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意識形態(tài)實(shí)施意見范文第1篇

一、成立全縣衛(wèi)健系統(tǒng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

委黨工委成立以書記為組長，黨工委委員、、、，縣愛衛(wèi)辦主任，縣計(jì)生協(xié)會辦主任為副主組長，下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任。

二、層層壓實(shí)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

委黨工委書記為第一責(zé)任人，委黨工委委員及相關(guān)責(zé)任委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作履行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位支部書記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合支部書記要扛起直接責(zé)任，嚴(yán)格按照2021年意識形態(tài)工作責(zé)任分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全力推動意識形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。

三、全面細(xì)化意識形態(tài)工作安排

（一）推動意識形態(tài)工作制度化、規(guī)范化

1.將意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)納入委黨工委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每半年至少召開一次專題學(xué)習(xí)研究意識形態(tài)內(nèi)容的會議。

2.每半年向縣委報送意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，并抄送縣委宣傳部。

3.每次班子會議，由委黨工委書記或委員以及相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)及時組織對中央、省、市、縣重要會議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，始終將意識形態(tài)工作記在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上。

4.加強(qiáng)對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的意識形態(tài)工作的指導(dǎo)和督促力度，壓實(shí)壓緊意識形態(tài)工作責(zé)任。

5.將意識形態(tài)工作列為民主生活會的重要內(nèi)容，在班子年度民主生活會對照檢查材料中，把落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況作為重點(diǎn)，認(rèn)真檢視問題；委班子成員尤其是委黨工委委員，要對照分管的工作，對照意識形態(tài)工作責(zé)任制，做好剖析檢查，引導(dǎo)黨員干部壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。

6.將意識形態(tài)工作作為述職報告的重要內(nèi)容，委班子成員在年度述職時，必須把落實(shí)意識形態(tài)工作制情況作為重要內(nèi)容納入個人述職報告之中。

7.將落實(shí)意識形態(tài)工作制納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考評范疇。

（二）全面加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)

1.充分發(fā)揮好新時代文明實(shí)踐站、道德講堂的作用，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體手段，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

2.充分發(fā)揮好志愿服務(wù)隊(duì)伍的作用，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，組織開展貼合實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的文明實(shí)踐活動。

3.結(jié)合“文化衛(wèi)生科技”三下鄉(xiāng)活動，深入開展義診和健康教育宣傳。

4.繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的管理，注銷“衛(wèi)計(jì)委”微博，做好“衛(wèi)健委微信公眾號”的運(yùn)營，明確專人管理，及時更新信息。

5.督促各種微信工作群做好自身管理，做到“建、管、用”相結(jié)合。

6.積極利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，把運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺與學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評優(yōu)評先有機(jī)結(jié)合，作為對機(jī)關(guān)干部和下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的政治理論學(xué)習(xí)、精神文明創(chuàng)建、思想政治工作、黨建工作的考核內(nèi)容的重要依據(jù)。

（三）全面夯實(shí)意識形態(tài)基層基礎(chǔ)工作

意識形態(tài)實(shí)施意見范文第2篇

關(guān)鍵詞：解構(gòu)建筑；意識形態(tài)；能指；所指

一、解構(gòu)主義的產(chǎn)生及內(nèi)涵

解構(gòu)是20世紀(jì)60年代西方哲學(xué)界興起的一種新的哲學(xué)學(xué)說，也是繼現(xiàn)代主義的又一股強(qiáng)勁的思想潮流。1988年解構(gòu)主義這股熱入了建筑學(xué)界，在倫敦舉行了首屆解構(gòu)建筑國際研討會。在美國建筑雜志中曾寫道：“本世紀(jì)建筑的第三趟意識形態(tài)列車就要開動。第一趟是現(xiàn)代主義建筑，它戴著社會運(yùn)動的假面具；之后是后現(xiàn)代主義建筑，它的紀(jì)念物真的是用意識形態(tài)加以裝點(diǎn)的，而現(xiàn)在開出的是解構(gòu)主義建筑……”。[1]這暗示著在人們的眼中解構(gòu)建筑與現(xiàn)代主義及后現(xiàn)代主義建筑并列成為20世紀(jì)的三大潮流。人們把它看成一種將建筑形體進(jìn)行拆散、打亂、或?qū)⑸y、動式、構(gòu)架的建筑風(fēng)格。這是對解構(gòu)建筑的一種誤解，其實(shí)它只是后現(xiàn)代主義建筑中具備著建筑內(nèi)在意義的一種意識形態(tài)。

“曾有一位美國結(jié)構(gòu)主義者形象地將解構(gòu)主義者比喻成一位拆卸父親手表并使之無法修復(fù)的壞孩子?！盵2]而所謂解構(gòu)建筑并不是把建筑物真正地解掉，而是在滿足建筑物理學(xué)、力學(xué)的規(guī)律下，不破壞建筑最基本的實(shí)用功能要求下做出解構(gòu)的姿態(tài)?？偠灾鈽?gòu)建筑師解的并不是房屋結(jié)構(gòu)的“構(gòu)”，而是建筑構(gòu)圖的“構(gòu)”，這是一種觀念的“構(gòu)”。

二、解構(gòu)主義建筑的雙重性

但凡建筑，都應(yīng)具備功能和思想的雙重性，建筑中解構(gòu)主義研究的基礎(chǔ)是建筑符號學(xué)，即研究建筑的能指/所指的關(guān)系。當(dāng)建筑作為一個符號時，它的特性就是有實(shí)用功能的“能指”，即建筑的形，以及建筑的內(nèi)在意義——“所指”。

