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環(huán)境保護條例規(guī)定范文第1篇

湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，對湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村的社會穩(wěn)定和糧食安全等方面構成嚴重的威脅，湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護迫在眉睫，湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律建設極為重要。

一是保證湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的需要。當前，湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)安全面臨著很大壓力，主要體現(xiàn)在：土地資源不斷退化，水土流失日漸加劇；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日趨嚴重；農(nóng)業(yè)自然災害頻發(fā)；耕地面積減少，土壤肥力下降；生物多樣性破壞嚴重，等等。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全壓力產(chǎn)生的原因主要是：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的沖擊；人口增長加速了土地生態(tài)服務功能的退化；農(nóng)藥化肥的大量且不正確使用；管理與治理上的不完善，等等。無論是人為的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，還是自然災害的治理，都需要進行規(guī)范性管理與約束，這就需要建立完善的管理制度和法律制度。

二是實現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是指既能滿足當代人對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，又不對后代人農(nóng)副產(chǎn)品的需求構成威脅的農(nóng)業(yè)發(fā)展。湖南農(nóng)業(yè)由于自然環(huán)境的破壞，水土流失嚴重，土壤肥力下降，同時由于土地征用導致耕地面積減少，加上湖南省是自然災害頻發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)抗自然災害的能力較弱，湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的危機。如何調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構，增強湖南農(nóng)業(yè)的抗風險能力，需要通過法制建設，保護湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是保證湖南糧食安全的需要。湖南省耕地面積減少速度較快，1999年與解放初期相比，下降了將近17%，并且耕地貧瘠化日益明顯，糧食總產(chǎn)量減少。同時，由于農(nóng)業(yè)、化肥的不合理使用，加上礦山開采污染環(huán)境，導致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，湖南省蔬菜、茶葉、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽、重金屬、亞硝酸鹽、農(nóng)藥等污染物質(zhì)的殘留率較高，有毒有害物質(zhì)綜合超標率達到100%，如郴州蘇仙區(qū)稻米中鎘最高含量是安全衛(wèi)生標準的46倍。絕大部分茶葉中農(nóng)藥殘留量較高，不符合出口標準，致使近年來茶葉出口嚴重受阻。由于耕地面積減少，土地肥力下降，糧食單位面積產(chǎn)量不高，地產(chǎn)糧食供給不足，糧食安全問題明顯。所有這些，都需要通過法律法規(guī)的手段加以解決，湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法制建設就很有必要。

二、湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法制建設存在的問題

（一）法律體系不健全

當前，有關湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的地方相關法律法規(guī)和文件主要有兩個，即1998年5月9日的《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護辦法》和2002年、自2003年2月1日起施行的《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》。兩個文件在內(nèi)容上差別不大，如《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護辦法》中的“第四條：各級人民政府應當將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護作為整個環(huán)境保護的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃，實行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護目標責任制度，組織農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理?？h級以上人民政府應當將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護經(jīng)費納入財政預算，并隨著經(jīng)濟的增長逐年增加投入。”和《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》中的“第四條：各級人民政府應當將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護作為整個環(huán)境保護事業(yè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，采取有效措施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)?？h級以上人民政府應當將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護所需事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等經(jīng)費中安排農(nóng)業(yè)環(huán)境保護專項經(jīng)費，并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境狀況逐年增加對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入。”是全部相同的，沒有根據(jù)實際情況的改變而進行調(diào)整。且從環(huán)境法的整體體系看，還有待完善的方面，比如在重要農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領域規(guī)范欠缺，有關行政程序方面的規(guī)定不足，因此迫切需要出臺關于湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、具有地方特色、適合地方需要的專門法律。

（二）法律依據(jù)不明確

現(xiàn)行有關湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律條文規(guī)定中存在不少問題，一是比較機械、缺乏靈活性，如《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護辦法》中的“第二十七條：違反本辦法第十九條第二款、第二十五條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其委托的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理機構給予警告，可以并處500元以上2000元以下的罰款。”《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》中的“違反本條例規(guī)定，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，對單位或者個人造成直接損失的，應當依法賠償；屬于不按照國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，責令限期治理，根據(jù)所造成的危害后果，可以處三萬元以下的罰款；屬于工業(yè)污染和其他污染造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門依照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。”二是缺乏系統(tǒng)性和針對性，只是從宏觀上加以闡述和規(guī)定，如《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護辦法》中的“第二十條飼養(yǎng)畜禽的單位或者個人，向農(nóng)業(yè)用地、用水排放有毒、有害廢棄物，必須經(jīng)過無害化處理，防止對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染。”《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》中的“第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設施的建設。任何單位和個人不得破壞或者侵占農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設施。”三是所有條文都沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定和解釋，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理工作缺乏法律依據(jù)。所有這些致使湖南不能對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實施有效的管理和建設。

