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交通運輸安全存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：交通運輸；安全生產(chǎn)；綜合監(jiān)管體制；人才隊伍建設(shè)

現(xiàn)代交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。交通運輸安全生產(chǎn)事關(guān)人們的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們對交通運輸提出了新的更高的要求，對出行安全給予了前所未有的關(guān)注和期待。當(dāng)前，交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步建成，為保障交通運輸各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效、順利開展提供了必要的支撐。但在現(xiàn)代交通運輸新的安全生產(chǎn)形勢下，安全監(jiān)管過程中存在的一些問題日益突出。本文基于交通運輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的視角，從綜合監(jiān)管在行業(yè)安全監(jiān)管中的角色定位入手，在分析行業(yè)綜合監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對其中存在的突出問題，提出相應(yīng)的對策建議，以期為完善我國交通運輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理體系提供參考。

1綜合監(jiān)管部門的角色定位

交通運輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是構(gòu)成交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的一部分。按照《安全生產(chǎn)法》第九條相關(guān)規(guī)定，堅持“管行業(yè)必須管安全”的基本要求，作為我國交通運輸行業(yè)管理主要決策者的交通運輸主管部門是交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的主要監(jiān)管主體。近幾年，隨著交通運輸大部制體制改革的逐步推進(jìn)，為了依法履行和落實安全監(jiān)管職責(zé)，各級交通運輸主管部門逐級逐層建立健全了專門的安全管理部門或處室，負(fù)責(zé)綜合安全監(jiān)管工作，例如交通運輸部內(nèi)設(shè)安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司（簡稱“安質(zhì)司”），北京市交通委員會內(nèi)設(shè)安全監(jiān)督與應(yīng)急處，遼寧省交通廳內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督處，雖然名稱各異，但均為綜合安全監(jiān)管部門。交通運輸主管部門內(nèi)部“安全部門綜合監(jiān)管，其他部門依法監(jiān)管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制格局已經(jīng)基本確立和形成。在如圖1所示的交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管體制結(jié)構(gòu)關(guān)系中，各級交通運輸主管部門承擔(dān)安全監(jiān)管的總體領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)察職責(zé)，主管部門內(nèi)設(shè)的安全處室承擔(dān)綜合管理和協(xié)調(diào)的責(zé)任，同時，承擔(dān)對個別企業(yè)的部分安全監(jiān)管責(zé)任，各分行業(yè)管理部門承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任和對社會企業(yè)的監(jiān)督主體責(zé)任。值得注意的是，只有綜合安全監(jiān)管部門為專職承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)，其余不論是交通運輸主管部門，還是各行業(yè)管理部門或機構(gòu)，在其法定職責(zé)中，除了安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)外，還承擔(dān)了包括市場管理、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量監(jiān)管等其他方面的職責(zé)。分析交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制結(jié)構(gòu)關(guān)系可知，安全部門一般作為各級交通運輸主管部門的內(nèi)設(shè)處室，通常也是安委會辦公室常設(shè)部門。安全部門在體制結(jié)構(gòu)中的角色定位和被賦予的職責(zé)受其所在主管部門意愿的影響，在不同級別和不同省份、市縣的主管部門內(nèi)部，安全部門的角色定位和職責(zé)大致相同，同時也有一定的差異?？傮w上講，綜合安全監(jiān)管部門在交通運輸安全監(jiān)管中主要承擔(dān)以下幾個角色：①交通運輸主管部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作決策的參謀者；②解決跨地域和跨行業(yè)安全監(jiān)管工作重大問題的召集者和協(xié)調(diào)者；③行業(yè)安全監(jiān)管工作落實的督促者；④行業(yè)綜合安全生產(chǎn)信息的分析者和者；⑤行業(yè)綜合安全生產(chǎn)體系的制定者；⑥行業(yè)安全事故調(diào)查的組織者。結(jié)合其角色定位，考慮綜合監(jiān)管的豐富內(nèi)涵，概括地說，交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能就是對交通運輸安全生產(chǎn)工作宏觀的、全局的、全面的協(xié)調(diào)管理和督促，具體內(nèi)容包括運籌謀劃、導(dǎo)向促進(jìn)、組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣教培訓(xùn)、統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查、通達(dá)反饋和綜合調(diào)度等。

