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金融安全教育范文第1篇

關鍵詞：資本效應；商品金融化；產(chǎn)業(yè)安全；關系

文章編號：2095-5960（2016）06-0073-09；中圖分類號：F113；文獻標識碼：A

無可否認企業(yè)競爭優(yōu)勢的強弱直接決定著其自身在市場中所處的位置和所占份額，但競爭優(yōu)勢的獲取則直接來源于企業(yè)自身對核心技術的獨自占有，這就意味著真正決定企業(yè)市場競爭實力的關鍵性因素還是其自身在關鍵領域中的技術、技能水平，以及對于該技能的完全占據(jù)，它甚至直接影響著一國在全球經(jīng)濟中的經(jīng)濟地位和本國經(jīng)濟發(fā)展的安全問題?？梢姡陉P注一國企業(yè)競爭優(yōu)勢獲取與維持的同時還應關注產(chǎn)業(yè)安全體系的構建，這就涉及產(chǎn)業(yè)安全狀況的衡量、判斷和評價體系的建立。

事實上早在15世紀，重商主義貿(mào)易保護理論就明確提出一國貿(mào)易順差的實現(xiàn)建立于國家必要的政策干預基礎上，通過必要的貿(mào)易政策建立必要的國家產(chǎn)業(yè)安全保護體系從而實現(xiàn)對利益的最大掘取。[1]古典經(jīng)濟學的典型代表學者亞當?斯密則在倡導自由、公平競爭的同時指出，這種公平、自由不是市場天然實現(xiàn)的，而是建立于政府“守夜人”職責基礎上，即政府能夠實現(xiàn)對本國社會安全的有效維護，這種維護強調的是對于某一產(chǎn)業(yè)（當時主要指關系國防安全的制造業(yè)）優(yōu)勢的維持必須在于政府以稅收等形式予以鼓勵與支持，實現(xiàn)對其優(yōu)勢期限的有效延伸[2]，即必須通過稅收等政府調控手段實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的維持。待至19世紀李斯特等學者又專門針對處于萌芽期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出產(chǎn)業(yè)安全理論，其基于當時的德國經(jīng)濟特點指出，對于關系民族經(jīng)濟發(fā)展的某些產(chǎn)業(yè)，政府必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初給予必要且有效的扶持，以實現(xiàn)對這些產(chǎn)業(yè)順利成長的有效經(jīng)濟保護屏障，只有幫助其成功渡過成長期才能使其最終發(fā)展成國家的主要支柱產(chǎn)業(yè)，以及具備必要的市場競爭實力。[3] 以Ellison等為代表的美國經(jīng)濟學者則在20世紀60、70年代直接將產(chǎn)業(yè)安全的實現(xiàn)與國家經(jīng)濟安全相關聯(lián)，他們關注資本市場投資行為可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響，發(fā)現(xiàn)來自于境外的跨國資本投資行為將直接對美國的整體經(jīng)濟安全產(chǎn)生影響。[4]這一觀點隨后得到了B.K.先恰戈夫的支持，他將本國經(jīng)濟順利運轉對外資依賴度的衡量直接上升為評判國內經(jīng)濟安全度的標準，雖然其合理性有待進一步的驗證，但卻為后續(xù)研究開辟了新的視角，開始將資本市場的運營行為與產(chǎn)業(yè)安全進行有效的聯(lián)系。我國學者景玉琴、曹秋菊、何維達等也都基于我國經(jīng)濟實際狀況，專門探討了影響產(chǎn)業(yè)安全的內部因素以及其與國際貿(mào)易方面的關聯(lián)及關系。[5] [6] [7]雖然對于產(chǎn)業(yè)安全問題的關注已經(jīng)引起了國內外學者的關注，但對于其與資本市場間相互關系的探討尚未深入，基于此，本文擬以商品交易行為為基本研究對象，結合其金融化現(xiàn)狀，實現(xiàn)資本市場與產(chǎn)業(yè)安全的關聯(lián)研究，即將商品金融化現(xiàn)象視為當前較為普遍的金融環(huán)境，在此基礎上專門分析其可能對產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生的影響，以期為我國產(chǎn)業(yè)安全體系的構建提供更具實踐性的理論啟示。

一、商品金融化的定義及其對產(chǎn)業(yè)的影響

“金融化”的定義由Epstein率先提出，Krippner、Domanski等在此基礎上逐步完善并相繼提出“商品金融化”的概念，但不同的學者形成了彼此各異的觀點：以Krippner為代表的部分學者認為商品金融化強調的是金融對于商品整個生產(chǎn)、交易過程的影響，因此其本質也應該回到“過程”上。[8]而以Domanski為代表的學者則將商品金融化限定為大宗商品范圍內的、發(fā)生于期貨市場中的交易和定價行為，即更具局限性和專門性。我國研究者史晨昱則在Domanski研究結論的基礎上進一步放寬限制，認為商品金融化指對沖基金、投資銀行等金融機構參與商品交易后使商品價格不再僅受供求關系影響，它同時具備了金融特性。[9]可見，對于商品金融化的概念目前理論界尚未形成定論，但對其本質的認識卻基本一致，即均認為是金融特性與商品交易行為的融合，使得原本僅決定于市場供求關系的交易行為開始表現(xiàn)出資本市場產(chǎn)品的特性，且這種金融的特性會隨著行為的不斷發(fā)生而居于主導地位。這也就是說對于“商品金融化”的全面認識至少包含兩個方面：一是，“商品”的范圍并非涵蓋所有種類，而是專指達到一定規(guī)模的、可集中、大批量交易的大宗商品，具體而言常常包括能源類、工業(yè)基礎原料和農(nóng)副類產(chǎn)品；二是，對于“金融化”的界定，這主要強調商品交易過程中價格的影響因素，它不僅僅是產(chǎn)品市場供求關系的變化因素，還包括來自于資本市場的影響，由于資本市場中各類投資者資金的大量涌入通常決定了該市場的交易規(guī)模遠遠甚于產(chǎn)品市場，這也進一步導致來自于資本市場的影響在商品價格決定方面具有比產(chǎn)品市場更大的效應，表現(xiàn)出金融市場決定商品定價體系的新特征。

