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金融數(shù)字化政策范文第1篇

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案（2018—2020年）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)）

浙江省人民政府辦公廳

2018年7月16日

浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案

（2018—2020年）

為全面貫徹落實(shí)數(shù)字浙江建設(shè)部署，聚焦聚力高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化，加快全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我省加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2020年，建立健全權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，構(gòu)建完善結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施一批具有先進(jìn)水平的亟需標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展一批關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，打造形成一批可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)化成果，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。到2019年，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系框架，初步建立涵蓋政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，基本滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，具有浙江特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。到2020年，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目10項(xiàng)以上，新增全國(guó)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)3個(gè)以上，數(shù)字化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)顯著提升。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)不斷釋放。進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作，形成一批具有先進(jìn)水平的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化成果，數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效不斷顯現(xiàn)。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)布局。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)架構(gòu)。系統(tǒng)梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的短板和需求，制定實(shí)施任務(wù)清單，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系，確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）開(kāi)放共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。著力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的互聯(lián)互通作用，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域數(shù)字資源深度融合，助力打破信息孤島。針對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多學(xué)科融合和涉及面廣的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）需求導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系、服務(wù)協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先制定政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型亟需標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造智慧政府。

1、構(gòu)建數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系框架。以“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，按照“123466”的要求，完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，助力爭(zhēng)創(chuàng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)省。圍繞大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大集成建設(shè)，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等領(lǐng)域的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，加快總體要求、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞公共數(shù)據(jù)整合、共享、開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好公共數(shù)據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)管理中心、省“最多跑一次”改革辦公室，列第一的為牽頭單位，下同）

2、打通數(shù)據(jù)互通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。圍繞建立“三大模型”的要求，直面打通信息孤島的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，加快構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)模型。圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域亟需標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范及電子證照庫(kù)、人口綜合庫(kù)、公共信用庫(kù)等規(guī)范制定。加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制，著力破除“三大模型”中標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)管理中心、省質(zhì)監(jiān)局）

3、擴(kuò)大政府治理標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)。加快政府決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化步伐，強(qiáng)化財(cái)政、金融、國(guó)資、商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建設(shè)。健全市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè)，將監(jiān)管要求固化為可量化、可執(zhí)行、可追溯的全周期標(biāo)準(zhǔn)鏈和監(jiān)管模式。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施評(píng)價(jià)，在民政、人力社保、教育、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，打造政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化樣板。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)管理中心、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

（二）引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

4、搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。立足互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，加快制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，搶占產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。圍繞集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件、柔性電子、量子通信等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織3家以上。推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組成員單位，爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)試點(diǎn)，加快創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞術(shù)語(yǔ)定義、產(chǎn)品評(píng)估、系統(tǒng)和組件接口、數(shù)據(jù)兼容、互換模型等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，加快標(biāo)準(zhǔn)研制步伐，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、之江實(shí)驗(yàn)室）

5、促進(jìn)新舊動(dòng)能迭代更新。強(qiáng)化“品字標(biāo)”浙江制造標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化要求，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包等“雙創(chuàng)”平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制推廣，制定并推廣一批支撐制造業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)的共性和前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。探索開(kāi)展一批互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議版本第六版（IPv6）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，培育一批基于數(shù)字技術(shù)的新型生產(chǎn)、組織、服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)。在化工、紡織、造紙等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省科技廳）

6、夯實(shí)數(shù)字金融基礎(chǔ)。以標(biāo)準(zhǔn)化助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞移動(dòng)支付、借貸、保險(xiǎn)、基金銷售、信托和消費(fèi)金融等數(shù)字化金融服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管、準(zhǔn)入、第三方存管、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示、網(wǎng)絡(luò)安全、信用建設(shè)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施，構(gòu)建數(shù)字金融行業(yè)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化金融科技標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省質(zhì)監(jiān)局、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）

7、助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合。聚力之江實(shí)驗(yàn)室、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興金融中心、新型貿(mào)易中心建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對(duì)接，推動(dòng)以之江實(shí)驗(yàn)室為代表的浙江企事業(yè)單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）有關(guān)工作。優(yōu)先做好之江實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞醫(yī)療、交通、金融、物流、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域率先開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，及時(shí)將有效模式和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、之江實(shí)驗(yàn)室）

（三）支撐社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造智慧浙江。

8、推動(dòng)公共服務(wù)智能化。探索“標(biāo)準(zhǔn)化+大數(shù)據(jù)+公共服務(wù)”模式，加快“網(wǎng)上辦、掌上辦”領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、分級(jí)、交換、質(zhì)量、保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)施基本公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄及標(biāo)準(zhǔn)。建立全省社會(huì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建涵蓋教育、司法、文化、健康、交通、地理、金融、信用等領(lǐng)域的社會(huì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批監(jiān)管、商事登記聯(lián)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記管理等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，建立公安、人力社保、民政、醫(yī)療等領(lǐng)域信息共享標(biāo)準(zhǔn)化路徑。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省數(shù)據(jù)管理中心，省基本公共服務(wù)均等化協(xié)調(diào)小組成員單位）

9、推動(dòng)社會(huì)治理集成化。結(jié)合基層社會(huì)治理工作，實(shí)施社會(huì)治理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性目錄，依托基層治理綜合信息平臺(tái)加快推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人分層分級(jí)分流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)的安全邊界和監(jiān)管措施，制定涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的保護(hù)清單標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展基層社情民意監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，圍繞基層治理重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷺?biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，開(kāi)展重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提升基層社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：省綜治辦、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省數(shù)據(jù)管理中心）

10、推動(dòng)公眾消費(fèi)數(shù)字化。加快數(shù)字化消費(fèi)云工程、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能等前沿科技應(yīng)用，培育數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。提升文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)管理經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。圍繞新零售、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞打響“放心消費(fèi)在浙江”品牌，探索建立數(shù)字化放心消費(fèi)“三度一率”社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

