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建設(shè)監(jiān)理制度范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工程(簡稱“水土保持工程”)監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下，承擔(dān)具體管理工作。

第三條水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)予以明確。

第四條水土保持工程監(jiān)理，必須由水利部批準(zhǔn)的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資格的單位承擔(dān)。

第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對工程實(shí)行的監(jiān)督管理。

第六條在確定承建單位前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第七條實(shí)施水土保持工程監(jiān)理前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制的條款。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的合法權(quán)益。

第八條水土保持工程監(jiān)理實(shí)行部監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第九條水土保持工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

第二章項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施

第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的實(shí)施。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后10日內(nèi)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師，書面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第十三條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三章監(jiān)理人員

第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可聘用信息員。

第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓(xùn)、考試或考核，取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書后，方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。

第十六條總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師擔(dān)任，由監(jiān)理單位征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意后任命?？偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意并書面通知承建單位。

總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

一名總監(jiān)理工程師宜擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作時(shí)，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意。

第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實(shí)際需要，可指定監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。總監(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

第十八條監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔(dān)任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位。

第十九條監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的人員擔(dān)任，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。

第二十條信息員由經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。

第四章監(jiān)理實(shí)施

第二十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(一)編制工程監(jiān)理規(guī)劃。

(二)依據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，按單項(xiàng)工程或?qū)I(yè)編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(三)按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，按規(guī)定向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交監(jiān)理月報(bào)和專題報(bào)告；

(四)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交工程監(jiān)理工作報(bào)告，移交檔案資料。

第二十三條開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報(bào)送的項(xiàng)目工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備下列條件時(shí)，征得項(xiàng)目法人項(xiàng)目責(zé)任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。

(一)承建單位管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，管理人員到位。

(二)第一批施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。

(三)施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

(四)年度計(jì)劃已落實(shí)。

(五)所需人工、材料、設(shè)備已落實(shí)。

(六)其他必備的開工條件已具備。

第二十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對施工放線和圖班界線進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。

第二十六條監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位報(bào)送的擬進(jìn)的工程材料、籽種、苗木

報(bào)審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實(shí)物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。

對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程

師不予承認(rèn)，并通知承建單位不得將其運(yùn)進(jìn)場。

第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱

蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進(jìn)行巡視檢查。

第二十八條對不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予承認(rèn)，并提出處理意見，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大的隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。

對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承建單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)等有關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。

第三十條監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實(shí)際投勞情況核實(shí)統(tǒng)計(jì)，并向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體報(bào)告。

第三十一條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作：

(一)承建單位統(tǒng)計(jì)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量，填報(bào)工程量清單和工程款支付申請表。

(二)監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計(jì)量。

(三)總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書，報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三十二條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算：

(一)承建單位按施工合同填報(bào)竣結(jié)算報(bào)表。

(二)監(jiān)理工程師審核承建單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表。

(三)總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報(bào)表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，并報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三十三條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度控制：

(一)總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季(月)施工進(jìn)度計(jì)劃。

(二)監(jiān)理工程師對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

(三)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或調(diào)整計(jì)劃。

(四)督促承建單位按調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行施工。

第三十四條對原設(shè)計(jì)有重大變更的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署意見，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和工程功能的工程變更，須經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和總工程師同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第三十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對工程的質(zhì)量等級(jí)提出意見。監(jiān)理工作報(bào)告是水土保持工程驗(yàn)收的主要材料之一。

監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗(yàn)收。

第三十六條在合同實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師與項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的聯(lián)系均應(yīng)以書面函件為準(zhǔn)。

第三十七條水土保持工程施工中的工程變更、費(fèi)用索賠、信息管理等監(jiān)理工作，按<水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范>的規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

第三十八條各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

建設(shè)監(jiān)理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理制度；法制建設(shè)

我國從1988年開始推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理制度，近年來隨著國家的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸的規(guī)范化。但由于整體的發(fā)展時(shí)間不夠廠，再加上我國的建設(shè)行業(yè)環(huán)境問題影響，導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理制度中的法律制度發(fā)展受到了阻礙，并呈現(xiàn)出了一定的問題。下面將對完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的法制建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的討論和分析。

