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關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案;知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù)
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加劇,企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)力也不斷加強(qiáng),侵權(quán)和盜取他人機(jī)密的事件在企業(yè)中也屢見不鮮,造成這些原因的首要因素就是企業(yè)檔案監(jiān)管不力,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)技術(shù)保密性做的不夠好,導(dǎo)致企業(yè)中的許多重要檔案,散落在個(gè)別人手中,這些人員為了發(fā)表學(xué)術(shù)論文,參加學(xué)術(shù)匯報(bào)等沒有注意保密,將重要的核心機(jī)密隨意泄露。而且部分企業(yè)對(duì)科技檔案和科研成果,管理力度不夠,或者是沒有管理到位,導(dǎo)致這些重要文件散落在外,造成企業(yè)機(jī)密大幅度的流失。所以,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重要檔案的保護(hù)意識(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展很重要,這樣不僅能夠有效提高檔案管理工作的效率,還能夠讓人們認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要地位。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與檔案管理的關(guān)系
1.保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與加強(qiáng)檔案管理互相促進(jìn)
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)依法享有的在科學(xué)技術(shù)上的專門權(quán)利。企業(yè)檔案上記載的是企業(yè)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),不僅是智力勞動(dòng)創(chuàng)造的成果,還是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體表現(xiàn),是構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要部分。在我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法中,對(duì)企業(yè)的檔案材料方面,有專門的保護(hù)規(guī)定。企業(yè)應(yīng)該從兩方面入手保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和加強(qiáng)檔案管理。企業(yè)要想證明自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利性就必須要建立檔案,因?yàn)槠髽I(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和檔案密不可分。從另一個(gè)角度來說,檔案在企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案中有重要作用,同時(shí)也保證自身的合法權(quán)益不受侵犯的憑證。因此,企業(yè)必然會(huì)加大對(duì)檔案管理的重視力度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也越來越大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛問題也日益凸顯出來,加強(qiáng)對(duì)檔案的利用和管理是擺在企業(yè)面前的重要問題,如何做好檔案管理工作至關(guān)重要。
2.檔案信息商品化促使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入技術(shù)市場(chǎng)
檔案和企業(yè)檔案都不能作為商品來看待。但是檔案信息卻可以轉(zhuǎn)化成能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的商品,有利于企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占據(jù)一定的市場(chǎng)技術(shù)份額,比如說以下幾個(gè)方面:第一,開發(fā)。企業(yè)在自身所擁有的檔案基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)技術(shù),將檔案里知識(shí)產(chǎn)權(quán)變成生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值。例如,有一家企業(yè)利用自己的科技檔案信息與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作,自己出技術(shù),對(duì)方出人和物以及場(chǎng)地,兩個(gè)方面共謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏,這樣一來,雙方的資源都得到了有效開發(fā),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第二,轉(zhuǎn)讓。技術(shù)轉(zhuǎn)讓是在不損害國(guó)家法律和保障企業(yè)員工的合法權(quán)益的前提下,進(jìn)一步開發(fā)檔案信息,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出的進(jìn)一步調(diào)整,技術(shù)轉(zhuǎn)讓的多少由企業(yè)自行決定。