(guān)藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)的行業(yè)規(guī)范問題上，相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會也相繼出臺了一些相關(guān)的、有一定約束性的行業(yè)發(fā)展規(guī)范，例如文化部部務(wù)會議審議通過的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、的《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》等等，但整體而言，缺乏完善的行業(yè)規(guī)范和法律約束。

二、缺乏鑒定機(jī)制和價值評估認(rèn)定機(jī)制

鑒定和價值評估認(rèn)定是決定融資額度等的基本授信要素，它同時決定著藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)的還款來源和還款意愿，是藝術(shù)品質(zhì)押融資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是決定銀行等金融機(jī)構(gòu)是否接受藝術(shù)品質(zhì)押融資以及授信額度的重要依據(jù)。與其他財產(chǎn)權(quán)相比，藝術(shù)品的特殊性決定了其在流通中真假難辨及價值難定的特點，不同時期或者不同的評估機(jī)構(gòu)給出的評估結(jié)果常常差異極大。在缺乏科學(xué)的、統(tǒng)一的鑒定、評估標(biāo)準(zhǔn)體系的情況下，往往造成不是藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)融資成本過高，就是銀行承擔(dān)過大的融資風(fēng)險。因此，藝術(shù)品鑒定和價值評估問題已成為制約藝術(shù)品抵押貸款發(fā)展的最主要因素，而缺乏公認(rèn)的權(quán)威藝術(shù)品權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)及欠缺完善的藝術(shù)品估值體系是問題關(guān)鍵。其一，缺乏完善的藝術(shù)品鑒定評估體系。藝術(shù)品門類繁多，書畫、古董、瓷器、玉器這些傳統(tǒng)的收藏門類又較為復(fù)雜，其價值包含歷史、文化、美學(xué)等諸多方面的因素，必需要一個體系來評估。但是在目前，不同門類的藝術(shù)品在鑒定和價值評估上也只有各自約定俗成的評定方式，即使同一門類的藝術(shù)品，目前也沒有形成一個統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和價格評估依據(jù)，使得評估結(jié)果差異較大，評估的公信力不高，很難形成合理的、市場上廣泛認(rèn)可的公允價值。由于鑒定及評估體系的不健全，使得藝術(shù)品價格的評估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，導(dǎo)致了對于同一件藝術(shù)品經(jīng)過不同專家的鑒定會出現(xiàn)不同的結(jié)論。其二，缺乏公認(rèn)的、權(quán)威專業(yè)的藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)。目前，我國專業(yè)的、成熟的鑒定和價值評估機(jī)構(gòu)比較少，雖然也有部分機(jī)構(gòu)提供該項服務(wù)，但還沒有公認(rèn)的權(quán)威的藝術(shù)品鑒定和價值評估機(jī)構(gòu)。國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)一般也沒有配置藝術(shù)品鑒定的專業(yè)人員和專業(yè)隊伍，只有臨時組建的專家團(tuán)隊，即使是這樣的團(tuán)隊，也通常不具備權(quán)威的藝術(shù)品的專業(yè)鑒定及評估資格。由于藝術(shù)品的種類繁多，真?zhèn)魏茈y鑒別，并且藝術(shù)價值的衡量，包含了一個歷史的沉淀，其價值的評估不同于一般意義上商品價值的評估，價值判斷方式比較獨特，需要一個專業(yè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)來評估，所以以上的現(xiàn)有鑒定評估機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊的專業(yè)性、權(quán)威性經(jīng)常受到質(zhì)疑?；谒囆g(shù)品本身的特殊性，銀行在選擇質(zhì)押融資時對其真?zhèn)魏蛢r值評定是相當(dāng)謹(jǐn)慎的，而單純依靠銀行方面力量不足以減少藝術(shù)品進(jìn)入金融市場時在鑒定和價值評估環(huán)節(jié)所帶來的風(fēng)險，由此，使銀行對藝術(shù)品質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的開展舉步維艱。

