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防震減災(zāi)發(fā)言材料范文第1篇

【關(guān)鍵詞】地震；抗震設(shè)防；建設(shè)工程

1.單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理措施及現(xiàn)狀

1.1單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理措施

按照《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》和《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實施細(xì)則（暫行）》的規(guī)定，為保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，我縣加強了建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。

1.1.1納入建設(shè)工程基本建設(shè)程序，明確管理機構(gòu)

根據(jù)《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實施細(xì)則（暫行）》的具體要求,規(guī)范工程建設(shè)程序，將建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查、抗震質(zhì)量監(jiān)理與檢測、抗震質(zhì)量驗收與備案工作納入建設(shè)工程基本建設(shè)程序。要求建設(shè)項目初步設(shè)計未經(jīng)抗震設(shè)計專項審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的不得進(jìn)行施工圖設(shè)計，不得進(jìn)行建設(shè)項目報建。建設(shè)項目施工圖設(shè)計未經(jīng)抗震設(shè)計專項審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的不得進(jìn)行工程報建和工程招標(biāo)、不得發(fā)放施工許可證、不得開工建設(shè)。并由單縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作。

1.1.2強化責(zé)任主體的抗震意識，健全管理制度

根據(jù)《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實施細(xì)則（暫行）》的要求，加強對“五方”責(zé)任主體的責(zé)任落實和追究。要求建設(shè)工程的設(shè)計與施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)抗震設(shè)防的管理規(guī)定和國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保任何單位和個人不得擅自降低建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。為此,縣立即組織全縣在建工程責(zé)任主體召開貫宣會，要求各責(zé)任主體認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)抗震的法律法規(guī)，特別是對抗震設(shè)防工作有指導(dǎo)意義的《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實施細(xì)則（暫行）》。同時確定了以單縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站為主，抽調(diào)其他專業(yè)技術(shù)人員，組成檢查小組，以日常巡查結(jié)合抽查的形式，加大對在建工程抗震設(shè)防工作的檢查力度。

1.1.3按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計，嚴(yán)把源頭關(guān)

根據(jù)實施細(xì)則規(guī)定，建設(shè)工程項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震設(shè)計專篇，設(shè)計文件由建設(shè)單位報市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查，并對報送審查材料的真實性負(fù)責(zé)。我縣以書面形式通知新建工程建設(shè)、設(shè)計單位，確保建設(shè)工程嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和行業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計。

1.1.4確保建設(shè)工程抗震施工質(zhì)量，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)

繼續(xù)加強建設(shè)工程抗震施工質(zhì)量要求，我縣要求參與在建工程的所有施工企業(yè)重視工程項目抗震質(zhì)量的施工與管理，建立健全相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)政策的貫徹與落實。同時要求工程項目開工建設(shè)前，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)審定的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工；認(rèn)真編寫抗震施工方案，并做好抗震設(shè)計和抗震施工方案技術(shù)交底，以確?？拐鹗┕べ|(zhì)量。同時要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)政策實施抗震質(zhì)量監(jiān)理，制定專項監(jiān)理方案，重要部位實行旁站監(jiān)理，進(jìn)行專項質(zhì)量驗收。通過以上措施，加大了在建工程抗震設(shè)防管理，提高了工程的抗震能力，確保了工程質(zhì)量。

在建材質(zhì)量管理方面，我縣要求施工單位對涉及抗震主要建材采取100%見證取樣，對所涉及抗震要求重點部位的保證試塊、試件重點管理。同時要求檢測單位將不合格建筑材料及時上報，特別是涉及抗震要求的主要建筑材料，如：鋼材、水泥、砼、砂漿等，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，今年已發(fā)現(xiàn)不合格建材300余組，現(xiàn)已清除現(xiàn)場。

1.1.5大力開展農(nóng)村抗震管理工作，立足當(dāng)前形勢

新農(nóng)村建設(shè)是我縣當(dāng)前建設(shè)工作的一項重要工作。從以往的地震災(zāi)害經(jīng)歷看物質(zhì)損失最重的在農(nóng)村，人員損失最大的也在農(nóng)村，主要問題為農(nóng)村自建房抗震措施不到位和農(nóng)村危舊房屋的抗震能力極差。所以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房屋改造工作是我們防震減災(zāi)的主要工作，目前我縣在農(nóng)村抗震管理工作中，具體措施如下：