比如說,企業(yè)檔案中的技術(shù)圖紙,在有需要的時(shí)候,并且是在符合規(guī)定的條件下,可以復(fù)印使用,這就是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的一種情況。第三,咨詢。技術(shù)咨詢是咨詢檔案資料和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,在此過程中要嚴(yán)格遵守保密制度。在進(jìn)行技術(shù)咨詢的時(shí)候可以通過編印技術(shù)資料、摘取相關(guān)信息和制造小冊(cè)子等方式進(jìn)行,此外,還可以通過電話、傳真、廣播、電視、報(bào)刊等方式進(jìn)行。第四,服務(wù)。技術(shù)服務(wù)的運(yùn)行離不開檔案信息,有時(shí)候受服務(wù)的乙方面可能在技術(shù)上遇到某些問題,可以向企業(yè)尋求幫助,企業(yè)可以委派專家進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)。此外企業(yè)還可以在資源充足的情況下,主動(dòng)委派相關(guān)技術(shù)人才進(jìn)行技術(shù)服務(wù),在這個(gè)過程中也要充分利用到企業(yè)的檔案信息。綜上所述,在技術(shù)市場(chǎng)中使用企業(yè)檔案信息,代表了企業(yè)檔案開發(fā)和利用的一種新的表現(xiàn)形式,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化的典型代表,進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)檔案信息商品化的進(jìn)程,有助于企業(yè)檔案管理工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)檔案的新要求
1.收集
檔案的管理工作最基本的內(nèi)容就是檔案收集,同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的有力手段,要保證信息收集的整齊和完整性,這樣企業(yè)的合法權(quán)益才能得到有力保障。在一些科研項(xiàng)目檔案中,要注意必須將資料的歸屬登記清楚,也要特別注意不要漏掉和出現(xiàn)錯(cuò)誤,比如說合作開發(fā)、委托開發(fā)及合營(yíng)聯(lián)營(yíng)等方面的檔案。這樣才能避免出現(xiàn)侵權(quán)糾紛,保障企業(yè)的合法權(quán)益。
2.整理
檔案的整理工作首先要注意的就是檔案管理之間的各種關(guān)系。特別是所有權(quán)之間的關(guān)系,要時(shí)刻注意不能損害到發(fā)明人的署名權(quán),根據(jù)《技術(shù)合同法》的內(nèi)容,個(gè)人取得的技術(shù)成果,有權(quán)利標(biāo)注清楚個(gè)人的所有權(quán)。在公務(wù)活動(dòng)中,企業(yè)所創(chuàng)造的照片、錄音、錄像檔案等也是職務(wù)作品的一部分,設(shè)置者有權(quán)利署自己的姓名。此外,檔案館在向社會(huì)征集商標(biāo)的時(shí)候,也要注意商標(biāo)屬于專利檔案,在征集過程中要注意完善和歸納體系,不能遺漏。3.利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的運(yùn)用,必須要嚴(yán)格遵守保密制度和借閱制度的要求,對(duì)那些合作開發(fā)和委托開發(fā)的檔案信息更是要嚴(yán)格把關(guān),必須取得所有人或所有單位的同意后才能提供出去。其他的一些寄存檔案,則必須是寄存著有權(quán)利支配,提供給他人的時(shí)候一定要經(jīng)過寄存者的同意才行。
三、加強(qiáng)企業(yè)檔案管理的對(duì)策
首先,要增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。企業(yè)的檔案管理部門要在檔案管理制度中加入保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容,增強(qiáng)檔案管理人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重視度,同時(shí)還要加強(qiáng)他們的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任心。其次,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。在檔案收集過程中要實(shí)時(shí)跟進(jìn)企業(yè)的研究過程,及時(shí)將取得的成果歸檔保存,要保障質(zhì)量,此外,還需要不斷完善檔案整理程序。然后,加強(qiáng)保密工作。建立一個(gè)完善的保密制度,并照此辦理。檔案管理人員面對(duì)檔案時(shí)要嚴(yán)格遵守制度和程序的要求,嚴(yán)格禁止徇私枉法和看認(rèn)清等行為的產(chǎn)生,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障工作。最后,完善法律體系。盡快呼吁國(guó)家制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)。做好檔案管理人員的培訓(xùn)工作,盡快建立一個(gè)完善的保護(hù)制度和相關(guān)的措施,并嚴(yán)格照此執(zhí)行。
四、結(jié)語
檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在本質(zhì)上具有深刻的聯(lián)系,企業(yè)之侵權(quán)和盜取他人機(jī)密的事件在企業(yè)中也屢見不鮮,造成這些原因的首要因素就是企業(yè)檔案監(jiān)管不力,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)技術(shù)保密性做的不夠好。所以,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重要檔案的保護(hù)意識(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展很重要,這樣不僅能夠有效提高檔案管理工作的效率,還能夠讓人們認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要地位。隨著我國(guó)對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也將受到重視,檔案管理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將得到完善的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、會(huì)議內(nèi)容
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、*市、*市委、市政府和上級(jí)主管部門的重要會(huì)議、重要文件精神和要求,并結(jié)合本部門的實(shí)際,研究提出貫徹落實(shí)的意見。
(二)研究總結(jié)本辦階段性各項(xiàng)工作。
(三)討論決定以本辦名義的涉及全局工作的政策性文件和重要工作部署;研究和審議以本辦名義上報(bào)的重要事項(xiàng)和重要文件;審議本辦全年工作報(bào)告。
(四)討論需要向市政府提出并由市政府決定的問題事項(xiàng)。
(五)對(duì)本辦各科室提出的工作報(bào)告和問題做出決定;對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦請(qǐng)示的問題作出決定。
(六)研究討論本辦人事調(diào)動(dòng)調(diào)整、干部培養(yǎng)鍛煉、考察學(xué)習(xí)等重大事項(xiàng)的問題。
二、會(huì)議程序
(一)主任辦公會(huì)議原則上每月召開一次(每月初的周一),如遇重要情況,可臨時(shí)召集會(huì)議。會(huì)議由辦主任召集并主持,主任不能參加會(huì)議時(shí),可委托副主任召集并主持。
(二)會(huì)議必須有半數(shù)以上的班子成員到會(huì)方能舉行,討論有獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)時(shí),必須有三分之二以上的班子成員參加。班子成員因故不能出席會(huì)議應(yīng)事前向會(huì)議主持人請(qǐng)假。
(三)可根據(jù)會(huì)議討論的內(nèi)容,邀請(qǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。列席會(huì)議的同志對(duì)與其有關(guān)的議題進(jìn)行匯報(bào)和答詢,要簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出,明確提出需要請(qǐng)示和決定的問題。
(四)凡擬提交主任辦公會(huì)討論的問題,事先要做好充分準(zhǔn)備,個(gè)別議題應(yīng)提前通知到會(huì)人員。
(五)會(huì)議討論研究的問題作出決定之后,按照分工負(fù)責(zé)的原則,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)貫徹落實(shí),并按程序做出口頭或書面的匯報(bào)。
(六)主任辦公會(huì)議由綜合科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)記錄,會(huì)議決定事項(xiàng)由綜合科負(fù)責(zé)催辦,并及時(shí)匯報(bào)催辦落實(shí)情況。
三、會(huì)議原則和紀(jì)律
(一)堅(jiān)持民主集中制的原則。
(二)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
(三)堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)的原則。
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者委托人________________
注冊(cè)地址___________________________________________________
聯(lián)系電話_______________________________________________
乙方(勞動(dòng)者)姓名:______________________________________________
居民身份證號(hào)___________________________________________
戶口所在地_____省(市)____區(qū)(縣)__ _____鄉(xiāng)鎮(zhèn)___________村
郵政編碼__________
現(xiàn)住址___________________________聯(lián)系電話________________
根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂本合同。
一、合同期限
第一條甲、乙雙方選擇以下第___種形式確定本合同期限:
(一)有固定期限:自____年__月__日起至____年__月__日止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。
(二)無固定期限:自____年__月__日起至依法解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。
(三)以完成一定工作(任務(wù))為期限:自____年__月__日起至____________工作(任務(wù))完成時(shí)終止。
二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
第二條甲方招用乙方在_________________(項(xiàng)目名稱)工程中,從事____________________________崗位(工種)工作。
乙方的工作地點(diǎn)為___________________________________.