事實上伴隨經(jīng)濟一體化和金融全球化趨勢的加強，原本僅決定于產(chǎn)品市場供求關系的商品價格形成機制已經(jīng)開始發(fā)生變化，其主導層開始由傳統(tǒng)的實物供需因素轉變?yōu)樾в酶鼮轱@著的資本要素。這一資本要素的參與在美國次貸危機和歐債危機后表現(xiàn)得更為直接和顯著，來自于機構投資者的大量資本為尋求更為穩(wěn)定和安全的收益更偏好于對實物商品的投資，其龐大的資金規(guī)模更容易選擇不易進行零售交易的大宗商品，進而加速了商品金融化的進程。以國際清算銀行相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎不難發(fā)現(xiàn)，開始于2002年的國際商品交易發(fā)展至2005年時其交易規(guī)模已經(jīng)增長了近3倍，到2007年更是達到90000億美元，較2002年增加了近6倍。僅流入商品領域的資本投資額就從2006年的90億美元增長到2009年的600億美元之多。而我國的商品期貨交易業(yè)發(fā)展迅速，自2009年起至今一直位居全球首位，商品期貨交易量約占全球總量的40%。但必須同時意識到伴隨商品期貨交易業(yè)的迅速發(fā)展，我國商品市場價格也越來越受到資本因素的影響，來自于資本市場的影響已經(jīng)遠超實物市場，那么其可能面臨的潛在風險也隨之增加，即來自于資金流動性的影響開始成為影響實物交易的主要因素，其實質就是最終商品生產(chǎn)權與定價權的分離，在商品中所體現(xiàn)出的金融特性開始成為主導產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售行為的關鍵因素。此時，回歸實物產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，其安全與否主要在于評判其遭受外部沖擊后能否通過自我的迅速調整而重回平衡發(fā)展軌道，如此實物產(chǎn)品已經(jīng)受到外部資金很大程度的影響，自然無法僅通過自我調整而擺脫危機，它還必須決定于外部資金的安全與否，此時可以斷定其產(chǎn)業(yè)安全受到威脅，這也意味著商品的金融化程度越深其越需要關注自身產(chǎn)業(yè)的安全。

二、商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全的實證分析

在對商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全關系的探討中，段一群等學者以數(shù)據(jù)包絡分析法為基礎，將產(chǎn)業(yè)受控程度、對外資的依賴程度和自身的波動性視為模型輸入變量，而將其最終的國際競爭優(yōu)勢和企業(yè)業(yè)績視為模型最終輸出變量，運用投入產(chǎn)出方法評價產(chǎn)業(yè)安全度和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展間的關系，本文參考該研究思路選擇具體的行業(yè)進行實證檢驗。

（一）產(chǎn)業(yè)分類與數(shù)據(jù)

參考何維達和何昌的研究，在構建產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系方面主要參考該產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢、該產(chǎn)業(yè)目前的外資依賴程度、該產(chǎn)業(yè)對自身發(fā)展運營的控制力三個方面，以此為基礎參考各產(chǎn)業(yè)與金融市場聯(lián)系最為密切的產(chǎn)業(yè)為基本研究對象，主要包括農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)、紡織品制造業(yè)和冶金工業(yè)，其具體的分類標準和數(shù)據(jù)采集則以《中國統(tǒng)計年鑒》為參考。

在輸入指標上，主要選擇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對外依賴度，包括進出口兩方面（以M1，M2表示），產(chǎn)品生產(chǎn)外資依賴度（以M3表示）和大宗商品金融化程度（以M4表示）四個指標，其中，產(chǎn)業(yè)進口對外依存度，反映產(chǎn)業(yè)進口總額在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重，即本國該類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來自于國際市場的原材料、零部件等所占比重，該值越大表明在產(chǎn)品生產(chǎn)中對外部原材料的依賴性越強，越容易受外界因素的影響；產(chǎn)業(yè)出口對外依存度，反映產(chǎn)業(yè)出口總額在該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重，即本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展對出口產(chǎn)品的依賴程度，該值越大說明本產(chǎn)業(yè)出口額受外界影響越大，產(chǎn)業(yè)安全度自然也就越低；外資市場占有率，反映了來自于外部投資者的工業(yè)總產(chǎn)值在我國工業(yè)總產(chǎn)值所占的比重，即我國國內產(chǎn)業(yè)市場受外資影響的程度，具體來說這種來自于外資的控制可以是直接的股權控制，也可以是經(jīng)營決策權控制，甚至是直接的技術控制，該值越大說明本國企業(yè)在發(fā)展中越受制于外部投資者，產(chǎn)業(yè)安全度越低；大宗商品金融化程度，主要反映商品期貨市場對該行業(yè)的影響程度，考慮到數(shù)據(jù)的可收集性和指標的可計量性，專門選擇期貨合約滾動收益率，再從期貨合約收益的本質來看，其反映的是承擔風險所獲得的補償，根據(jù)“高風險，高收益”的原則行業(yè)受期貨收益率波動影響的大小將直接反映在收益率上，那么收益的高低也就可以直接反映產(chǎn)業(yè)的安全程度。

在輸出指標選擇上，主要選擇績效類指標即綜合經(jīng)濟效益指數(shù)（以N1表示）和對外貿(mào)易競爭指數(shù)（以N2表示），其中，綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的計算將參照現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的計算方法，綜合反映企業(yè)在利潤獲取、自身發(fā)展、債務償還和運營方面的情況；對外貿(mào)易競爭指數(shù)則主要反映產(chǎn)業(yè)凈出口額在進出口總額中所占的比重，該值越大表明產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力就越強，反之則表明產(chǎn)業(yè)在國際競爭中實力較弱。

（二）實證結果

通過構建上述指標體系運用DEA模型對所述行業(yè)進行測算，具體結果見表1。

從表1可以發(fā)現(xiàn)，自2002年開始各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金融化趨勢的加強并未對自身的產(chǎn)業(yè)安全度產(chǎn)生負面影響，其產(chǎn)業(yè)安全度總體表現(xiàn)出上升趨勢，但細分到各個具體的行業(yè)領域則呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。具體而言，紡織品制造業(yè)，冶金工業(yè)中的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中的農(nóng)副食品加工業(yè)自2002年起產(chǎn)業(yè)安全度始終處于上升態(tài)勢在2008年達到了最優(yōu)狀態(tài)；農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中的食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)相較于上述產(chǎn)業(yè)而言則顯得較弱，為所處行業(yè)中的最低狀態(tài)，雖然自2007年以來表現(xiàn)出上升態(tài)勢但其整體的波動率仍然較大，這就意味著這些行業(yè)產(chǎn)品的價格除受市場供求關系影響外，受外資影響的程度更大。

（三）投影分析

上述數(shù)據(jù)分析顯示了各產(chǎn)業(yè)在商品金融化過程中自身產(chǎn)業(yè)安全度的變化狀況，從分析可見各產(chǎn)業(yè)并未全都到達最優(yōu)狀態(tài)，以至于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也處于非最優(yōu)狀態(tài)。為了形成有效的改進措施有必要從理論角度首先明確產(chǎn)業(yè)整體狀態(tài)達到最優(yōu)時應實現(xiàn)的方案策略，基于此對上述DEA方案進行投影分析，使系統(tǒng)在不斷的調整中實現(xiàn)最優(yōu)。