2安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管中存在的問題

交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)過近幾年從無到有的發(fā)展，監(jiān)管體制不斷健全，監(jiān)管職責(zé)日漸明確，機制建設(shè)日益完善，綜合監(jiān)管效能不斷提升。但交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力建立與我國交通行業(yè)日新月異的發(fā)展速度相比，與公眾對交通安全的需求和期望相比，與國家對安全事故的重視程度和追責(zé)力度相比，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管還有較大的效能提升空間。鑒于此，有必要全面、深入地了解和分析目前交通行業(yè)安全綜合監(jiān)管面臨的主要問題。這既是綜合監(jiān)管能力實現(xiàn)從有到優(yōu)的升級進(jìn)化的現(xiàn)實需要，也是綜合監(jiān)管部門持續(xù)改進(jìn)、自我提升的重要任務(wù)之一。這項研究于2015年、2016年連續(xù)2年間內(nèi)，對32個省級交通運輸主管部門綜合安全處室以及部分市縣級交通運輸主管部門綜合安全處室進(jìn)行了問卷調(diào)查、資料收集和訪談，掌握了基本情況，了解到其中存在的一些問題。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1對行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的認(rèn)識不統(tǒng)一

很多安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門人員對綜合監(jiān)管在認(rèn)識上仍然存在較大偏差，習(xí)慣從行業(yè)管理的角度看問題、想辦法，沒有全面理解綜合管理的內(nèi)涵和外延，把監(jiān)管監(jiān)察混同于行業(yè)管理；某些地方交通主管部門把安全部門排在大部分職能部門或機構(gòu)之后，某些僅比工會等其他部門靠前，把安全部門當(dāng)成一顆“不定時炸彈”，安排最新上任的部門副職主管安全部門，對管理安全部門“避之唯恐不及”，對綜合監(jiān)管的重視程度偏低，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足。

2.2行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體制建設(shè)逐級弱化

國務(wù)院交通運輸主管部門（交通運輸部）專設(shè)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門——安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，省級交通運輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管專職部門設(shè)置比例達(dá)94%，到地市級約為60%，而縣級基本沒有設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，機構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)逐級弱化的情況。省級和地市級綜合監(jiān)管部門的人員編制配置呈現(xiàn)配置不均的情況。在各省交通運輸主管部門中，上海市交通委的綜合安全處室配置人員編制最多，編制人員數(shù)達(dá)到了12人；對于個別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，編制配置只有兩三人；到地市級一層，僅有64%的地市級交通運輸主管部門配置了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管處室，另有約1/3的地市級交通主管部門僅配置了兼職處室或未配置相關(guān)處室。具體情況如圖2所示。圖2地市級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理處（科）室設(shè)置情況統(tǒng)計交通運輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)的人員配置自上而下逐級弱化，越往基層兼職綜合監(jiān)管的人員比例越高，專職從事綜合安全監(jiān)管的人員偏少。作為監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)金字塔的底層，市縣級交通運輸主管部門既是法規(guī)政策落實的監(jiān)督者，又是地方安全生產(chǎn)狀況的“感應(yīng)器”，基層安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)的相對缺失導(dǎo)致綜合安全監(jiān)管覆蓋面不全，上層相關(guān)政策指令的信息傳遞和落實執(zhí)行大打折扣，導(dǎo)致一些綜合監(jiān)管工作難以及時到位和保持相應(yīng)力度，也影響地方交通運輸綜合安全生產(chǎn)情況的敏銳感應(yīng)和高效上達(dá)。