經(jīng)雙方協(xié)商一致,可以變更工作崗位(工種)和工作地點(diǎn)。
乙方應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé),遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,服從管理,按時(shí)完成工作任務(wù)。
乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律,甲方可依據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度,給予相應(yīng)處理。
三、工作時(shí)間和休息休假
第三條甲方安排乙方執(zhí)行以下第____種工時(shí)制度:
(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。乙方每天工作時(shí)間不超過8小時(shí),每周工作不超過40小時(shí)。每周休息日為__________.
(二)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn),執(zhí)行以______為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。
(三)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn),執(zhí)行不定時(shí)工作制度。
甲方保證乙方每周至少休息一天。乙方依法享有法定節(jié)日假、人社部、中國(guó)地震局聯(lián)合召開會(huì)議表彰全國(guó)地震系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄產(chǎn)假、帶薪年休假等假期。
甲方因施工建設(shè)需要,商得乙方同意后,可安排乙方加班。日延長(zhǎng)工時(shí)、休息日加班無法安排補(bǔ)休、法定節(jié)假日加班的,甲方按《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定支付加班工資。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
第四條甲方采用以下第____種形式向乙方支付工資:
(一)月工資____元,試用期間工資____元。甲方每月_____日前向乙方支付工資。
(二)日工資____元,試用期間工資____元,甲方向乙方支付工資的時(shí)間為每月___日。
(三)計(jì)件工資。計(jì)件單價(jià)約定為______.
甲方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)不足,乙方同意待崗的,甲方向乙方支付的生活費(fèi)為______元。待崗期間乙方仍需履行除崗位工作外的其他義務(wù)。
五、社會(huì)保險(xiǎn)
第五條甲乙雙方按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。甲方為乙方辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。乙方應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳。
乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病的待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項(xiàng)待遇,按國(guó)家有關(guān)生育保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。
六、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
第六條甲方應(yīng)當(dāng)在乙方上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),乙方從事國(guó)家規(guī)定的特殊工種,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書方可上崗。
甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要,按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。其中建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(jgj146-2004)對(duì)乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的,甲方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,在合同期內(nèi)應(yīng)定期對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)健康檢查。 甲方依法建立安全生產(chǎn)制度。乙方嚴(yán)格遵守甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,不違章作業(yè),防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。
乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮,對(duì)甲方及其管理人員漠視乙方安全健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)并向有關(guān)部門檢舉控告。
七、解除和終止
第七條 本勞動(dòng)合同的解除或終止,依《勞動(dòng)合同法》規(guī)定執(zhí)行。
八、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
第八條甲乙雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以協(xié)商解決,也可以依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定通過申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和提起訴訟解決。