（三）權責利不清晰

現(xiàn)行的《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護辦法》和《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》對各利益主體的權利和責任劃分不清，對管理機構、環(huán)境保護者、受益人之間的利益沖突，排污部門和受害方之間的利益沖突，沒有進行詳細的規(guī)定和闡述。如《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護辦法》和《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》都規(guī)定：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，在環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督指導下，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施具體監(jiān)督管理，主要職責是：（一）組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)；（二）負責農(nóng)業(yè)資源的保護、建設和管理；（三）組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價；（四）組織指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防和治理；（五）保護珍稀涉危農(nóng)作物、近緣野生植物和畜禽等農(nóng)業(yè)生物物種資源；（六）依法調(diào)查、處理或者參與調(diào)查、處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故；（七）宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護知識，組織農(nóng)業(yè)環(huán)境科學技術研究，推廣先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術；（八）依照法律法規(guī)規(guī)定行使的其他職權?？h級以上人民政府林業(yè)、水利、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關行政主管部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理”，只對其具體的職責進行了界定，一旦出現(xiàn)利益沖突該如何處置卻沒有涉及。又如，《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護辦法》和《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》中規(guī)定：“第十二條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、破壞的，當事人必須立即采取有效措施，及時通報可能受到污染危害的單位和個人，并向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。第十三條農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故和糾紛，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因不合理使用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑及農(nóng)用薄膜等造成的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責調(diào)查處理，屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其他公害造成的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門、企業(yè)主管部門和環(huán)境保護行政主管部門調(diào)查處理。”。而對如何防范突發(fā)事件發(fā)生中，主管部門應當負的責任卻沒有涉及。#p#分頁標題#e#

三、湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法制建設應注意的問題

（一）健全湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律體系

要健全湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律體系，首先要對湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的狀況和發(fā)展趨勢進行全面的了解和預測，在此基礎上構建的法律體系更加符合湖南的實情，適應湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的需要。同時，應當現(xiàn)有國家和湖南關于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的基礎上，制定《湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護法》，法律中應當涵蓋大氣污染、水污染、噪音污染和土壤污染等各方面。當前，我國環(huán)境保護法律中，最欠缺的就是關于土壤的保護。在這方面，《湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》應當更加注重在對土壤保護的規(guī)定中具備以下要素：法律、法規(guī)的適用范圍；執(zhí)法主體的確定；制定有關標準；土壤污染的防治和監(jiān)管；資金的來源；法律責任的界定等。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設是一項巨大而繁雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多行政部門和利益主體，在立法過程中，應當成立一個由多部門聯(lián)合組成的立法部門，優(yōu)化立法技術，從行政立法程序、社會公眾參與等方面來改善《湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護法》的制定技術，確?！逗限r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護法》的全面性和可行性。

（二）完善湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法治化的行政執(zhí)法體制

在湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的行政執(zhí)法體制中，既要明確政府在執(zhí)法中的作用，又要具有相應的監(jiān)管機制。政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護中要有正確的定位，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護過程中，政府主要培育市場、指導生產(chǎn)經(jīng)營、加大監(jiān)控力度、強化行政執(zhí)法和行政救濟等。監(jiān)管體制中應采用統(tǒng)一與分工相結合的原則，環(huán)保行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，土地、水利、林業(yè)、畜牧等部門各負其責，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。當前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法缺乏程序的控制和保障，主要表現(xiàn)在缺乏有效的環(huán)境行政監(jiān)督機制和在法律責任的規(guī)定中找不到關于政府不作為或時應承擔何種責任的條款。

環(huán)境保護條例規(guī)定范文第2篇

貴州省水資源保護條例全文第一章 總 則

第一條 為了合理保護、節(jié)約、開發(fā)和利用水資源，保障水安全，改善水環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保護、節(jié)約、開發(fā)、利用和管理水資源，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

第三條 水資源保護應當堅持人水和諧、全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、水量水質(zhì)水生態(tài)并重的原則,優(yōu)先保護飲用水水源，預防、控制和減少水資源污染，推進生態(tài)文明建設。