2.3行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任落實受限制

行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作為交通主管部門的內(nèi)設(shè)部門之一，在職級上一般等同或低于其他職能管理部門。在協(xié)調(diào)、督促或指導(dǎo)其他職能部門時，以安全部門的名義執(zhí)行相關(guān)工作往往行不通，不得已只能以本級主管部門安委會辦公室的名義來變通，對“綜合安全處”和“交通運輸主管部門安委會辦公室”2塊牌子的運用出現(xiàn)偏差。另外，綜合監(jiān)管具體職責(zé)依然不夠明確，除了粗框架確定安全部門主要職責(zé)的“三定方案”以外，沒有具體的規(guī)章、制度或文件明確細(xì)化安全部門的具體職責(zé)及其與有關(guān)職能部門的關(guān)系。交通運輸安全生產(chǎn)工作涉及部門多、單位多、人員多、環(huán)節(jié)多、涵蓋內(nèi)容廣，影響因素復(fù)雜多樣、多變，壓力和責(zé)任巨大，交通運輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)依然存在部門分割和條塊分割等問題。對于交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)該管什么怎么管，缺乏可操作的具體規(guī)范，綜合監(jiān)管的工作內(nèi)容、成效也缺乏可行的參照要求和評價標(biāo)準(zhǔn)，同時，配套應(yīng)擁有的支配權(quán)力、應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的具體情形和應(yīng)享有的利益保障等更是無從談起，容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作不敢大膽創(chuàng)新，工作抓了很多但效果卻并不顯著的情況出現(xiàn)。

2.4難以保證綜合監(jiān)管力量配置

綜合監(jiān)管力量配置難以保證，缺乏保障支撐條件，主要體現(xiàn)在以下幾點：①目前，交通運輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)追責(zé)風(fēng)險高，工作責(zé)任大，難以吸引專業(yè)技術(shù)人才，人才流失顯著，隊伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。監(jiān)管隊伍人員素質(zhì)參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，具有豐富專業(yè)經(jīng)驗的人更少。②大部分省級、地市級、縣級交通運輸主管部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作缺乏必要的安全裝備配備，比如安全監(jiān)督管理必備的車輛、照相機等，信息化手段落后于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的需要，影響了監(jiān)管工作效率和依法行政的水平。③專項工作經(jīng)費落實困難，特別是市縣級交通主管部門基層一線的問題相對突出。根據(jù)調(diào)研，全國省級交通運輸主管部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門中有19個省設(shè)立了專項工作經(jīng)費，多個省級交通運輸主管部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管處室無專項工作經(jīng)費，而地市級、縣級的交通運輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管專項工作經(jīng)費更加無法保障，導(dǎo)致監(jiān)管效能大受影響。④行業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展遲緩、數(shù)量不足、職能定位不明確，難以滿足綜合監(jiān)管中的教育培訓(xùn)、隱患排查、風(fēng)險評估等技術(shù)咨詢和服務(wù)的需求。

3加強交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管的對策建議

交通運輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的水平和質(zhì)量直接關(guān)系著交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局和最終的工作成效。進(jìn)一步理順交通運輸行業(yè)內(nèi)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確履職規(guī)范，提高監(jiān)管工作保障能力，從法制、體制和保障等方面予以科學(xué)、合理的調(diào)整和提升，是提高交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平的重要途徑。

3.1建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管組織體系

建立健全的行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管組織體系，一方面，能夠提高省、市級交通運輸主管部門配置獨立的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管處室的比例，保證按需分配，配備充足專職安全監(jiān)管人員。另一方面，以交通運輸綜合安全監(jiān)管部門為中心，同時，建立社會組織、監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)等為輔助的安全監(jiān)管體系。政府推動社會監(jiān)管機構(gòu)的發(fā)展，授予其相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)力和職責(zé)，社會機構(gòu)協(xié)助開展綜合安全監(jiān)管工作。

3.2明確行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職能邊界

在工作過程中，有必要根據(jù)三定方案、法律法規(guī)、制度規(guī)章，結(jié)合工作實際情況，制訂出臺《交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范》，明確行業(yè)內(nèi)綜合監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，明確職責(zé)邊界。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的要求，落實“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全”，界定細(xì)化綜合監(jiān)管部門和各行業(yè)監(jiān)管部門的職能定位、工作規(guī)程、職責(zé)內(nèi)容等。另外，綜合監(jiān)管部門普遍承擔(dān)著交通運輸主管部門安委會辦公室的職能，可以充分發(fā)揮安委會（安委辦）的作用，加強綜合監(jiān)管部門與業(yè)務(wù)管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化。當(dāng)涉及到一些安全生產(chǎn)重大事項或問題時，可以以安委會或安委辦的名義對同層級或下級相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