九、其他
第九條甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)
第十條本勞動(dòng)合同一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
本勞動(dòng)合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。
甲方(公 章) 乙方(簽字或蓋章)
法定代表人或委托人
(簽字或蓋章)
簽訂日期:年月 日
【試用期解除勞動(dòng)合同范文二】
甲方:xx有限公司
乙方:xxx
甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《xx有限公司保密制度》以及國(guó)家、地方政府有關(guān)規(guī)定,雙方在遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則下,經(jīng)協(xié)商同意解除雙方的勞動(dòng)合同,并達(dá)成如下協(xié)議:
一、 甲乙雙方于 年月 日解除勞動(dòng)合同。
二、 甲方繼續(xù)支付乙方年 月 日至 年 月 日的工資,共 元,于 年 月 日前打到乙方的工資卡里。
三、 甲方依據(jù)《勞動(dòng)法》第四十七條的規(guī)定,給予乙方相當(dāng)于乙方個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,共計(jì) 元,于 年 月 日一次性打到乙方的工資卡里。
四、 乙方應(yīng)于 年月 日前辦理相關(guān)的離職手續(xù),及與甲方辦理勞動(dòng)合同解除及勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。
五、 甲乙雙方解除勞動(dòng)合同后,乙方不得做任何有損甲方形象或利益的行為,否則甲方除有權(quán)停止向乙方支付本協(xié)議約定的全部款項(xiàng)外,還有權(quán)追究乙方相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、 甲乙雙方解除勞動(dòng)合同后,甲方不得以任何方式對(duì)乙方進(jìn)行詆毀、誹謗、惡意中傷、及任何有損乙方形象或利益的行為,否則乙方有權(quán)追究甲方相應(yīng)的法律責(zé)任。
七、在乙方離職后兩年內(nèi),乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的保密制度,防止泄露甲方的商業(yè)秘密。甲方于 年 月 日一次性付給乙方保密費(fèi) 元。
一、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理,服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系,要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系,理順分配關(guān)系,發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn),認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;倡導(dǎo)人與人和睦相處,增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)?;橐龅怯洐n案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄,是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實(shí)憑證。婚姻關(guān)系是家庭關(guān)系中重要關(guān)系成分,是家庭存在的基礎(chǔ),家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)和細(xì)胞,家庭和睦自然是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。因此,作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案,不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息,與個(gè)人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān),而且由于婚姻關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財(cái)產(chǎn)分割、繼承、申報(bào)登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。由此可見,婚姻登記檔案的管理從微觀角度事關(guān)“人民群眾的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題”,直接與和諧社會(huì)的建設(shè)有著密切的聯(lián)系,從而成為檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)。
二、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀
《婚姻登記檔案管理辦法》頒布后,筆者通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)婚姻登記檔案管理普遍存在三個(gè)方面的問題:保管分散、損毀遺失嚴(yán)重、利用不規(guī)范。
1、多機(jī)關(guān)分散保管?;橐龅怯洐n案的形成機(jī)關(guān)是各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。民政局的婚姻登記處所形成的婚姻登記檔案也是一部分移交給了同級(jí)檔案館,一部分保存在本機(jī)關(guān),而移交的年限又無統(tǒng)一規(guī)定,存在隨意性,從而形成婚姻登記檔案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、民政局婚姻登記處、檔案館多處分散保管的現(xiàn)狀。其它縣區(qū)也同樣是檔案館、民政局婚姻登記處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道社事辦分別保管有不同年代的婚姻登記檔案。