四、組織保障

（一）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，有效發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施作用。在省全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作專班，統(tǒng)籌各相關(guān)部門(mén)規(guī)劃、政策和舉措，定期開(kāi)展專題研究，及時(shí)協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化政策保障。積極推薦一批重要標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效顯著的，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。支持我省企事業(yè)單位承擔(dān)或參與國(guó)際、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作，優(yōu)化省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。完善科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融合機(jī)制。探索建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)認(rèn)證體系。

（三）強(qiáng)化實(shí)施評(píng)價(jià)。將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策深度融合，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的制度性合力。建立第三方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，探索實(shí)施符合國(guó)際慣例的認(rèn)證認(rèn)可模式，培育標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)。每年選定一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息公開(kāi)，增強(qiáng)實(shí)施績(jī)效評(píng)估能力。

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。

金融數(shù)字化政策范文第2篇

【關(guān)鍵詞】金融功能 歷史演進(jìn) 未來(lái)發(fā)展

2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)反映了金融全球化的深入發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)、信息高速公路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展對(duì)現(xiàn)代金融產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。金融功能在這場(chǎng)信息革命中也發(fā)生了深刻變革，突出了與數(shù)字時(shí)代相應(yīng)的特征。金融功能緣何而來(lái)，數(shù)字時(shí)代它又將哪里去？

一、金融功能的定義及理解

金融功能包含兩個(gè)方面：金融和功能。金融涉及到很多方面，主要包含：與物價(jià)有著緊密聯(lián)系的貨幣流通、銀行體系、非銀行金融機(jī)構(gòu)、短期資金拆借市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)系統(tǒng)及國(guó)際金融等方面。功能指的是事物或者方法所發(fā)揮的有利作用、效能。概括地說(shuō)，金融功能就是所有的金融機(jī)構(gòu)、各種各樣的金融工具以及整個(gè)金融系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所具有的推動(dòng)、促進(jìn)其發(fā)展的作用。

二、金融功能的四個(gè)層次

金融功能的各個(gè)功能之間并非雜亂無(wú)章，可分為四個(gè)層次：基礎(chǔ)功能、核心功能、擴(kuò)展功能及衍生功能。

（一）基礎(chǔ)功能

金融自誕生以來(lái)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，所發(fā)揮的基礎(chǔ)功能是中介功能和服務(wù)功能。中介功能主要是指金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu)，在資金的供求者之間搭起一座橋梁，實(shí)現(xiàn)資金的順利融通。服務(wù)功能則是指金融機(jī)構(gòu)利用自身的優(yōu)勢(shì)，為其客戶提供各種金融服務(wù)，主要包括各種業(yè)務(wù)、信息咨詢服務(wù)、融資活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理及信托等業(yè)務(wù)。

（二）核心功能

隨著市場(chǎng)和金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步自由化，金融在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，金融資源的配置效率決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。所以說(shuō)，金融的核心功能是資源配置。

要實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置，就要求放松管制。政府應(yīng)逐步放棄對(duì)金融市場(chǎng)和金融體系的過(guò)度干預(yù)，逐步放松對(duì)利率和匯率的嚴(yán)格管制，促進(jìn)儲(chǔ)蓄和投資的相互轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）擴(kuò)展功能

金融的擴(kuò)展功能是伴隨金融的資源配置功能產(chǎn)生的，主要表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.金融機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)節(jié)貨幣資金供應(yīng)量，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度。

2.通過(guò)調(diào)節(jié)市場(chǎng)上貨幣資金的流動(dòng)情況和配置，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源配置布局。

3.借助利率手段、匯率手段以及金融資產(chǎn)的價(jià)格變動(dòng)等來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

4.各種貨幣政策、財(cái)政政策、匯率政策、產(chǎn)業(yè)政策等通過(guò)金融體系的傳導(dǎo)，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。

（四）衍生功能

金融的衍生功能體現(xiàn)在金融的信息化上。信息化是金融未來(lái)的方向。隨著時(shí)代的發(fā)展，貨幣將越來(lái)越電子化，未來(lái)貨幣作為價(jià)值尺度的判斷工具，也將越來(lái)越信用化。究其原因，貨幣本身沒(méi)有價(jià)值，只是價(jià)值的傳遞工具，既然本身沒(méi)有價(jià)值，就可以用信息化來(lái)替代其價(jià)值傳遞工具的職能，去掉其本身的物質(zhì)形態(tài)。信息化貨幣后，可以加快貨幣的流轉(zhuǎn)速度，減少貨幣損耗等。

三、金融功能的演進(jìn)過(guò)程

金融功能的演進(jìn)是伴隨著金融體系由萌芽到成型最后再到復(fù)雜化的過(guò)程而發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善的。

（一）金融體系的萌芽：基礎(chǔ)功能的顯現(xiàn)

隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，出現(xiàn)了交換的需要，為使交換順利進(jìn)行，對(duì)一般等價(jià)物的需求越來(lái)越迫切，于是便產(chǎn)生了貨幣。之后，金融的交易媒介、價(jià)值尺度等基本的服務(wù)功能就主要由貨幣來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，金融的簡(jiǎn)單中介功能也逐漸發(fā)展起來(lái)。

（二）金融體系的成型：主導(dǎo)功能的顯現(xiàn)

工業(yè)革命后，生產(chǎn)力水平有了很大提高，人類向工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁進(jìn)。這時(shí)，進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要、投資與融資的需要，促使金融的簡(jiǎn)單服務(wù)與中介功能向資源配置功能轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展降低了交易成本；人們的收入水平有了明顯的提高；人們的交易需求越來(lái)越旺盛；交易范圍不斷擴(kuò)大等等。在這些因素的共同作用下，金融的資源配置功能逐漸的發(fā)展和完善。