第四條 縣級以上人民政府應當將水資源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推行水資源保護目標績效考核，加大對水資源保護的財政投入。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護工作的組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護、節(jié)約、開發(fā)和利用的有關工作。

全省江河(湖泊、水庫)水資源管理和保護全面推行各級人民政府行政首長負責的河長制。

第六條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務，有權舉報污染和破壞水資源的行為。

第二章 保護規(guī)劃

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門編制本行政區(qū)域水資源保護規(guī)劃，征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。

跨行政區(qū)域流域的水資源保護規(guī)劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準。

第八條 水資源保護規(guī)劃應當與經(jīng)濟社會發(fā)展和資源開發(fā)利用相適應，明確規(guī)劃水域水量、水質(zhì)和水生態(tài)保護目標，核定水域納污能力，制定污染物限制排放總量控制方案，提出水量保障、水質(zhì)保護和水生態(tài)保護與修復措施等。

第九條 水資源保護規(guī)劃應當服從水資源綜合規(guī)劃，其他與水資源保護相關的專業(yè)規(guī)劃應當與水資源保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

水資源保護規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃。

第十條　經(jīng)批準的水資源保護規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應當按照編制程序報原批準機關批準。

第三章 取用水管理

第十一條 省人民政府水行政主管部門應當按照國家確定的用水總量控制指標，分解制定市、州行政區(qū)域年度用水總量控制指標。市、州人民政府水行政主管部門應當按照年度用水總量控制指標，分解制定縣級行政區(qū)域年度用水總量控制指標。

縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)分配的年度用水總量控制指標，下達取用水單位的年度取用水計劃。

第十二條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，重大建設項目、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局，應當與當?shù)厮Y源的承載能力和防洪要求相適應，并進行科學論證。

第十三條 縣級以上人民政府應當采取措施降低用水消耗，推廣節(jié)水型器具，提高用水效率和綜合利用雨水;加強城市污水集中處理，提高中水回用率。

新建、擴建、改建建設項目，應當配套建設節(jié)約用水設施，節(jié)約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對納入取水許可管理的單位實行計劃用水管理，建立用水單位重點監(jiān)控名錄。

依法取得取水許可的單位和個人應當在取水口裝置取水計量設施，保證計量設施正常運行，按照下達的取用水計劃取水，并按照規(guī)定報送取水情況;水行政主管部門應當對取水計量設施運行情況和取用水情況進行核查。

第四章 地表水保護

第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門根據(jù)上一級水功能區(qū)劃擬定本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準，報上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案，并向社會公布。

經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源保護、開發(fā)與利用，水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的依據(jù)，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應當按照編制程序報原批準機關批準。

第十六條 縣級以上人民政府應當采取工程設施建設、污染源預防與治理、水生態(tài)保護與修復、監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設、應急防控與管理體系建設等措施，確保水功能區(qū)水量、水質(zhì)及水生態(tài)狀況達到水功能區(qū)管理目標要求。

第十七條 有關單位和個人開展水資源開發(fā)利用、廢水和污水排放、航運、旅游以及河道管理范圍內(nèi)項目建設等可能對水功能區(qū)有影響的涉水活動，應當對水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)的影響進行環(huán)境影響評價。

第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門、發(fā)展改革、環(huán)境保護等行政主管部門應當編制本行政區(qū)域入河(湖)排污口布設規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，應當經(jīng)過有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門同意。

入河(湖)排污口設置單位應當每年年底向縣級人民政府水行政主管部門報告入河排污情況，不得拒報或者謊報。

第十九條 對水質(zhì)不達標或者入河排污總量超過限制排污總量的水功能區(qū)，應當暫停審批新增入河(湖)排污口。環(huán)境保護行政主管部門應當監(jiān)督入河(湖)排污口設置單位進行治理，經(jīng)限期治理仍然沒有達到要求的入河(湖)排污口，由縣級以上人民政府對排污單位作出責令關閉的決定。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門提出集中式飲用水水源地及其管理單位名錄，并向社會公布。

第二十一條 縣級以上人民政府應當加強集中式飲用水水源地水量、水質(zhì)安全保障建設，完善監(jiān)控體系，健全管理體系。

集中式飲用水水源地管理單位應當建立巡查制度，對集中式飲用水水源地及相關設施進行巡查。

第二十二條 縣級以上人民政府應當加強飲用水水源應急管理，制定突發(fā)事件應急預案，建設兩個以上相對獨立的飲用水水源地。對不具備條件建設備用水源的，應當采取措施與相鄰地區(qū)實行聯(lián)網(wǎng)供水。