2、檔案遺失損毀嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,婚姻登記檔案普遍遺失、損毀嚴(yán)重。檔案蟲蛀、鼠咬、水浸現(xiàn)象十分普遍。究其原因,主要是婚姻登記檔案管理不規(guī)范,歸檔不及時(shí)甚至不歸檔,整理不規(guī)范甚至不整理,無專人、固定地點(diǎn)保管造成的,同時(shí)也存在人為損毀遺失現(xiàn)象,如本文開篇所載的柳橋鄉(xiāng)婚姻登記檔案遺失案,就十分典型。
3、檔案利用不規(guī)范。據(jù)調(diào)查,婚姻登記檔案保管部門在提供利用過程中,多數(shù)未建立檔案利用制度,不嚴(yán)格按程序辦理,對(duì)利用者身份審查不嚴(yán),保密措施不健全,利用情況未作登記,利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析,造成在利用過程中對(duì)登記內(nèi)容失泄密,甚至檔案原件遺失,既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益,又造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。
三、曹縣在建全和完善檔案管理中的做法
今年以來,山東省曹縣婚姻登記處嚴(yán)格按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定,強(qiáng)化婚姻登記檔案管理軟、硬件建設(shè),建全和完善檔案管理工作機(jī)制,認(rèn)真做好婚姻檔案規(guī)范化管理工作。
1、健全制度,完善工作機(jī)制。曹縣婚姻登記處以《婚姻登記檔案管理辦法》為基礎(chǔ),先后制定了《檔案管理制度》、《婚姻登記印章管理》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《婚姻登記證書管理制度》、《婚姻登記檔案工作保密制度》、《婚姻登記檔案材料歸檔制度》和《安全防火制度》等相關(guān)工作制度;并嚴(yán)格按照婚姻登記檔案管理要求,認(rèn)真做好婚姻檔案資料的收集歸檔、分類立卷、裝訂保管工作。同時(shí),曹縣民政局高度重視婚姻登記檔案管理工作,將婚姻登記檔案管理工作納入年度目標(biāo)考核體系,建立了分管副局長(zhǎng)主抓、婚姻登記員負(fù)責(zé)落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制,為婚姻登記檔案管理工作走上規(guī)范化,提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障。
2、完善設(shè)施,提高管理水平。在建立了高標(biāo)準(zhǔn)檔案室的基礎(chǔ)上,購(gòu)置了密集架21列,配備了空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、除濕器、滅火器和溫濕度計(jì)等硬件設(shè)施,確保了婚姻登記檔案的長(zhǎng)期保管保存。檔案材料都實(shí)行立卷歸檔,專柜存放,在分類歸檔過程中,婚姻登記員將所有檔案材料歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一排版、打印,并對(duì)所有經(jīng)整理后的歸檔材料,全部及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理,進(jìn)一步提高了科學(xué)管理水平。
3、強(qiáng)化學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。為進(jìn)一步促進(jìn)婚姻登記檔案的規(guī)范化和科學(xué)化管理,曹縣婚姻登記處定期組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),并將婚姻登記檔案管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求制作成標(biāo)牌統(tǒng)一上墻,便于婚姻登記員隨時(shí)參照、學(xué)習(xí)和掌握。還定期開展婚姻登記檔案管理工作分析會(huì),集中對(duì)檔案管理方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論分析,以便于及時(shí)有效解決。
曹縣婚姻登記檔案的規(guī)范化管理為婚姻當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行查詢提供了方便,進(jìn)一步樹立了曹縣婚姻登記處為民服務(wù)的良好形象。
四、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的對(duì)策
加強(qiáng)婚姻登記檔案的管理,是維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要,是促進(jìn)民政檔案工作規(guī)范化管理的需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
1、加大對(duì)婚姻登記檔案工作的投入
婚姻登記工作是民政工作的重要工作之一,婚姻登記檔案也是民政檔案的重要組成部分。因此,加強(qiáng)婚姻登記檔案管理必須在人、才、物上得到充分保證。一是建立婚姻檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo),有專兼職婚姻登記檔案管理人員,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。二是婚姻登記主管部門要加大對(duì)婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入,改善婚姻檔案工作的軟硬件條件。三是從事婚姻登記檔案工作人員要有相對(duì)的固定性,不能頻繁更換。
