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刑法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例范文第1篇

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜。同時(shí)，由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)失誤等原因而形成的“缺陷產(chǎn)品”給消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)造成的損害也日漸增多。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，建立缺陷產(chǎn)品管理制度，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)的必然選擇。產(chǎn)品召回制度越來(lái)越引起人們的重視，政府強(qiáng)制收回不合格產(chǎn)品的消息頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，對(duì)此，政府出臺(tái)了一系列法規(guī)予以完善，自2004年10月1日正式實(shí)施《缺陷汽車(chē)召回管理規(guī)定》以來(lái)，截至2007年11月，我國(guó)已累計(jì)召回缺陷汽車(chē)130余萬(wàn)輛，涉及45家國(guó)內(nèi)外企業(yè)的107種車(chē)型，召回次數(shù)達(dá)103次。汽車(chē)召回制度的實(shí)施，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公共安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等，發(fā)揮了十分積極的作用，同時(shí)也為在更大范圍內(nèi)推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回管理制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2007年8月，國(guó)家質(zhì)檢總局第98號(hào)令，公布并正式實(shí)施了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范兒童玩具召回活動(dòng)，提升缺陷產(chǎn)品召回管理的法律層級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)品召回管理范圍，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品監(jiān)管力度。國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：除了汽車(chē)、玩具、食品和藥品已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度外，其他可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都將納入召回范圍。面臨我國(guó)現(xiàn)階段的形式，在產(chǎn)品召回制度上立法的不夠完善，不得不讓眾多的消費(fèi)者產(chǎn)生思考，適合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)品召回制度是怎樣的？具體有什么新的舉措？

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品召回產(chǎn)品召回制度懲罰性賠償

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、產(chǎn)品召回制度的概述

產(chǎn)品召回制度，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)營(yíng)商在得知其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品存在可能危害消費(fèi)者健康安全時(shí)，依法向政府部門(mén)報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回有問(wèn)題的產(chǎn)品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補(bǔ)救措施，消除缺陷產(chǎn)品的危害風(fēng)險(xiǎn)①。產(chǎn)品召回的對(duì)象是有缺陷的產(chǎn)品，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所指的缺陷是“產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！雹谌毕菔窃O(shè)計(jì)者或生產(chǎn)者主觀上存在著過(guò)錯(cuò)（過(guò)失或故意）所造成的“缺陷”則意味著存在不合理的危險(xiǎn)性。

召回一般分為自行召回和強(qiáng)制召回。自行召回是指不受法律法規(guī)約束的一種自愿行為，廠家完全出于一種社會(huì)責(zé)任及對(duì)自身的信譽(yù)、品牌、市場(chǎng)等因素的考慮，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行召回，只要廠家坦白對(duì)用戶(hù)說(shuō)明，主動(dòng)召回委托產(chǎn)品，消除隱患故障，用戶(hù)大部分都能理解。被動(dòng)性地被政府要求強(qiáng)制召回，與主動(dòng)召回差

①《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》，2007第8期，第9頁(yè)。

②《中國(guó)人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，第46條。

別極大，一個(gè)是主觀上的善意，一個(gè)是主觀上的惡意。需要注意的是適用于召回制度的產(chǎn)品的缺陷應(yīng)為系統(tǒng)性缺陷。產(chǎn)品缺陷分為兩種類(lèi)型，即由于各種隨機(jī)性因素所造成的偶然性缺陷和由于設(shè)計(jì)、制造過(guò)程中的系統(tǒng)性因素所造成的，在產(chǎn)品的某一批次、型號(hào)或類(lèi)別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷。判斷產(chǎn)品缺陷是否為系統(tǒng)

性缺陷，一方面制造商因自身資料、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等原因可以進(jìn)行自我認(rèn)定，這在自行召回的情況下表現(xiàn)的最普遍；另一方面在存在爭(zhēng)議的情況下，要由政府部門(mén)指定的中立的權(quán)威檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，制造商有義務(wù)提供相關(guān)的技術(shù)資料。該認(rèn)定結(jié)果并不是最終具有法律效力的結(jié)果，制造商或經(jīng)銷(xiāo)商可以提出異議，申請(qǐng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行再次檢測(cè)。

另外，消費(fèi)者還應(yīng)澄清一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這就是召回產(chǎn)品可能是問(wèn)題產(chǎn)品，但并非不合格產(chǎn)品，以召回汽車(chē)為例，這些缺陷汽車(chē)產(chǎn)品指的并不是不合格汽車(chē)，它更多涵蓋的是設(shè)計(jì)上的缺陷，一般包括同一類(lèi)車(chē)或同一種型號(hào)車(chē)，是對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷的一種補(bǔ)救措施，有時(shí)要求停止生產(chǎn)該類(lèi)或該型號(hào)汽車(chē)；有時(shí)則要對(duì)一些零部件實(shí)行更換。就商家而言，也應(yīng)明白以點(diǎn)，自己某些產(chǎn)品的缺陷，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，在其投入使用時(shí)，科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)其缺陷的，并不勇其承擔(dān)責(zé)任。

二、產(chǎn)品召回在我國(guó)所面臨的法律問(wèn)題

1、 我國(guó)產(chǎn)品召回制度現(xiàn)狀

我國(guó)目前沒(méi)有一部真正意義上的缺陷產(chǎn)品召回的法律規(guī)定。我國(guó)首次對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的立法是在2002年10月28日的《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》。該條例規(guī)定了產(chǎn)品召回制度，填補(bǔ)了消費(fèi)者維權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的立法空白，但關(guān)于召回的規(guī)定也太原則，沒(méi)有規(guī)定召回的具體實(shí)施措施。而我國(guó)在2004年實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》也有不足之處，其是以質(zhì)檢總局的一個(gè)部門(mén)規(guī)章形式頒布的，法律層次較低，實(shí)施的效果不盡人意，而且它僅僅限于汽車(chē)行業(yè)，2007年8月相繼頒布實(shí)施了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》，以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范兒童玩具召回活動(dòng)。但召回制需要法律護(hù)航，《食品召回管理規(guī)定》說(shuō)到底只是一部部門(mén)規(guī)章，就我國(guó)整個(gè)食品召回法體系來(lái)看，仍然是不夠完善的，要保證食品召回制度的完善，還需要法律的保障，才能讓食品召回動(dòng)真格更加容易①。僅憑這些規(guī)范性文件，很難凈化我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境，從我國(guó)的情況看，市場(chǎng)欺詐行為屢見(jiàn)不鮮，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，企業(yè)誠(chéng)信不足，自律較差，產(chǎn)品質(zhì)量控制主體缺位，監(jiān)控?zé)o力，健康、安全、環(huán)保難以成為對(duì)產(chǎn)品的基本標(biāo)準(zhǔn)。