1、解構(gòu)建筑的能指

研究建筑能指的構(gòu)成規(guī)律是建筑的技術(shù)和知識，也就是要考慮建筑是否符合功能、技術(shù)、材料、使用者等一系列問題。當(dāng)結(jié)構(gòu)、施工等技術(shù)因素?zé)o法滿足建筑發(fā)展的需求，更為先進(jìn)、細(xì)膩的技術(shù)運(yùn)用就會為建筑的藝術(shù)性表達(dá)錦上添花。解構(gòu)主義建筑師弗蘭克·蓋里之所以能夠創(chuàng)作出形態(tài)特征鮮明的建筑作品，也要?dú)w因于他善于運(yùn)用和探索新技術(shù)的先進(jìn)創(chuàng)作方法。

在西班牙畢爾巴鄂的古根海姆博物館的設(shè)計(jì)中，由于當(dāng)時鈦的價格下降，可塑性較高，使用它做構(gòu)件的厚度只需要鋼鐵的一半，同時因?yàn)楫厾柊投醭Ｄ晗掠?，雨后的鈦金屬表面映著水光，熠熠生輝。所以蓋里選用了這種獨(dú)特的金屬材料，使得建筑表面披上了一層金燦燦的外衣。

有人在參觀完古根海姆博物館后稱其是“耀眼的金屬花”，有人認(rèn)為它是繞動著的蛇，還有人認(rèn)為是水中跳躍的魚。它到底像什么？弗蘭克·蓋里本人從未明確地說過。在他繪制的古根海姆的草圖中，這些形象都出現(xiàn)過，甚至還出現(xiàn)過在水中的輪船。蓋里的這種創(chuàng)作方式類似于藝術(shù)創(chuàng)作中的黑箱思維原理，每個人對所看到的景象都要在頭腦中進(jìn)行一次加工，但是加工出來的結(jié)果卻不是一致的。蓋里的創(chuàng)作目的似乎就是強(qiáng)調(diào)在參觀者頭腦中制造出的一個不確定的、模糊的形態(tài)。

在古根海姆博物的館內(nèi)部設(shè)中，蓋里鑒于博物館的基本功能，即為參觀者提供一個與藝術(shù)品交流的平臺或空間，將展廳設(shè)計(jì)的極為簡約靜素，為藝術(shù)品創(chuàng)造了一個安逸的棲所。對于任何形式的建筑，在它獨(dú)特的造型下都要符合它的功能需求。這充分體現(xiàn)出建筑語言中的“能指”。

2、解構(gòu)建筑的所指

解構(gòu)主義作為后現(xiàn)代主義建筑的一種語言或符號，以一種游戲的手法將傳統(tǒng)理論與精神的深度結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和“信仰”打破，繼而呈現(xiàn)出平面化、手法化和行為化現(xiàn)象。在很多人將這種現(xiàn)象誤解成一種毫無意義的，純視覺或觸覺的建筑藝術(shù)表現(xiàn)手法，不具備建筑內(nèi)在的意義——“所指”。但解構(gòu)主義建筑正是以它獨(dú)特的、夸張的、反傳統(tǒng)的建筑形式表現(xiàn)一種崇上自由的精神。它在給予建筑的強(qiáng)烈的視覺感受的同時，也暗示出人們內(nèi)心焦慮和苦悶的復(fù)雜心態(tài)。而這不正是解構(gòu)主義建筑給與我們精神上的慰藉和“意義”的載體嗎？

弗蘭克·蓋里認(rèn)為建筑創(chuàng)作就是在不斷探尋大腦潛意識里的某種建筑形態(tài)，即使他們還未曾作為實(shí)際形態(tài)表現(xiàn)出來。他在給建筑作品繪制草稿的過程中，總是習(xí)慣于憑借自己的潛意識在白紙上繪出那些未曾面世以及別人無法看懂的形式。那些連續(xù)不斷又毫無持續(xù)規(guī)律的曲線看起來像是信手涂鴉，但這恰恰是蓋里的繪圖方式。在介紹自己的創(chuàng)作過程時蓋里曾說過“我就是那樣思考的，我不過是移動筆。我考慮我在做什么，但我又不顧及我的手?！盵3]他還說過筆的滑動就像是在紙上滑冰，“我喜歡流暢無障礙的感覺……我在看圖紙是試圖挖掘出形式感，就像個淹沒在紙中的人。那就是我從不認(rèn)為他們是草圖的原因”[4] 蓋里的那些獨(dú)特的藝術(shù)作品的最終形態(tài)都是從這些最初的、涂鴉式的草圖中發(fā)展和演化出來的，而正式這些“無意識的自動構(gòu)思方式”也成為了構(gòu)建新美學(xué)新特征的標(biāo)準(zhǔn)和思維方式。

三、解構(gòu)建筑形式的審美意義

要想認(rèn)清解構(gòu)主義建筑，必須知道它并不是一種只專注于人們情緒、感受，一種物質(zhì)的、媒介的、風(fēng)景的、身體的畸形變，而是以一種游戲式的“話語”與“敘事”手法將傳統(tǒng)理論與精神的深度結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和“信仰”打破，是一種反對傳統(tǒng)文化中的一切形而上學(xué)的意識形態(tài)。