（1）在圖紙設(shè)計方面全部按規(guī)定由有資質(zhì)的設(shè)計單位嚴(yán)格按照建筑抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計。

（2）在建筑材料和施工質(zhì)量管理方面，新農(nóng)村建設(shè)的工地安排專業(yè)監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理，所有建筑材料嚴(yán)格按進(jìn)出場規(guī)范進(jìn)行把關(guān)，絕不允許質(zhì)量不合格建材進(jìn)入施工場地。同時工程重點部位實施旁站監(jiān)理，確保抗震施工質(zhì)量。

1.2單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理現(xiàn)狀

近年來，我縣加大了對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理力度，也取得了顯著成效。按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《山東省地震安全性評價管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我縣對單縣中心醫(yī)院、東大醫(yī)院、時代廣場、永順國際花園、萬隆批發(fā)城等一批重大建設(shè)工程項目進(jìn)行了地震安全性評價，規(guī)劃、建設(shè)部門也依法對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)計和監(jiān)理，有效地提高了我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防能力。其中時代廣場小區(qū)榮獲“首個菏澤地區(qū)縣級住宅樓盤抗震設(shè)防示范小區(qū)金獎”。 2010年，我縣委托山東省地震工程院在我縣城區(qū)開展了地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃工作，小區(qū)劃成果已在書香苑、財富廣場等建設(shè)工程中推廣應(yīng)用。2010年 7月23日全市地震系統(tǒng)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場會在我縣舉行，對我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求行政審批事項服務(wù)工作、地震行政執(zhí)法程序、建設(shè)工程抗震設(shè)防現(xiàn)場等進(jìn)行了參觀指導(dǎo)。各縣區(qū)地震局長、地震行政執(zhí)法人員共計30余人參加。單縣地震局做了典型發(fā)言，市領(lǐng)導(dǎo)對我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防工作給與了充分肯定。

2.單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防存在的問題

近年來，我縣的防震減災(zāi)事業(yè)取得了較大進(jìn)展，但與國家和省、市的要求還有很大差距，還存在著十分突出的問題。

2.1防震減災(zāi)指揮體系不健全

縣抗震救災(zāi)指揮中心和地震臺網(wǎng)中心還沒有列入建設(shè)規(guī)劃；我縣地震局雖獨立設(shè)置，但內(nèi)設(shè)機構(gòu)不完善，沒有配備專業(yè)人員，沒有執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備，工作經(jīng)費和專項經(jīng)費沒有列入縣財政預(yù)算。

2.2建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實不到位

全縣70%以上的建設(shè)工程沒有依法進(jìn)行抗震設(shè)防和地震行政審批，95%以上的易產(chǎn)生地震次生災(zāi)害的工程沒有依法進(jìn)行地震安全性評價，新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造工程處于不設(shè)防狀態(tài)。為抗御地震災(zāi)害埋下重大隱患。

2.3抗震設(shè)防管理沒有全部納入建設(shè)工程審批程序

目前我縣只有部分醫(yī)院及住宅小區(qū)建設(shè)工程納入了建設(shè)工程審批程序，學(xué)校及工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目未納入管理，使學(xué)校和一些易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)項目未按要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

3.單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防的建議

針對嚴(yán)峻而復(fù)雜的震情和我縣防震減災(zāi)工作的現(xiàn)狀，特提出防震減災(zāi)工作措施及建議如下：

3.1加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)

按照《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（菏辦發(fā)[2002]107號）要求，我縣已獨立設(shè)置了地震局，但沒設(shè)內(nèi)部機構(gòu)，人員編制較少。急需健全機構(gòu)、增加編制。

3.1.1健全內(nèi)部機構(gòu)