（三）金融體系的復(fù)雜化：衍生功能的顯現(xiàn)

原來(lái)的世界，每個(gè)人是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，未來(lái)的世界，每個(gè)人都將會(huì)變成一個(gè)金融實(shí)體。金融主體的變遷對(duì)于金融業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。對(duì)于傳統(tǒng)銀行業(yè)而言，影響?yīng)q大，會(huì)使得表內(nèi)業(yè)務(wù)萎縮；對(duì)于投資而言，會(huì)使得投資分散化；對(duì)于監(jiān)管者而言，將會(huì)大大增加監(jiān)管的難度，需要以新的思路來(lái)監(jiān)管金融業(yè)。

四、金融功能未來(lái)展望

隨著數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，金融也展現(xiàn)出新的特點(diǎn)，并不斷豐富充實(shí)金融功能，具體表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。

（一）普眾性

由于技術(shù)局限性，傳統(tǒng)金融忽略了數(shù)量眾多、規(guī)模更加龐大的小經(jīng)濟(jì)個(gè)體。以貸款為例，傳統(tǒng)銀行的貸款對(duì)象主要是大公司大企業(yè)的中長(zhǎng)期大數(shù)額貸款，而面向中小微企業(yè)和個(gè)人的貸款則比較少?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)金融的開(kāi)放性、分享性使得向中小微企業(yè)和個(gè)人提供貸款成為可能，貸款更加靈活快捷。以支付寶、余額寶為例的各種新興互聯(lián)網(wǎng)金融正在不斷深化金融功能，使其能更加深入社會(huì)生活的各方面。

（二）實(shí)時(shí)性

當(dāng)今世界正在向數(shù)字時(shí)代邁進(jìn)。金融領(lǐng)域也進(jìn)行著深刻的數(shù)字化變革，主要表現(xiàn)為金融工具數(shù)字化和金融介質(zhì)數(shù)字化。實(shí)時(shí)性是數(shù)字化的重要特征，可以極大的方便資本流動(dòng)，應(yīng)對(duì)日趨變化迅速的市場(chǎng)。近期，比特幣的火暴正在喚醒人們對(duì)電子貨幣的重新思考。數(shù)字時(shí)代的實(shí)時(shí)性是應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)的必然趨勢(shì)。

在數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的支持下，金融功能將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，以應(yīng)對(duì)更加變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有待于現(xiàn)代金融的支持，只有不斷深化發(fā)展現(xiàn)代金融，才能引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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金融數(shù)字化政策范文第3篇

如果我們把未來(lái)人們參與線上線下交互的能力與機(jī)會(huì)?？闯墒窃捳Z(yǔ)權(quán)與社會(huì)參與權(quán)分布的重要指標(biāo)，那么我們遇到的第一個(gè)突出問(wèn)題是數(shù)字鴻溝與數(shù)字資產(chǎn)鴻溝。幾年前，我所在的零點(diǎn)調(diào)查在北京與信息化辦公室合作進(jìn)行了一次全市數(shù)字鴻溝測(cè)試。這是根據(jù)人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化產(chǎn)品的認(rèn)知水平、使用狀況與受益狀況做得非常細(xì)致的調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)再模擬按照圍棋段位的方式，將不同人群的數(shù)字化段位計(jì)算出來(lái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，計(jì)算出北京的數(shù)字鴻溝系數(shù)與各個(gè)區(qū)縣的數(shù)字鴻溝系數(shù)。這個(gè)方法可以推廣到全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)進(jìn)行模擬，事實(shí)上，站在以人為本的角度，我們今天在大力推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的時(shí)候。對(duì)于人群數(shù)字鴻溝的分布與分布方式，尤其是這樣的鴻溝對(duì)于人際關(guān)系與社會(huì)生活質(zhì)量的影響是值得重視的，這一方法同時(shí)還能反映出各地的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對(duì)于提升民眾全面生活質(zhì)量的影響。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)更新的步伐，同時(shí)也加大了對(duì)于普通民眾的影響。站在商業(yè)的角度，我們可以假定前沿的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶與數(shù)據(jù)用戶可以帶動(dòng)社會(huì)整體朝向網(wǎng)絡(luò)化方向快速發(fā)展，但就具體的社會(huì)分群甚至在一個(gè)家庭中的數(shù)字化分布而論，網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的數(shù)字鴻溝，尤其是數(shù)字資產(chǎn)鴻溝正帶來(lái)很多不為大家充分關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)槲覀兺ǔ?duì)于科技帶來(lái)的問(wèn)題保持樂(lè)觀與忽視的態(tài)度。我們說(shuō)的數(shù)字鴻溝是指人們對(duì)于數(shù)字化產(chǎn)品、數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品、數(shù)字化應(yīng)用的認(rèn)知、接受與實(shí)際使用狀況，總體而論，數(shù)字鴻溝正在呈現(xiàn)代際拉大、代內(nèi)快速遞變的特征。我說(shuō)的數(shù)字資產(chǎn)鴻溝，是指因?yàn)檎莆招畔⒒?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)工具的能力而導(dǎo)致的對(duì)于社會(huì)關(guān)系、知識(shí)與信息獲得、專業(yè)能力、金融財(cái)務(wù)資產(chǎn)獲得能力的影響。由于數(shù)字鴻溝的加深與數(shù)字資產(chǎn)鴻溝的加深，數(shù)字化程度不同的個(gè)體在獲得社會(huì)參與、公益參與、商業(yè)參與和國(guó)際事務(wù)參與上的機(jī)會(huì)與條件開(kāi)始呈現(xiàn)出更大的差異。在一定程度上，有些企業(yè)與機(jī)構(gòu)，正在把網(wǎng)民意見(jiàn)與能從信息化系統(tǒng)中便利獲得的信息當(dāng)成民意的整體。