1我國建設(shè)工程監(jiān)理制度法制建設(shè)中存在的問題

1.1理念認(rèn)識(shí)不足

我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作的開展是國家所實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)理。當(dāng)前階段社會(huì)中很多的業(yè)主對于監(jiān)理工作并沒有正確的認(rèn)識(shí)，委托監(jiān)理知識(shí)為了應(yīng)付上面的檢查工作，保證所有的工作能順利的進(jìn)行。在這樣的思想環(huán)境影響下，一方面在招標(biāo)過程中會(huì)出現(xiàn)故意壓低工程監(jiān)理收費(fèi)的問題，另一方面在委托方請了監(jiān)理以后，會(huì)要求監(jiān)理對工程的質(zhì)量來負(fù)起全部責(zé)任[1]?？梢哉f業(yè)主無論是對監(jiān)理的性質(zhì)還是監(jiān)理工作的運(yùn)行程序等方面都存在著認(rèn)識(shí)不清的問題，甚至在正常的工程建設(shè)過程中會(huì)過分的干預(yù)監(jiān)理工作，促使其無法正確的來按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理，從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量也難以得到根本性的保障。作為承包商多數(shù)是不認(rèn)可這種監(jiān)理方式的，大多數(shù)會(huì)存在抵觸的心理，因此導(dǎo)致監(jiān)理工作的開展受到了重重的阻礙。此外，部分項(xiàng)目建設(shè)的法人會(huì)對監(jiān)理工作的開展存在思想上的片面性，只要求監(jiān)理工作為工程的質(zhì)量做出保障，而對于管理和進(jìn)度等方面卻嚴(yán)格的控制著權(quán)利，不讓監(jiān)理單位參與其中。事實(shí)上工程建設(shè)中的質(zhì)量、投資和工期三點(diǎn)都是建設(shè)中的重點(diǎn)部分，僅僅控制一個(gè)方面是很難產(chǎn)生真正的作用的。更何況監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)在受到來自多方面的壓力，造成實(shí)權(quán)喪失問題，更加難以對工程的質(zhì)量進(jìn)行控制。

1.2相關(guān)法律制度體系建設(shè)不夠完善

我國當(dāng)前階段的建立法制體系是不夠健全的，并沒有形成一個(gè)完整的體系。雖然近年來也在不斷的出臺(tái)一些法律和法規(guī)對建筑工程進(jìn)行控制，但事實(shí)上在實(shí)際的操作中仍然有著較強(qiáng)的隨意性，也存在著一定的法律漏洞問題。由于法律建設(shè)上的漏洞問題，再加上執(zhí)法的不嚴(yán)格性。導(dǎo)致很多地方開始建立起相關(guān)的保護(hù)性政策，以及地方條紋等，與國家規(guī)定和法律之間形成了對抗性，從而導(dǎo)致相關(guān)的法制建設(shè)難以發(fā)揮實(shí)效[2]。因此可以說大往前法律體系的不規(guī)范和建設(shè)不全面是導(dǎo)致國家統(tǒng)一建筑市場混亂的主要原因之一，是導(dǎo)致建筑領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的主要因素，一定要及時(shí)的對此加以重視。

1.3監(jiān)理市場機(jī)制不成熟

我國的監(jiān)理市場在當(dāng)前處于一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段，在整體上并沒有形成一個(gè)有序的競爭體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)也不能按照市場經(jīng)濟(jì)體制的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來建立起符合WTO的市場體系。例如當(dāng)前監(jiān)理市場中的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象十分的明顯，很多監(jiān)理單位為了能增加業(yè)務(wù)而開始采取低價(jià)競爭的形式，或者收受好處費(fèi)以及運(yùn)用一些不正當(dāng)?shù)姆绞絹砝瓟n客戶等。而很多的經(jīng)驗(yàn)不足的業(yè)主方也會(huì)因此而受到迷惑從而選擇低價(jià)單位中標(biāo)。這些問題都充分的說明了我國的監(jiān)理市場機(jī)制發(fā)育上的不成熟性，還需要進(jìn)一步的加以完善。