2、加強(qiáng)對(duì)《婚姻登記檔案管理辦法》的學(xué)習(xí)
婚姻登記機(jī)關(guān)要采取多種形式加大《婚姻登記檔案管理辦法》的宣傳學(xué)習(xí)。可以采用召開民政干部大會(huì)、張貼標(biāo)語、發(fā)宣傳資料等形式宣傳學(xué)習(xí)《婚姻登記檔案管理辦法》,提高婚姻登記工作人員對(duì)婚姻登記檔案的管理水平,促進(jìn)婚姻登記工作人員掌握婚姻登記檔案工作體制,明確工作職責(zé),掌握婚姻登記檔案歸檔范圍、管理方法,明確婚姻當(dāng)事人、公檢法機(jī)關(guān)以及律師等利用檔案的程序。通過學(xué)習(xí)《婚姻登記檔案管理辦法》,使從事婚姻登記檔案管理工作的人員掌握婚姻登記檔案從收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的工作方法、手段、程序和條件。
3、完善相關(guān)工作制度
明確規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《婚姻登記檔案管理辦法》,從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作,制定相應(yīng)的規(guī)章制度。如制定檔案人員崗位責(zé)任制度、檔案歸檔和不歸檔范圍制度、檔案立卷歸檔制度、檔案借查閱制度、檔案保密制度、檔案保管保護(hù)制度、檔案移交制度和檔案銷毀制度等,確?;橐鰴n案管理人員有章可循。還要形成有效的監(jiān)督機(jī)制,保證制度的落實(shí)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻登記檔案管理辦法》
婚姻登記機(jī)關(guān)要改變傳統(tǒng)整理婚姻檔案辦法,嚴(yán)格按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定,將婚姻檔案分為四個(gè)類,即結(jié)婚登記類、離婚登記類、補(bǔ)發(fā)婚姻登記類、撤銷婚姻登記類。在每一類中,按一對(duì)當(dāng)事人為一卷,進(jìn)行裝訂;案卷的排列按年度、月份進(jìn)行;每類從1開始各編一個(gè)流水號(hào);裝盒按案卷流水順序號(hào)裝;根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》認(rèn)真填寫第每卷的歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等。
5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
婚姻登記主管部門要定期和不定期對(duì)婚姻登記中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室婚姻登記檔案進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)。若發(fā)現(xiàn)歸檔不及時(shí)、整理不規(guī)范、保管不安全等問題要及時(shí)予以糾正。
6、準(zhǔn)確及時(shí)提供利用
一、加深意識(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把檔案安全管理工作擺上重要議事日程
始終把檔案安全管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作抓實(shí)抓好,一是不斷增強(qiáng)干部職工的檔案安全意識(shí),緊繃一根弦。局務(wù)會(huì)議、全局干部職工會(huì)議經(jīng)常部署和強(qiáng)調(diào)檔案安全管理工作,增強(qiáng)檔案管理人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),確保檔案設(shè)施建設(shè)、檔案安全利用及檔案信息系統(tǒng)的安全管理,定期研究檔案安全管理工作,及時(shí)解決檔案安全管理中的存在問題。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。成立檔案安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),保管利用股全體人員為小組成員,嚴(yán)格檔案查閱、調(diào)檔審批權(quán)限和檔案庫(kù)房安全責(zé)任,做到明確分工,責(zé)任到人,層層落實(shí)。三是把檔案安全管理工作和社會(huì)治安綜合治理,創(chuàng)建文明單位等工作有機(jī)結(jié)合起來,把檔案安全管理工作列入綜治目標(biāo)責(zé)任制和文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。四是把檔案安全管理工作作為檔案執(zhí)法檢查活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),縣直單位檔案登記工作,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記等工作有機(jī)結(jié)合起來,把檔案安全管理工作貫徹到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中。
二、健全制度完善細(xì)節(jié),不斷提高檔案安全管理應(yīng)急水平