在地震局內(nèi)設(shè)置辦公室、管理股、地震監(jiān)察大隊三個股室，實行規(guī)范化、制度化管理。

3.1.2設(shè)置單縣地震臺管理站

目前我縣已建立數(shù)字測震臺、數(shù)字強震臺、地震前兆觀測臺各1個，地震宏觀觀測點22個。按照《菏澤市十二五防震減災(zāi)規(guī)劃》，我縣仍需建立1個數(shù)字強震臺，1個地震前兆觀測臺，2個煤礦地震監(jiān)測網(wǎng)。為加強地震監(jiān)測臺的管理，需設(shè)立單縣地震臺管理站，為股級事業(yè)單位，負(fù)責(zé)地震監(jiān)測臺的管理、組織專業(yè)人員進(jìn)行地震數(shù)據(jù)監(jiān)測和信息傳送。

3.1.3增加編制

菏辦發(fā)[2002]107號要求縣區(qū)地震局應(yīng)配備編制人數(shù)5至8人，目前我局編制數(shù)為5人。但由于我縣是人口和地域大縣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，需建設(shè)的地震臺、宏觀觀測點較多，現(xiàn)有人員編制已不能滿足我縣防震減災(zāi)工作需要，需增加編制8人，其中，局增加編制3人，地震臺管理站增加編制5人。

3.2加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理

3.2.1將抗震設(shè)防管理納入建設(shè)工程審批程序

將抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程項目立項、規(guī)劃、選址的必備條件，將抗震設(shè)防要求落實情況作為建設(shè)工程竣工驗收的必須條件。沒有抗震設(shè)防要求的，發(fā)改等有關(guān)部門不能立項和辦理相關(guān)手續(xù)；沒落實抗震設(shè)防要求的，建設(shè)、房管等部門不能驗收、不得交付使用。

3.2.2加大對建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管檢查力度

嚴(yán)格建設(shè)項目地震安評制度和抗震設(shè)防審批制度。對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程等依法進(jìn)行地震安全性評價，對其他建設(shè)工程嚴(yán)格設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。同時加大監(jiān)督檢查力度，組織人員到建設(shè)工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點檢查建設(shè)工程是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了抗震設(shè)防、在施工中是否落實到位。對沒有抗震設(shè)防要求的，督促其盡快辦理地震安全性評價和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。拒不辦理的，依法進(jìn)行查處，并強制其辦理相關(guān)手續(xù)。

3.2.3對已建工程進(jìn)行一次清理檢查

全面排查消除地震安全隱患，以確保達(dá)到抗震設(shè)防要求。一是對已建的“三產(chǎn)”項目，特別是醫(yī)院、學(xué)校、大型商場等人員密集區(qū)的建設(shè)項目，進(jìn)行全面清理排查。重點檢查是否進(jìn)行了地震安全性評價、是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了抗震設(shè)防。對未進(jìn)行地震安全性評價的工程，要補辦地震安評手續(xù)；對未進(jìn)行抗震設(shè)防或抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的工程，要按要求進(jìn)行加固。沒有加固價值的，要堅決拆除，以消除致災(zāi)后患。二是對已建的工業(yè)生產(chǎn)項目，特別是可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的項目，進(jìn)行一次全面清理排查，重點檢查化工、造紙、水泥、供熱、供氣等建設(shè)項目。對這些項目，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價，做到“應(yīng)評盡評”，并依據(jù)評價結(jié)果嚴(yán)格審定、落實抗震設(shè)防要求。

3.2.4加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，實施農(nóng)村民居地震安全示范工程

按照《山東省防震減災(zāi)條例》和《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》，加強對農(nóng)村民居建設(shè)的管理。在新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造工作中進(jìn)行抗震設(shè)防管理，按要求進(jìn)行抗震設(shè)防。并開展實施農(nóng)村民居地震安全示范點工程，從而全面提高農(nóng)村民居的抗震水平。

3.3加大對防震減災(zāi)工作的投入

將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加防震減災(zāi)工作的投入，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。經(jīng)測算：每年需列入財政預(yù)算的辦公經(jīng)費、地震執(zhí)法工作經(jīng)費、宣傳教育培訓(xùn)費、群測群防費、宏觀觀測點人員補助等工作經(jīng)費20萬元，防震減災(zāi)專項資金40萬元（市政府常務(wù)會議要求每年30—50萬元防震減災(zāi)專項經(jīng)費）。購置或調(diào)配執(zhí)法車輛一部，并配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備。