3.3改善行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管條件

設(shè)立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管專項工作經(jīng)費，用于安全生產(chǎn)監(jiān)管評價考核、督查巡查、檢查、事故和重大險情技術(shù)調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信體系建設(shè)與維護(hù)、科技創(chuàng)新、宣傳教育培訓(xùn)等方面。安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)是監(jiān)管體系的“助推器”，為政府監(jiān)管隊伍提供培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，為企業(yè)自我管理提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢。因此，筆者建議積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、科研院所等組織在行業(yè)安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮其行業(yè)自律、技術(shù)支持、管理咨詢服務(wù)等方面的作用，協(xié)助政府開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

3.4加強基層監(jiān)管人才隊伍建設(shè)

加強行業(yè)基層的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，主要從以下3方面入手：①優(yōu)化行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高基層監(jiān)管人員的錄用門檻，有針對性地招錄具備相關(guān)專業(yè)背景和專業(yè)技能的人才。②完善行業(yè)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)體系，建立健全安全監(jiān)管培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的教學(xué)和培訓(xùn)基地。根據(jù)不同工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對監(jiān)管人員開展分級分類培訓(xùn)，突出培訓(xùn)針對性和實用性。③推進(jìn)盡職免責(zé)，維護(hù)監(jiān)管人員正當(dāng)?shù)姆蓹?quán)益，增強交通運輸綜合安全監(jiān)管崗位吸引力，保證優(yōu)秀人才能夠引得進(jìn)，留得住。

4結(jié)束語

目前，雖然交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作中仍然存在若干問題，但對于管理部門而言，這些問題既是挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級的催化劑。本文針對交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管中存在的一些問題提出的部分對策建議，意在為行業(yè)綜合安全監(jiān)管工作提供完善路徑的參考和借鑒。不論政府選擇采取哪些舉措，解決系列問題的最終途徑都將指向建設(shè)一個更為法治、高效、嚴(yán)密、公正的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。我國交通運輸管理部門需要認(rèn)清新形勢，堅持問題導(dǎo)向，采取有效舉措，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，抓好新時期交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，為交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展、我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展提供切實保障。

參考文獻(xiàn)

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［2］李志強，陳濟(jì)丁，田建.交通建設(shè)工程安全監(jiān)管現(xiàn)狀及模式探討［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報，2008，18（7）：74-79.

交通運輸安全存在的問題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】交通運輸經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

中圖分類號：U49文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）08-052-01

對于交通運輸經(jīng)濟(jì)來說，它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，如果交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題，將會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過目前的實際調(diào)查顯示，我國的交通運輸業(yè)發(fā)展存在著一定的問題，所以接下來要對我國交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出針對性的解決措施。

一、我國交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）交通運輸管理體制嚴(yán)重滯后

對于目前的交通運輸經(jīng)濟(jì)來說，行業(yè)的管理體制存在著一些問題，這將嚴(yán)重制約交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，交通運輸能力難以適應(yīng)高速運輸?shù)陌l(fā)展，巨大的交通運輸量，使得交通運輸業(yè)難以承載。除此之外，內(nèi)部的運輸設(shè)置以及人員配置也存在不合理的現(xiàn)象，浪費了資源，使得交通運輸效率大大降低，這種內(nèi)部行業(yè)的管理問題，就會嚴(yán)重影響交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。所以在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，必須要改善交通運輸業(yè)內(nèi)部的體制問題，促進(jìn)交通運輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)

近幾年來，國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，交通運輸業(yè)也在隨之發(fā)展，但是交通運輸業(yè)的發(fā)展仍然落后于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。尤其是交通運輸業(yè)的運送效率、資源配置等內(nèi)部問題，使得交通運輸經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)快速地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣一來就會嚴(yán)重制約交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模，不利于交通運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。所以必須要解決交通運輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的問題。