解構(gòu)建筑被稱為一種非常表現(xiàn)主義的或超現(xiàn)實(shí)主義的即興設(shè)計(jì)?！斑@些解構(gòu)建筑如同一座座獨(dú)立的小城市，用散落的形式插入城市組織結(jié)構(gòu)上，用“新奇”的方法增加城市趣味，猶如頑童的沙堆游戲?！盵6] 解構(gòu)主義建筑師正用著現(xiàn)代主義最偉大的遺產(chǎn)——抽象的幾何形式原則并加上鄉(xiāng)土營造方式或者多角度的、“偶交”的營造工藝，構(gòu)造一種活潑的、不定的、多義的、自由隨機(jī)的、解放的、不穩(wěn)定的、非理性的建筑感覺，使建筑具有一種偉大的雕塑感。正如弗蘭克·蓋里憑借著他那些獨(dú)特形態(tài)、另類風(fēng)格的建筑作品，形成了自己獨(dú)特的建筑形態(tài)語言。

言語是建筑師個人的實(shí)驗(yàn)，每位建筑師通過自己的作品來形成自己的語言特色，而他們的讀者則是參觀者感受他們建筑后所產(chǎn)生的感受以及語言，由此便形成了建筑言語體系中的交換信息，而意義也由此產(chǎn)生。每個人作為哲學(xué)意義上的主體有事多重的，變幻不定的，自然每個人在解讀建筑的語言中所感受到的自然不同。由此，建筑作為一種敘事而存在，成為了一種文本。而作為文本的建筑所蘊(yùn)含的意義又是在不斷進(jìn)行的，文本不斷被新的主體閱讀，從而不斷地創(chuàng)作著新的意義。

總結(jié)

解構(gòu)主義建筑并不是只追求形式的破壞或顛倒的一種設(shè)計(jì)風(fēng)格，它是一種在后現(xiàn)代主義中的一種意識形態(tài)、一種知識體系或者可以看作的一種新的觀點(diǎn)和方法；解構(gòu)建筑不是將建筑的結(jié)構(gòu)拆散，而在將結(jié)構(gòu)重組，設(shè)計(jì)成獨(dú)特的建筑造型，從而體現(xiàn)出思維的自由發(fā)展；解構(gòu)主義在建筑領(lǐng)域的研究中必須要考慮符號學(xué)這一環(huán)節(jié)，解構(gòu)主義也嚴(yán)格地把自己限定在這個領(lǐng)域內(nèi)，對符號的能指/所指關(guān)系，建筑的形式/意義關(guān)系相互影響。（作者單位：武漢紡織大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]王路.世界建筑1|1996[J].北京：世界建筑雜志社，1996，1

[2]吳煥加.建筑與解構(gòu)論稿[M].北京：北京建筑雜志社，1996，1

[3][4]劉松茯，李鴿.弗蘭克·蓋里[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007，6

意識形態(tài)實(shí)施意見范文第3篇

摘要：本文探討了由于攤位市場低稅賦迅速膨脹，攤位市場發(fā)展的得益者高度集中挑戰(zhàn)公平分配制度等造成了稅負(fù)差異對裝飾建材行業(yè)產(chǎn)生的深刻影響，希望能夠?qū)ξ覈难b飾建材市場的規(guī)范化做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

裝飾建材市場不同的經(jīng)營模式承擔(dān)稅負(fù)的巨大差異，已經(jīng)對裝飾建材行業(yè)產(chǎn)生了非常深刻的影響。

關(guān)鍵詞：稅收差異；裝飾建材；行業(yè)形態(tài)；影響

一、攤位市場低稅賦迅速膨脹的負(fù)面影響

（一）零售終端失控導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈增值稅流失、金稅系統(tǒng)虛設(shè)

增值稅是占我國財(cái)政收入主要部分的最重要的稅種之一。增值稅制度實(shí)施的早期，曾一度查獲大量偽造進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證偷稅和騙取出口退稅的惡性案件。金稅系統(tǒng)由此應(yīng)運(yùn)而生。通過金稅系統(tǒng)，所有的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣必須以經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證通過的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票作為抵扣依據(jù)，從而堵塞了虛假抵扣的漏洞。

但是，再完善嚴(yán)密的金稅系統(tǒng)也無法阻止包括零售終端在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈條都在系統(tǒng)外循環(huán)的稅源流失。而裝飾建材攤位市場則為這一形式的稅收逃逸提供了渠道。

（二）核定征收固定稅負(fù)的經(jīng)營杠桿效應(yīng)問題

商業(yè)流通環(huán)節(jié)的主要稅種增值稅屬于典型的隨收入和毛利額線性變動的稅負(fù)。按照我國的增值稅稅法政策，應(yīng)獨(dú)立于銷售收入，作為價外稅核算。但是，由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對攤位市場的經(jīng)營戶普遍采用核定征收的征管措施，這一線性變動的稅負(fù)變成了經(jīng)營者的“固定費(fèi)用”，從而導(dǎo)致出現(xiàn)顯著的經(jīng)營杠桿效應(yīng)。具體地說，就是稅負(fù)一旦核定，實(shí)際銷售增長的利益與稅收無關(guān)，變成了免稅的收益。這顯然違背了稅法的基本精神。

（三）攤位市場發(fā)展的得益者高度集中挑戰(zhàn)公平分配制度

攤位市場的發(fā)展，導(dǎo)致本應(yīng)流向社會公眾的利益除少部分被用于降低售價，吸引消費(fèi)者（消費(fèi)者的獲益程度還取決于其還價能力）外，大部分被產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)營者所占有，增加了原本已經(jīng)偏高的資本分配所得份額。