三、缺乏托管機(jī)制

藝術(shù)品金融要解決的另一個重要問題是對質(zhì)押品的保管，但與商業(yè)銀行所接受的普通抵質(zhì)押品不同，由于藝術(shù)品門類眾多，對一些古玩藝術(shù)品保管的專業(yè)要求非常高，是一項專業(yè)的技能，銀行對某些藝術(shù)品沒有保管能力，需要由專門的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。所以，在藝術(shù)品質(zhì)押融資中，對質(zhì)押的藝術(shù)品存在哪、如何存，銀行需要根據(jù)質(zhì)押物的不同情況，邀請藝術(shù)品專業(yè)機(jī)構(gòu)，對質(zhì)押品的存放條件（包括光線、濕度、溫度和人為因素等等）進(jìn)行調(diào)查和評估，以此來確定質(zhì)押品是由銀行方面保管，還是由專業(yè)的第三方保管。盡管這樣，在保管、運(yùn)輸過程中，還可能會對某些藝術(shù)品造成破壞等不可預(yù)測的情況發(fā)生，銀行方面還必須考慮到某些環(huán)節(jié)出錯后的應(yīng)對措施，以及確認(rèn)責(zé)任的承擔(dān)人，這就又牽涉到安保和保險系統(tǒng)問題。但目前，這類關(guān)于藝術(shù)品存放條件的調(diào)查評估、存放機(jī)構(gòu)選擇、安全、意外損壞的賠償問題等等，都沒有一個完善統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，給藝術(shù)品質(zhì)押業(yè)務(wù)的順利開展帶來了很大的障礙。

四、缺乏質(zhì)押藝術(shù)品的交易變現(xiàn)及處置機(jī)制

完善的藝術(shù)品交易體系是藝術(shù)品質(zhì)押融資的重要保證?！霸诔墒斓乃囆g(shù)品質(zhì)押融資市場中，一旦借款人不能到期償還貸款，銀行應(yīng)該能夠通過專業(yè)化的藝術(shù)品拍賣公司或收購公司將藝術(shù)品變現(xiàn)，從而收回貸款?！盵2]而目前的現(xiàn)實情況是，如果藝術(shù)品抵押貸款發(fā)生風(fēng)險，銀行將抵押品通過拍賣公司進(jìn)行拍賣變現(xiàn)的難度很大。究其原因是由于目前藝術(shù)品消費仍屬于一種小眾化形態(tài)的高檔消費方式，加上由于受藝術(shù)品鑒定和估值難等因素的影響，會發(fā)生質(zhì)押品拍賣流拍或者拍賣成交價偏低等情況。目前我國拍賣市場的整體成交率還不到50%，如果銀行采用其他的變現(xiàn)方式，還需要銀行付出更多精力找買家，如選擇典當(dāng)、畫廊和藝術(shù)品商店出售等形式將質(zhì)押的藝術(shù)品變現(xiàn)，但因為我國的藝術(shù)品市場還很不成熟，沒有形成一個持續(xù)的、大眾的消費市場和產(chǎn)業(yè)鏈，在這種情況下，銀行將為此耗費較多的人力、物力和財力，其開展藝術(shù)品質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的積極性勢必受到影響。所以，只有建立完善的藝術(shù)品變現(xiàn)、處置機(jī)制，才能有效地緩解銀行對未來債務(wù)人不能履約時抵押資產(chǎn)變現(xiàn)難的擔(dān)心。

五、缺乏監(jiān)督和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制

藝術(shù)金融由于是以藝術(shù)品為質(zhì)押標(biāo)的而向銀行貸款融資，在我國還是個新生事物，在該制度的成長初期，對銀行來說風(fēng)險是多發(fā)且不易控的。就政策層面來說，由于目前藝術(shù)品市場的各項制度還沒有健全，缺乏對藝術(shù)品本身身份、藝術(shù)品交易人等信息進(jìn)行統(tǒng)一登記、歸檔的信息平臺[3]，如藝術(shù)品檔案登記制度、傳承、出處、著錄等檔案專業(yè)制度尚未完善，也缺乏對藝術(shù)品市場統(tǒng)一管理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使得銀行存在質(zhì)押品信息不對稱、交易不透明、好壞難辯，真假難分，這也是藝術(shù)品作為質(zhì)押物，給銀行形成的潛在風(fēng)險。