缺陷產(chǎn)品的法制化管理關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，完善的經(jīng)濟(jì)立法是建立“產(chǎn)品召回制度”的前提，沒(méi)有完善的經(jīng)濟(jì)立法，建立“產(chǎn)品召回制度”是沒(méi)有保障的，因?yàn)橐婪ㄒ?guī)范廠商的經(jīng)營(yíng)行為，依法檢測(cè)認(rèn)定產(chǎn)品，依法限制廠商召回委托產(chǎn)品是“產(chǎn)品召回制度”的基本運(yùn)作方式，而我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，同樣也是消費(fèi)大國(guó)，怎樣確保這樣一個(gè)消費(fèi)大國(guó)里的每一個(gè)消費(fèi)者權(quán)益受到保護(hù)，我想不是近年來(lái)所頒布的法規(guī)性文件所能統(tǒng)統(tǒng)適用的了，況且，人們?cè)谏a(chǎn)、生活的方方面面所涉及的產(chǎn)品，又怎是這些法規(guī)所適用得了的。按照群我國(guó)目前的法規(guī)和制度，一種產(chǎn)品在造成傷害后，才會(huì)進(jìn)行處理，目前我國(guó)對(duì)諸如有質(zhì)量問(wèn)題或者不合格的缺陷產(chǎn)品的處理，主要還是采取由受損的消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品以違約或侵權(quán)為由，通過(guò)司法程序向銷(xiāo)售或制造者提出索賠，而美國(guó)至少有十幾種法案與“產(chǎn)品召回制度”

①《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》，2007年10月，第176期，第45頁(yè)。

有關(guān)，對(duì)產(chǎn)品召回的細(xì)節(jié)做了嚴(yán)格的規(guī)定。我國(guó)像這樣一系列配套的法規(guī)卻遲遲不能出臺(tái)更別提實(shí)施，盡管我國(guó)政府面對(duì)這一問(wèn)題正在積極做出各種應(yīng)對(duì)，但這不得不對(duì)目前已實(shí)施的產(chǎn)品召回方面的法規(guī)帶來(lái)局限。

2、產(chǎn)品召回制度在我國(guó)所面臨的法律問(wèn)題

（1）、產(chǎn)品召回在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的表現(xiàn)

現(xiàn)行法律體系中，與缺陷產(chǎn)品密切相關(guān)的應(yīng)當(dāng)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》直接規(guī)定或援引《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《刑法》中有關(guān)條款的內(nèi)容，是有關(guān)行政部門(mén)實(shí)施缺陷產(chǎn)品管理的基本法理依據(jù)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》于1993年2月22日通過(guò)并于9月實(shí)行，它對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量法的基本內(nèi)容作了較全面的概括，對(duì)產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域里一些法理概念作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，比如，該法第2條規(guī)定：本法所稱(chēng)產(chǎn)品指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。對(duì)于缺陷產(chǎn)品參照國(guó)際通行規(guī)則，確立了缺陷產(chǎn)品的基本概念。第34條規(guī)定：本法所稱(chēng)“缺陷”是指產(chǎn)品存在危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。該法還規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者實(shí)行的由于缺陷產(chǎn)品引起的消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害進(jìn)行賠償?shù)倪^(guò)錯(cuò)責(zé)任和嚴(yán)格責(zé)任原則。第29條即規(guī)定了生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第30條規(guī)定了銷(xiāo)售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷造成人身他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第40條規(guī)定，售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，給購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：①不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作出說(shuō)明的；②不符合在產(chǎn)品或者其包裝上說(shuō)明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；③不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的，銷(xiāo)售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向生產(chǎn)者提品的其他銷(xiāo)售者的責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。以上這些規(guī)定都為我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律規(guī)定提供了法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，具有牽頭作用。但《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的畢竟過(guò)于側(cè)重發(fā)理性，而缺乏實(shí)際操作的具體規(guī)定，給行政部門(mén)在執(zhí)法規(guī)程中帶來(lái)不便，因此缺陷產(chǎn)品召回的具體管理?xiàng)l例還有待制訂和完善。

（2）、產(chǎn)品召回在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的表現(xiàn)

1994年1月1日實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，它的頒布標(biāo)志著我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法制建設(shè)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，同時(shí)在產(chǎn)品責(zé)任方面也有新的表現(xiàn)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以消費(fèi)者權(quán)益為中心，同時(shí)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品責(zé)任主體（生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等）、產(chǎn)品損害賠償?shù)葍?nèi)容做了規(guī)定?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。第8條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。第23條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)保修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。第49條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的1倍。”

盡管如此，依據(jù)我國(guó)目前法規(guī)制度，一種產(chǎn)品在造成傷害后，才會(huì)進(jìn)行處理，但具體怎樣處理，有什么依據(jù)及有什么專(zhuān)門(mén)規(guī)定做參考？從總體上講，我國(guó)有許多相關(guān)立法都對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題作了明文規(guī)定，但卻沒(méi)有任何一部法律或法規(guī)、單行法對(duì)缺陷產(chǎn)品致人身、財(cái)產(chǎn)損害的問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)的規(guī)定及解決辦法。我國(guó)首次對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的立法是在2002年10月28日的《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》。該條例規(guī)定了產(chǎn)品召回制度，填補(bǔ)了消費(fèi)者維權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的立法空白，但關(guān)于召回的規(guī)定也太原則，沒(méi)有規(guī)定召回的具體實(shí)施措施。而我國(guó)在2004年實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》也有不足之處，如所指的質(zhì)量問(wèn)題主要是涉及影響安全性的缺陷，而排除了涉及排放、環(huán)保和防盜的問(wèn)題。雖然這樣的規(guī)定在一定程度上反映了我國(guó)的具體國(guó)情，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將排放和環(huán)保等質(zhì)量委托納入到召回之列，是今后發(fā)展的方向。另一方面雖然填補(bǔ)了我國(guó)法律的空白，但由于其是以質(zhì)檢總局的一個(gè)部門(mén)規(guī)章形式頒布的，法律層次較低。而在實(shí)際的汽車(chē)消費(fèi)過(guò)程中，涉及多個(gè)部門(mén)，難免有互相矛盾的內(nèi)容，規(guī)定的執(zhí)行將可能遇到一定的難度，因此，立法必須對(duì)此作出回應(yīng)，以有效協(xié)調(diào)政府管理部門(mén)之間的聯(lián)系。