攤位市場發(fā)展的得益者是高度集中的。在流通環(huán)節(jié)，稅收流失形成的這部分利益的絕大部分并未被建材流通的經(jīng)營戶實(shí)際獲取，而是以浮動租金的形式，匯聚到極少數(shù)的所謂“商業(yè)地產(chǎn)”運(yùn)營商手中。通過這樣的過程，真正的獲益者甚至還繞開了偷稅責(zé)任的風(fēng)險，從表面形式看，其收取的租金完全是其合法的收入。財(cái)富向少數(shù)人集中的負(fù)面效應(yīng)還會直接影響社會的和諧穩(wěn)定。

（四）不利于和諧規(guī)范勞動關(guān)系和消費(fèi)者權(quán)益等其他問題

攤位市場的發(fā)展除導(dǎo)致嚴(yán)重的稅收流失問題外，還導(dǎo)致不利于建立符合和諧社會目標(biāo)的勞動關(guān)系，以及消費(fèi)者權(quán)益得不到保證等問題。

1、不利于建立和諧規(guī)范的勞動關(guān)系

建材超市由于采用了規(guī)范的《公司法》規(guī)定框架下的公司體制管理，均設(shè)置專門的人力資源部門，聘請專業(yè)人員，負(fù)責(zé)勞動用工管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作工時等規(guī)定，并依法繳納社保、公積金等公共費(fèi)用。而攤位市場經(jīng)營戶普遍以個體工商戶的形式存在，難以做到規(guī)范用工。給勞動部門監(jiān)管增加了難度。由于大部分經(jīng)營利潤被攤位市場運(yùn)營方以租金形式剝奪，經(jīng)營戶也很難保證其雇工的收入的穩(wěn)定和增長。

2、不利于消費(fèi)者權(quán)益保障

固定的經(jīng)營場所和穩(wěn)定的供應(yīng)鏈保證了產(chǎn)品責(zé)任的逐級追溯成為可能。消費(fèi)者的權(quán)益可以得到充分合理的保障。而對于攤位市場，由于攤位經(jīng)營規(guī)模小，流動相對頻繁，產(chǎn)品責(zé)任的追溯往往較為困難。在消費(fèi)者裝修房屋過程中，一根價值幾十元的水管的質(zhì)量瑕疵引發(fā)漏水可能導(dǎo)致數(shù)萬元的財(cái)產(chǎn)損失。出現(xiàn)這種極端情況時，消費(fèi)者維權(quán)的難度往往直接取決于商家的風(fēng)險承受能力。

3、不利于稅收征管工作的規(guī)范化

由于普遍采用核定征收作為稅收征管的主要方式，稅務(wù)部門工作人員的執(zhí)法裁量權(quán)較大，但又卻缺乏公開透明的監(jiān)督機(jī)制。這一方面影響了稅務(wù)工作的效率，另外一方面，也是導(dǎo)致攤位市場的整體稅收流失的重要的和直接的原因。

二、對攤位市場稅收舞弊錯誤認(rèn)識的批判

（一）消費(fèi)者獲益論的狹隘和錯誤

在討論攤位市場低稅負(fù)可能的影響時，很多人往往第一反應(yīng)就是因?yàn)閿偽皇袌龆愗?fù)水平低，消費(fèi)者可以獲得直接利益。這是非常狹隘和錯誤的看法。

首先，消費(fèi)者的獲益不是普惠的。流失的社會公眾應(yīng)得利益，確有部分被經(jīng)營戶以讓利的形式，用于吸引消費(fèi)者購買。購買攤位市場商品的消費(fèi)者參與分享了這部分稅收流失的利益。但僅限于在特定攤位市場購買裝飾建材的那一部分消費(fèi)者。消費(fèi)者購買住房越多，裝修次數(shù)越多，在攤位市場購買裝飾建材數(shù)額越大，這部分消費(fèi)者獲益就越多。這顯然不是公平普惠的分配方式。甚至在一定程度上加劇了社會分配不公的問題。

再者，消費(fèi)者獲益程度很大程度上還取決于其對市場的了解程度和討價還價的能力。并非每位消費(fèi)者都能得到實(shí)惠。顧客調(diào)查結(jié)果證明，對于某些特定商品，有的消費(fèi)者曾發(fā)現(xiàn)攤位市場購買的商品經(jīng)過大幅度還價后，達(dá)成的成交價仍然高于明碼標(biāo)價的建材商店的標(biāo)價。

（二）解決就業(yè)論的詭辯

很多政府商務(wù)主管部門的工作人員在解釋為何在事實(shí)上鼓勵了攤位市場的過度發(fā)展時，首先的反應(yīng)就是“攤位市場解決了大量的就業(yè)”。

只要稍加分析就可看出，攤位市場對于解決就業(yè)并無實(shí)質(zhì)性的額外幫助。同樣規(guī)模的營業(yè)額條件下，沒有任何數(shù)據(jù)或其他證據(jù)表明，攤位市場比現(xiàn)代化的零售超市業(yè)態(tài)提供了更多的工作崗位。

現(xiàn)代化的零售超市可以吸納大量的就業(yè)。而且由于其工作流程相對標(biāo)準(zhǔn)化，對于勞動者技能素質(zhì)的要求可以相對寬松。全球最大的雇主沃爾瑪就是典型的零售超市。而與現(xiàn)代化的零售超市相比，攤位市場所謂的就業(yè)往往并非勞動法意義上的就業(yè)。勞資關(guān)系往往體現(xiàn)為不規(guī)范的臨時雇傭關(guān)系。相當(dāng)部分個體工商戶難以保證完全依照勞動法規(guī)定，為雇員提供法定的社會保障福利。