就行業(yè)規(guī)范來說，如以上所說的目前我國的藝術(shù)品金融活動還缺乏鑒定機(jī)制、評估認(rèn)定機(jī)制、托管及集保機(jī)制、抵押藝術(shù)品的交易變現(xiàn)和處置機(jī)制等，都是其潛在的風(fēng)險。這些制度的缺失，可能會給銀行造成評估價值與變現(xiàn)價值差距過大的風(fēng)險、藝術(shù)品在托管期間的損害風(fēng)險、拍賣時流拍或者拍賣成交價偏低的風(fēng)險等等。由于藝術(shù)品的特性決定了銀行接受藝術(shù)品為擔(dān)保標(biāo)的質(zhì)押融資需要承擔(dān)更大的風(fēng)險，為此，銀行不得不采取提高融資貸款的門檻、加大審核力度、控制授信額度，對貸款的用途及還款期限做出嚴(yán)格限制等多種舉措來防控風(fēng)險。對于融到資的企業(yè)來說，低授信額度只能讓他們拿到很少的貸款，卻要負(fù)擔(dān)利息、評估費、擔(dān)保費等額外費用，這些手續(xù)費也占據(jù)了所獲貸款額的一部分[4]，造成了藝術(shù)品質(zhì)押融資的各項運(yùn)行成本高昂。但目前，政府還沒有建立相應(yīng)的統(tǒng)籌藝術(shù)品市場各種資源的平臺，也沒有相應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償和風(fēng)險分散機(jī)制對銀行的此類業(yè)務(wù)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，以鼓勵金融資本與藝術(shù)品投融資交易活動的結(jié)合，提高商業(yè)銀行信貸支持的積極性。

我國當(dāng)前的藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)，是以促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的政策手段和金融工具，從目前的形勢來看，僅依靠現(xiàn)有的政策體系，是無法破解阻礙藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)發(fā)展難題的。必須重構(gòu)更為市場化的政策運(yùn)作體系，建立長期穩(wěn)健的藝術(shù)品融資政策支持機(jī)制。為此，我們要確立政策的戰(zhàn)略性長效機(jī)制，在相關(guān)政策體系的建立中必須首先做好“頂層設(shè)計”，要處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，尊重藝術(shù)品和金融市場規(guī)律，形成相關(guān)政策的閉環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建并完善與國際接軌的相關(guān)政策體系。要制定和完善各項相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和財政金融政策，建立健全藝術(shù)品金融運(yùn)行的行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建并完善鑒定機(jī)制、價值評估認(rèn)定機(jī)制、托管集保機(jī)制、交易變現(xiàn)及處置機(jī)制等，用制度及系統(tǒng)設(shè)計降低融資風(fēng)險。政府要加強(qiáng)對藝術(shù)品金融行業(yè)高層級的集成整合，加強(qiáng)財政政策和稅收政策的傾斜，引導(dǎo)與整合藝術(shù)品金融的信息服務(wù)平臺。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】

金融行業(yè)相關(guān)政策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)，低碳金融，政策法規(guī)

1 問題的提出

低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點，旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的全球共同愿景?！?】

低碳經(jīng)濟(jì)模式是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，這一概念的提出代表著一種未來健康文明的生產(chǎn)、生活方式，低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)就是高效利用能源實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的問題，是人類生存發(fā)展觀念的一次根本性的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。由于低碳經(jīng)濟(jì)的實施和發(fā)展需要投入巨額資金，因此服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和金融市場將必不可少，那么低碳金融的概念也就應(yīng)運(yùn)而生。所謂低碳金融就是服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種金融制度安排和金融交易活動的總稱，主要是指在把碳排放當(dāng)作有價商品進(jìn)行現(xiàn)貨、期貨買賣的基礎(chǔ)上，關(guān)于碳排放權(quán)及其衍生品的交易、投融資等相關(guān)的金融活動。由于低碳金融服務(wù)的低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要對人們現(xiàn)行的生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行改變，因此用強(qiáng)制性的力量來管理和規(guī)范低碳金融的發(fā)展勢在必行，以促進(jìn)低碳金融健康發(fā)展，真正成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，為我國經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。由于低碳金融在我國屬于新興概念，相關(guān)高位階立法較少，多為性質(zhì)較為靈活的政策法規(guī)所規(guī)制，遂本文以探討政策法規(guī)建設(shè)為題。