（三）城市運輸網(wǎng)設(shè)計不合理

交通擁堵問題已經(jīng)成為影響交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而城市交通道路的設(shè)計問題將嚴(yán)重影響交通運輸業(yè)的發(fā)展，例如在一些城市道路設(shè)計中，存在彎路設(shè)計過多的問題，或者是因為地形坡度的問題而影響交通運輸?shù)乃俣群托省Ｋ猿鞘羞\輸網(wǎng)設(shè)計不合理，將對交通運輸物流的造成嚴(yán)重的影響，制約交通運輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）交通運輸建設(shè)缺乏資金的支持

在交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于交通運輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施以及道路維修方面的建設(shè)存在問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到交通運輸業(yè)的發(fā)展。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，物價上漲、人力資源緊缺，如果不加強交通運輸業(yè)的資金投入，將會使得交通運輸業(yè)的建設(shè)狀況出現(xiàn)問題，不利于交通運輸業(yè)的發(fā)展。

（五）交通運輸缺乏安全保障

對于交通運輸業(yè)來說，安全問題始終是交通發(fā)展面臨的一個重要問題，由于鐵路以及公路運輸事故頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到消費者的信心，這樣一來就會嚴(yán)重制約交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于交通運輸業(yè)的管理體制以及人員素質(zhì)的問題，使得交通運輸業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)社會對交通運輸安全性的要求，所以必須要采取合理的措施，來進(jìn)一步解決交通運輸?shù)陌踩詥栴}。

二、我國交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）建立科學(xué)的交通運輸管理體制

對于目前交通運輸業(yè)存在的問題來說，首先就要解決交通運輸管理體制的問題，因為內(nèi)部的管理體制往往對于交通運輸業(yè)有著至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。首先要建立高素質(zhì)的管理部門，協(xié)調(diào)物資和人員的合理配置；其次，建立嚴(yán)格的運輸管理制度，明確交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，這樣一來才可以促進(jìn)交通運輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；最后還要培養(yǎng)優(yōu)秀的交通運輸管理者，來促進(jìn)交通運輸管理體制的實行。

（二）提高交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

要想更好地促進(jìn)交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先就必須要加大對交通運輸設(shè)施的建設(shè)，而提高交通運輸業(yè)的服務(wù)建設(shè)；其次，要進(jìn)一步改革交通運輸業(yè)的內(nèi)部管理，減少與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的巨大差距，促進(jìn)二者之間進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，還要，從整體上對交通運輸業(yè)進(jìn)行布局，通觀全局來把握交通運輸業(yè)的設(shè)置與發(fā)展。只有這樣，才可以保證交通運輸經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)展提高，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）構(gòu)建完善的城市運輸網(wǎng)

為了進(jìn)一步解決交通運輸業(yè)運輸效率低下，經(jīng)濟(jì)效益低下的問題，必須要構(gòu)建完善的城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)，然后根據(jù)各個地區(qū)的實際情況對運輸業(yè)做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣就可以趨利避害，更好地提高交通運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。通過合理的戰(zhàn)略布局，來構(gòu)建城市交通運輸網(wǎng)，來進(jìn)一步完善交通運輸經(jīng)濟(jì)的提高與發(fā)展。

（四）加大對交通運輸建設(shè)的投資

對于交通運輸業(yè)來說，它是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以國家必須要加大對交通運輸經(jīng)濟(jì)的資金投入，幫助交通運輸部門完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，幫助交通運輸業(yè)面對激烈的社會競爭；除此之外，還要對交通運輸業(yè)有一個全局的領(lǐng)導(dǎo)，保證交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，來保證交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)二者和諧共贏。

（五）構(gòu)建交通運輸安全保障體系

面對交通運輸?shù)陌踩珕栴}，必須要構(gòu)建交通運輸安全保障體系。首先，要培養(yǎng)高素質(zhì)的交通運輸人員，來保證運輸?shù)陌踩?；其次，要建設(shè)完善的事故理賠制度，構(gòu)建完善的事后維護(hù)部門，來進(jìn)一步保證消費者的合法權(quán)益；最后，還要積極倡導(dǎo)交通運輸安全的理念，進(jìn)一步提高交通運輸?shù)陌踩Ｕ?。所以說，進(jìn)一步構(gòu)建交通運輸安全保障體系，才可以促進(jìn)交通運輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與提高。