基于DEA 投影定理可知，決策單元首先為達到有效時，即當λ*0

從表2，表3，表4中g-i0和g+r0的具體數(shù)值反映出了如下基本特點：首先，從各輸入指標的改進值來看其均為小于0的數(shù)值，這就意味著在現(xiàn)實生產(chǎn)中應該減少這些因素的投入值，而結合本文所選擇的輸入指標來看均為對外資的依賴度指標，這就表明企業(yè)應減少在生產(chǎn)銷售過程中對外部資本市場因素的依賴；其次，對于商品金融化程度的改進值相對較小，尤其是紡織品制造業(yè)和冶金工業(yè)基本無需改進，而農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中也僅是食品和飲料制造業(yè)可進行適度的修改；在輸出指標上，所選擇的產(chǎn)業(yè)均需要進行改進，具體到社會實踐即意味著輸出方面仍需要不斷改善，提升企業(yè)自身的綜合經(jīng)濟效益和對外貿(mào)易競爭實力。

三、商品金融化對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體影響路徑

綜上所述明晰了商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全間的關系，但商品金融化影響產(chǎn)業(yè)安全的具體路徑則仍需要進行更深入的分析，以便揭示其作用的主要機理和關鍵環(huán)節(jié)。具體來說，可以區(qū)分不同的生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)進行細致分析。

一是，對于產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響主要在于外部資本流入對于產(chǎn)品定價權的把持所導致的生產(chǎn)權與定價權的分類，即資金與實物間的倉單分離；加之資本市場的強杠桿效應對產(chǎn)品貿(mào)易模式的影響。具體而言，在貿(mào)易環(huán)節(jié)上，商品金融化趨勢的加強使得原本居于主導地位的貿(mào)易量轉變?yōu)樯唐方灰姿械慕鹑谝蛩兀丛窘灰纂p方所關注的價格談判主要圍繞進出口絕對量，都希望通過對貿(mào)易絕對量的占據(jù)而實現(xiàn)自身優(yōu)勢的成功獲取，但商品金融化后來自于資金流的巨大沖擊使得價格的主要影響因素發(fā)生變化，交易雙方都必須遵從交易中心價格，尤其是大宗商品的國際貿(mào)易業(yè)務中現(xiàn)貨交易頻率的大幅下降，其均轉變?yōu)閷鹑诮灰祖湹挠行诤希瑢崿F(xiàn)了實物流和資金流深度融合，極大地提升了國際商品交易中心的地位和作用。

這對銀行信貸體系也產(chǎn)生了不可避免的沖擊和影響，由于大宗商品交易過程中資金與實物的分離，交易方為實現(xiàn)對商品價值的獲取必須支付一定的保證金，這就必然導致金融風險一定程度的放大，而銀行保證金服務的提供又加大了本國銀行體系遭受外部資本市場風險的概率，一旦本國資金使用成本增加，利用倉單抵押貸款以獲取資本利差就將成為大部分交易者的選擇，而這必然增加本國金融機構的潛在風險。在匯率環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易而言，商品金融化趨勢的強化將提供更多的金融衍生工具，使交易者避開匯率波動而帶來的不確定性，使得進口量與匯率間原本顯著存在的剪刀差逐漸淡化，即當交易者面臨本國貨幣貶值風險時，其將不會再通過提升自我的進口額而避免未來損失的擴大，他會重新選擇相關的金融工具抵消匯率波動所造成的價值減少額；在成本環(huán)節(jié)，來自于商品金融化的影響主要是所提供的套期保值效應，即有效消除了傳統(tǒng)貿(mào)易中對于產(chǎn)品原材料價格走勢無法準確預測的風險，使其可以通過期貨合約等方式對商品價格進行的有效的延伸，這樣對生產(chǎn)商而言更能準確把握自我的成本支出，進而準確制定未來的生產(chǎn)計劃。

二是，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的影響則必須回到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的分析中，事實上，商品金融化影響產(chǎn)業(yè)安全的實質就在于商品生產(chǎn)或流通領域中來自于金融要素影響的研究，這就必須清楚商品的交易所處的外部環(huán)境和整個運行軌跡。而這之中因商品金融屬性而導致的參與者交易行為改變和政府監(jiān)管行為變化，則均需從資本市場角度進行更為深入的研究，以把握影響產(chǎn)品價格的新增金融因素。具體來說，這種來自于商品金融化的價格影響以至于最終對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響可從以下方面分別闡述：在商品貿(mào)易保護階段，源于特定的產(chǎn)業(yè)扶持政策其基本不會使得產(chǎn)品的價格受到太多外界因素的影響，這就意味著商品金融化中金融因素也不會對產(chǎn)品價格的最終形成產(chǎn)生太多的影響，此階段來自于政府的政策扶持實現(xiàn)了產(chǎn)品穩(wěn)定的成本投入和嚴格的價格管制，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；在國內商品交易中心發(fā)展階段，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到了一定規(guī)模，對于生產(chǎn)材料的需求也不斷提升，使得來自于政府的最初價格管制有了一定程度的放寬，但并未真正完全實現(xiàn)市場自我調節(jié)，這就導致了在產(chǎn)品和原材料供求方面有限的金融杠桿調節(jié)效應的發(fā)揮，可以說雖然此時企業(yè)建立自身的商品交易中心但金融化調節(jié)產(chǎn)業(yè)運營的力度卻十分有限；在國內外商品交易中心的同步過渡階段，交易市場范圍的開放不僅使得國內企業(yè)可以融入國際市場中，國外企業(yè)也開始通過金融中介實現(xiàn)對國內市場的滲透，這一時期政府的價格管制已基本失效，來自于商品金融屬性而產(chǎn)生的套利行為使得國內外商品交易中心必須同步發(fā)展，此階段產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售計劃的制定將主要依據(jù)具體的市場數(shù)據(jù)而開展，而期貨市場的套期保值效應逐漸顯現(xiàn)；在商品定價中心成熟階段，此時國內商品交易中心已經(jīng)能成功實現(xiàn)對國內外金融流與實物流經(jīng)濟活動的全面涵蓋，并實現(xiàn)市場對價格的主導，即參與交易的企業(yè)可以根據(jù)交易中心所提供的市場信息掌握目前及潛在的生產(chǎn)運營狀況，而政府也能通過交易中心的信息適時調整自我的監(jiān)管政策。

四、政策建議

綜上所述，商品金融化對于產(chǎn)業(yè)安全具有不可規(guī)避的影響，但隨著經(jīng)濟一體化趨勢的加強，商品交易將越來越與資本市場彼此關聯(lián)，即實物流與資金流的融合趨勢不可避免，這就要求政府管理部門必須采取必要的政策措施實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)安全的有效維護，具體而言應從以下方面著手：