2我國低碳金融政策法規(guī)現(xiàn)狀

2.1部分領(lǐng)域低碳金融政策法規(guī)存在空白

隨著我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一些領(lǐng)域，我們已經(jīng)先后出臺了一些立法和相關(guān)政策，如：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排全民行動實施方案》、《中國應(yīng)對氣候變化的政策行動》等等，這些立法和政策的實施為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障，但和一些開展低碳經(jīng)濟(jì)研究較早的西方國家相比，我們在碳排放的總量控制以及石油、天然氣、原子能等主要能源單行法律等領(lǐng)域還存在一定空白，需要進(jìn)一步的立法和完善。由于低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策法規(guī)空白的存在，使得低碳金融政策法規(guī)在配套上也存在空白，金融手段在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的支持保障不足。

2.2一些低碳金融政策法規(guī)缺乏可操作性

近年來，我國參照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，同時在低碳金融方面，參照和遵循“赤道原則”以及聯(lián)合國環(huán)境署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》制定了《綠色信貸環(huán)保指南》，用來規(guī)范我國低碳金融業(yè)的發(fā)展。與此同時，國務(wù)院和地方政府還出臺了一些指導(dǎo)性的政策和法規(guī)。以上政策法規(guī)雖然也涉及到了一些優(yōu)惠政策來激勵金融機(jī)構(gòu)參與，但由于涉及低碳金融核心的財政補(bǔ)貼、稅收減免和金融優(yōu)惠政策尚未出臺，導(dǎo)致在現(xiàn)實中缺乏可操作性，金融企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險和逐利思想的驅(qū)使下，缺乏開展低碳金融業(yè)務(wù)動力，進(jìn)而影響了我國低碳金融經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3低碳金融政策法規(guī)監(jiān)督機(jī)制不完善

在低碳金融領(lǐng)域，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)是三大主體，要想使企業(yè)改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，金融機(jī)構(gòu)改變現(xiàn)有的投融資模式，在生產(chǎn)和投融資過程中自覺的充分考慮潛在的環(huán)境影響，并從對全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高度做出立足長遠(yuǎn)的正確決策，僅僅靠政策法規(guī)的引導(dǎo)和宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須充分發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制的作用，督促企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會責(zé)任，強(qiáng)制性的履行社會義務(wù)，同時對低碳金融資金進(jìn)行風(fēng)險評估和規(guī)范管理，保障低碳金融業(yè)的健康發(fā)展。我國現(xiàn)有的低碳金融政策法規(guī)，大都還處在指導(dǎo)性階段，還沒有專門專業(yè)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督實施低碳金融政策，使得一些政策法規(guī)難以落實或不當(dāng)落實，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3完善我國低碳金融政策法規(guī)的意見和建議

3.1健全完善低碳金融相關(guān)政策法規(guī)體系

要盡快梳理完善我國低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的政策法規(guī)制度，并以碳交易的核定和規(guī)范為核心，借鑒發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，出臺碳排放總量控制以及特種能源等單行政策法規(guī)，形成具有我國特色的清晰、全面、可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系。使低碳金融政策法規(guī)有的放矢，形成于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的低碳金融政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮金融資源配置和金融杠桿調(diào)節(jié)作用，推動我國低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2將低碳金融的相關(guān)環(huán)節(jié)法制化、具體化