一是建立健全檔案安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。出臺(tái)了《縣檔案館檔案安全管理實(shí)施辦法》、《縣檔案館預(yù)防災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。二是建立并實(shí)行檔案館安全值班制度,每天安排一名工作人員值班負(fù)責(zé)全館“八防”措施落實(shí)情況的巡查,及時(shí)消除不安全隱患。三是加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的安全管理工作,在每年的汛期都將省、市有關(guān)加強(qiáng)檔案安全管理的明傳電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)各單位,對(duì)存在重大檔案安全隱患的單位及時(shí)下發(fā)整改通知書。四是建立健全檔案利用的各項(xiàng)規(guī)章制度,保障檔案利用環(huán)節(jié)的安全。明確規(guī)定提供利用檔案必須在檔案查閱室且檔案管理人員始終在場(chǎng)的情況下進(jìn)行,確保檔案利用的絕對(duì)安全,對(duì)無法保證利用安全的檔案,一律不予提供利用。嚴(yán)格檔案查閱利用的手續(xù)和登記制度,查檔人員必須持有效身份證、工作證或單位介紹信查檔,并進(jìn)行查檔登記;接待查檔的工作人員要遵守保密制度,按照規(guī)定進(jìn)出入庫(kù)房,并做好登記;出入庫(kù)的案卷專人清點(diǎn),查閱場(chǎng)所專人管理,查閱過程全程監(jiān)控,避免利用者對(duì)檔案隨意涂劃、折疊、篡改或損毀;未經(jīng)檔案部門允許,利用者不得攝制、翻印、復(fù)制和公布檔案;借閱檔案者,須經(jīng)局(館)長(zhǎng)批準(zhǔn),并辦理借閱手續(xù),限期歸還,未經(jīng)局(館)長(zhǎng)批準(zhǔn),檔案原件不準(zhǔn)外借離館。五加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)信息管理和利用安全,完善數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理制度。對(duì)計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)管理實(shí)行專人負(fù)責(zé),對(duì)檔案數(shù)據(jù)的保存、公開、操作、利用等嚴(yán)格按照國(guó)家安全保密規(guī)定執(zhí)行,確保數(shù)據(jù)庫(kù)安全。
三、加大投入完善設(shè)施,不斷改進(jìn)檔案安全管理?xiàng)l件
一是將原來蟲蛀、破損又不規(guī)范的木質(zhì)檔案箱全部更換成鐵質(zhì)檔案箱和密集柜,既改善了檔案的保管條件又方便了檔案的調(diào)閱;二是為全部庫(kù)房安裝空調(diào),實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)房溫濕度的人工控制;三是加強(qiáng)對(duì)檔案實(shí)體的安全管理,對(duì)新進(jìn)館檔案全部進(jìn)行消毒殺蟲處理,對(duì)館藏破損較嚴(yán)重的檔案也正在進(jìn)行分批消毒殺蟲,確保檔案實(shí)體的安全;四是在二樓庫(kù)房走廊及查閱利用室安裝了3個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,實(shí)現(xiàn)了對(duì)出入庫(kù)人員和查閱利用檔案情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控;五是為每個(gè)庫(kù)房配備了溫濕度計(jì),改變了過去每層庫(kù)房配備1個(gè)溫濕度計(jì)計(jì)量不準(zhǔn)的問題;六是堅(jiān)持定期檢查館藏檔案的保管情況,并做好安全檢查記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害檔案安全的因素,做好防蟲藥劑的補(bǔ)充等工作。七是做好對(duì)破損檔案的搶救工作,組織專人對(duì)地籍檔案,民國(guó)檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn),發(fā)現(xiàn)破損檔案逐卷逐頁(yè)做好登記,并根據(jù)破損程度分別輕重緩急做好搶救工作,到目前止,已累計(jì)搶救破損檔案200多卷,3000多頁(yè)。
四、建立崗位責(zé)任制,消除不安全的隱患,確保館藏檔案安全。
建立了崗位責(zé)任制,加大對(duì)檔案安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)力度,凡屬涉及檔案安全保管的人員都有明確的管理職責(zé),每一項(xiàng)涉及檔案保管利用的環(huán)節(jié)都有人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),檔案庫(kù)房有專人負(fù)責(zé)。一是對(duì)接收進(jìn)館的檔案堅(jiān)持先消毒后入庫(kù),庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁煙火;定期打掃衛(wèi)生,保持庫(kù)房整潔;定期放置殺蟲藥劑;二是明確分工,由檔案利用股固定專人每天對(duì)庫(kù)房的溫濕度進(jìn)行記錄,若庫(kù)房發(fā)現(xiàn)溫濕度異常,及時(shí)采取措施對(duì)其進(jìn)行調(diào)控;定期檢查檔案的保管狀況,對(duì)破損、擴(kuò)散的檔案指定專人及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)、復(fù)制,并做好登記。三是明確職責(zé),做好館藏檔案的管理保護(hù)和提供利用工作,對(duì)館藏檔案定期或不定期的進(jìn)行鑒定,對(duì)照檢索工具進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)有案卷下落不明時(shí)及時(shí)查找,對(duì)因工作需要外借的檔案及時(shí)收回,對(duì)破損檔案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)搶救、修裱或復(fù)制。四是認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè),始終把檔案安全放在工作的第一位,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》以及國(guó)家有關(guān)檔案工作的方針政策,定期做好檔案法規(guī)、制度、規(guī)定的宣傳工作,增強(qiáng)全體干部職工的檔案意識(shí)和安全意識(shí),檔案管理更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。
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