三、由產(chǎn)品召回制度所引起的思考

1、制訂完善的相關(guān)法律

完善的經(jīng)濟(jì)立法是建立“產(chǎn)品召回制度”的前提。沒(méi)有完善的經(jīng)濟(jì)立法，建立“產(chǎn)品召回制度”是不可想象的。因?yàn)橐婪ㄒ?guī)范廠商的經(jīng)營(yíng)行為，依法檢測(cè)認(rèn)定產(chǎn)品，依法強(qiáng)制廠商召回問(wèn)題產(chǎn)品是“產(chǎn)品召回制度”的基本運(yùn)作方式。

缺陷產(chǎn)品的法制化管理關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，有法可依，違法必究實(shí)質(zhì)上是確保了廠家、商家和消費(fèi)者之間的公開(kāi)、公平、公正度，確保了廠商和消費(fèi)者之間的權(quán)益，是雙贏的法規(guī)?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，召回制度對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位，才能最終贏得消費(fèi)者信任。因此在政府出臺(tái)硬性規(guī)定之前，有品牌或創(chuàng)品牌的企業(yè)已經(jīng)在意識(shí)地采取這一規(guī)則。

據(jù)了解，國(guó)家質(zhì)檢總局目前已經(jīng)完成了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》的初稿起草工作，正在廣泛征求企業(yè)和相關(guān)政府部門(mén)的意見(jiàn)，該管理?xiàng)l例草案要求企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回，如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回，政府可以責(zé)令其召回，如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果，他們可能面臨吊銷(xiāo)生產(chǎn)執(zhí)照，甚至法律訴訟的后果。國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：除已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車(chē)、玩具、食品和藥品外，其他可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都將納入召回范圍，比如家用電器、公共服務(wù)設(shè)施，如電梯、纜車(chē)等。建立完善缺陷產(chǎn)品的法律法規(guī)是產(chǎn)品安全法律制度中不可缺少的重要部分①?？梢?jiàn)政府部門(mén)正在為未來(lái)的產(chǎn)品召回做著積極的準(zhǔn)備，做為眾多的消費(fèi)者我們希望召回制度的建設(shè)將加強(qiáng)立法，增強(qiáng)法律效力和行政監(jiān)管力度；加強(qiáng)各政府部門(mén)間的溝通和協(xié)調(diào)，建立信心共享機(jī)制；建立國(guó)家產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在醫(yī)院收集與產(chǎn)品有關(guān)的人身傷亡信息，為國(guó)家制度產(chǎn)品安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)；制度與產(chǎn)品召回法規(guī)配套的安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品召回管理；進(jìn)一步加大宣傳力度，有效引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)召回制度的正確認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們也希望國(guó)家的相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和各界人士應(yīng)共同努力，在科學(xué)地吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制度我國(guó)產(chǎn)品召回法律法則，完善產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全產(chǎn)品安全監(jiān)管模式，建設(shè)缺陷產(chǎn)品信息平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品安全科學(xué)研究，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)品安全與召回管理制度。

2、監(jiān)管機(jī)構(gòu)（執(zhí)法主體）應(yīng)加大處罰力度

缺陷產(chǎn)品召回制度的順利實(shí)施，以方面依靠企業(yè)對(duì)待產(chǎn)品質(zhì)量的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)召回制度的自覺(jué)遵守，另一方面依靠嚴(yán)厲的懲罰制度對(duì)付不愿意按照制度召回

①《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》，2007第12期，第15頁(yè)，《我國(guó)產(chǎn)品召回制度日趨完善》

缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商。召回制度也有局限性，不可能完全杜絕市場(chǎng)上的隱瞞、欺詐行為，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度保證，召回很容易流為形式。即使在國(guó)外監(jiān)管?chē)?yán)密、處罰嚴(yán)厲的情況下，一些廠家的召回行動(dòng)也是被迫而非自愿采取的。

《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》對(duì)不建立缺陷產(chǎn)品管理制度、不主動(dòng)提供缺

陷資料的汽車(chē)制造商以警告、通報(bào)處罰；對(duì)故意隱瞞缺陷、規(guī)避主管部門(mén)監(jiān)督、造成損害再度發(fā)生的制造商處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。這樣的規(guī)定明顯對(duì)制造商的懲罰力度太小，使制造商的違法所得的利潤(rùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其違法成本，一些小制造商甘愿冒風(fēng)險(xiǎn)去賺取其中大部門(mén)的利潤(rùn)。這樣的話(huà)就失去了對(duì)制造商的懲戒作用。

懲罰性賠償是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償。懲罰性賠償不僅宣誓了法院對(duì)被告行為的不認(rèn)可，而且意在制止行為人重犯這種行為，并且有可能進(jìn)一步的制止其他人效法這種行為，懲罰性賠償可以削弱侵權(quán)行為人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。讓行為人的這種行為所付出的賠償數(shù)額高于實(shí)際損失，具有懲罰性，從總體來(lái)看，賠償水平則大體相當(dāng)于加害行為所導(dǎo)致的社會(huì)成本，從而是不法行為人感到得不償失，會(huì)減少這種行為的發(fā)生，同時(shí)還可以促進(jìn)生產(chǎn)者更加關(guān)注產(chǎn)品的安全性能，從而最大范圍地消除產(chǎn)品的安全隱患，最大限度的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、明確政府各部門(mén)分工

在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了幾十年的召回制度也有局限性，它不可能完全杜絕市場(chǎng)上的隱瞞、欺詐的行為，盡管他們有強(qiáng)有力的監(jiān)管制度作保障。在我國(guó)，召回制度僅僅處于初期階段，更需要強(qiáng)有力的制度作為保證，而作為各政府部門(mén)制度的執(zhí)行者更需要在缺陷產(chǎn)品召回制度中發(fā)揮積極作用，行駛其評(píng)估權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在召回的整個(gè)過(guò)程中，政府職能部門(mén)需本著公正、公平的態(tài)度對(duì)廠商的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的監(jiān)督。正因?yàn)檎髀毮懿块T(mén)有如此重要的作用，他們之間需要有一個(gè)明確的分工。就食品而言，我國(guó)目前對(duì)食品的安全等方面的行政管理政出多門(mén)，國(guó)家工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部等，職能交叉或重疊，相應(yīng)的也就增加了召回制度實(shí)施的困難。在美國(guó)消費(fèi)者要舉證只要找以家，即政府交通部所屬的全國(guó)公路交通安全管理局。