即使從地方政府局部利益角度來看，如真要解決當(dāng)?shù)厝鮿萑后w的就業(yè)問題，發(fā)展規(guī)范的現(xiàn)代零售商業(yè)也是最佳的選擇。規(guī)范的零售超市依法用工，勞動者可以依法組建工會，可以通過各種法律手段維護(hù)自身的權(quán)益。在薪酬待遇方面，建材超市公司也都會嚴(yán)格遵守政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、住房公積金等各項(xiàng)規(guī)章。政府提高勞動者工資收入的計(jì)劃可以得以調(diào)控實(shí)現(xiàn)。而對于攤位市場，上述這一切的約束都很難有效地付諸實(shí)施和監(jiān)控。（作者單位：徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校）

參考文獻(xiàn)

[1]陳東琪、宋立，新一輪財(cái)政稅收體制改革思路，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009

意識形態(tài)實(shí)施意見范文第4篇

城市建設(shè)用地的生態(tài)適宜性分析，是根據(jù)坡地的穩(wěn)定性、坡度的大小、土壤厚度、建設(shè)的工程地質(zhì)條件、地下水空間分布等做出綜合分析，在規(guī)劃地域的城市建設(shè)用地分級的基礎(chǔ)上，對各用地單元進(jìn)行生態(tài)適宜性分析。

一、 遷市城市建設(shè)用地基礎(chǔ)條件分析

1、地質(zhì)地貌條件

據(jù)計(jì)算宿遷市平原面積占市區(qū)總面積的41.1%，河湖、低地、沼澤濕地面積占27.0%，丘陵在宿城以北的馬陵山余脈延伸區(qū)，其面積僅占5.0%，河、湖（駱馬湖部分水面）面積占市區(qū)總面積的27.9%。

丘陵坡地的坡度大都在8度以下，最大坡度在45度以上，主要分布于市區(qū)曉店南北側(cè)，高程一般在26-27米。第四系覆蓋厚度不大，土層薄，局部地段基巖，屬丘陵堅(jiān)硬，半堅(jiān)硬巖類工程地質(zhì)區(qū)，地基承載力較大，巖石抗壓強(qiáng)度700-1000公斤/平方厘米。適宜基建施工，用作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。由于丘陵坡地土層瘠薄，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高，宜適當(dāng)退耕還林，發(fā)展林果業(yè)。

宿遷市區(qū)駱馬湖、廢黃河、京杭運(yùn)河等水域面積占全市總面積的27.9%，可謂一大特色。水體是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成要素，除具有防洪、灌溉、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等綜合經(jīng)濟(jì)效益之外，還具有形、影、聲、色、味、奇等六種水色美，可以建成水上游樂、休閑、度假基地。同時水體上空空氣潔凈，具有改善小氣候、降低噪音、緩解水體污染等生態(tài)功能，是生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)中不可忽視的重要因素，藉此可以發(fā)揮其在宿遷城市生態(tài)建設(shè)中的特色效應(yīng)。

值得高度重視的是通過市區(qū)，至今具有繼承性活動跡象的九條斷層線，對城市生態(tài)適宜性影響大。斷層線兩側(cè)一定寬度內(nèi)不能作為工商業(yè)區(qū)和居住區(qū)，只能建成城市綠地，提高城市生態(tài)調(diào)節(jié)功能。據(jù)江蘇省地震工程研究院1997年1月的勘察資料表明，這九條主要斷裂是：①蔡莊――黑魚汪斷裂；②石簍――張莊斷裂；③王連莊――陸莊斷裂；④磷肥廠――付莊西斷裂；⑤宿遷閘――荷花池?cái)嗔?；⑥蔡圩子――水建工程處斷裂；⑦王連莊――宿遷閘斷裂；⑧四草坪――杜莊北斷裂；⑨玻璃廠――自來水公司斷裂。

2、水文地質(zhì)條件

宿遷市市區(qū)及近郊地下水受地質(zhì)構(gòu)造、斷層的影響控制，分布不均，各地段差異很大，總的來說，基巖分布區(qū)地下水極少，斷層以東沿運(yùn)河及廢黃河一帶地下水較豐富，ph值為7-7.4，硬度為14-25度，單井出水量為40-90t/h，該地段為粉砂――壤土層，地下水位極易受氣候、地表水的影響，不夠穩(wěn)定。按地下水埋藏深度和水質(zhì)狀況，宿遷市市區(qū)及近郊可分為三個地下水區(qū)。

（1）丘陵區(qū)

分布于曉店附近，地下水賦存于基巖巖隙中，水質(zhì)與大氣降水差異不大，水量小，枯水季節(jié)常干涸，無供水價值。

（2）黃泛沖積平原區(qū)

分布于市內(nèi)的廣大黃泛沖積平原，水位埋深一般1-3米，單井流量一般小于100噸/日。

（3）富水區(qū)

淺層地下水富水區(qū)，包括①王集―耿車―雙莊富水區(qū)，水位埋深一般2米左右，水層厚度大，顆粒粗富水條件好。②曹集―來龍富水區(qū)，頂板埋深一般24―55米，水層厚15-35米，單井流水量1000-3000噸/日。深層水富水帶，分布于洋北，大興一帶，水位埋深3-6米，含水量頂板埋深70-90米，單井涌水量小于1000噸/日，水質(zhì)好，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3、工程地質(zhì)條件

宿遷市市區(qū)及近郊可分為黃泛沖積平原、崗地和波狀平原、丘陵基巖三個工程地質(zhì)區(qū)。

（1）黃泛沖積平原較不穩(wěn)定工程地質(zhì)區(qū)