如果作為一個(gè)普通的年輕人，在這樣的態(tài)勢(shì)下，加強(qiáng)自己的網(wǎng)絡(luò)前沿程度與數(shù)字化水平，加強(qiáng)自己參與網(wǎng)絡(luò)交互的程度，不只符合潮流，而且也具有實(shí)利。當(dāng)然站在社會(huì)管理的角度，一個(gè)以科技與潮流為特征造成的數(shù)字鴻溝也同樣帶給社會(huì)負(fù)面的影響，這是我們?cè)谛畔⒒七M(jìn)的公共政策中需要關(guān)注的。

金融數(shù)字化政策范文第4篇

一、國(guó)外廣播電視業(yè)受金融危機(jī)影響概況

受金融危機(jī)影響，世界各國(guó)廣播電視行業(yè)均受到了一定沖擊。在收視率方面，2008年第三季度數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)各大電視臺(tái)收視率普遍走低，但受益于金融危機(jī)爆發(fā)后人們對(duì)財(cái)經(jīng)信息關(guān)注度的大幅提升，2008年9月以來(lái)，各國(guó)電視臺(tái)新聞?lì)l道的收視率則呈現(xiàn)出普遍上升的趨勢(shì)。在廣告方面，美國(guó)NBC娛樂(lè)公司的聯(lián)席總裁Ben Silverman表示，經(jīng)濟(jì)不景氣讓大多數(shù)劇集的廣告業(yè)務(wù)很受威脅；相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2008年上半年英國(guó)廣告市場(chǎng)整體支出同比下降了0.7%；韓國(guó)三大電視臺(tái)KBS、MBC、SBS 2008年10月的廣告收入較去年同期減少了24.6%。受廣告收益下滑影響，各國(guó)廣播電視經(jīng)營(yíng)實(shí)體分別做出了相應(yīng)調(diào)整。美國(guó)Discovery傳播公司和視頻網(wǎng)站YouTube，美國(guó)彭博電視臺(tái)和時(shí)代華納旗下在線業(yè)務(wù)部門(mén)AOL均于近日達(dá)成新的合作協(xié)議，希望通過(guò)與新媒體合作吸引更多受眾購(gòu)買(mǎi)該公司節(jié)目；為提高利潤(rùn)，英國(guó)廣播公司（BBC）擬裁員3000人，獨(dú)立電視臺(tái)（ITV）裁員1000人，第4頻道裁員150人；韓國(guó)三大電視臺(tái)近期紛紛減播連續(xù)劇，并將連續(xù)劇單集長(zhǎng)度縮短至72分鐘以控制成本。部分國(guó)家在面對(duì)金融危機(jī)時(shí)，則將目光投向了潛力巨大的廣播電視數(shù)字化領(lǐng)域。法國(guó)負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)的國(guó)務(wù)秘書(shū)埃里克?貝松2008年10月20日公布了一項(xiàng)名為“2012數(shù)字法國(guó)”的計(jì)劃，在數(shù)字電視方面，法國(guó)將從2009年起逐漸普及地面數(shù)字電視（即地面無(wú)線傳輸數(shù)字電視），到2011年底全面停止模擬電視節(jié)目的播出。貝松說(shuō)，“這一計(jì)劃是應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的解決辦法之一，它將成為法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器”①。

二、本次金融危機(jī)給中國(guó)廣播電視行業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)或潛在影響

就目前而言，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)廣電行業(yè)的負(fù)面影響似乎并未充分顯現(xiàn)，廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)還算穩(wěn)定，但金融危機(jī)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境給廣電行業(yè)帶來(lái)的影響不容忽視，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)廣電行業(yè)究竟是福是禍仍然有待考量。

⒈節(jié)目制作與交易

首先，在新聞資訊方面，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，部分電臺(tái)、電視臺(tái)紛紛推出金融危機(jī)特別節(jié)目或者加大相關(guān)訊息在新聞報(bào)道中所占比重。以中央電視臺(tái)為例，自2008年9月20日起，經(jīng)濟(jì)頻道陸續(xù)推出了針對(duì)金融危機(jī)的特別節(jié)目“直擊華爾街風(fēng)暴”、“華爾街風(fēng)云”、“華爾街這些事”，加上每日滾動(dòng)播出的海量資訊，多角度、多視點(diǎn)地為受眾解讀金融危機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，以新穎的創(chuàng)意和獨(dú)特的視角為中國(guó)廣播電視行業(yè)贏得了話語(yǔ)權(quán)。其次，電視劇是我國(guó)電視臺(tái)爭(zhēng)奪收視率的重要工具，也是各大電視臺(tái)播放的主要內(nèi)容之一。國(guó)家廣電總局公布的《廣電總局關(guān)于2008年10月全國(guó)拍攝制作電視劇備案公示的通知》顯示，2008年10月，全國(guó)電視劇拍攝制作備案申報(bào)公示的劇目共77部、2706集，比2007年同期增長(zhǎng)57%，與2008年9月份相比也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由此可見(jiàn)，電視劇市場(chǎng)總體情況較為樂(lè)觀。但事實(shí)上各制作機(jī)構(gòu)仍然在不同程度上受到了金融危機(jī)的沖擊并出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施。一方面，電視臺(tái)鑒于金融危機(jī)導(dǎo)致好劇數(shù)量減少、價(jià)格升高，表現(xiàn)出越來(lái)越多地參與電視劇投資拍攝的新趨勢(shì)。2009年，SMG影視劇中心主控主投了十幾部電視劇。湖南衛(wèi)視除啟動(dòng)《丑女無(wú)敵》第三季的拍攝外，還將拍攝三部自制大戲。另一方面，民營(yíng)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)因規(guī)模和地區(qū)不同而有所差異。華誼兄弟等大公司對(duì)影視劇的投資有增無(wú)減，中小型企業(yè)則普遍表示目前已開(kāi)始節(jié)流。香港地區(qū)受金融危機(jī)影響更為嚴(yán)重，繼香港亞視裁員之后，TVB（香港無(wú)線電視臺(tái)）也終于爆發(fā)了裁員風(fēng)暴，一次性裁員212人。