三、結(jié)語

通過本文的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，在目前的交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還存在著一些問題，這些問題包括交通運輸業(yè)內(nèi)部的體制問題，也有來自交通運輸業(yè)外部的環(huán)境問題，所以本文根據(jù)這些問題提出了有針對性的解決措施，來進(jìn)一步促進(jìn)交通運輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙娟，周健，武麗.對部級交通運輸經(jīng)濟(jì)運行分析工作的認(rèn)識與思考

[J].交通世界（運輸車輛），2012（7）.

交通運輸安全存在的問題范文第3篇

馬凱副總理的講話充分肯定了近年來鐵路、公路、水路、民航和郵政取得的顯著成就，強調(diào)交通運輸工作要注重服務(wù)大局、堅持主題主線、突出工作重點、深化改革創(chuàng)新。楊傳堂強調(diào)，貫徹落實馬凱副總理講話精神，重點就是圍繞安全、發(fā)展、服務(wù)、創(chuàng)新、改革和法制六個方面，研究提出今后五年每一個重要領(lǐng)域抓什么、怎么抓的實實在在的舉措，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有突破、有進(jìn)展、有成效。

一要緊緊扭住安全工作不放松。集中精力抓緊抓實牽一發(fā)動全身、能對安全水平提高起關(guān)鍵作用的關(guān)鍵工作。加快開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，以技術(shù)創(chuàng)新增強交通運輸安全能力，力爭在五年內(nèi)安全水平有較大提升。

二要努力推動交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓緊組織研究交通運輸服務(wù)保障全面建成小康社會的指標(biāo)體系，組織實施“十二五”中期評估工作，著手研究“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃的基本思路。集中力量研究建設(shè)發(fā)展中存在的公路管理養(yǎng)護(hù)等問題，提出確保交通運輸可持續(xù)發(fā)展的政策措施。

三要著力提高交通運輸服務(wù)水平。深入研判社會公眾對交通運輸?shù)男滦枨?、新期待，研究提出提高服?wù)水平、便民利民惠民的重點、抓手和措施，為人民群眾提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運輸服務(wù)。

四要堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)交通運輸持續(xù)發(fā)展。實化細(xì)化科技強交戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新對交通運輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率。明確提出對提高交通運輸現(xiàn)代化水平起關(guān)鍵作用的科技發(fā)展重點領(lǐng)域和項目，分門別類組織重點攻關(guān)，力爭取得實質(zhì)性突破。

交通運輸安全存在的問題范文第4篇

 

1 我國交通運輸市場存在的主要問題

 

我國交通運輸雖然取得了不少的成績和進(jìn)步，但這些成績和進(jìn)步并未與國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同步。一方面，交通運輸還未完全適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。另一方面，與許多行業(yè)的同期發(fā)展相比還較為滯后，突出的例證就是與公路事業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比較。另外，即使是交通運輸所取得的上述成績在根源上有些還來自于汽車工業(yè)和公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?？v觀全行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我國交通運輸業(yè)還存在著很多問題，有些問題甚至是很嚴(yán)重的。這些問題主要包括：我國交通運輸業(yè)市場結(jié)構(gòu)不合理;我國交通運輸缺乏主導(dǎo)性企業(yè);我國交通運輸缺乏系統(tǒng)功能和整體功能;交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;運輸組織水平和運輸效率較低;從業(yè)人員法制意識淡薄;交通運輸市場監(jiān)管存在問題等。

 

2 發(fā)展交通運輸?shù)膶Σ?/p>

 

2.1 調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強市場主體

 

在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從治理機制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展的方向，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織和個人投資建成客貨運站場;同時做好站場的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。積極采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，倡導(dǎo)集約化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營化，扭轉(zhuǎn)交通運輸業(yè)多、小、散、弱得局面。在運輸組織結(jié)構(gòu)方面積極推進(jìn)高速快客、超長線路實行集團(tuán)化、公營化;跨地區(qū)線路、危險貨物、現(xiàn)代物流、站場經(jīng)營公司化、多元化。在運力結(jié)構(gòu)上，高速公路和過道主干道客運以高級客車為主，城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主;貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛。