以政策法規(guī)的形式明確金融業(yè)的低碳服務(wù)理念，使更多的資金能夠流入到與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個行業(yè)中去，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。出臺具體政策拓展低碳金融產(chǎn)品，通過積極開發(fā)低碳信貸、低碳保險、低碳證券等低碳金融產(chǎn)品及服務(wù)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)；支持企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用等。同時還要為企業(yè)大力開發(fā)低碳技術(shù)、推廣高效節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展新能源和可再生能源提供金融幫助。出臺低碳交易的各級市場的具體政策法規(guī)，引導(dǎo)商業(yè)銀行應(yīng)爭取金融監(jiān)管部門的支持，聯(lián)合證券公司、基金公司等眾多金融機(jī)構(gòu)參與排放權(quán)的交易與投資，在政策允許的情況下，通過基金公司和資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)，間接或直接地持有低碳資產(chǎn)，并在二級市場上充當(dāng)做市商，積極拓展低碳金融業(yè)務(wù)模式。

3.3完善低碳金融政策法規(guī)監(jiān)管機(jī)制

低碳金融牽涉社會公眾利益，關(guān)乎金融系統(tǒng)安全，因此離不開嚴(yán)格的金融監(jiān)管?！?】完善的政策法規(guī)監(jiān)管機(jī)制是保障低碳金融政策能夠有效落實的重要環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，成立專門的機(jī)構(gòu)幫助金融企業(yè)分析、評估、規(guī)避項目和交易風(fēng)險，并監(jiān)督金融企業(yè)低碳資金的安全性、收益性和流動性，保障低碳金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。

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金融行業(yè)相關(guān)政策范文第4篇

銀行保險機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境、社會和治理風(fēng)險，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在組織管理方面，指引明確銀行保險機(jī)構(gòu)董事會或理事會承擔(dān)綠色金融主體責(zé)任，負(fù)責(zé)確定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，高級管理層負(fù)責(zé)制定綠色金融目標(biāo)，建立機(jī)制和流程，明確職責(zé)和權(quán)限。同時，指引還提出給予綠色金融工作負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門充分授權(quán)，配備相應(yīng)資源，并在績效考核中充分體現(xiàn)綠色金融實施情況。在政策制度及能力建設(shè)方面，指引要求銀行保險機(jī)構(gòu)建立并不斷完善環(huán)境、社會和治理風(fēng)險管理的政策、制度和流程，明確綠色金融的支持方向和重點領(lǐng)域，對國家重點調(diào)控的限制類以及有重大風(fēng)險的行業(yè)制定授信指引，實行有差別、動態(tài)的授信或投資政策，實施風(fēng)險敞口管理制度。在投融資流程管理方面，指引一方面提出對在環(huán)境、社會和治理方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)和重大風(fēng)險的客戶，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制對其授信和投資；另一方面也鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)提升綠色金融管理水平，優(yōu)化對小微企業(yè)融資、線上融資等業(yè)務(wù)的環(huán)境、社會和治理風(fēng)險管理。中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，加大對綠色發(fā)展的支持是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為了引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，銀保監(jiān)會近日《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》（以下簡稱指引），要求銀行保險機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，將環(huán)境、社會、治理要求納入管理流程和全面風(fēng)險管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，指引的將為我國綠色金融發(fā)展按下加速鍵。的重要內(nèi)容，銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，將更多金融資源投入到綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。銀行保險機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行過程中要結(jié)合自身職能定位和經(jīng)營實際，實事求是、因地制宜開展綠色金融管理工作。