分布于廢黃河兩側(cè)平原地區(qū)，面積大、范圍廣，該區(qū)30米以上又可細(xì)分為①廢黃河漫灘區(qū)，層厚0.5-6米，地基容許承載力16-22噸/平方米的亞砂土層；②廢黃河故道區(qū)，埋深2-4米，層厚5米左右，地基容許承載力小于14噸/平方米的粉砂層。③距廢黃河故道兩岸較遠(yuǎn)的大興、關(guān)廟、新莊、皂河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層厚12-7米，地基容許承載力14-24噸/平方米的亞粘土層。④駱馬湖周邊地區(qū)，埋深2-6米，層厚3-13米，地基容許承載力23-35噸/平方米的淤泥質(zhì)粘土層屬軟土層；⑤駱馬湖細(xì)分為東、中、西三湖，在中湖周邊地區(qū)土層埋深5-10米，層厚6-10米，地基容許承載力23-35噸/平方米屬粘土層；⑥分布于井頭、塘湖、埠子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土層埋深10-24米，層厚2-10米，地基容許承載力34-50噸/平方米為含礫粗、細(xì)砂層。

（2）崗地和波狀平原工程地質(zhì)區(qū)

分布在井頭、侍嶺、來龍、宿城北側(cè)及曉店丘陵地區(qū)，分含礫砂礓及中、粗砂層和含鈣質(zhì)結(jié)核亞粘土層，地基承載力分別為34噸/平方米和20噸/平方米。

（3）丘陵堅(jiān)硬、半堅(jiān)硬巖類工程地質(zhì)區(qū)，

分布于曉店鄉(xiāng)南北側(cè)丘陵地區(qū)。巖石抗壓強(qiáng)度700-1000公斤/平方厘米。

二、 市建設(shè)用地分級及生態(tài)適宜性分析

宿遷市城市建設(shè)用地生態(tài)適宜性分級評定范圍，面積約180平方公里。參照城市生態(tài)適宜性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)以上基礎(chǔ)條件分析，將宿遷市城市建設(shè)用地初步分為五個地域單元區(qū)，分屬適宜建設(shè)用地、較適宜建設(shè)用地、不適宜建設(shè)用地、嚴(yán)禁建設(shè)用地四個等級。

1、適宜建設(shè)用地

（1）馬陵山剝蝕丘陵區(qū)

該區(qū)位于城市中心位置，呈南北帶狀分布，形似魚脊背，由中間向兩側(cè)逐漸降低（由35米下降至22米）。一般高程26-27米，地面坡度小于8度，面積約4.6平方公里，該區(qū)土層垂直剖面分①表土層，厚1-2米，土層承載力10-20噸/平方米；②下層土，厚2-5米，最大承載力可達(dá)50噸/平方米。該區(qū)地下水埋深一般為1.5-2.5米，1.5米地下水埋深線大致沿該區(qū)邊界分布。

本區(qū)屬城市內(nèi)重要的行政辦公用地，商業(yè)金融用地，市政設(shè)施等用地區(qū)，宜在高層或多層建筑群之間設(shè)花圃、花壇，建市民廣場或街心公園。花圃、花壇栽植適量喬木，以灌木花草為主；廣場、公園要形成以喬木為主，喬、灌、藤、花草相結(jié)合的復(fù)層綠化模式。街道兩側(cè)栽種喬木行道樹。

（2）淮北平原地貌單元區(qū)

該區(qū)位于順河堤、民便河以南。東部部分地區(qū)受到黃河沖積，場地平整，南部高程在20米左右，為第四系上更新統(tǒng)地層，下部為灰黃色、棕黃色或灰色含礫中、細(xì)砂層，潛水位在1米以下，地基承載力在16噸/平方米左右。

總體規(guī)劃中定為工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，應(yīng)十分重視開發(fā)和保護(hù)并重，按國家規(guī)定要求三廢必須經(jīng)達(dá)標(biāo)處理后才能排放。本區(qū)綠地面積應(yīng)占該區(qū)面積的30%以上。尤其應(yīng)重視本區(qū)和北部市行政文化中心之間的隔離帶建設(shè)，以在本地區(qū)有良好生長優(yōu)勢，吸毒、降塵能力強(qiáng)的果木（如梧桐、銀杏、意揚(yáng)、桃等）為主，喬木至少占70%以上，按“林蔭型”綠化模式建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、游憩等多種功能。

2、較宜建設(shè)用地

城市中南部和西部的廢黃河高漫灘區(qū)，本區(qū)中南部北起宿遷中學(xué)，南至城南的狹長地帶，西部北起農(nóng)科所南至古城一帶，系數(shù)百年黃河沖積而成，地面高程26-27米。本區(qū)最大特點(diǎn)是土層形成時代新，距今僅600-700年，土質(zhì)較松散，抗震性能差，地下水埋深4-5米，地震時局部地段可能出現(xiàn)輕微的砂土液化。

本區(qū)在總體規(guī)劃中為市行政、文化、信息中心及居住區(qū)，應(yīng)注意基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，如廣場、綠地等。綠化樹種應(yīng)強(qiáng)調(diào)突出審美、游憩、生態(tài)等多種功能，綠地率應(yīng)達(dá)到40%以上，創(chuàng)造優(yōu)美、親和的居住、辦公環(huán)境。

3、控制建設(shè)用地

京杭大運(yùn)河兩岸沂沭河沖積平原區(qū)，該區(qū)地面高程18-21米。地勢偏低，西部毗鄰馬陵山剝蝕山地丘陵和廢黃河高漫灘，表層土（1-2米）承載力為6-7噸/平方米，下層土（2-7米），承載力6-15噸/平方米。地下水埋深一般小于1米，土質(zhì)松軟，且地表數(shù)米內(nèi)廣泛分布飽水砂層、淤泥層， 地震動力條件下，將產(chǎn)生較重的砂土液化和淤泥變形，形成淤泥震陷和液化掏空沉陷等地震型地面破壞現(xiàn)象。