就節(jié)目制作本身而言，金融危機(jī)作為影響全球經(jīng)濟(jì)的一件大事，必然成為所有媒體的興奮點(diǎn)，可能使我國(guó)電臺(tái)、電視臺(tái)處理重大新聞事件的能力得到加強(qiáng)，引導(dǎo)輿論的水平得到提高。金融危機(jī)還可能拓展創(chuàng)作者思維空間，加大藝人之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)制作班底采用優(yōu)良設(shè)備，進(jìn)而使影視劇的整體質(zhì)量得到提升。就節(jié)目交易環(huán)節(jié)而言，由于金融危機(jī)對(duì)內(nèi)地沖擊相對(duì)較小，節(jié)目播出機(jī)構(gòu)的廣告收入暫未受到大的影響，因而無(wú)需變更節(jié)目購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，節(jié)目供應(yīng)市場(chǎng)因此得以安生。但我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，由于已經(jīng)上市的大型影視企業(yè)受到股市震蕩，自有資本存在貶值危險(xiǎn)；IDG和紅杉為代表的風(fēng)險(xiǎn)投資基金紛紛撤離；銀行方面也可能不再愿意投資影視傳媒業(yè)，因此，節(jié)目交易市場(chǎng)的繁榮能持續(xù)到幾時(shí)仍然有待觀望。

⒉廣告招標(biāo)

盡管在2008年11月舉行的中央電視臺(tái)2009年黃金資源廣告招標(biāo)會(huì)上，央視取得了92.56億元的好成績(jī)，創(chuàng)造了15年來(lái)的新紀(jì)錄，但由于央視本身的特殊性和新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)對(duì)廣告市場(chǎng)的分割，各大電臺(tái)、電視臺(tái)不應(yīng)當(dāng)盲目樂(lè)觀。正如湖南衛(wèi)視內(nèi)部人士透露，很多跟湖南衛(wèi)視合作的客戶雖然熱情依舊，但是談到具體合作則含糊其辭，很多客戶選擇撤了或全部重議之前的廣告合約。出于對(duì)金融危機(jī)的擔(dān)憂，在新一輪的廣告招標(biāo)會(huì)上，許多電視臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始減少?gòu)V告商的中間介入環(huán)節(jié)來(lái)降低成本。據(jù)CTR市場(chǎng)研究最新的廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2008年前三季度中國(guó)內(nèi)地廣告市場(chǎng)投放總額達(dá)到2604億元人民幣，較去年同期增長(zhǎng)13%，但明顯低于2008年首季度17%的增幅，呈放緩趨勢(shì)。在各媒體投放方面，去年前9個(gè)月電視媒體情況還算穩(wěn)定，總投放達(dá)2063億元人民幣，占市場(chǎng)總額的79%，較去年同期增長(zhǎng)14%；電臺(tái)媒體則表現(xiàn)欠佳，廣告投放僅增長(zhǎng)3%?？紤]到金融危機(jī)可能對(duì)現(xiàn)有形勢(shì)造成進(jìn)一步?jīng)_擊，CTR預(yù)測(cè)2008年全年的廣告增長(zhǎng)僅為11%-12%，對(duì)于2009年，則需持審慎樂(lè)觀態(tài)度。

對(duì)于以廣告收入為主要盈利來(lái)源的中國(guó)廣播電視業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)廣告投放對(duì)節(jié)目播出機(jī)構(gòu)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。一方面，隨著金融危機(jī)影響的逐級(jí)擴(kuò)散，實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)受到?jīng)_擊，廣告主將更加看重現(xiàn)金的作用，廣告支出成為他們首要的削減對(duì)象，加之奧運(yùn)會(huì)期間廣告的爆炸式增長(zhǎng)和三聚氰胺事件給乳制品業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，將導(dǎo)致媒體獲得的廣告投放相應(yīng)減少，勢(shì)必影響到電臺(tái)、電視臺(tái)的發(fā)展計(jì)劃；但另一方面，金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)人對(duì)地產(chǎn)的消費(fèi)力度下降，這種消費(fèi)不可能反過(guò)來(lái)刺激開(kāi)發(fā)商加大后期投入，加快資金回籠，規(guī)避資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于房地產(chǎn)廣告集中投放的廣播媒體而言無(wú)疑是個(gè)利好消息，各大電視臺(tái)也可借此機(jī)會(huì)發(fā)展與地產(chǎn)相關(guān)的節(jié)目，從中受益。另外，受廣告收入影響，各節(jié)目播出機(jī)構(gòu)可能被迫創(chuàng)新盈利模式，改變當(dāng)前過(guò)度依賴廣告的局面，促使行業(yè)朝著更健康的方向發(fā)展。