一是，通過自我創(chuàng)新能力的提升實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技特性。從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的構建來看，應依賴于自身技術的創(chuàng)新而非原材料的低價優(yōu)勢，具體到我國就意味著應逐步國際產(chǎn)業(yè)鏈下游的位置，實現(xiàn)對高端上游產(chǎn)業(yè)鏈的有效占據(jù)。這就要求政府有必要專門扶持一批基礎性的、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的、市場前景較好的核心產(chǎn)業(yè)為突破口，實現(xiàn)對整個產(chǎn)業(yè)體系的改善，對于發(fā)展基礎較好的大型企業(yè)則應選擇其成為核心技術的突破口；對于中小企業(yè)則應鼓勵其增加產(chǎn)品的原創(chuàng)性和再創(chuàng)造性，通過加強與外資的交流與合作，實現(xiàn)對自我創(chuàng)新水平的逐步提升。

二是，立足我國原材料市場的地緣優(yōu)勢，積極發(fā)展一批新興行業(yè)。結合我國基本國情和經(jīng)濟發(fā)展狀況可知，雖然在自然資源儲備量上具備一定的優(yōu)勢但對其的保護要具有前瞻性，不能將經(jīng)濟增長建立于資源的高耗費基礎上，而應通過就近原則，實現(xiàn)對地域原材料優(yōu)勢的充分利用，進而逐步形成地域性競爭優(yōu)勢，為企業(yè)最終實現(xiàn)最大動態(tài)利益創(chuàng)造基礎。

三是，構建社會化服務體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)所處的社會服務水平。從社會化服務的本質來看，其所強調的就是對企業(yè)間經(jīng)濟行為的協(xié)調配合，其服務水平的高低將直接影響最終的企業(yè)交易效率。事實上，作為社會化服務體系一部分的商品交易所，各參與企業(yè)不可能在每一筆交易中都做到完善的面對面交易，其更多多時候都需要各類中介、咨詢公司為其提供相關的服務，這就要求政府要逐步下放行政審批權，通過盤活社會化服務體系，實現(xiàn)對社會服務體系的不斷完善和發(fā)展

四是，根據(jù)經(jīng)濟運行狀況適時調整國家具體的宏觀經(jīng)濟治理行為，實現(xiàn)對商品金融化過程中相關風險的有效防范。這就要求政府部門應積極鼓勵商品市場不斷進行自我金融創(chuàng)新，在逐漸豐富創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎上，實現(xiàn)市場對價格的精準反映，這也有助于為國家宏觀經(jīng)濟政策的制定提供更具價值的信息參考。

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金融安全教育范文第2篇

學校國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動方案為貫徹落實《國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動方案》和中央網(wǎng)信辦《2019年國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動實施方案》，配合辦好2019年國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動，根據(jù)平度市委宣傳部要求，結合正在組織開展的青島市中小學“共筑網(wǎng)絡安全共享網(wǎng)絡文明”安全教育活動，特制定本實施方案。

一、時間和主題

時間：9月19日至25日

主題：網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民

宣傳周活動重點內容是，深入學習貫徹xx重要講話、重要批示精神和總體國家安全觀，通過網(wǎng)站、電視、電臺、報刊雜志、會議、展覽等多種渠道和形式，通過全體網(wǎng)民的廣泛參與，大力宣傳倡導依法文明上網(wǎng)，增強全社會網(wǎng)絡安全意識，普及網(wǎng)絡安全知識，營造健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境，維護網(wǎng)絡安全。

二、主要活動安排

(一)主題日活動

根據(jù)中央網(wǎng)信辦統(tǒng)一部署，宣傳周活動期間，分別組織開展主題日活動：9月20日教育日、9月21日電信日、9月22日法制日、9月23日金融日、9月24日青少年日、9月25日公益宣傳日。

(二)具體活動要求

各中小學校要結合青島市“共筑網(wǎng)絡安全共享網(wǎng)絡文明”安全教育活動的組織開展，通過組織主題班會、家長會、教師會等形式，通過學校網(wǎng)站、學校教師和班級家長微信群等途徑，利用學校的班班通設施結合微機課等方面，在廣大學生、家長、教師中開展網(wǎng)絡安全知識專題教育。加強與網(wǎng)信、公安等部門協(xié)作，探索建立網(wǎng)絡安全教育長效機制，完善網(wǎng)絡安全教育工作體系。

1.各學校和教體局機關要在9月16日之前完成網(wǎng)絡安全宣傳周主形象海報的制作，并在學校宣傳欄、微機教室等特殊場地醒目位置進行張貼宣傳，營造良好的宣傳氛圍。

2.各學校要認真組織部署工作要求，通過組織主題班會等形式，教體局通過辦公室組織機關工作會議，利用學校班班通設備、多媒體、網(wǎng)站等，廣泛宣傳網(wǎng)絡安全口號標語、卡通漫畫，播放收看附件中的安全教育視頻和平度市“共筑網(wǎng)絡安全共享網(wǎng)絡文明”安全教育活動推進會報告。

3.各學校要與已經(jīng)開展的青島市“共筑網(wǎng)絡安全共享網(wǎng)絡文明”活動融合在一起，通過已經(jīng)組建完成的各類宣傳渠道以及通過公安微博、微信群等形式積極轉發(fā)打擊網(wǎng)絡違法犯罪典型案例、推送公益廣告、發(fā)送宣傳教育材料等，通過線上、線下多渠道、多形式充分發(fā)揮團委、少先隊的作用，廣泛組織集中開展主題宣傳教育活動。

4.結合2019國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動安排，各學校要積極組織學生、教師觀看科普視頻、研討交流、爭當網(wǎng)絡安全宣傳員監(jiān)督員以及開展新媒體主題宣傳等活動，在青少年中廣泛開展網(wǎng)絡安全宣傳教育。