4、企業(yè)自律

國(guó)家制訂的一系列關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法律正逐步完善，除了有力的法律保證,政府各職能部門(mén)之間的密切分工以外，我想更重要的還企業(yè)的自律。如果一家企業(yè)沒(méi)有很高的社會(huì)責(zé)任，它是很難長(zhǎng)久的發(fā)展下去的，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：只有好質(zhì)量的產(chǎn)品才能更好的發(fā)展。產(chǎn)品好只是一方面，還要力爭(zhēng)更好的售后服務(wù)。更何況建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的缺陷產(chǎn)品召回制度是確保廠商和消費(fèi)者之間的權(quán)益，是雙贏的法規(guī)?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，召回制度對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位，才能最終贏得消費(fèi)者信任。因此在政府出臺(tái)硬性規(guī)定之前，有品牌或創(chuàng)品牌的企業(yè)已經(jīng)在意識(shí)地采取這一規(guī)則。

參考文獻(xiàn)：

1. 吳冬暉主編：《建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度之立法探討》，《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2002年12月。

2.《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》，2007第8期，第12期。

3.《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》，2007年10月，第176期。

刑法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例范文第2篇

Abstract: In recent years, driven by huge commercial interests, the communication of malicious software is very rampant on the network. Internet users would be infested by the malicious software often, which result in a serious decline in Internet speed, and even cause system crashes. The spread of malicious software has caused tremendous damage to the users.

關(guān)鍵詞： 惡意軟件；違法性；法律規(guī)制

Key words: malicious software；illegal；legal regulation

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）23-0251-02

0引言

惡意軟件是指在未明確提示用戶(hù)或未經(jīng)用戶(hù)許可的情況下，在用戶(hù)計(jì)算機(jī)或其他終端上安裝運(yùn)行，侵害用戶(hù)合法權(quán)益的軟件，但不包含我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)算機(jī)病毒。具有強(qiáng)制安裝、難以卸載、瀏覽器劫持、廣告彈出、惡意收集用戶(hù)信息、惡意卸載、惡意捆綁以及其他侵害用戶(hù)軟件安裝、使用和卸載知情權(quán)、選擇權(quán)的惡意行為等特征之一的軟件可以被認(rèn)為是惡意軟件。

許多年前，當(dāng)網(wǎng)民們因?yàn)g覽器主頁(yè)地址被強(qiáng)行修改、鎖定，而自己對(duì)其又無(wú)能為力，致使不得不忍受被強(qiáng)迫引導(dǎo)到商業(yè)站點(diǎn)甚至不良站點(diǎn)時(shí)，大部分網(wǎng)民只能在慨嘆對(duì)自己的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失去部分控制權(quán)的同時(shí)，認(rèn)同于這或許就是得益于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià)。而到了近兩年，網(wǎng)民們發(fā)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失控的現(xiàn)象愈演愈烈：開(kāi)機(jī)時(shí)自動(dòng)運(yùn)行一些不知名的程序；莫明其妙的彈出廣告起來(lái)越多；被強(qiáng)迫引導(dǎo)至一些商業(yè)站點(diǎn)或不良站點(diǎn)后，不斷自動(dòng)打開(kāi)層層的窗口。上述種種現(xiàn)象使計(jì)算機(jī)運(yùn)行速度嚴(yán)重下降，甚至死機(jī)而不得不重啟或重裝系統(tǒng)，嚴(yán)重干擾了網(wǎng)民對(duì)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的正常使用。

1惡意軟件的違法性

對(duì)于利用惡意軟件牟取暴利的行徑，絕大多數(shù)人認(rèn)為它侵犯了網(wǎng)民的合法權(quán)益，然而，細(xì)究起來(lái)，對(duì)于惡意軟件到底違反了什么法律，侵犯了網(wǎng)民的什么權(quán)利，網(wǎng)民如何維權(quán)等卻眾說(shuō)紛紜。有的認(rèn)為惡意軟件侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等；有的認(rèn)為侵犯了消費(fèi)者的隱私權(quán)、安寧權(quán)等民事權(quán)利；有的認(rèn)為“惡意軟件”的違法性還可能引申到行政法和刑法中。筆者認(rèn)為，由于惡意軟件的表現(xiàn)形式多樣，種類(lèi)繁多，若要一概而論惡意軟件違反了什么法律，侵害了用戶(hù)的什么權(quán)益，顯然是有困難的。在當(dāng)前的法律體系中，要尋找到完全解決惡意軟件所有問(wèn)題的法律依據(jù)，顯然也是不可能的。但這并不等于說(shuō)受害者在面對(duì)惡意軟件時(shí)只能無(wú)可奈何，在當(dāng)前的法律環(huán)境下，對(duì)于大部分惡意軟件，根據(jù)其不同的表現(xiàn)，確定其具有違法性及侵權(quán)性應(yīng)當(dāng)是毫無(wú)疑議的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)由于大部分惡意軟件具有強(qiáng)制安裝、難以卸載的特性，非法占用了內(nèi)存、CPU等系統(tǒng)資源，有人據(jù)此認(rèn)為惡意軟件侵犯了網(wǎng)民的虛擬財(cái)產(chǎn)。而法律上對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)還未有一個(gè)正式的、明確的解釋?zhuān)虼藦睦碚撋虾头缮蟻?lái)說(shuō)，認(rèn)為惡意軟件侵害了網(wǎng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)并不合適。筆者認(rèn)為，網(wǎng)民對(duì)于自己擁有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)特別是硬件系統(tǒng)享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此，網(wǎng)民對(duì)于硬件擁有完全的占有、使用、收益、處分的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能，其他任何人不得非法侵害。對(duì)于計(jì)算機(jī)硬件的使用和性能發(fā)揮，在當(dāng)前的技術(shù)環(huán)境下主要是通過(guò)軟件的運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，硬件擁有者對(duì)于硬件的使用權(quán)主要體現(xiàn)在對(duì)該硬件上運(yùn)行的軟件的自由選擇和決定權(quán)上。惡意軟件通過(guò)強(qiáng)制安裝、難以卸載、彈出廣告、瀏覽器劫持等行為，大量占用系統(tǒng)內(nèi)存、CPU等資源，并非僅直接侵害所謂的系統(tǒng)資源等虛擬財(cái)產(chǎn)，實(shí)際上惡意軟件通過(guò)上述惡意行為剝奪或限制網(wǎng)民對(duì)硬件上運(yùn)行的軟件的選擇，直接侵害了網(wǎng)民對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的使用權(quán)，從而侵犯了一般意義上的公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。