第二十三條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村飲水基礎設施建設，并將必要的經(jīng)費列入同級財政預算，支持采取市場化等方式籌集建設資金。

鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，推動農(nóng)村供水工程建設。

第五章 地下水保護

第二十四條 省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)地下水管理保護要求，在地下水嚴重超采區(qū)，組織劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，經(jīng)省人民政府批準后向社會公布。

在禁采區(qū)內(nèi)，除應急需要外，禁止取用地下水。在限采區(qū)內(nèi)，除應急需要和無替代水源的基本生活用水外，禁止新增取用地下水，并應當逐步削減地下水取水量，實現(xiàn)地下水采補平衡。

第二十五條 縣級以上人民政府應當編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，采取措施壓減地下水開采量，實現(xiàn)采補平衡。

第二十六條 有下列情形之一的，禁止新建、擴建、改建地下水取水工程或者設施：

(一)地表水能夠滿足用水需要的;

(二)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)能夠滿足用水需要的;

(三)地下水開采達到或者超過年度取水計劃可采總量控制的;

(四)因地下水開采引起地面沉降的;

(五)地下水水位低于規(guī)定控制水位的。

作為應急開采的地下水，只能作為應急時使用。

第二十七條 報廢、閑置或者未完成施工的水源井所屬單位或者施工單位，應當編制封填方案，水行政主管部門應當監(jiān)督封填水源井。

超采地下水或者使用地下水源熱泵系統(tǒng)的，應當進行人工回灌，并不得造成地下水污染。

第二十八條 除為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取(排)水的外，開采礦藏或者建設地下工程需要疏干排水的，開采或者建設單位應當依法向有管轄權的水行政主管部門申請取水，并采取防護性措施，防止污染地下水和水源枯竭。

第六章 水生態(tài)保護與修復

第二十九條 縣級以上人民政府應當加強飲用水水源地、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護，開展生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復工程建設，建立生態(tài)保護與修復維護管理機制，維護生態(tài)環(huán)境安全。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門制定基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案，確定河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位。

水庫、水電站等蓄水工程的管理單位應當按照前款規(guī)定的調(diào)度方案下泄生態(tài)流量，保障生態(tài)用水基本需求。

第三十一條　縣級以上人民政府應當組織有關部門開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，制定修復方案，采取措施，對水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。

第三十二條　省人民政府應當根據(jù)水功能區(qū)劃和生態(tài)保護目標以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立飲用水水源地和河流、湖泊、水庫上下游地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境保護補償機制。

第七章 監(jiān)測與監(jiān)控

第三十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水功能區(qū)、地下水和飲用水水源地的水量和水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)控。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對本行政區(qū)域的地表水水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和統(tǒng)一。

排污口設置單位負責監(jiān)測入河(湖)排污口的水量和水質(zhì)，并定期向縣級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。

重點入河(湖)排污口應當安裝水污染物排放自動計量、監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控裝置，并與縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

第三十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門組織開展地下水動態(tài)監(jiān)測,并對地下水超采地區(qū)、漏斗區(qū)、集中式地下水水源地、地下水污染地區(qū)實施重點監(jiān)測。

開采地下水或者建設地下水工程的單位或者個人應當對其取水點的水位、水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，定期向縣級以上人民政府水行政主管部門報告監(jiān)測結果，涉及地熱和礦泉水的，并同時向國土資源行政主管部門報告。

第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)飲用水水源地、水功能區(qū)、地下水等有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時，應當立即報告本級人民政府，并向同級環(huán)境保護等行政主管部門通報。

發(fā)生突發(fā)水污染事件時，縣級以上人民政府及其有關部門應當立即啟動相關應急預案。

第三十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當向社會公布水資源監(jiān)測站點設置情況，定期公布水資源的監(jiān)測信息。

第三十七條 縣級以上人民政府應當定期向同級人大會報告水資源保護情況。

第八章 法律責任

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他行政主管部門、水資源保護監(jiān)測和水工程運行管理單位的直接主管人員和其他直接責任人員, 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：

(一)發(fā)現(xiàn)破壞、污染水資源的違法行為或者接到違法行為的舉報后不予查處的;