 

2.2 發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)，提高市場集中度

 

我國交通運輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營過度分散，勢必造成經(jīng)營的盲目性和低效益。發(fā)展交通運輸主導(dǎo)企業(yè)，可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少市場交易費用，充分利用企業(yè)的管理、技術(shù)信息等經(jīng)濟(jì)資源，分散經(jīng)營風(fēng)險。扶持發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)，提高市場集中度，促進(jìn)合理市場結(jié)構(gòu)的形成，帶動交通運輸市場競爭合理化。大力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，促進(jìn)運輸企業(yè)整體素質(zhì)提高。健全完善企業(yè)決策機制、動力機制、自我積累和發(fā)展機制、自我約束機制，初步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，增強市場應(yīng)變能力。按現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，建立一批大型運輸企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和其在運輸經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

 

2.3 促進(jìn)交通運輸市場有效競爭

 

運輸業(yè)來說，要確保有效競爭的實現(xiàn)，在放松管制的同時還需要重建規(guī)章制度，由原來的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的買方市場。但是，當(dāng)前交通運輸市場呈現(xiàn)有效競爭不足，過度競爭和行政壟斷并存的局面，導(dǎo)致了無效競爭加劇，運能浪費嚴(yán)重，運輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)降低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。政府要加強對交通運輸市場的宏觀管理，強化交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管。加快完善市場準(zhǔn)入管理制度。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，實行不同的管理。

 

2.4 突破傳統(tǒng)運輸體系，建立綜合運輸體系

 

由于傳統(tǒng)的交通運輸體系在運作方式上存在隔離，缺乏整體功能和系統(tǒng)功能，與市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，因此突破傳統(tǒng)運輸體系，實現(xiàn)運作方式轉(zhuǎn)變，建立綜合運輸體系是現(xiàn)代交通建設(shè)的必然，也是大勢所趨。要建立完善區(qū)域運輸協(xié)調(diào)機制，探索不同區(qū)域間綜合運輸發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)區(qū)域運輸一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城市間的各種運輸方式，穩(wěn)步推進(jìn)交通一體化，推進(jìn)城市間的綜合運輸一體化，強化各種運輸方式的銜接、整合和共享綜合交通運輸樞紐運輸方式的信息資源，推動多種運輸方式的有機銜接協(xié)同運轉(zhuǎn)，提高緊急聯(lián)動能力，積極探索綜合運輸樞紐的建設(shè)和運營模式。

 

2.5 加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理

 

合理規(guī)劃運輸站場?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)交通運輸站場，合理確定站場數(shù)量和規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展。此外，加強管理，一是要加強公民道德素質(zhì)教育，提高公眾對破壞路面、路標(biāo)、里程碑、路碑的重要性;二是要加大愛護(hù)路、保護(hù)公路設(shè)施，嚴(yán)厲打擊破壞公路設(shè)施違法行為的宣傳力度。三是加大對損壞和盜竊公路設(shè)施違法犯罪分子打擊力度，從重處罰。

 

2.6 加快交通運輸信息化建設(shè)

 

交通運輸信息化在當(dāng)前和今后一個時期面臨的主要期待是：以信息技術(shù)應(yīng)用提升行業(yè)的總體科技水平和運行效率，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的行業(yè)發(fā)展模式;借助信息化手段，提高運輸市場監(jiān)管能力，加強交通運輸安全保證，科學(xué)決策，智能管理，滿足公眾信息服務(wù)需求，服務(wù)公眾，便捷出行，以信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)交通運輸與其他各種運輸方式有效銜接，推動綜合運輸體系發(fā)展。

交通運輸安全存在的問題范文第5篇

一、強化應(yīng)急管理職能

按照立足現(xiàn)實、細(xì)化職責(zé)、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機制，切實轉(zhuǎn)變職能，逐步建立起分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和行業(yè)管理為主的應(yīng)急管理工作機制。及時調(diào)整了由局長任組長，分管副局長任副組長，局屬各單位、各股室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)交通運輸局安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的辦理和組織協(xié)調(diào)。