1.2 侵犯消費(fèi)者權(quán)益或違反合同法的規(guī)定有人認(rèn)為，惡意軟件一般在網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)頁(yè)、下載、注冊(cè)等過(guò)程中，在未經(jīng)用戶(hù)許可或用戶(hù)毫不知情的情況下強(qiáng)制下載并安裝在用戶(hù)機(jī)器上，其行為侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)。而反對(duì)者認(rèn)為，按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，惡意軟件的者與被強(qiáng)制安裝該軟件的機(jī)器的主人之間是否構(gòu)成消費(fèi)關(guān)系有待商榷，主體關(guān)系不能確定。筆者認(rèn)為，如前所述，惡意軟件的“強(qiáng)制安裝”侵害了網(wǎng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一種侵權(quán)行為，但僅憑惡意軟件的“強(qiáng)制安裝”行為來(lái)確定惡意軟件的者與受侵害者之間構(gòu)成消費(fèi)關(guān)系，據(jù)此認(rèn)為惡意軟件構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)的侵害有些片面。然而，對(duì)于惡意軟件中的惡意共享或惡意捆綁軟件，由于其采用免費(fèi)或試用的方式誘導(dǎo)用戶(hù)安裝，并在軟件體內(nèi)捆綁各類(lèi)惡意插件，未經(jīng)允許即將其安裝到用戶(hù)計(jì)算機(jī)里，造成瀏覽器被劫持、隨意彈出廣告、隱私被竊取等現(xiàn)象。對(duì)于這類(lèi)惡意軟件，以免費(fèi)或試用作誘餌，誘導(dǎo)用戶(hù)下載、安裝，據(jù)此認(rèn)定其者與安裝者之間構(gòu)成消費(fèi)關(guān)系并不為過(guò)，而對(duì)于其安裝惡意插件，侵害用戶(hù)權(quán)益的行為即可認(rèn)定為侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。同時(shí)，從合同法的角度來(lái)說(shuō)，用戶(hù)通過(guò)免費(fèi)或試用方式下載、安裝了某軟件，可以認(rèn)為與軟件的者之間形成契約關(guān)系。軟件者在軟件中捆綁各類(lèi)惡意插件并強(qiáng)制安裝，違反了合同法的誠(chéng)信與公平原則。

1.3 違反《刑法》、《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定流氓軟件通過(guò)強(qiáng)制安裝、難以卸載、截獲用戶(hù)數(shù)據(jù)、劫持瀏覽器、任意彈出廣告等方式破壞用戶(hù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)這是有目共睹的。根據(jù)《刑法》第二百六十八條的規(guī)定，犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，處5年以下有期徒刑，后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。但由于在該條規(guī)定上，沒(méi)有規(guī)定法人犯罪的問(wèn)題，而互聯(lián)網(wǎng)上惡意軟件者似乎都是法人，因此要將該條規(guī)定適用于惡意軟件的法人者存在障礙，但對(duì)于個(gè)人者仍可適用該條規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十九條 “有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留；……（二）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；……（四）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的?！币约暗谑藯l“單位違反治安管理的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。……”的規(guī)定，惡意軟件的者無(wú)論是法人或個(gè)人均可適用《治安管理處罰法》。

1.4 違反其它規(guī)定惡意軟件除違反上述法律和法規(guī)之外，在《電信條例》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中也能找到其違法的依據(jù)，在此不再贅述。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)的有效期限、產(chǎn)地等有誤解的虛假宣傳。而許多惡意軟件要么沒(méi)有將其功能告訴用戶(hù)，要么作虛假宣傳，因此這樣的經(jīng)營(yíng)者也涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。

另外， “惡意軟件”中有一些是在用戶(hù)計(jì)算機(jī)上安裝“后門(mén)程序”或是所謂的“行為記錄軟件”，在用戶(hù)不知情的情況下裝載入計(jì)算機(jī)，并悄悄地對(duì)用戶(hù)操作計(jì)算機(jī)、登陸網(wǎng)站的頻率、次數(shù)、時(shí)間以及其他的個(gè)人信息等進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)，把有關(guān)數(shù)據(jù)傳回遠(yuǎn)程服務(wù)器，供惡意軟件的使用者使用。顯然，這類(lèi)“惡意軟件”侵害了一種普遍的民事權(quán)利，即 “隱私權(quán)”。但是，我國(guó)現(xiàn)行的立法和司法解釋一般把隱私權(quán)包含在名譽(yù)權(quán)中，最高人民法院的司法解釋規(guī)定：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致使他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！币簿褪钦f(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)的民法體系沒(méi)有把隱私權(quán)確認(rèn)為一種獨(dú)立的民事權(quán)利，對(duì)隱私權(quán)采取的是間接保護(hù)，名譽(yù)權(quán)是否被侵害成為隱私權(quán)是否被侵害的前提條件。因此，要在當(dāng)前的法律環(huán)境下援引隱私權(quán)來(lái)保護(hù)惡意軟件受害者的權(quán)益尚不成熟。

2對(duì)完善我國(guó)規(guī)制惡意軟件的法律體系的幾點(diǎn)建議與研究

綜上所述，惡意軟件具有明顯的違法性，然而，我們也應(yīng)當(dāng)注意到以下幾點(diǎn)：①對(duì)于上述惡意軟件的范圍界定、違法和侵權(quán)性，并未完全形成共識(shí)；②在現(xiàn)行的法律規(guī)定下，惡意軟件侵犯的大多是網(wǎng)民的基本權(quán)利或者說(shuō)違反的大多是法律的原則性規(guī)定，而在國(guó)內(nèi)能否直接運(yùn)用法律原則來(lái)判決也是有分歧的；③惡意軟件所侵害的某些權(quán)益如隱私權(quán)在我國(guó)法律規(guī)定中尚屬空白。因此，要保護(hù)網(wǎng)民免受惡意軟件的侵害或者在法律上給予完全的救濟(jì)，還必須從進(jìn)一步完善相應(yīng)立法入手。