(二)發(fā)現(xiàn)重大水污染事故或者隱患，未履行報告、通報或者通知職責，造成嚴重后果的;

(三)未按照批準程序擅自調(diào)整水功能區(qū)劃的;

(四)拒絕向有關行政主管部門提供水資源保護監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的;

(五)未按照規(guī)定進行水量、水質(zhì)、水位監(jiān)測的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃要求的開發(fā)利用活動，對水量、水質(zhì)及水生態(tài)造成嚴重影響的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由縣級人民政府水行政主管部門責令責令限期拆除，處以2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

入河(湖)排污口設置單位拒報或者謊報入河排污情況的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

水資源的作用水不僅是構成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。

水的溶解力很強，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應，促進各種生理話動和生化反應的進行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內(nèi)新陳代謝也無法進行;水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。

環(huán)境保護條例規(guī)定范文第3篇

關鍵詞 ：氣象探測環(huán)境；調(diào)查評估；現(xiàn)狀分析；保護措施

氣象探測環(huán)境，是指為避開各種干擾，保證氣象探測設施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環(huán)境空間。良好的氣象探測環(huán)境，能獲得優(yōu)質(zhì)的氣象探測數(shù)據(jù)，優(yōu)質(zhì)的氣象探測數(shù)據(jù)是提高天氣預報準確率和提升氣象服務質(zhì)量的保障，是提高防災減災與應對氣候變化監(jiān)測能力的基礎。近幾十年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的加快，氣象探測環(huán)境不斷惡化[1]，為了建立科學的氣象探測環(huán)境保護標準，全面了解氣象觀測站探測環(huán)境現(xiàn)狀，2013年中國氣象局開展了全國氣象探測環(huán)境調(diào)查評估工作。通過此次調(diào)查評估可以積累探測環(huán)境基本資料，客觀、定量地評價氣象觀測站的探測環(huán)境狀況及其代表性，為氣象觀測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制提供基本依據(jù)；建立氣象觀測站探測環(huán)境動態(tài)管理檔案，以加強對氣象觀測站探測環(huán)境的保護與管理。

1 調(diào)查評估內(nèi)容

石河子墾區(qū)現(xiàn)有國家氣象觀測站4個，區(qū)域氣象觀測站28個，此次需要參加地面氣象調(diào)查評估工作的有：烏蘭烏蘇1個國家基準氣候站；石河子市、炮臺、莫索灣3個國家一般站和蘆草溝國家級無人自動氣象站，共計5個地面氣象觀測站。評估工作嚴格按照《國家級地面氣象觀測站和高空氣象觀測站探測環(huán)境調(diào)查評估方法》規(guī)定進行，對測站探測環(huán)境進行實地調(diào)查。2013年8月對石河子的5個觀測站進行實地調(diào)查評估，評估內(nèi)容包括：地面氣象觀測站基本情況；觀測場周圍20 km范圍內(nèi)土地使用情況等10個分項。

2 地面氣象探測環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 石河子5個地面氣象觀測站環(huán)境綜合評估

此次地面氣象探測環(huán)境評估從13個方面進行定量評估，每項都有相應的分值，共計100分。如果地面氣象觀測場建在屋頂則直接為0分。石河子墾區(qū)5個參加評估的測站，觀測場均未建在屋頂，可以按照要求進行評估打分。

從表1可以看出，最高蘆草溝站為94.4分，最低石河子市站為78.3分，平均分為88.46分，高于全國和新疆的平均分，除了石河子市站環(huán)境定性為良，其它4個站環(huán)境均定性為優(yōu)，氣象探測環(huán)境整體較好，但與2007年相比，評估得分略有下降。

5個站主要扣分均是因為工礦區(qū)或城鎮(zhèn)位于最多風向的方位和距離不符合要求植物、建筑物遮擋面積和不符合要求障礙物遮擋日出、日落方位等四個方面。蘆草溝站由于地處山區(qū)，遠離城鎮(zhèn)，測站周圍不符合條件的障礙物主要是地形（山區(qū)）和植物（樹木），使得其“上風方”得滿分；炮臺站距離一二一團團部很近且在其上風方向，所以此項僅得2分，烏蘭烏蘇、莫索灣和石河子3個站也只得了4分。石河子市站僅不符合要求障礙物遮擋方位被扣除了12.4分，連此項一半的分數(shù)都未得到，其余4個站由于測站環(huán)境較好，均得到了70%以上的分數(shù)。日出、日沒仰角按照規(guī)定，5個站均未符合標準，只有莫索灣站日沒仰角得分，其它4個站此項均未得分。這些日出、日沒方向的障礙物會減少太陽光對觀測場的照射，直接影響日照時數(shù)、氣溫、地溫等氣象要素數(shù)據(jù)。