1.4法律責(zé)任制度缺失

從我國改革開放以后，在建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中的法律建設(shè)工作呈現(xiàn)出了巨大的變化，并且逐步得到了完善。但與此同時(shí)也需要認(rèn)識(shí)到市場和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中需要不斷的加強(qiáng)法制責(zé)任制度建設(shè)中的時(shí)效性，要促使法制建設(shè)能應(yīng)對社會(huì)中所發(fā)生的新的問題和情況。當(dāng)前階段我國在這方面的建設(shè)仍然存在著一定的缺失，和制度上的不完善現(xiàn)象。例如在《建筑法》當(dāng)中，由于頒發(fā)的時(shí)間是1997年，當(dāng)中只對一般的工業(yè)建設(shè)民用建設(shè)進(jìn)行了施工單位的規(guī)范，對于其他部分并沒有涉及到，如市場材料供應(yīng)和項(xiàng)目法人等[3]。隨著近年來市場化的快速發(fā)展各種各樣的問題暴露在人們的面前，建設(shè)單位如果沒有一個(gè)健全的法律制度作為依靠將會(huì)暴露出更多的問題，對此還需要給予足夠的認(rèn)識(shí)，盡快的進(jìn)行完善。

2完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的法制建設(shè)

隨著近年來我國的建設(shè)行業(yè)市場不斷的發(fā)生變化，當(dāng)前我們一定要重視起監(jiān)理工作的法制建設(shè)。因此需要對當(dāng)前階段的建立和工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面性的改進(jìn)和創(chuàng)新。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)針對建設(shè)行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定，但事實(shí)上建設(shè)行業(yè)體系是在不斷的發(fā)展中的，因此法律體系的建設(shè)也需要隨著市場的變化而逐漸的發(fā)生變化，需要及時(shí)的做出調(diào)整[4]。作為政府單位更要著眼于建筑市場的宏觀調(diào)控，通過法律體系和經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)控來促使市場得到有效的管理。

2.1完善建設(shè)工程監(jiān)理法律責(zé)任

首先應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任當(dāng)中做好細(xì)節(jié)山的規(guī)定，保證監(jiān)理單位人要承擔(dān)的責(zé)任能進(jìn)行細(xì)致劃分，如果出現(xiàn)了工程的質(zhì)量問題而監(jiān)理單位并沒有發(fā)現(xiàn)的話，那么則應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位來負(fù)責(zé)賠償因此而受到的損失[5]。同時(shí)，在工程項(xiàng)目出現(xiàn)事故以后，所造成的影響和損失可能是十分巨大的，因此監(jiān)理單位有著總要的責(zé)任。為了在出現(xiàn)故障以后賠償業(yè)主損失，為了能督促監(jiān)理單位時(shí)刻的保持高度的警惕性，因此一定要設(shè)置出一些賠償較高的額度，促使監(jiān)理單位不敢對工程的監(jiān)理掉以輕心。此外，監(jiān)理單位收費(fèi)偏低的問題會(huì)導(dǎo)致大量的人才流失問題出現(xiàn)，從而對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成影響。因此在當(dāng)前還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)奶嵘O(jiān)理市場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使人才能留得住，設(shè)備能得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，從而為監(jiān)理單位的未來發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.2完善監(jiān)督管理制度

為了能更好的適應(yīng)市場和工程監(jiān)理單位的發(fā)展需求，當(dāng)前一定要進(jìn)一步的做好監(jiān)督管理制度的完善。首先要盡快的調(diào)整行業(yè)管理制度，對當(dāng)前的監(jiān)理法規(guī)中的不合理現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，促使其能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需求。同時(shí)要做好政府職能的轉(zhuǎn)換，切實(shí)的采取措施營造出一個(gè)公平、有序的市場競爭環(huán)境，促使監(jiān)理事業(yè)能健康的發(fā)展和進(jìn)步。此外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的控制監(jiān)理單位的資質(zhì)審批，根據(jù)地方實(shí)際條件等來完善工程監(jiān)理制度，促使其實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的管理。并逐步的將現(xiàn)代化信息技術(shù)融入其中，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的管理。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管力度