業(yè)務(wù)快速發(fā)展

當(dāng)前，我國綠色金融發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?。在?jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型推動下，銀行綠色金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展，綠色信貸投放持續(xù)增多。從2021年年報來看，上市銀行綠色貸款業(yè)務(wù)普遍實現(xiàn)大幅增長。截至2021年年底，六大國有銀行的綠色貸款余額達(dá)86792億元，占據(jù)綠色貸款“半壁江山”。其中，工商銀行綠色貸款余額達(dá)2.48萬億元，是國內(nèi)唯一的綠色貸款突破2萬億元大關(guān)的銀行。除了國有大型銀行，一些股份制銀行在綠色信貸領(lǐng)域也表現(xiàn)突出。興業(yè)銀行、招商銀行、中信銀行、光大銀行等綠色貸款余額均在千億元以上。從同比增速來看，平安銀行、中信銀行、民生銀行綠色貸款余額增幅均超100%。作為近年來綠色金融領(lǐng)域大力發(fā)展的融資工具，綠色債券發(fā)行速度加快。據(jù)統(tǒng)計，截至6月9日，今年以來的綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)3615.6億元，同比增長73.72%。從當(dāng)前我國綠色債券的資金投向看，主要集中于綠色服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、政府主導(dǎo)的公共事業(yè)上。除了保護(hù)環(huán)境或降低高碳耗能源使用等投向外，也會涉及城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文和諧、資源保護(hù)領(lǐng)域，“綠色”概念不再單一。在日前舉行的“中國這十年”系列主題新聞會上，中國人民銀行副行長陳雨露介紹，我國多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系已經(jīng)基本形成，截至2021年年末，中國本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬億元人民幣。2021年，中國境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超6000億元，同比增長180%，余額達(dá)到1.1萬億元。綠色金融激勵約束機(jī)制逐步完善，通過創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，帶動社會資金投向綠色低碳的領(lǐng)域。

提升服務(wù)質(zhì)效

金融行業(yè)相關(guān)政策范文第5篇

2014年10月，了《市經(jīng)貿(mào)信息委市財政委關(guān)于做好2014年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金深圳市對外投資合作事項申報工作的通知》（深經(jīng)貿(mào)信息合作字[2014]241號）。支持企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益；支持企業(yè)承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動；支持企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為境外企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。

二、深圳市加大力度助中小企業(yè)開拓國際市場

（一）中小企業(yè)參與國際競爭風(fēng)險加劇

目前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭良好，增長動力有所增強(qiáng)，但風(fēng)險因素依然突出，國際競爭更加激烈。雖然深圳外貿(mào)發(fā)展一直憑借著優(yōu)越的地理環(huán)境、政府鮮明的政策導(dǎo)向和全面的補(bǔ)貼扶持政策而領(lǐng)跑全國，但也難免受到勞動力成本的日益上漲和人民幣不斷升值的影響。其中，對中小企業(yè)的影響更不容小視，中小企業(yè)要想突出重圍，進(jìn)軍國際市場，提升國際化經(jīng)營能力，就要進(jìn)行一系列的推廣項目，如參加境外展覽會、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等。但這對中小企業(yè)來說，需要花費過高的成本，深圳政府的各項補(bǔ)貼無疑為各中小企業(yè)提供了巨大的幫助，特別是進(jìn)出口額低于4500萬美元企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力支持資金，將有助于深圳中小企業(yè)開拓海外市場。

（二）政府支持力度加大

據(jù)了解，市經(jīng)貿(mào)信息委會同市財政委上調(diào)了該資金部分項目的補(bǔ)貼上限，2014年深圳市資助資金總額將大幅提升。9～10月，市經(jīng)貿(mào)信息委在各區(qū)（新區(qū)）組織召開了多場政策宣講會，全力推進(jìn)政策落地，讓企業(yè)享受到實實在在的政策“紅利”。深圳市提升國際化經(jīng)營能力資金政策申報時間為2014年8月22日~2015年1月31日，為縮短資金申報時間，簡化申報流程，該資金的資助方式采用了事后補(bǔ)助的方式。為規(guī)范項目審核流程，深圳市針對該資金在市民中心的行政服務(wù)大廳設(shè)置了專門的受理窗口，由專人受理紙質(zhì)申報材料，并對申報材料進(jìn)行初步審核，核對原件，進(jìn)一步提高了項目審核效率。

（三）該資金政策渠道更加廣泛、透明

1.在市經(jīng)貿(mào)信息委網(wǎng)站設(shè)立了“提升國際化經(jīng)營能力支持資金”專欄，用于相關(guān)政策信息、審核情況、資助公示等重要信息的。

2.設(shè)立微信公眾平臺，通過新型的傳播渠道，宣傳推廣相關(guān)政策信息。

3.通過市交通廣播，于黃金時段播放政策信息，加大覆蓋面。