2.2 石河子地面氣象觀測站障礙物統(tǒng)計

石河子墾區(qū)5個站影響探測環(huán)境的主要障礙物為植物，并且這些障礙物均是來自外部，這也是探測環(huán)境保護工作的難點。由于石河子市站位于城郊，受到城市發(fā)展的影響較明顯，周圍的建筑物成為主要障礙物；蘆草溝站地處山區(qū)，地形是最主要的障礙物。從 表2可以看出，莫索灣站周圍最高障礙物的仰角為13.1°，為測站東面的一個水塔，由于其所占面積較小，對測站環(huán)境影響不大。蘆草溝站的最高障礙物是山地，其仰角為14.7°，是5個臺站中最高的障礙物仰角。烏蘭烏蘇和炮臺2個站最高障礙物均為植物且仰角為11°左右，對探測環(huán)境影響較小，5個氣象觀測站總體探測環(huán)境保護較好。

3 氣象探測環(huán)境保護措施

近年來，在全國對口援疆政策的帶動下，新疆各地社會經(jīng)濟等各方面建設都迅速發(fā)展。城市化速度的加快，使得氣象觀測臺站四周高大建筑物猛增，氣象探測環(huán)境保護形勢異常嚴峻。加強探測環(huán)境保護立法和執(zhí)法，從氣象部門內(nèi)部與外部的聯(lián)動，才能減緩環(huán)境破壞甚至遷站的威脅，主要從以下幾個方面做起。

（1）嚴格貫徹執(zhí)行《氣象法》、《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》，為探測環(huán)境保護工作提供法律和政策依據(jù)。利用各種媒體形式，向社會廣泛宣傳氣象環(huán)境保護法律、條例，使得大眾特別是相關部門與個人充分了解氣象法規(guī)，真正做到知法、懂法、守法。（2） 按照條例規(guī)定落實探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門制定氣象設施和氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。加強與相關部門間聯(lián)動協(xié)作，將探測環(huán)境保護工作重心前移，爭取加入當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃委員會，對氣象探測環(huán)境保護范圍的各種建設項目，實行行政審批程序。（3） 采取多種方式，確保氣象資料的連續(xù)性。因城鎮(zhèn)規(guī)劃建設造成氣象探測環(huán)境受到嚴重影響的臺站，可結合本地的實際情況，采取“局站分離”、“一站多點”等適當?shù)姆绞剑ＷC氣象資料的代表性、準確性和比較性。

4 小結

此次參加評估的國家級氣象觀測站與2007年相比，探測環(huán)境評分呈整體下降趨勢。由于石河子市站位于城郊受到城市發(fā)展的影響較明顯，蘆草溝無人值守站建于邊遠偏僻地區(qū)受人為建筑影響較少，四周開闊度好，故而探測環(huán)境優(yōu)于其他4個有人值守的地面站。石河子地區(qū)5個地面氣象觀測站，影響探測環(huán)境的主要障礙物為植物，外部障礙物遮擋情況相對更嚴重，探測環(huán)境保護工作的重心向外部傾移，這也是目前探測環(huán)境報告工作的難點。在今后的氣象探測環(huán)境保護工作中，爭取做到“政府主導、部門合作、社會參與”的新局面，為氣象事業(yè)、城鎮(zhèn)建設和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展夯實基礎。

環(huán)境保護條例規(guī)定范文第4篇

山東省非遺保護條例最新完整版第一章 總則

第一條 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存，適用本條例。

第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所，包括：

(一)傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言;

(二)傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;

(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;

(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗活動;

(五)傳統(tǒng)體育和游藝;

(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

本條例所稱保護，是指對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取的傳承、傳播等措施;保存，是指對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取的認定、記錄、建檔等措施。

第四條 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當注重其真實性、整體性、傳承性，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，遵循政府主導、社會參與、長遠規(guī)劃、穩(wěn)步實施的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算，逐步加大財政投入，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作的領導，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)隊伍建設。