在監(jiān)管力度上應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和條件等來對監(jiān)理工程進(jìn)行定期檢查。并且要在此基礎(chǔ)上建立起相應(yīng)的不規(guī)范行為投訴和問責(zé)制度，促使市場和監(jiān)理人員的行為能得到進(jìn)一步的規(guī)范。一旦發(fā)生了不合格的監(jiān)理人員問題，就一定要嚴(yán)肅處理，保證行業(yè)的健康發(fā)展。3結(jié)語隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作越來越受到重視。當(dāng)前階段我們一定要保持積極的心態(tài)來應(yīng)對問題，在原有的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)上來進(jìn)一步的完善市場法律法規(guī)，從而做到建設(shè)工程的質(zhì)量提升，為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者:姜亞林 單位:江蘇宏嘉工程項(xiàng)目管理有限公司

參考文獻(xiàn):

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[2]費(fèi)祝輝.試論我國的工程建設(shè)監(jiān)理制度的法制建設(shè)[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（02）：68~69.

[3]周旭.從工程監(jiān)理問題看現(xiàn)行監(jiān)理制度存在的缺陷[J].科技資訊，2014（08）：32~36.

建設(shè)監(jiān)理制度范文第3篇

第二條：*市建設(shè)工種交易中心（以下簡稱市交易中心），為我市固定、有形的建筑市場，交易中心受建設(shè)行政主管部門委托實(shí)施對建筑市場的服務(wù)和管理，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督，其性質(zhì)是：自收自支的非盈利性事業(yè)法人，與*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室合置辦公，兩塊牌子一套人馬?；饕氊?zé)是：統(tǒng)一工程建設(shè)信息；為承發(fā)包交易活動(dòng)提供服務(wù)；為集中辦理工種建設(shè)有關(guān)手續(xù)提供場所和服務(wù)。

第三條：*市吉州區(qū)、青原區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各婁房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及建筑裝飾修、市政工程、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、水利水電、公路、橋梁等承發(fā)包交易，都必須在市交易中心內(nèi)進(jìn)行，按國務(wù)院辦公廳[2**]34號(hào)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》實(shí)施公類管理，各司其責(zé)，市交易中心提供場所和相關(guān)服務(wù)，按規(guī)定收取綜合服務(wù)費(fèi)。

第四條：建筑工程項(xiàng)目及建材價(jià)格等信息和招標(biāo)公告、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽及簽訂、建設(shè)監(jiān)理委托、施工許可證發(fā)放等工作統(tǒng)一集中在市交易中心內(nèi)完成。

第五條：信息固定在星期二、四，各相關(guān)單位自行按時(shí)到市交易中心獲取所需信息。

第六條：建筑工程、建筑裝飾裝修、市政工程的監(jiān)理委托手續(xù)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽、鑒證、施工許可證核發(fā)等工作固定在星期二、四兩天辦理，辦理上述手續(xù)的各相關(guān)單位按時(shí)進(jìn)駐市交易中心辦公，各司其責(zé)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

第七條：進(jìn)駐單位按照公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在交易中心內(nèi)交易，交易中心保護(hù)其獨(dú)立、自主的正常際承包交易活動(dòng)。

第八條：進(jìn)駐單位在交易過種中禁止下列行為：

（一）嚴(yán)禁交易國家法律、法規(guī)規(guī)定不允許的建筑工程項(xiàng)目承發(fā)包；

（二）嚴(yán)禁私下交易、場外交易；

（三）嚴(yán)禁制造虛假信息；

（四）嚴(yán)禁泄露標(biāo)底和不正當(dāng)竟?fàn)帯?/p>

第九條：凡必須進(jìn)入交易中心的工程項(xiàng)目發(fā)生場外交易，屬違規(guī)、違紀(jì)行為，將追究有關(guān)建設(shè)各方的責(zé)任，并依法嚴(yán)肅處理。

第十條：市交易中心及進(jìn)駐辦公的工作人員要遵守交易中心的各項(xiàng)管理制度，自覺接受企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，有違紀(jì)違法者，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十一條：各縣（市）遵照執(zhí)行。