二、工作開展情況

（一）努力完善交通運輸應(yīng)急管理工作機制。一是理順內(nèi)部應(yīng)急合作機制，充分發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)自身優(yōu)勢，做好各類應(yīng)急保障預(yù)案銜接、應(yīng)急裝備和應(yīng)急人員調(diào)度，有效處置交通運輸突發(fā)事件。二是健全外部應(yīng)急聯(lián)動機制，建立與公安、氣象等部門重大信息通報聯(lián)動機制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、聯(lián)合處置，并形成長效機制。

（二）加強交通運輸應(yīng)急管理隱患排查。一是結(jié)合各種安全生產(chǎn)專項整治、汛期等重點時段安全生產(chǎn)工作，及時組織開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全風(fēng)險和事故隱患。共檢查各類運輸企業(yè)600余次，排查車輛1200輛次，從業(yè)人員500名左右，排查出問題隱患200項左右，其中：下發(fā)整改通知書141份，整改落實172項，限期整改43項，均已整改到位。二是開展道路交通安全綜合整治，聯(lián)系公安交警部門通過專項整治，全年實現(xiàn)無重大事故，事故起數(shù)與亡人數(shù)同比下降，全區(qū)交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

（三）著力提高應(yīng)急管理工作監(jiān)管能力。加強與市交通運輸局、公安等部門的聯(lián)動，有效打擊出租車違規(guī)經(jīng)營行為，及時控制的發(fā)生。建立12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話受理機制，24小時值班，對投訴的問題及時調(diào)查取證給予回復(fù)。截至目前，受理12328平臺反饋投訴63起，已全部處理回復(fù)；辦理情況全部滿意。同時，結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，暢通溝通交流渠道，密切與各運輸公司、駕駛員溝通和交流，及時掌握動態(tài)，解決他們提出的問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）切實加強交通運輸應(yīng)急能力建設(shè)。結(jié)合工作實際修訂和完善各應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、使用性和可操作性。組織開展交通運輸應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了交運輸應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平和應(yīng)急處置對能力，增強

應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)。認(rèn)真組織應(yīng)急演練活動，配齊配強應(yīng)急設(shè)備，在演練中提高應(yīng)急水平和處置能力。

（五）嚴(yán)格落實應(yīng)急管理安全責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理工作堅持親自抓，深入一線開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急管理意識。組織督促危化品運輸企業(yè)開展消防應(yīng)急演練，取得了較好的效果。

三、加強應(yīng)急基礎(chǔ)管理

加強交通系統(tǒng)危險源排查統(tǒng)計工作，完善隱患排查、整改、反饋的制度，建立危險源、危險區(qū)域突發(fā)事件風(fēng)險數(shù)據(jù)庫；建立完善了交通應(yīng)急救援隊伍，公路管理中心做好應(yīng)急物資的充分準(zhǔn)備，并健全隊伍、物資、裝備等應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

四、強化應(yīng)急值守

根據(jù)應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度和要求，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時在崗值班應(yīng)急值守制度，做到應(yīng)急值班常態(tài)化，在發(fā)生突發(fā)事故和重大險情時科學(xué)應(yīng)對、快速高效處置。

五、存在的問題及2021年工作打算

（一）存在的問題：轄區(qū)新宇客運集團(tuán)（市政府指定監(jiān)管企業(yè)），子公司遍布整個市各個縣區(qū)，鞭長莫及無法監(jiān)管。

（二）2020年工作打算

1、提高認(rèn)識，加強對應(yīng)急管理工作的監(jiān)管。履行好交通運輸主管部門的職能，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，做好應(yīng)急管理的各項工作。

2、建立機制，明確應(yīng)急管理的工作責(zé)任。建立和健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。

3、重視預(yù)防，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力和水平。牢固樹立居安思危、預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，全力做好安全事故預(yù)防工作，做到常備不懈、防患于未然。