2.1 從法律上明確惡意軟件的概念對(duì)于當(dāng)前的一些組織和團(tuán)體所給出的關(guān)于惡意軟件的定義，只具有理論上進(jìn)行探討的作用，對(duì)于什么是惡意軟件，這是法律上首先應(yīng)當(dāng)給予明確的問(wèn)題。否則，在民間主導(dǎo)的反惡意軟件斗爭(zhēng)中，對(duì)于一個(gè)軟件是否是惡意軟件的判定足以引起一場(chǎng)混戰(zhàn)。而在實(shí)踐中，不管使用“流氓”還是“惡意”來(lái)描述某一個(gè)軟件，若不是一個(gè)法律上的術(shù)語(yǔ)，使用者首先要做的可能就是因使用了所謂侮辱、誹謗性用詞而為之道謙、爭(zhēng)辯，在訴訟中，可能因此要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)甚至敗訴的不利后果。

2.2 修訂現(xiàn)有立法或制訂專(zhuān)門(mén)性的惡意軟件治理法律法規(guī)由于惡意軟件的種類(lèi)繁多，表現(xiàn)不一，因此根據(jù)不同的情況，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從快速高效解決實(shí)際問(wèn)題的角度來(lái)選擇立法方式，即可以通過(guò)修訂現(xiàn)行立法，也可從制定專(zhuān)門(mén)性法律規(guī)范等方面入手。從立法層級(jí)上來(lái)說(shuō)，在不與上級(jí)法律規(guī)范沖突的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮使用行政法規(guī)或規(guī)章，這是由于行政法規(guī)或規(guī)章的制定，具有較高的靈活性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。在解決惡意軟件的問(wèn)題上，也可注重發(fā)揮最高院的司法解釋的作用。

2.3 在法律上確立對(duì)隱私權(quán)的直接保護(hù)隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有把它作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)在法律上加以規(guī)定，在隱私權(quán)的保護(hù)方面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，僅在司法實(shí)踐上確認(rèn)將隱私權(quán)歸于名譽(yù)權(quán)中加以保護(hù)。由于網(wǎng)絡(luò)本身的開(kāi)放性、全球性、不完善性，以及人們隱私權(quán)法律意識(shí)的淡薄，在網(wǎng)上隨意公布他人隱私信息、服務(wù)商任意收集用戶(hù)個(gè)人信息等隱私權(quán)侵權(quán)案件極易發(fā)生，若不對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行明確的、直接的立法保護(hù)，將使我國(guó)的個(gè)人隱私信息的采集和利用無(wú)章可循，而用戶(hù)的隱私信息即使被非法利用也將面臨投訴無(wú)門(mén)的無(wú)奈境地。

2.4 在法律上明確合理計(jì)算惡意軟件受害者的損失的方法對(duì)于惡意軟件給受害者造成的損失如何進(jìn)行計(jì)算，在當(dāng)前的法律體系中是空白。而損失的計(jì)算和確定卻又是一個(gè)直接關(guān)系到反惡意軟件是否能成功，是否能運(yùn)用法律有效打擊和抑止惡意軟件滋長(zhǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題。這是由于，如果當(dāng)受害者得到的賠償無(wú)法支付其進(jìn)行訴訟所需的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用時(shí)，必然會(huì)使受害者覺(jué)得得不償失，打擊其維護(hù)自己合法權(quán)益的積極性。同時(shí)，由于惡意軟件的泛濫是暴利驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，如果惡意軟件者對(duì)受害者承擔(dān)的賠償責(zé)任不足以撼動(dòng)其暴利的基礎(chǔ)，或者說(shuō)其即使對(duì)受害者賠償后仍有利可圖的話(huà)，那么要達(dá)到把惡意軟件清除出互聯(lián)網(wǎng)的目的，只能是我們一個(gè)美好的愿望而已。

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刑法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 消費(fèi)者隱私 保護(hù)制度

電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)的內(nèi)涵

隱私權(quán)的概念，最早產(chǎn)生于美國(guó)，1890年美國(guó)兩位法學(xué)家布蘭蒂斯和沃倫在《法學(xué)評(píng)論》中發(fā)表了名為《隱私權(quán)》的文章，首次提出了“隱私權(quán)”的概念。隨后的一百多年中，各國(guó)的學(xué)者們開(kāi)始對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行更為完善的研究與定義，時(shí)至今日，隱私權(quán)在各國(guó)的范疇內(nèi)已經(jīng)具有了其相對(duì)完整的定義。

（一） 電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)的內(nèi)涵

在我國(guó)，隱私權(quán)主要是指“公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)”。這種文字性的定義強(qiáng)調(diào)了私人生活與私人信息的兩個(gè)方面不被打擾的權(quán)利，這也是我們生活中對(duì)隱私的常見(jiàn)定義，然而本文所討論的電子商務(wù)交易過(guò)程中消費(fèi)者的隱私權(quán)屬于此范圍，但比此范圍更有針對(duì)性，如圖1。

如圖1所示，電子商務(wù)交易過(guò)程中的消費(fèi)者隱私權(quán)主要針對(duì)的是消費(fèi)者私人信息的權(quán)利保護(hù)方面，這是由電子商務(wù)依托于虛擬的而非實(shí)體運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的性質(zhì)所決定的，在這個(gè)平臺(tái)中，消費(fèi)者的私人信息被入侵的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)者私人生活被打擾的幾率（私人生活安寧的權(quán)利被侵犯亦是衍生于私人信息泄露的結(jié)果）。除此之外，電子商務(wù)本身的性質(zhì)與特點(diǎn)也決定了消費(fèi)者私人信息更受威脅的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)殡娮由虅?wù)交易活動(dòng)是消費(fèi)者運(yùn)用自身所有的電子設(shè)備，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程一般包括了電子商務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)備階段、合同簽訂或協(xié)議達(dá)成的階段、合同履行或違約責(zé)任追究的階段，消費(fèi)者要參與這個(gè)過(guò)程，必然會(huì)訪問(wèn)相關(guān)的網(wǎng)頁(yè)，注冊(cè)或使用個(gè)人的真實(shí)信息以順利達(dá)成交易。在此過(guò)程中，消費(fèi)者的隱私問(wèn)題實(shí)際上伴隨著交易的始終，消費(fèi)者的姓名、地址、聯(lián)系方式、職業(yè)等信息，甚至于消費(fèi)者的消費(fèi)愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等信息都可以歸類(lèi)于消費(fèi)者的隱私權(quán)范圍內(nèi)，因此，電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)的內(nèi)涵包括但不限于消費(fèi)者的個(gè)人基本信息（如姓名、地址、電話(huà)號(hào)碼等）、消費(fèi)者的個(gè)人偏好（如購(gòu)物習(xí)慣等）和消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)信息（如個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間等）。