5.各校要了解省級部門活動安排的時間節(jié)點，積極組織學習并參與。9月19日至25日，在山東共青團官方微博開設話題#青少年與網(wǎng)絡安全#，加強與青少年網(wǎng)民互動。積極組織全省高中學生參加網(wǎng)絡安全知識競賽，選拔優(yōu)秀人才赴湖北武漢參加全國中學生網(wǎng)絡安全夏令營暨知識競賽全國復賽。聯(lián)合大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)開展網(wǎng)絡安全公益廣告有獎征集活動。9月24日，組織全省青少年在線觀看湖北武漢市“青少年日”主場活動直播、與演講嘉賓遠程互動等。9月19日至25日宣傳周期間，省重點新聞網(wǎng)站在PC端首頁顯著位置和移動端首屏統(tǒng)一開設“2019年國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動”專題，對我省各有關部門活動情況和現(xiàn)場宣傳進行采訪報道，轉發(fā)中央新聞網(wǎng)站關于國家網(wǎng)絡安全宣傳周武漢開幕式相關報道和現(xiàn)場視頻，集納展示網(wǎng)絡安全宣傳公益廣告、圖片、動漫等各類相關作品，在論壇、微博等平臺主動設置“網(wǎng)絡安全”相關議題、話題，利用手機報推送有關稿件、視頻和H5作品。大眾網(wǎng)聯(lián)合山東藝術學院制作動漫作品;9月1日至9月30日開展網(wǎng)絡公益廣告征集活動;9月12日至9月25日開展網(wǎng)絡安全在線答題活動;邀請相關領導、專家、學者開展視頻訪談。齊魯網(wǎng)推出“一圖教你如何安全上網(wǎng)”漫畫;制作“文明上網(wǎng)”系列公益廣告;組織小記者探營網(wǎng)絡安全公益活動。舜網(wǎng)組織《新聞調查——網(wǎng)絡暴力離我有多遠》系列視頻街訪等采訪報道;攜手17市網(wǎng)媒聯(lián)動倡議建立“反對網(wǎng)絡暴力”網(wǎng)媒接力聯(lián)盟。中華泰山網(wǎng)開設網(wǎng)絡安全課堂，邀請教育、公安、團委、通訊等部門單位的專家授課。水母網(wǎng)開設網(wǎng)絡金融安全知識在線答題欄目。

三、組織協(xié)調

教體局信息中心負責組織協(xié)調我市中小學校和教體局機關網(wǎng)絡安全宣傳周活動。宣傳辦協(xié)助做好宣傳周活動的宣傳報道工作。

金融安全教育范文第3篇

【關鍵詞】學分制；安全教育；模式；研究

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高校辦學規(guī)?？焖贁U大，校園社會化現(xiàn)象日趨明顯。地方經(jīng)濟的發(fā)展與高校開放式辦學的深入，使學校周邊的環(huán)境越來越復雜，由此帶來了校園及周邊的消防、交通、治安等比較大的安全問題。從全國理工類高校來看，大學生遭遇交通事故、火災事故逐年增多，大學生被搶劫、被傷害、被騙、被盜、被滋擾案件時有發(fā)生，給學校、學生、學生家長都帶來不小的損失和負面影響，嚴重影響了高校正常的科研、教學、生活秩序，影響學生的正常學習生活。各類安全事件的發(fā)生，固然與各種外部因素有關，但是理工類高校安全教育的模式更新不夠快，安全教育效果不明顯，大學生的安全素質提高緩慢也是重要原因。學分制下，大學生處在更加松散的環(huán)境里，流動性和無序性進一步加大，這又增加了安全事件發(fā)生的幾率。因此，積極探索適應學分制下理工類高校大學生安全教育的新模式，認真開展安全教育，將對理工類高校構建安全穩(wěn)定的校園具有重要意義。

一、當前理工類高校大學生公共安全形勢分析

近年來，國內多所理工類高校的教育教學改革中，都以推行學分制作為切入點。實施學分制后，在發(fā)揮大學生自身的專長，增加學習的興趣，提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力方面起到了積極的推動作用。但學分制的實施，也帶來了學生管理的新問題：學分和課程的中心化使班級的地位和存在的可行性大大弱化，學分制的實施使得學生的流動性大大增加，學生日常活動會脫離班級活動的范圍。班級對學生的約束力大大降低。另外，實施學分制后，學生自由支配的時間增多，學生在校園外無序活動的機會增大，這無疑會引發(fā)各類安全問題。部分學生自制能力不夠，難以做到學習刻苦勤奮，學習缺少自覺性，選了課程后，不認真去上課，上課時間逗留在宿舍上網(wǎng)、抽煙甚至到網(wǎng)吧去上網(wǎng)。當前，理工類高校安全管理工作有以下特點：

（一）理工類高校安全隱患點較多

由于在校學生人數(shù)多，實驗室數(shù)量多，理工類高校承擔的安全責任相對就比較大?，F(xiàn)有的安全防范設施及技防措施已不能滿足目前學生規(guī)模的要求。部分實驗室存放有放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質，部分教學科研設施及設備年久失修，電線線路、管線、管網(wǎng)老化。許多教學樓、宿舍樓的消防通道不能滿足消防要求。

（二）學生的安全意識和素質令人擔憂

首先，安全防范意識差。以學生宿舍為例，由于學生在日常生活中缺乏自我防范意識，電腦、手機、現(xiàn)金、銀行卡等貴重物品經(jīng)常放在宿舍，很容易成為作案人員的目標。其次，學生缺乏必要的衛(wèi)生安全意識。以吃飯為例，很多學生在明知存在地溝油、傳染病等衛(wèi)生隱患，仍有不少學生到校外周邊的飯攤、飯館就餐。其次，消防意識普遍缺乏。雖然宿舍實行智能控電后避免了電飯鍋、熱得快等的用電事故，但亂拉電線情況還比較嚴重；消防栓被學生惡意損壞，發(fā)生火災根本無法應用；冬季，個別學生在宿舍使用酒精爐做飯，這些仍然是學生宿舍不容忽視的消防安全隱患。此外，部分學生的心理健康安全不容樂觀，因心理因素造成的傷亡事件時有發(fā)生。

（三）學校周邊的環(huán)境越來越復雜

隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展與高校開放式辦學的深入，校園周邊進行商業(yè)開發(fā)，各種餐飲業(yè)、娛樂業(yè)在校園周邊迅速興起。高校周圍的商業(yè)網(wǎng)點吸引了一大批學生和流動人口，給高校校園的安全穩(wěn)定工作帶來了不小的壓力。

（四）高校安全服務體制不健全

目前大部分高校的安全保衛(wèi)部門都是學校的一個行政處室，行政上歸屬各高校管理，業(yè)務上歸公安機關指導，沒有行政執(zhí)法權，可以接警，但不能懲罰，使高校保衛(wèi)部門處于一種尷尬的境界，無法加大對犯罪分子的懲罰力度，保衛(wèi)部門有力使不出，而真正的公安機關面對社會上錯綜復雜的案件，工作壓力較大，對于學校發(fā)生的小偷小摸，無暇顧及，對學生們的求助，顯得力不從心。

二、傳統(tǒng)的大學生安全教育模式及傳統(tǒng)模式存在的不足

（一）傳統(tǒng)的安全教育模式的形式

1.專題講座的安全教育模式。通常的專題講座為：防盜、防火、防騙、防自然災害的“四防”教育；大學生心理健康教育；交通法規(guī)及交通安全知識教育；校規(guī)校紀教育等。