縣級以上人民政府文化主管部門應當組織制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、民族、宗教、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、衛(wèi)生和計劃生育、環(huán)境保護、新聞出版廣電、體育、食品藥品監(jiān)督管理、旅游等部門應當依照有關法律、法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

第七條 縣級以上人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳，提高全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

每年的農(nóng)歷臘月二十三至次年二月初二為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月?？h級以上人民政府文化主管部門應當集中組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、展示等活動。

第八條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中作出顯著貢獻的公民、法人和其他組織，按照國家和省有關規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

第九條 縣級以上人民政府文化主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量、現(xiàn)狀、傳承、傳播等情況;其他有關部門可以對其工作領域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。

第十條 縣級以上人民政府文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當妥善保存相關實物和資料，并予以記錄、建檔;其他有關部門應當在調(diào)查結束后六十日內(nèi)，將實物圖片、資料復制件匯交同級文化主管部門。

第十一條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織向文化主管部門提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索，依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，并在調(diào)查結束后將實物圖片、資料復制件，提交非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地的縣(市、區(qū))人民政府文化主管部門。

第十二條 境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當報經(jīng)省人民政府文化主管部門批準，并在調(diào)查結束后，將調(diào)查報告以及實物圖片、資料復制件及時提交省人民政府文化主管部門。

境外組織在本省行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究機構合作進行。

第十三條 對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，縣級以上人民政府文化主管部門應當采取搶救性措施，予以優(yōu)先保護、保存。

第十四條 進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當征得調(diào)查對象的同意，尊重其風俗習慣，不得損害其合法權益，不得違法占有或者損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料。

第十五條 縣級以上人民政府文化主管部門應當建立、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查檔案以及相關數(shù)據(jù)庫。除依法應當保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查檔案以及相關數(shù)據(jù)信息應當向社會公開。

第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄

第十六條 省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，應當符合下列條件：

(一)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;

(二)具有歷史、文學、藝術、科學價值;

(三)在一定區(qū)域內(nèi)世代相傳;

(四)具有鮮明地域文化特色，并在當?shù)赜休^大影響。

第十七條 縣級以上人民政府可以將本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的項目，推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并依法提交有關材料。

公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的，可以向縣級以上人民政府文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

第十八條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其形式和內(nèi)涵在兩個以上地區(qū)均保持完整的，可以同時列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

第十九條 縣級以上人民政府文化主管部門應當建立由較高學術水平和良好職業(yè)道德的專家組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?，成立專家評審委員會。專家評審委員會從專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，并區(qū)分各個領域設立專家評審小組。專家評審委員會和專家評審小組人數(shù)為五名以上單數(shù)。

對推薦或者建議列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，文化主管部門應當組織專家評審小組進行初評，初評意見應當經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過;對初評意見，文化主管部門應當組織專家評審委員會進行審議，提出審議意見，審議意見應當經(jīng)專家評審委員會成員過半數(shù)通過。

項目評審應當制定評審標準。評審工作應當遵循公開、公平、公正的原則。

第二十條 縣級以上人民政府文化主管部門應當將專家評審委員會通過、擬列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示。公示時間不得少于二十日。

公示期間，公民、法人和其他組織有異議的，應當書面提出;縣級以上人民政府文化主管部門應當進行調(diào)查，并書面告知提出異議的公民、法人和其他組織。

第二十一條 縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結果，擬訂本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準、公布。

第二十二條 縣級以上人民政府文化主管部門應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護;對瀕臨消失的項目予以重點保護。

第二十三條 對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，縣級以上人民政府文化主管部門應當公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位。保護單位應當具備下列條件：

(一)具有法人資格、相應的機構和人員;

(二)有代表性傳承人或者掌握相對完整的項目資料;

(三)具有實施項目保護的能力和措施;

(四)具備開展項目傳承、傳播活動的場所或者設施。

第二十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位應當履行下列職責：

(一)制定、實施項目保護規(guī)劃，并按照規(guī)定報告規(guī)劃實施情況;

(二)全面收集與項目有關的實物、資料，并登記、整理、建檔;

(三)保護與項目有關的實物、場所和資料;

(四)開展項目傳承、展示、展演、學術研究等活動;

(五)培養(yǎng)項目傳承人。

第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播

第二十五條 縣級以上人民政府文化主管部門對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，可以依法組織專家評審和公示，根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結果認定代表性傳承人，并將代表性傳承人名單向社會公布。

第二十六條 縣級以上人民政府文化主管部門，可以采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動：

(一)提供必要的傳承場所;