（二） 我國(guó)電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面的現(xiàn)狀

我國(guó)與消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面關(guān)聯(lián)性最大的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》從1994年開(kāi)始施行以來(lái)，一直側(cè)重于保障消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)，立足于對(duì)消費(fèi)者精神層面的保護(hù)，較少?gòu)?qiáng)調(diào)消費(fèi)者信息安全方面，這與當(dāng)時(shí)立法時(shí)外部環(huán)境的影響不無(wú)關(guān)系，也因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)尚未出現(xiàn)電子商務(wù)的活動(dòng)，更不可能有今天這種電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)欣欣向榮的發(fā)展?fàn)顩r，傳統(tǒng)的交易模式仍舊是商業(yè)運(yùn)行的主體模式。

在之后的數(shù)年內(nèi)，我國(guó)的地方性法規(guī)開(kāi)始逐漸提出“隱私權(quán)”的概念，如山東省、上海市、安徽省等各省市在制定相關(guān)的消費(fèi)者保護(hù)條例過(guò)程中開(kāi)始重視隱私權(quán)的問(wèn)題，伴隨著電子商務(wù)的崛起和迅速發(fā)展，學(xué)者們也開(kāi)始關(guān)注電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私的保護(hù)層面，彭惠梅、甘守義（2009）就提出了電子商務(wù)下消費(fèi)者的隱私權(quán)“涵蓋對(duì)于個(gè)人資料支配權(quán)、利用權(quán)和維護(hù)權(quán)及個(gè)人私事或私生活的隱蔽或隱瞞權(quán)、保持個(gè)人生活和領(lǐng)域不受干擾和侵犯的權(quán)利”?？梢?jiàn)，我國(guó)對(duì)于電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面的研究將會(huì)不斷前進(jìn)和發(fā)展。

電子商務(wù)交易過(guò)程中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵犯的主要表現(xiàn)形式

電子商務(wù)交易過(guò)程有諸多參與主體，其中除了消費(fèi)者之外，尚有物流企業(yè)、第三方支付平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中的“賣(mài)方”、提供交易平臺(tái)的服務(wù)方等其他主體角色，甚至于惡意篡取他人信息的軟件者也頻頻活動(dòng)于電子商務(wù)交易過(guò)程中，以上這些除了消費(fèi)者之外的交易相關(guān)方主體都有接觸到并記錄消費(fèi)者私人信息的可能性，進(jìn)而延伸到在掌握了信息之后侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的可能性。因?yàn)橄M(fèi)者個(gè)人隱私的獲取在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬平臺(tái)中顯得尤其重要，具有較大的市場(chǎng)價(jià)值。在電子商務(wù)交易過(guò)程中，消費(fèi)者隱私權(quán)被侵犯的主要表現(xiàn)形式主要有消費(fèi)者個(gè)人基本信息被非法收集、消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間被肆意入侵、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)被非法追蹤記錄這三種形式，而這三種形式在嚴(yán)重程度、先后次序上又是層層遞進(jìn)的，三者間關(guān)系如圖2所示：

如圖2所示，電子商務(wù)交易過(guò)程中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵的主要表現(xiàn)形式有以下三種：

（一） 消費(fèi)者個(gè)人基本信息被非法收集

上文中已經(jīng)有所提及，消費(fèi)者個(gè)人基本信息涉及到了姓名、地址、聯(lián)系方式、職業(yè)、電子郵箱等，很多電子商務(wù)交易進(jìn)行之前，消費(fèi)者需要首先進(jìn)行準(zhǔn)備工作，注冊(cè)個(gè)人基本信息，登錄網(wǎng)站或打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)與交易“賣(mài)方”就交易價(jià)格或數(shù)量進(jìn)行交涉，當(dāng)消費(fèi)者與“賣(mài)方”達(dá)成協(xié)議后，需要使用到第三方支付平臺(tái)，此后貨物的運(yùn)輸由物流公司方面完成，最終消費(fèi)者收到貨物后進(jìn)行確認(rèn)。這一完整的流程中，每個(gè)步驟都有消費(fèi)者私人信息隨時(shí)泄露的漏洞，因?yàn)檫@些步驟中交易方所獲得的都是關(guān)于消費(fèi)者的第一手資料，是最直接、最真實(shí)的資料，因而不排除有相關(guān)交易主體（除消費(fèi)者外）出于某種個(gè)人非法目的，為了謀取私人利益，收集消費(fèi)者信息進(jìn)行出售獲利的行為。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)生活中此類(lèi)現(xiàn)象也并不少見(jiàn)，消費(fèi)者的私人信息未能得到有效保護(hù)，流動(dòng)到了消費(fèi)者從不關(guān)注的網(wǎng)頁(yè)或企業(yè)手中。

（二） 消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間被肆意入侵

消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間主要涉及消費(fèi)者的郵箱、QQ或其他一些個(gè)人的空間領(lǐng)域。很多消費(fèi)者郵箱中經(jīng)常會(huì)收到商家推介的各種活動(dòng)信息，或是新產(chǎn)品的推銷(xiāo)信息，但這些商家都是消費(fèi)者未曾注冊(cè)過(guò)或未曾接觸過(guò)的陌生群體，這是建立在實(shí)際信息基礎(chǔ)上的商家對(duì)消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間入侵的第一層面；有的電子交易相關(guān)主體獲取了消費(fèi)者聯(lián)系方式或郵箱后，推介虛假信息，進(jìn)行詐騙活動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者私人生活造成了較大干擾，這種現(xiàn)象在電子商務(wù)活動(dòng)發(fā)展初期對(duì)消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失的案例較多，但近年來(lái)隨著消費(fèi)者的警惕心上升，詐騙活動(dòng)主體得逞的概率也大大降低了，這種現(xiàn)象偶有發(fā)生，這是建立在虛假信息基礎(chǔ)上的商家對(duì)消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間入侵的第二層面；有的電子商務(wù)交易相關(guān)主體竊取消費(fèi)者QQ號(hào)碼，登錄后各種不實(shí)推銷(xiāo)信息，隨意刪除消費(fèi)者好友，或通過(guò)向消費(fèi)者熟悉的群體發(fā)送消息進(jìn)行詐騙活動(dòng)，這種行為已經(jīng)上升到了非常嚴(yán)重的侵權(quán)程度，這是完全脫離了信息承載的推介活動(dòng)，是徹底的侵權(quán)、詐騙活動(dòng)。