2.現(xiàn)場觀摩教育模式。通過模擬危險場景演練，如組織學生進行滅火演練、地震逃生演練等，通過活動的開展，讓學生在實際行動中掌握獲得安全的本領，給學生增加安全防范的感性知識。

3.利用國家法定的一些節(jié)日開展安全知識宣傳和教育的模式。組織大學生參加3.15食品安全知識宣傳；利用3月份的“全國安全教育月”開展創(chuàng)建安全和諧校園活動；利用12月份的“全國法制宣傳月”在學生中開展普法宣傳和教育。

4.現(xiàn)身說法的教育模式。對發(fā)生在學生身邊的各種案例進行深入分析，對學生進行教育，讓學生產(chǎn)生共鳴，使學生知道安全事故就潛伏在大家的周圍，不要抱僥幸心理。

5.網(wǎng)絡宣傳教育模式。通過電子郵件、飛信、QQ群、手機短信等各種通訊傳媒工具，將不同類型的安全案例發(fā)放給廣大學生，通過溫馨提示告訴學生在哪些地方需要加強防范。

（二）傳統(tǒng)的安全教育模式的不足

傳統(tǒng)的安全教育模式在大學生的安全教育中發(fā)揮了一定的作用，但隨著高等學校規(guī)模的不斷擴大、大學生生源狀況的改變以及科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的安全教育模式也暴露出了一些不足，主要表現(xiàn)為：

1.安全教育的內容不夠完善。傳統(tǒng)的安全教育內容相對單調，涉及面窄，往往局限于防火、防盜、防騙、防自然災害及交通安全等幾個最基礎的方面，而對于國家安全、信息安全、科技安全、金融安全等時下頗受關注的新內容則涉及太少。在犯罪分子的犯罪手段越來越趨于智能化、高科技的今天，傳統(tǒng)的安全教育內容已無法滿足當今形勢的發(fā)展需要。

2.安全教育形式不豐富，灌輸教育多，參與互動少。一些高校安排的大學生安全教育未能發(fā)揮課堂教學主渠道的作用，僅僅是通過開設講座、心理咨詢等形式簡單的給學生傳授一些安全知識，內容缺乏創(chuàng)新，學生對此興趣不高，教育效果不好。校園的宣傳媒體在安全教育中作用發(fā)揮的亦不夠，沒能形成全方位、多層次的大學生安全教育模式。

三、學分制下理工類高校大學生教育模式的建議

十報告明確提出要深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。高校的安全是全社會安全的重要組成部分，為做好新形勢的大學生安全教育工作，建議理工類高校成立大學生安全教育領導小組，領導、指導學校的大學生安全教育工作，定期召開大學生安全教育會議，分析本校大學生安全穩(wěn)定工作的形勢，研究制定教育的計劃和方案并督促學院和學生管理部門貫徹落實。做到三個“納入”即將安全工作納入校園整體發(fā)展規(guī)劃，將校園周邊治安綜合治理工作納入“平安和諧校園”建設目標管理，將大學生安全教育納入教育教學發(fā)展計劃。并積極探索新形勢下大學生安全教育的新模式。

（一）“三進”教育模式

所謂“三進”模式即安全教育進課程、進班級、進宿舍，將校園安全教育輻射到班級和宿舍，積極營造全方位的安全教育氛圍。高校應將大學生安全教育納入常規(guī)教學計劃中，在新生進校時，就要將安全教育定為必修課，可編寫規(guī)范的安全教育讀本作為教材，安排專職教師擔任授課任務。同時可聘請公安、消防、銀行、安全部門的工作人員作為兼職教員，給學生授課。北京、上海部分高校已經(jīng)開始探索并實施安全教育學分制了。有的學校將安全教育融入其他課程中，如清華大學將其納入軍訓課程，首都經(jīng)貿(mào)大學將安全教育作為一門選修課程開設。筆者認為，安全教育課程可占到1-2個學分。各學院尤其是各分團委要充分利用每年的“全國安全教育月” 、“全國法制宣傳月”等教育契機，針對本學院的學生安全教育的需求和現(xiàn)狀，確定教育主題，積極開展內容豐富、形式多樣的安全教育活動。學生輔導員要通過班會、社團活動、第二課堂、社會實踐活動等途徑，在班級層面上開展豐富多彩的安全教育活動。同時學校要把安全教育從課堂延伸到大學生公寓，每個宿舍要選出安全員，在大學生安全教育領導小組的指導下，公寓管理部門對大學生安全員進行定期培訓，通過宿舍安全員，將安全教育送進大學生宿舍。學?？裳芯恐贫ㄋ奚岚踩珕T隊伍建設及獎勵辦法。

（二）主題教育和社會實踐活動教育模式

通過設計安全知識競賽、逃生技能比賽、自救互救實戰(zhàn)演練、安全宣傳漫畫設計比賽等主題，來加強學生在實際行動中掌握安全本領。使大學生更好地理解和掌握安全知識和技能，并潛移默化地形成安全意識與責任。社會實踐可以包括各類安全突發(fā)性危機事件處置演練、組織參與校園安全管理和檢查，走出校園到消防、公安和交警等部門了解調研相關安全動態(tài)。實踐環(huán)節(jié)的設置既可以納入課堂教學任務中，也可借助學生會、學生社團、勤工助學等平臺組織學生參與宣傳教育。

（三）將安全知識融入專業(yè)課的教育模式

理工類高校的工科專業(yè)課的教學過程應融入安全哲學、安全科學、安全技術和安全工程等方面的安全科學知識；經(jīng)濟管理類的課程應融入經(jīng)濟安全、政治安全的內容。安全教育的融入，拓展延伸了專業(yè)課的課堂教學，同時也擴大了安全教育的輻射面。

（四）網(wǎng)絡教育模式

網(wǎng)絡已成為大學生學習和生活中不可或缺的組成部分，網(wǎng)絡為課堂教育提供了一個很好的輔助平臺，網(wǎng)絡時代的大學生已經(jīng)習慣于通過這一新媒體獲取各種信息?？梢岳镁W(wǎng)絡這一自主學習的平臺，開設學生安全教育網(wǎng)頁，把一些案例分析、教育視頻、安全法規(guī)上傳到網(wǎng)頁，讓學生在網(wǎng)上很便捷地就能接受教育。同時，通過微博來進行安全教育，創(chuàng)造互動的教育空間，吸引廣大學生的參與，并為學生及時提供一對一的指導咨詢服務，從而增強教學的時效性。