⒊數(shù)字化技術(shù)和新媒體

金融危機(jī)似乎并不能影響中國(guó)推進(jìn)數(shù)字化整轉(zhuǎn)、發(fā)展新媒體的決心，甚至還激發(fā)了我國(guó)加快發(fā)展數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)的步伐。國(guó)家管理層方面，2008年11月7日，國(guó)家廣播電影電視總局科技司司長(zhǎng)王效杰在“第四屆數(shù)字新媒體高峰論壇”（CDMS2008）上透露，國(guó)家廣電總局將逐步推開(kāi)地面數(shù)字電視廣播，國(guó)家財(cái)政將投入25億元的資金，計(jì)劃用3年-5年時(shí)間建設(shè)覆蓋全國(guó)的地面數(shù)字電視系統(tǒng)。移動(dòng)多媒體廣播CMMB第二階段試商用也已正式啟動(dòng)。此階段任務(wù)包括在已經(jīng)完成的37座城市的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴(kuò)展到一百個(gè)地級(jí)市。網(wǎng)絡(luò)提供商方面，為打破資費(fèi)過(guò)高的發(fā)展瓶頸，上海移動(dòng)的手機(jī)電視業(yè)務(wù)GPRS流量資費(fèi)將大幅下調(diào)，推出每M（兆）流量一分錢(qián)的試用標(biāo)準(zhǔn)，去年12月底將結(jié)束試用期。內(nèi)容提供商方面，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)下屬東方龍新媒體公司（下稱“東方龍”）為配合中國(guó)移動(dòng)，也將上海地區(qū)的手機(jī)電視業(yè)務(wù)資費(fèi)由原先的10元/月調(diào)整為5元/月，而且5元的費(fèi)用次月還可以作為話費(fèi)全額返還。

受金融危機(jī)影響，在國(guó)內(nèi)，人們對(duì)即時(shí)訊息和大量高質(zhì)節(jié)目的需求大幅提升，為以手機(jī)電視為代表的伴隨性強(qiáng)新媒體創(chuàng)造了市場(chǎng)；在國(guó)外，嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使消費(fèi)者們縮減額外開(kāi)支，他們每月為移動(dòng)視頻支付的10美元-25美元?jiǎng)荼厥桩?dāng)其沖，受眾規(guī)模的縮小可能致使國(guó)外對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和推廣進(jìn)入停滯階段。身處金融風(fēng)暴邊緣的中國(guó)如能抓住機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)數(shù)字化整轉(zhuǎn)，加大對(duì)新媒體的投入，極有可能促成我國(guó)在新技術(shù)領(lǐng)域的長(zhǎng)足進(jìn)步，為廣播電視業(yè)尋找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

三、我國(guó)廣電行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的初步構(gòu)想

⒈加強(qiáng)對(duì)廣播電視新聞業(yè)務(wù)的管理，做好輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)節(jié)目吸引力

金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)民收入減少，就業(yè)壓力增大，進(jìn)而可能激發(fā)人們對(duì)政府和社會(huì)的不滿情緒，影響安定團(tuán)結(jié)。廣電總局應(yīng)督促各電臺(tái)、電視臺(tái)做好特殊時(shí)期的新聞工作，及時(shí)將金融危機(jī)相關(guān)訊息傳達(dá)給廣大人民，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，找準(zhǔn)新聞報(bào)道的切入點(diǎn)，增強(qiáng)各類節(jié)目吸引力，有效疏導(dǎo)負(fù)面情緒，制造和諧的輿論氛圍。

⒉加大農(nóng)業(yè)節(jié)目比重，構(gòu)建農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，滿足農(nóng)村文化內(nèi)需

受金融危機(jī)影響，沿海從事出口加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛倒閉，大量進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)，農(nóng)民對(duì)廣播電視節(jié)目的需求量增大。廣電總局可適時(shí)引導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)加大農(nóng)業(yè)節(jié)目比重，設(shè)置農(nóng)業(yè)科技節(jié)目、介紹農(nóng)民致富經(jīng)、播出農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的影視劇，豐富農(nóng)民的精神文化生活，加快由工程建設(shè)向公共服務(wù)體系建設(shè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，金融危機(jī)背景下，開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)是拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)部消費(fèi)的重要內(nèi)容，廣電總局還應(yīng)組織各播出機(jī)構(gòu)積極探索開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)歷史文化資源，推介農(nóng)村休閑娛樂(lè)方式，幫助農(nóng)村地區(qū)吸引社會(huì)投資的新形式，盤(pán)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

⒊深化文化體制改革，統(tǒng)籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)外投資環(huán)境受金融危機(jī)影響迅速惡化，國(guó)際資本的涌入可能使我國(guó)廣播電視業(yè)從中受益。金融危機(jī)使我國(guó)在社會(huì)輿論和經(jīng)濟(jì)環(huán)境上都占據(jù)了一定優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳業(yè)務(wù)的監(jiān)管的背景下，可適當(dāng)降低外資和民營(yíng)資本準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)展融資平臺(tái)；“加快投融資體制的配套措施建設(shè)，加強(qiáng)我國(guó)廣播電視資本運(yùn)作的規(guī)范化管理，降低廣電產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)”②；推進(jìn)管辦分離，進(jìn)一步確立電視臺(tái)市場(chǎng)主體的地位；出臺(tái)針對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容生產(chǎn)保護(hù)政策，為廣播電視集團(tuán)上市融資鋪平道路。

⒋加快發(fā)展數(shù)字化技術(shù)和新媒體，突破單純依靠廣告收入的傳統(tǒng)盈利模式

金融危機(jī)導(dǎo)致人們對(duì)即時(shí)訊息和節(jié)目?jī)?nèi)容的需求擴(kuò)大，廣電總局應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)換進(jìn)程，大力發(fā)展新媒體。首先，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，提供功能更為強(qiáng)大的數(shù)字化新服務(wù)；通過(guò)政府補(bǔ)貼，降低高清電視的收看成本；擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”政策的適用范圍，刺激電視消費(fèi)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)換進(jìn)程。其次，加大對(duì)新媒體的投入，在資源配置上，向主流媒體傾斜，使電臺(tái)、電視臺(tái)成為發(fā)展新媒體的主力軍；推廣相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決終端設(shè)備商的后顧之憂；協(xié)調(diào)各方利益，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，促使先進(jìn)技術(shù)早日轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推進(jìn)跨媒體合作，分享新的利潤(rùn)點(diǎn)。突破以往單純依靠廣告收入運(yùn)作模式，為廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新途徑。