建設(shè)監(jiān)理制度范文第4篇

第一條為了加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工程(簡稱“水土保持工程”)監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下承擔(dān)具體管理工作。

第三條水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理，實(shí)行項(xiàng)目法人任責(zé)制或項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)予以明確。

第四條水土保持工程施工監(jiān)理，必須由水利部批準(zhǔn)的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對工程施工實(shí)行的監(jiān)督管理。

第六條在確定承建單位前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第七條實(shí)施水土保持工程監(jiān)理前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制的條款。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的合法權(quán)益。

第八條水土保持工程施工監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第九條水土保持工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

第二章項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施

第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的實(shí)施。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師，書面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第十三條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三章監(jiān)理人員

第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可聘用停息員。

第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書后，方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。

第十六條總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師擔(dān)任，由監(jiān)理單位征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意后任命。總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意并書面通知承建單位。

總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

一名總監(jiān)理工程師宜擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作時(shí)，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意。

第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實(shí)際需要，可指定監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)?？偙O(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

第十八條監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔(dān)任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位。

第十九條監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的人員擔(dān)任，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。

第二十條信息員由經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。

第二十一條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的具體職責(zé)按《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章監(jiān)理實(shí)施

第二十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）編制工程監(jiān)理規(guī)劃。

（二）依據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，按單項(xiàng)措施編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（三）按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，按規(guī)定向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交監(jiān)理月報(bào)和專題報(bào)告；

（四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交工程監(jiān)理工作報(bào)告，移交檔案資料。

第二十三條開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報(bào)送的項(xiàng)目開工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備下列條件時(shí)，征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。

（一）承建單位管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，管理人員到位。

（二）第一批施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。

（三）施工組織計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

（四）年度投資計(jì)劃已落實(shí)。

（五）所需人工、材料、設(shè)備已落實(shí)。

（六）其他必備的開工條件已具備。

第二十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對施工放線和圖班界線進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。

第二十六條監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位報(bào)送的擬進(jìn)場的工程材料、籽種、苗木報(bào)審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實(shí)物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。

對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并通知承建單位不得將其運(yùn)進(jìn)場。

第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進(jìn)行巡視檢查。

第二十八條對不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并提出處理意見，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。

對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承建單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。

第三十條監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實(shí)際投勞情況核實(shí)統(tǒng)計(jì)，并向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體報(bào)告。

第三十一條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作：

（一）承建單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量，填報(bào)工程量清單和工程款支付申請表。

（二）監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計(jì)量。

（三）總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書，報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三十二條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算：

（一）承建單位按施工合同填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表。

（二）監(jiān)理工程師審核承建單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表。

（三）總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報(bào)表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，并報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三十三條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度控制：

（一）總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季（月）施工進(jìn)度計(jì)劃。

（二）監(jiān)理工程師對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

（三）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或調(diào)整計(jì)劃。

（四）督促承建單位按調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行施工。

第三十四條對原設(shè)計(jì)有重大變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署意見，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意；對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和工程功能的工程變更，須經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和監(jiān)理工程師同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第三十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對工程的質(zhì)量等級(jí)提出意見，監(jiān)理工作報(bào)告是水土保持工程驗(yàn)收的主要材料之一。

監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗(yàn)收。

建設(shè)監(jiān)理制度范文第5篇

工程監(jiān)理制從試點(diǎn)到今天已經(jīng)18年了，監(jiān)理制的推行對保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會(huì)期望的目標(biāo)相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。如何盡快解決這些問題，進(jìn)一步提高監(jiān)理制在工程項(xiàng)目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國際慣例接軌，增強(qiáng)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力是國家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設(shè)部了建市[2004]200號(hào)文《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》。本文擬通過對它的解讀，結(jié)合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

我國的監(jiān)理制度是在對我國幾十年建設(shè)工程管理實(shí)踐的反思和總結(jié)，參考國外工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。無論在理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。然而，由于我國的特殊國情，我國的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務(wù)對象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。

1、在國際上，建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理；而我國的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設(shè)單位服務(wù)。建設(shè)部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中已明確指出：“依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產(chǎn)生了合作的可能。