四、結束語

指出，中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年持續(xù)奮斗。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。大學生是青年中的優(yōu)秀代表，大學生的安全教育是培養(yǎng)大學生的重要基礎。大學生安全教育是以安全理念、安全責任意識和安全知識技能為主要內容對在校大學生所進行的一種系統(tǒng)教育，也是一項系統(tǒng)地工程。探索大學生的安全教育的新模式，對大學生進行真正卓有成效的安全教育，培養(yǎng)大學生的安全素質和正確的安全價值觀，激發(fā)大學生的主觀能動性，是擺在高校教育工作者面前的共同課題。學分制下，理工類高校面對的安全教育形勢更加復雜，這就要求理工類高校要在安全教育的實踐中不斷總結，探索出一種適合學校自身實際向適應的大學生安全教育模式，確保大學生安全教育取得實效，真正提高廣大學生的安全素質和防范能力，使高校的校園更加安全，更加和諧穩(wěn)定，讓學校把更多的精力投入到教學、科研中去，真正辦好人民滿意的大學。

參考文獻：

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[3] 李玉淑.完全學分制下的高校學生管理工作探討[J].重慶科技學院學報，2010（22）.

[4] 董剛.學分制下大學生自我管理模式的構建[J].學校黨建與思想教育，2010（4）.

[5] 吳紅駿.學分制背景下高校管理工作的困境及對策[J].中國成人教育，2010（6）.

作者簡介：

榮軍士，男，安徽界首人，1966年8月出生，副教授，主要研究方向：大學生思想政治教育及學生管理。

金融安全教育范文第4篇

4月30日召開全局性班組長以上的干部大會，集中動員、部署了本次“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)”大討論活動，會議明確了這次大討論活動的具體內容和要求：

1、認識新常態(tài)，把握新機遇。（1）郵政業(yè)的新定位對企業(yè)發(fā)展提出新要求，政策利好與不利因素相互交織，機遇和挑戰(zhàn)同在；（2）郵政面臨新一輪的發(fā)展機遇，但內生動力不足；（3）郵政發(fā)展的基礎依然堅實，但長期積累的問題和新出現(xiàn)的問題對企業(yè)發(fā)展影響較大。

2、適應新常態(tài)，探索新路徑。（1）堅持解放思想；（2）增強發(fā)展自信；（3）明晰發(fā)展路徑；（4）實現(xiàn)重點突破。

3、引領新常態(tài)，開創(chuàng)新局面。（1）因地制宜，突出特點；（2）經(jīng)營轉型、客戶為先；（3）農(nóng)村電商，渠道先行。

5月4日至10日，由局三位領導主持帶隊，各掛鉤干部、部室負責人參加，分別深入各部室、專業(yè)、班組及支局，開展坐談討論活動。討論中引導基層員工在圍繞認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的主題下如何好本職工作，談體會，理思路，定措施。在討論結束后，組織班組長以上干部及全體大學生，圍繞“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)”為主題的征文活動，共收到征文155篇，經(jīng)組織評選后，選中20篇質量較好的文章報送了市公司。

同時，在全局開展了以“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)”為主題的合理化建議活動，共收到合理化建議98條，經(jīng)組織評選，選送6條具有創(chuàng)新思路的建議上報市公司。

在此基礎上，黨委根據(jù)基層學習討論情況，結合了建湖郵政實際，多次開展專題研究，確定了六大研討專題：

（一）兩包戰(zhàn)略與函件的發(fā)展之路；

（二）農(nóng)村綜合服務平臺建設與郵政的未來之路；

（三）投遞隊伍建設與郵政效益化之路；

（四）互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展與郵政金融轉型之路；

（五）員工的能力提升與企業(yè)長遠之路；

(六) 數(shù)據(jù)引領與郵政精細化管理發(fā)展之路。

各部門、專業(yè)組織研討，深入結合建湖郵政實際，秉承實事求是的精神，提出各自的發(fā)展戰(zhàn)略和管理措施。

在集中動員，深入學習，專題研討的基礎上，綜合各部門、各專業(yè)的討論結果，最終確定了建湖局當前及今后一段時期的發(fā)展戰(zhàn)略和管理思路：

第一，認識新常態(tài)，必須主動應對并明確新常態(tài)下我局的工作思路。

當前我國經(jīng)濟正進入以中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的新常態(tài)，郵政業(yè)也面臨諸如利率市場化、金融脫媒、內外部政策環(huán)境和客戶需求發(fā)生劇烈變化的多重挑戰(zhàn)，這種情況下，我局必須要主動作為，主動適應新常態(tài)對郵政業(yè)的影響。對我局來說，有三個新常態(tài)要適應：（一）移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對郵政各項業(yè)務帶來新的變化；（二）郵政已進入轉型發(fā)展期，轉型發(fā)展成為郵政的首要任務；（三）要尋求新動力，近年來建湖郵政局在全局職工的辛勤努力下，發(fā)展速度略快于全區(qū)平均水平，但內生發(fā)展的動力還略顯不足，所以，我們還需把握規(guī)律，借勢而動，通過機制的改革、市場的拉據(jù)，不斷注入新的動力，增強企業(yè)內部發(fā)展的活力，去應對新常態(tài)。特別是我們的經(jīng)營部門，一定要認清和認識新常態(tài)對各專業(yè)發(fā)展和它帶來的影響，要找到合適的辦法，千萬不要隨波逐流、無所事事，坐以待斃，要堅持做到以下幾點：

（一）實現(xiàn)兩個確保：（1）確保完成市公司下達的XX年我局收入和收支差計劃；（2）確保員工收入水平與企業(yè)發(fā)展水同增長、同發(fā)展，體現(xiàn)企業(yè)和諧。

金融安全教育范文第5篇

論文提要：當今世界已進入了信息化時代，信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個國家綜合國力的重要標準。黨的十七大明確提出了一條“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的具有中國特色的信息化道路。信息資源隨之成為社會資源的重要組成部分，但由于信息資源不同于其他資源的特殊性質，如何保證信息的安全性和保密性成為我國信息化建設過程中需要解決的重要問題。

一、信息化的內涵、信息資源的性質及信息的安全問題

“信息化”一詞最早是由日本學者于20世紀六十年代末提出來的。經(jīng)過40多年的發(fā)展，信息化已成為各國社會發(fā)展的主題。

信息作為一種特殊資源與其他資源相比具有其特殊的性質，主要表現(xiàn)在知識性、中介性、可轉化性、可再生性和無限應用性。由于其特殊性質造成信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患，造成信息的丟失、泄密，甚至造成病毒的傳播，從而導致信息系統(tǒng)的不安全性，給國家的信息化建設帶來不利影響。因此，如何保證信息安全成為亟須解決的重要問題。