該區(qū)屬于宿豫縣行政中心所在地，以耕地為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，宜建設(shè)成為近郊蔬菜、花卉、生豬種養(yǎng)殖基地；同時加強(qiáng)果木為主的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；突出田園風(fēng)光及本區(qū)豐富的人文旅游資源（如乾隆行宮建筑群及項(xiàng)王故里），發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光及歷史文化為主的旅游業(yè)。

4、不宜建設(shè)用地

廢黃河兩岸區(qū)，該區(qū)地面高程22-24米，系黃河近代沖積物，地表土（0-0.5米）多為填土、堆積土，以粉砂為主，呈灰黃色，松散，天然含水量基本飽和，承載力為8噸/平方米。下層土（2-8米）為粉砂，呈灰黃、淺黃色，天然含水量飽和，承載力為9-14噸/平方米。該區(qū)地下水埋深一般小于1米，局部大于1米，地基為黃河數(shù)百年沉積物，土層松散，抗震性能差，加之地下水埋藏淺，土層處于飽和狀態(tài)，因此地震時會產(chǎn)生較嚴(yán)重的砂土液化，造成噴水冒砂，地面滑坡塌陷等后果。

該區(qū)屬近郊農(nóng)業(yè)區(qū)，宜充分利用屬于駱馬湖及廢黃河風(fēng)光帶之間的優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、果、禽、畜立體種養(yǎng)殖業(yè)，同時發(fā)展以水上活動、水體休閑、度假為主的旅游業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧治富。

5、嚴(yán)禁建設(shè)用地

嚴(yán)禁建設(shè)用地主要包含以下三個地帶：

（1）各斷層帶：由于斷層活動性較強(qiáng)，地震時沿?cái)鄬觾蓚?cè)將產(chǎn)生較強(qiáng)的振動效應(yīng)，形成寬度150米左右的震害加重帶，且兩側(cè)15-30米寬為極易產(chǎn)生地面裂縫與錯位等效應(yīng)的地段。

（2）廢黃河高漫灘與低漫灘及沂沭沖積平原交接的陡坎地帶，高差達(dá)3-5米，坡度角一般大于45度，地震時極易產(chǎn)生崩塌滑坡，其影響寬度為陡坎前沿約15米，后緣約20米，共35米左右。

（3）大運(yùn)河兩側(cè)的斜坡帶，坐落在飽和水砂層和淤泥層上，地震時由于砂土液化和淤泥變形可能造成兩側(cè)河岸向河心滑移，滑移影響寬度約35米。

該區(qū)安全性差，不宜作為城市建設(shè)用地，可因地制宜建設(shè)城市兩大綠化風(fēng)光帶及城市“綠心”，進(jìn)一步提高城市中心區(qū)綠地率，發(fā)揮城市生態(tài)調(diào)節(jié)功能，同時也可作為城市中心的休閑中心。

意識形態(tài)實(shí)施意見范文第5篇

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市人口的密度越來越大，相伴而來的是生態(tài)環(huán)境的惡化，城市生態(tài)環(huán)境的惡化突出表現(xiàn)在水環(huán)境的惡化。作為水的輸送體，河道能否保持良好的生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，客觀上將直接影響水環(huán)境的保護(hù)。本文將簡單介紹城市生態(tài)景觀型河道建設(shè)的必要性及其相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：生態(tài)型；景觀型；河道；城市

生態(tài)型河道是相對貼近自然，體現(xiàn)人與自然和諧共處的水利工程。生態(tài)型河道以安全、可靠、經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和前提，以滿足資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和多功能開發(fā)為目標(biāo)，逐步形成陸域草木豐茂、生物多樣、自然水體鮮活流動、水質(zhì)改善、具有多樣水生物物種互相依存形成系統(tǒng)并能達(dá)到自我凈化、自我修復(fù)能力的水利工程，其本身就是一個景觀。

城市河道是城市生存與發(fā)展必不可少的要素，在城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中，都有著十分重要的地位。生態(tài)景觀型河道建設(shè)，是現(xiàn)代社會人類渴望回歸自然、渴求人與自然和諧相處的迫切要求，是當(dāng)前水景觀建設(shè)的最簡單直接、自然生動的客觀反映。隨著當(dāng)今社會城市化和城市現(xiàn)代化步伐的加快，人類創(chuàng)造的財(cái)富和人類自身都越來越緊密地向城市集中，城市對水資源的依賴越來越嚴(yán)重。水景觀建設(shè)是與城市的現(xiàn)代化相聯(lián)系且密不可分的，是城市水利建設(shè)中體現(xiàn)水環(huán)境的重要方面?，F(xiàn)代城市概念不再以高樓林立、交通便捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮為唯一指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)生態(tài)、人文、活力。水是一座城市的歷史，是生命之源，是資源、是財(cái)富、是生機(jī)、是文化、是景觀，是城市文化底蘊(yùn)和文明素質(zhì)的象征。從一定意義上說，建設(shè)生態(tài)型河道，就是在建設(shè)體現(xiàn)人文關(guān)懷的充滿生機(jī)和活力的城市。

建設(shè)生態(tài)景觀型河道是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須重視規(guī)劃，確定目標(biāo)，科學(xué)論證，合理選項(xiàng)，規(guī)范管理，組織開展生態(tài)型河道建設(shè)，發(fā)揮整體效益。為此，在編制規(guī)劃的過程中，特別要注意處理好整體與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、安全與景觀、需要與可能的關(guān)系。