⒌加大對(duì)廣播電視文化產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的重視力度，提升國(guó)家文化軟實(shí)力

就1997年亞洲金融危機(jī)對(duì)韓國(guó)的影響來(lái)看，金融危機(jī)可能給文化“走出去”帶來(lái)機(jī)遇。廣播電視業(yè)要自覺(jué)以提升國(guó)家文化軟實(shí)力為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)廣播電視節(jié)目的海外落地；由國(guó)家廣電總局牽頭，舉辦多國(guó)共同參與的“廣播電視節(jié)目交流交易會(huì)”；加強(qiáng)與學(xué)界的聯(lián)系，研究世界廣播電視市場(chǎng)當(dāng)前狀況，分析各國(guó)對(duì)廣播電視節(jié)目的需求；將廣播電視文化產(chǎn)品納入到出口退稅商品范疇，通過(guò)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)節(jié)目出口。

⒍為中小型節(jié)目制作機(jī)構(gòu)提供資金保障，激發(fā)廣播電視節(jié)目市場(chǎng)活力

進(jìn)一步落實(shí)對(duì)中小型節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，保證市場(chǎng)的多元化，激發(fā)市場(chǎng)活力。首先，可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金鼓勵(lì)中小型企業(yè)打造富有原創(chuàng)性的廣播電視精品節(jié)目；其次，各級(jí)政府可以加強(qiáng)與各大銀行的聯(lián)系，為中小型企業(yè)和銀行搭建溝通的橋梁，幫助中小型企業(yè)獲得貸款，在條件允許的情況下，嘗試政府貼息、銀行提供免息貸款等合作方式。

⒎重視人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)行業(yè)活力

受金融危機(jī)影響，部分國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)外大量?jī)?yōu)秀人才可能流向我國(guó)。各電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立高效的用人機(jī)制，為外來(lái)人才提供優(yōu)厚的薪金待遇和廣闊的發(fā)展空間，激發(fā)人才的歸屬感；出臺(tái)相關(guān)的人才引進(jìn)辦法，解決外來(lái)人才的后顧之憂，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；加強(qiáng)對(duì)新理念、新技術(shù)的吸收、利用，增強(qiáng)我國(guó)廣播電視業(yè)的活力。

結(jié)語(yǔ)

與歷次金融危機(jī)相比，本次金融危機(jī)波及的范圍更廣，影響的幅度也更大，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，必然給我國(guó)的廣播電視業(yè)帶來(lái)一定的沖擊，但歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，興利除弊，挑戰(zhàn)也可能轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。就目前而言，如何以金融危機(jī)為契機(jī)，提高輿論引導(dǎo)的水平，推進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)利用數(shù)字化技術(shù)和新媒體，實(shí)現(xiàn)廣播電視業(yè)的跨越式發(fā)展，是廣播電視業(yè)界和學(xué)界值得深思的關(guān)鍵問(wèn)題。筆者在此拋磚引玉，望能引起同仁進(jìn)一步的思考，共同助推中國(guó)廣播電視業(yè)的發(fā)展。

注釋

① 《法擬發(fā)展數(shù)字技術(shù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)》，廣播電視信息網(wǎng)，2008年11月19日

金融數(shù)字化政策范文第5篇

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀 數(shù)字普惠金融

一、互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀

傳統(tǒng)金融業(yè)和非金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合，就是互聯(lián)網(wǎng)金融格局所在，屬于新興領(lǐng)域。對(duì)于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新為主要目標(biāo)，尤其體現(xiàn)在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)與電商化方面；非金融機(jī)構(gòu)則與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)金融息息相關(guān)，例如挖財(cái)類手機(jī)理財(cái)APP、眾籌模式下網(wǎng)絡(luò)投資平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)等等?！伴_(kāi)放、平等、協(xié)作、分享”是互聯(lián)網(wǎng)金融滲透?jìng)鹘y(tǒng)金融行業(yè)的主要精神，對(duì)人類金融模式的改變有著重大影響和作用。2016年的博鰲觀察金融創(chuàng)新峰會(huì)上，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李東榮先生就曾表示過(guò)：數(shù)字普惠金融的推進(jìn)與發(fā)展，除了與數(shù)字化時(shí)代需求相符之外，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了普惠金融現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，給傳統(tǒng)金融行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊，同時(shí)為非金融機(jī)構(gòu)的帶來(lái)了新的前景。為此，分析我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展方向具有非常重要的意義。

創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)金融具備較多優(yōu)勢(shì)，其通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為人們提供了多方面的便利，像是財(cái)富管理、借貸以及支付等。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)較之傳統(tǒng)金融，有著交易成本上的顯著下降，信息對(duì)等，使用網(wǎng)上支付的人不斷增加，金融服務(wù)得以普及；其次，借貸交易較之過(guò)去更為順利，受到條件限制或其余原由而無(wú)法從傳統(tǒng)金融業(yè)獲取資金的低收入者，可以通過(guò)借貸交易獲取資金；最后，財(cái)富管理門(mén)檻降低的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量得到提升，越來(lái)越多的人參與其中。舉例來(lái)說(shuō)，2013年末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)使用網(wǎng)上支付的網(wǎng)民超出2.60億，對(duì)比2012年整整提升了十八個(gè)百分比，其中手機(jī)網(wǎng)絡(luò)支付用戶占據(jù)較大比重。同年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民與手機(jī)網(wǎng)民數(shù)分別為6.18億、5億，占據(jù)世界首位。近幾年來(lái)，受到國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展以及使用人群增幅迅猛等因素影響，金融服務(wù)需求不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生革命正在發(fā)生。