（三） 消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)被非法追蹤記錄

無(wú)論是消費(fèi)者個(gè)人基本信息被非法收集還是消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間被肆意入侵，這都只是對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人生活造成偶爾干擾的事件。在部分網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中，消費(fèi)者的活動(dòng)記錄被非法監(jiān)聽(tīng)、窺探、追蹤，一些電子商務(wù)交易相關(guān)主體使用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備對(duì)消費(fèi)者的交易記錄進(jìn)行跟蹤記錄以獲取消費(fèi)者的交易偏好等信息，進(jìn)行非法利用或出售以謀取利益，這些行為也嚴(yán)重影響到了消費(fèi)者的生活。

現(xiàn)實(shí)生活中，伴隨著電子商務(wù)活動(dòng)的飛速發(fā)展，除了本文總結(jié)的這三種電子商務(wù)交易過(guò)程中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵的主要表現(xiàn)形式外，還有很多新的表現(xiàn)形式在逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，但其本質(zhì)都脫離不了利用消費(fèi)者私人信息為個(gè)人謀取非法利益，而本文所提及的這三種表現(xiàn)形式是尤其具有代表性的，正如圖2中箭頭方向所標(biāo)示出的，這三種表現(xiàn)形式中，消費(fèi)者個(gè)人基本信息被非法收集是消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間被肆意入侵的前提，正是由于消費(fèi)者信息的泄露才進(jìn)而產(chǎn)生了之后私人空間被肆意入侵的結(jié)果，而這兩者又為消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)被非法追蹤記錄提供了便利和條件。

構(gòu)建我國(guó)電子商務(wù)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)制度

（一）從源頭上引起公眾對(duì)自身交易隱私權(quán)的重視

公眾在參與電子商務(wù)交易中所表現(xiàn)出的維護(hù)隱私意識(shí)的淡薄，雖然隨著近年來(lái)電子商務(wù)中詐騙案件、侵權(quán)行為的出現(xiàn)有所改進(jìn)，仍有大部分消費(fèi)者未能清楚地認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息泄露的危險(xiǎn)性。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)中，個(gè)人隱私的保護(hù)是要時(shí)刻、處處引起消費(fèi)者警惕的，因?yàn)楹芏嘞M(fèi)者個(gè)人信息的泄露往往出于消費(fèi)者的無(wú)心之失，或者由于很多消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)不明確某些行為的后果，例如，消費(fèi)者隨意點(diǎn)開(kāi)某些網(wǎng)頁(yè)鏈接，隨意打開(kāi)某些網(wǎng)站進(jìn)行個(gè)人信息的注冊(cè)、登記等等，最終導(dǎo)致個(gè)人信息流出對(duì)自身造成困擾甚至經(jīng)濟(jì)損失。

由此可見(jiàn)，消費(fèi)者的隱私權(quán)被電子商務(wù)交易相關(guān)主體侵犯這一現(xiàn)象，首先要從消費(fèi)者這個(gè)源頭進(jìn)行遏制，樹(shù)立消費(fèi)者的隱私權(quán)觀念，培養(yǎng)起消費(fèi)者對(duì)于個(gè)人隱私保護(hù)的重視，消費(fèi)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，陌生網(wǎng)頁(yè)、陌生鏈接不隨意打開(kāi)，定期檢查電腦的安全情況，確保計(jì)算機(jī)的安全漏洞盡快被補(bǔ)上，防止造成進(jìn)一步的損失。

（二）從外部加強(qiáng)法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)力度

在立法方面，我國(guó)對(duì)于電子商務(wù)交易過(guò)程中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)立法尚處于起步和探索的階段，我們可以參考對(duì)此已經(jīng)有成熟研究的國(guó)外法律方面：

首先，在《民法典》中明確、清楚地規(guī)定隱私權(quán)的定義，并將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義具體化，只有將隱私權(quán)的定義落到細(xì)處，將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的細(xì)微差異落到細(xì)處，其他的法律責(zé)任追究工作才會(huì)有具體的依據(jù)和憑證。

其次，對(duì)于電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)專(zhuān)門(mén)立法，從當(dāng)前電子商務(wù)規(guī)模急劇增長(zhǎng)的背景出發(fā)，總結(jié)社會(huì)中發(fā)生的電子商務(wù)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵犯的實(shí)際案例，全面考慮應(yīng)當(dāng)規(guī)范的侵權(quán)行為，主要可以從消費(fèi)者的私人信息出發(fā)，延伸到對(duì)消費(fèi)者私人信息的利用、非法追蹤記錄等方面的規(guī)范。

最后，將侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的責(zé)任提升到《刑法》中來(lái)，如果發(fā)生了電子商務(wù)交易過(guò)程中對(duì)于消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯行為，嚴(yán)重干擾到消費(fèi)者的正常生活和私人空間，侵犯方的相關(guān)主體將要承擔(dān)刑事責(zé)任，重責(zé)之下才有抑制甚至消除侵權(quán)行為的可能。

（三） 從內(nèi)部完善電子商務(wù)運(yùn)作環(huán)境

就電子商務(wù)活動(dòng)運(yùn)作環(huán)境來(lái)看，我們主要要從兩個(gè)方面出發(fā)以完善我國(guó)電子商務(wù)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)制度：

一方面，加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)自律。電子商務(wù)各方相關(guān)主體可以聯(lián)合起來(lái)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作，制定相關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度，引導(dǎo)會(huì)員培養(yǎng)起完善個(gè)人道德修養(yǎng)、樹(shù)立對(duì)于消費(fèi)者隱私權(quán)主動(dòng)保護(hù)的意識(shí)，促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展，在保量的同時(shí)保質(zhì)。

另一方面，發(fā)展隱私權(quán)保護(hù)技術(shù)。電子商務(wù)是依托于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展的，也依賴(lài)于大量的電子裝備和技術(shù)的支撐，所有的電子商務(wù)活動(dòng)流程都無(wú)法脫離設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，因此，我們可以通過(guò)發(fā)展隱私權(quán)保護(hù)技術(shù)，從技術(shù)的層面減少、消除消費(fèi)者隱私被泄露的情況，防止消費(fèi)者被不良交易主體追蹤、窺視的情況，為消費(fèi)者建立起技術(shù)保護(hù)的“防火墻”。

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