2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業(yè)主立項(xiàng)之前就已經(jīng)開始咨詢服務(wù)，立項(xiàng)后的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收各個(gè)階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國，雖然監(jiān)理制度出臺(tái)的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能得到有效貫徹。目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。

3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國家在建筑市場上實(shí)行個(gè)人市場準(zhǔn)入管理；我國的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責(zé)任到人，易于管理，且責(zé)任明確。而后者則是企業(yè)責(zé)任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔(dān)包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑?zé)任，這使得監(jiān)理工程師關(guān)心企業(yè)得失勝于關(guān)心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)差的從業(yè)人員存在，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理的聲譽(yù)。再者，由于目前我國大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國有經(jīng)濟(jì)，達(dá)不到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

4、當(dāng)年國家引進(jìn)監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項(xiàng)目管理，只不過由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負(fù)責(zé)質(zhì)量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低，從而使近來監(jiān)理市場越來越混亂，各企業(yè)間惡性競爭，競相壓價(jià)，監(jiān)理從業(yè)，服務(wù)不到位。這也違背了國家引進(jìn)工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國項(xiàng)目管理水平的提高。

二、推行工程項(xiàng)目全過程管理的現(xiàn)實(shí)需求

1、建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，“為了深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)”。與工程總承包的設(shè)計(jì)、采購、施工一體化一致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過程監(jiān)理，這一點(diǎn)也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等項(xiàng)目的全過程。

2、開工前階段的項(xiàng)目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)完成，但因業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)由于專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)的限制，難以將手續(xù)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作結(jié)合成一個(gè)整體，往往只有大的目標(biāo)、原則要求，卻不能落實(shí)到每一個(gè)可控的子項(xiàng)。待工程開工時(shí)，工程手續(xù)不全，設(shè)計(jì)不到位，合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時(shí)監(jiān)理就算有三頭六臂，也無法很好地實(shí)施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進(jìn)行項(xiàng)目全過程管理，不僅有合同目標(biāo)、責(zé)任，更有能力利用以往項(xiàng)目管理積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)，使項(xiàng)目管理目標(biāo)真正清晰、可控。

3、在業(yè)務(wù)范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強(qiáng)。這就需要我國監(jiān)理公司加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應(yīng)對加入WTO以后競標(biāo)國際工程的需要，我國的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質(zhì)量管理為主向建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理為主轉(zhuǎn)變。

三、適應(yīng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理需求，推進(jìn)監(jiān)理制度發(fā)展

1、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》規(guī)定，“項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)?！边@項(xiàng)規(guī)定相對監(jiān)理制來講，進(jìn)一步擴(kuò)展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務(wù)體系。促進(jìn)管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項(xiàng)目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強(qiáng)自己在項(xiàng)目管理方面的競爭能力。

2、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理使實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任由項(xiàng)目管理公司及其派出的項(xiàng)目部人員承擔(dān)，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的，項(xiàng)目部主要人員不僅要有工程立項(xiàng)管理、合同管理、施工監(jiān)理知識(shí)，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力、決策能力和勇于承擔(dān)責(zé)任的心理素質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡單相加，而必須要有一套完整的項(xiàng)目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的項(xiàng)目綜合管理能力。

3、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，由專業(yè)管理公司承擔(dān)日常繁雜的事務(wù)性工作，業(yè)主仍保留對項(xiàng)目管理全過程的知情權(quán)、參與權(quán)和重要事項(xiàng)（如：合同、價(jià)格、支付等）的決策權(quán)，如何使操作層與決策層有機(jī)結(jié)合是影響建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認(rèn)同項(xiàng)目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權(quán)，使項(xiàng)目部能放開手腳全身心投入工作，使項(xiàng)目管理工作能高效率、高水平的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的重要課題。

4、查閱國際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會(huì)發(fā)現(xiàn)：70個(gè)條款中有45個(gè)條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責(zé)、權(quán)力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理。”這種觀念充分反映了某些業(yè)主對監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動(dòng)性的。最終導(dǎo)致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類現(xiàn)象屢見不鮮。

5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前，我國建筑市場比較混亂，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽(yù)和競爭力的培養(yǎng)的良性機(jī)制。