首先，在開展河道工程建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)研究城市的環(huán)境建設(shè)，并了解各條河流、工程區(qū)域每個河段的自然特征和保護(hù)對象，居住居民的對河道環(huán)境的需求，然后再規(guī)劃。其次要確保生態(tài)景觀型河道的功能。河道要符合安全要求，作為工程，安全始終是第一位的。另外生態(tài)景觀型河道建設(shè)并不是要求我們刻意地追求某種形式，形成一個固定的模式，而是要求我們從實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展河道整治，在確保工程安全的前提下，力求形成河道形態(tài)的簡潔樸素、自然通暢、水質(zhì)改善、水體調(diào)活的局面。

生態(tài)景觀型河道的要求可以分為兩種，即生態(tài)作用和景觀效果。

一、生態(tài)作用

現(xiàn)在因?yàn)槌鞘懈鞣N經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境污染嚴(yán)重，城市的水體資源在深大程度上都遭到破壞，生態(tài)河道要負(fù)責(zé)維系周邊環(huán)境的生態(tài)平衡，以生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)注重人與自然和諧相處。河岸線要盡量做到自然，富于變化；河道的橫斷面要寬窄不一；河道有沖有淤；坡度要有緩有急；在不同河段，要有與之相適應(yīng)的植物、動物的生存。具體來說就是：無害化。采用對環(huán)境的負(fù)作用及損害最低的方案,避免在使用對其他自然環(huán)境掠奪式破壞的材料。生態(tài)化-水體池岸、河道等的設(shè)計(jì)要有利于水環(huán)境的生物、植物、魚類的生存；節(jié)能化-從住區(qū)水環(huán)境的生命周期來考察、評估設(shè)計(jì)方案,優(yōu)選低能耗的方案；綜合化-綜合審美要求與功能要求、經(jīng)濟(jì)與實(shí)用、生態(tài)效用與日常維護(hù)、保養(yǎng)等多方面的要求。而且我們要定期進(jìn)行河道清理與整治，保持河道的生態(tài)循環(huán)。

二、城市景觀

以景觀建設(shè)帶動濱河開發(fā)也是最近許多城市河道建設(shè)的重點(diǎn)之一。如在河道綜合治理的基礎(chǔ)上，加快集水資源綜合調(diào)度、景觀和觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設(shè)，從而帶動中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美、游暢”的目標(biāo)?？梢赃x擇在水面開闊、水質(zhì)良好、人文歷史景觀豐富的河段啟動景建設(shè)和旅游開發(fā)，并在市區(qū)形成中心水環(huán)。在居住區(qū)附近的觀賞型風(fēng)景河道要滿足市民的居住要求，使人們擁有一個可以散步、運(yùn)動的自然場地，同時為了滿足周圍居民戲水、觀賞的需要，將定期往河道內(nèi)補(bǔ)充中水。

另外需要強(qiáng)調(diào)的是，生態(tài)景觀型河道的建設(shè)應(yīng)該是漸進(jìn)式的。無論生物多樣性的構(gòu)建，還是自我凈化、自我修復(fù)能力的保證，在河道整治中都不可能一蹴而就，而是一個逐步、漸進(jìn)的過程。如果不注重生態(tài)而快速地實(shí)施環(huán)境水利工程，往往會導(dǎo)致自然環(huán)境的不和諧。而且一定要定期清理維護(hù)，動員市民愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)綠化河道。

生態(tài)景觀型河道的管理

建設(shè)生態(tài)景觀型河道還要一個重要的問題就是河道的管理。生態(tài)景觀型河道的管理是以前未遇到過的新課題，需要認(rèn)真研究和處理好以下問題：一是管理體制和機(jī)制問題。按照統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制；在管理過程中，探索管養(yǎng)分離的新機(jī)制，制定市場準(zhǔn)入的規(guī)劃和管養(yǎng)定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)的社會化、市場化。二是落實(shí)管理的經(jīng)費(fèi)。任何管理都需要人和物的投入，管理也必須要有成本。管理的投入要根據(jù)工程的性質(zhì)和管理責(zé)任權(quán)限，由公共財(cái)政投入和社會性投入配套組成。三是提高管理的技術(shù)含量和科學(xué)調(diào)度水平。四是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)和管理水平。

除此外可在河道兩岸設(shè)置管理路，滿足管理、養(yǎng)護(hù)河道的要求，局部地段與現(xiàn)有道路有機(jī)結(jié)合起來，在河道管理路上設(shè)置路燈，以滿足道路亮化的要求。要求清淤棄渣存放在指定地點(diǎn)。由有危廢處置資質(zhì)的單位統(tǒng)一外運(yùn)處理；在最大程度利用固體廢棄物的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)生少量的廢混凝土、樁頭、廢磚頭等建筑垃圾排放。

生態(tài)景觀型河道是人們理想居住環(huán)境的有機(jī)組成部分。是一個多學(xué)科、多專業(yè)共同努力協(xié)調(diào)的結(jié)果。要避免過于理想化的冒進(jìn)態(tài)度,而應(yīng)該因時因地因類制宜,根據(jù)居住區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、人文等各方面條件來選擇規(guī)劃，充分照顧業(yè)主、住戶的接受程度,不但要創(chuàng)造生態(tài)景觀型河道，而且要保證其可持續(xù)的運(yùn)行與使用?？傊?創(chuàng)造生態(tài)景觀型河道任重而道遠(yuǎn),但是時代的發(fā)展要求我們必須放棄以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以生態(tài)景觀型河道為目標(biāo)。

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