二、傳統(tǒng)微型金融迎來(lái)新時(shí)代

十五世紀(jì)初，普惠金融在意大利萌芽，高利貸刺激下，信貸業(yè)務(wù)逐漸開(kāi)展。二十世紀(jì)，小額貸款在一些國(guó)家陸續(xù)出現(xiàn)，例如巴西以及孟加拉等等。然而單一貸款形式無(wú)法滿足人們的需求，新世紀(jì)初，“普惠金融體系”理念首次誕生，其由聯(lián)合國(guó)提出，希望通過(guò)有效形式實(shí)現(xiàn)所有人金融服務(wù)的獲取，其中無(wú)法利用傳統(tǒng)金融體系獲取金融服務(wù)的群體為主要對(duì)象。

“數(shù)字金融”概念存在十分寬泛的外延，像是網(wǎng)上基金、保險(xiǎn)、貸款以及移動(dòng)支付等，金融服務(wù)類別多元化，金融普惠服務(wù)的獲取愈發(fā)開(kāi)放與便利?！皵?shù)字普惠金融”則能夠利用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)綜合性能的提升，例如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

數(shù)字普惠金融近三年來(lái)得到了國(guó)家金融政策、的大力扶持，成為行業(yè)最關(guān)心的熱點(diǎn)之一。數(shù)字普惠金融依托于互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)和通信服務(wù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，突破了金融服務(wù)的地域限制，在很大程度上保障用戶享受金融服務(wù)的便利性。

2016年，中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇之上，中國(guó)人民大學(xué)小微金融研究中心教授貝多廣進(jìn)行了《數(shù)字普惠金融的實(shí)踐和探索》的公布，這是我國(guó)第一份數(shù)字普惠金融報(bào)告，也被人們稱之為“普惠金融成績(jī)單”。在這份報(bào)告中，除了對(duì)普惠金融由來(lái)與數(shù)字普惠金融意義有所回溯之外，還進(jìn)行了部分互聯(lián)網(wǎng)金融公司實(shí)踐案例的總結(jié)。報(bào)告表明，數(shù)字金融擁有諸多天然優(yōu)勢(shì)，例如門(mén)檻低、成本低、便利共享等等。

《數(shù)字普惠金融的實(shí)踐和探索》中提出，較之小額貸款機(jī)構(gòu)與銀行等傳統(tǒng)普惠金融來(lái)說(shuō)，數(shù)字普惠金融擁有巨大優(yōu)勢(shì)。根據(jù)世行的最新數(shù)據(jù)，無(wú)論是儲(chǔ)普及率、還是賬戶普及率指標(biāo)，中國(guó)在世界上的排名均靠前，對(duì)比G20國(guó)家平均值要高出許多。易綱表示，新世紀(jì)后，我國(guó)數(shù)字金融得以規(guī)范，普惠金融不斷創(chuàng)新，數(shù)字金融成績(jī)顯著。現(xiàn)階段，全球無(wú)法獲取基礎(chǔ)金融服務(wù)的成年人在20億左右，對(duì)此，中外與會(huì)者提出，必須依賴技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字普惠金融的更好發(fā)展。

三、我國(guó)數(shù)字普惠金融的發(fā)展現(xiàn)狀

部分?jǐn)?shù)字普惠金融融服務(wù)主體發(fā)展現(xiàn)狀

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資料來(lái)源：銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、盈燦咨詢、網(wǎng)貸之家。

根據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示，2016年1～6月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)214.70億筆，金額1131.88萬(wàn)億元，非銀行支付機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)671.14億筆，金額41.93萬(wàn)億元。該表說(shuō)明：互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)逐漸向著多元化發(fā)展，傳統(tǒng)金融與非傳統(tǒng)金融相互結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)金融天生帶有普惠金融的屬性，更貼近普通老百姓。

隨著金融服務(wù)中，數(shù)字化技術(shù)的不斷應(yīng)用與發(fā)展，地理限制必然會(huì)被打破，邊緣及貧困群體將由此實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)的@取，從而提升自身生產(chǎn)力、收入。當(dāng)前，怎樣進(jìn)行數(shù)字普惠金融發(fā)展的推動(dòng)、怎樣結(jié)合扶貧與數(shù)字普惠金融，成為國(guó)際上的首要問(wèn)題。

四、數(shù)字普惠金融是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展方向

二十一世紀(jì)初，普惠金融五年規(guī)劃得到與實(shí)施，現(xiàn)階段，怎樣實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落實(shí)，在普惠金融事業(yè)中發(fā)揮地方政府作用，成為我國(guó)普惠金融發(fā)展的核心，中國(guó)人民大學(xué)小微金融研究中心教授貝多廣指出：

互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的主基調(diào)是規(guī)范發(fā)展，以及有序開(kāi)展數(shù)字普惠金融的創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)普惠金融發(fā)展而言，是極其關(guān)鍵的。針對(duì)數(shù)字普惠金融發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)李東榮提出了四點(diǎn)建議：一要普及數(shù)字普惠金融新理念；二要注重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；三要加強(qiáng)數(shù)字普惠金融風(fēng)險(xiǎn)治理；四是要構(gòu)建良好的數(shù)字普惠金融生態(tài)環(huán)境。

上文中我們提到過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新可實(shí)現(xiàn)客戶準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，金融服務(wù)平民化趨勢(shì)顯著提升，傳統(tǒng)金融中無(wú)法獲取金融服務(wù)的低收入群體及中小微企業(yè)，均可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)服務(wù)享受，這就是“普惠金融”的意義所在。經(jīng)過(guò)近幾年的野蠻生長(zhǎng)和規(guī)范發(fā)展之后，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該往小額、分散、普惠金融方向發(fā)展已成為業(yè)界共識(shí)。

參考文獻(xiàn)