信息安全包括以下內容：真實性，保證信息的來源真實可靠；機密性，信息即使被截獲也無法理解其內容；完整性，信息的內容不會被篡改或破壞；可用性，能夠按照用戶需要提供可用信息；可控性，對信息的傳播及內容具有控制能力；不可抵賴性，用戶對其行為不能進行否認；可審查性，對出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全問題提供調查的依據(jù)和手段。與傳統(tǒng)的安全問題相比，基于網(wǎng)絡的信息安全有一些新的特點：

一是由于信息基礎設施的固有特點導致的信息安全的脆弱性。由于因特網(wǎng)與生俱來的開放性特點，從網(wǎng)絡架到協(xié)議以及操作系統(tǒng)等都具有開放性的特點，通過網(wǎng)絡主體之間的聯(lián)系是匿名的、開放的，而不是封閉的、保密的。這種先天的技術弱點導致網(wǎng)絡易受攻擊。

二是信息安全問題的易擴散性。信息安全問題會隨著信息網(wǎng)絡基礎設施的建設與因特網(wǎng)的普及而迅速擴大。由于因特網(wǎng)的龐大系統(tǒng)，造成了病毒極易滋生和傳播，從而導致信息危害。

三是信息安全中的智能性、隱蔽性特點。傳統(tǒng)的安全問題更多的是使用物理手段造成的破壞行為，而網(wǎng)絡環(huán)境下的安全問題常常表現(xiàn)為一種技術對抗，對信息的破壞、竊取等都是通過技術手段實現(xiàn)的。而且這樣的破壞甚至攻擊也是“無形”的，不受時間和地點的約束，犯罪行為實施后對機器硬件的信息載體可以不受任何損失，甚至不留任何痕跡，給偵破和定罪帶來困難。

信息安全威脅主要來源于自然災害、意外事故；計算機犯罪；人為錯誤，比如使用不當，安全意識差等；“黑客”行為；內部泄密；外部泄密；信息丟失；電子諜報，比如信息流量分析、信息竊取等；信息戰(zhàn)；網(wǎng)絡協(xié)議自身缺陷，等等。

二、我國信息化中的信息安全問題

近年來，隨著國家宏觀管理和支持力度的加強、信息安全技術產(chǎn)業(yè)化工作的繼續(xù)進行、對國際信息安全事務的積極參與以及關于信息安全的法律建設環(huán)境日益完善等因素，我國在信息安全管理上的進展是迅速的。但是，由于我國的信息化建設起步較晚，相關體系不完善，法律法規(guī)不健全等諸多因素，我國的信息化仍然存在不安全問題。

1、信息與網(wǎng)絡安全的防護能力較弱。我國的信息化建設發(fā)展迅速，各個企業(yè)紛紛設立自己的網(wǎng)站，特別是“政府上網(wǎng)工程”全面啟動后，各級政府已陸續(xù)設立了自己的網(wǎng)站，但是由于許多網(wǎng)站沒有防火墻設備、安全審計系統(tǒng)、入侵監(jiān)測系統(tǒng)等防護設備，整個系統(tǒng)存在著相當大的信息安全隱患。美國互聯(lián)網(wǎng)安全公司賽門鐵克公司2007年發(fā)表的報告稱，在網(wǎng)絡黑客攻擊的國家中，中國是最大的受害國。

2、對引進的國外設備和軟件缺乏有效的管理和技術改造。由于我國信息技術水平的限制，很多單位和部門直接引進國外的信息設備，并不對其進行必要的監(jiān)測和改造，從而給他人入侵系統(tǒng)或監(jiān)聽信息等非法操作提供了可乘之機。

3、我國基礎信息產(chǎn)業(yè)薄弱，核心技術嚴重依賴國外，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是信息安全產(chǎn)品。我國信息網(wǎng)絡所使用的網(wǎng)管設備和軟件基本上來自國外，這使我國的網(wǎng)絡安全性能大大減弱，被認為是易窺視和易打擊的“玻璃網(wǎng)”。由于缺乏自主技術，我國的網(wǎng)絡處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中，網(wǎng)絡安全處于極脆弱的狀態(tài)。

4、信息犯罪在我國有快速發(fā)展趨勢。除了境外黑客對我國信息網(wǎng)絡進行攻擊，國內也有部分人利用系統(tǒng)漏洞進行網(wǎng)絡犯罪，例如傳播病毒、竊取他人網(wǎng)絡銀行賬號密碼等。

5、在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、隊伍建設等方面與迅速發(fā)展的形勢極不適應。

造成以上問題的相關因素在于：首先，我國的經(jīng)濟基礎薄弱，在信息產(chǎn)業(yè)上的投入還是不足，尤其是在核心和關鍵技術及安全產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)上缺乏有力的資金支持和自主創(chuàng)新意識。其次，全民信息安全意識淡薄，警惕性不高。大多數(shù)計算機用戶都曾被病毒感染過，并且病毒的重復感染率相當高。

除此之外，我國目前信息技術領域的不安全局面，也與西方發(fā)達國家對我國的技術輸出進行控制有關。

三、相關解決措施

針對我國信息安全存在的問題，要實現(xiàn)信息安全不但要靠先進的技術，還要有嚴格的法律法規(guī)和信息安全教育。

1、加強全民信息安全教育，提高警惕性。從小做起，從己做起，有效利用各種信息安全防護設備，保證個人的信息安全，提高整個系統(tǒng)的安全防護能力，從而促進整個系統(tǒng)的信息安全。

2、發(fā)展有自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強自主創(chuàng)新意識，加大核心技術的研發(fā)，尤其是信息安全產(chǎn)品，減小對國外產(chǎn)品的依賴程度。

3、創(chuàng)造良好的信息化安全支撐環(huán)境。完善我國信息安全的法規(guī)體系，制定相關的法律法規(guī)，例如信息安全法、數(shù)字簽名法、電子信息犯罪法、電子信息出版法、電子信息知識產(chǎn)權保護法、電子信息個人隱私法、電子信息進出境法等，加大對網(wǎng)絡犯罪和信息犯罪的打擊力度，對其進行嚴厲的懲處。

4、高度重視信息安全基礎研究和人才的培養(yǎng)。為了在高技術環(huán)境下發(fā)展自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)業(yè)，應大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才，建立信息安全人才培養(yǎng)體系。

5、加強國際防范，創(chuàng)造良好的安全外部環(huán)境。由于網(wǎng)絡與生俱有的開放性、交互性和分散性等特征，產(chǎn)生了許多安全問題，要保證信息安全，必須積極參與國際合作，通過吸收和轉化有關信息網(wǎng)絡安全管理的國際法律規(guī)范，防范來自世界各地的黑客入侵，加強信息網(wǎng)絡安全。