(二)提供必要的經(jīng)費資助;

(三)組織開展交流、培訓等活動;

(四)支持其參與社會公益性活動;

(五)支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。

第二十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人享有下列權利：

(一)開展技藝展示、傳授以及創(chuàng)作、研究等活動;

(二)自主選擇、培養(yǎng)傳承人;

(三)依法使用項目的實物、場所和資料等;

(四)依法獲取代表性傳承人補助經(jīng)費;

(五)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提出意見或者建議。

第二十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當履行下列義務：

(一)保護、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識、技藝和有關實物、資料;

(二)開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才;

(三)配合文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查;

(四)參與有關的社會公益性活動。

第二十九條 縣級以上人民政府鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、傳承人，在有效保護和傳承的基礎上，開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行生產(chǎn)性保護;鼓勵其他組織和個人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護。

縣級以上人民政府文化主管部門應當制定并組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護規(guī)劃，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設。

第三十條 縣級以上人民政府應當設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場所，保存和宣傳當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn);鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設立展示、傳承場所，宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

第三十一條 文化館、圖書館、博物館、美術館、科技館等公共文化機構和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究機構、保護機構以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，應當根據(jù)各自業(yè)務范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播活動。

第三十二條 鼓勵和支持高等學校、職業(yè)技術學校、中小學校等教育機構設置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程、建立教學和研究基地，鼓勵社會力量舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學校，培養(yǎng)、培訓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播和科學研究工作。

第五章 文化生態(tài)保護區(qū)

第三十三條 縣級以上人民政府可以在傳統(tǒng)文化歷史積淀深厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、形式和內(nèi)涵保持完整的區(qū)域設立本級文化生態(tài)保護區(qū)，實行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護。

設立文化生態(tài)保護區(qū)應當尊重當?shù)鼐用竦囊庠?，并保護屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，避免遭受破壞。

第三十四條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū)) 人民政府可以申請設立省級文化生態(tài)保護區(qū)。

省人民政府文化主管部門負責組織專家對申報的省級文化生態(tài)保護區(qū)進行評審，并予以公示，經(jīng)省人民政府批準后，向社會公布。

申請設立國家級文化生態(tài)保護區(qū)，按照國家有關規(guī)定辦理。

第三十五條 縣級以上人民政府應當建立文化生態(tài)保護區(qū)工作協(xié)調(diào)機制，并將文化生態(tài)保護區(qū)建設納入本地區(qū)公共文化服務體系建設，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

設立文化生態(tài)保護區(qū)的縣級以上人民政府文化主管部門負責組織制定并實施文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃。

第三十六條 縣級以上人民政府應當保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原生態(tài)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎設施建設，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實物、場所，推動文化生態(tài)保護區(qū)建設。

第三十七條 在文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)建設，開展特色文化旅游和其他特色文化項目等開發(fā)經(jīng)營活動，應當遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承規(guī)律，符合文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，不得破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實物、場所。

第三十八條 文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源遭受嚴重破壞，不再符合文化生態(tài)保護區(qū)條件的，由縣級以上人民政府予以撤銷并向社會公布。

第三十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、文化生態(tài)保存完整的村、鎮(zhèn)，省人民政府文化主管部門可以命名為文化生態(tài)名村、名鎮(zhèn)。

第六章 法律責任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府文化主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費的;

(二)違法占有、損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、場所和資料的;

(三)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時損害調(diào)查對象的合法權益，造成嚴重后果的;

(四)未按照規(guī)定程序認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人和設立文化生態(tài)保護區(qū)的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查后，未將調(diào)查取得的實物圖片、資料復制件匯交同級文化主管部門的，由本級人民政府責令限期改正;逾期未改正的，由本級人民政府通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人過程中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府文化主管部門取消參評資格;已經(jīng)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由公布該名錄的人民政府予以撤銷;已取得代表性傳承人資格的，由認定該資格的文化主管部門予以取消，并全額收回其獲取的補助經(jīng)費。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位不履行職責的，由縣級以上人民政府文化主管部門責令限期改正;逾期未改正的，取消其保護單位資格。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行規(guī)定義務的，縣級以上人民政府文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，在文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)建設或者開發(fā)經(jīng)營活動時，破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實物、場所的，依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的實物和場所，屬于文物的，適用文物保護法律、法規(guī)。

使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權的，適用知識產(chǎn)權法律、法規(guī)。

對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護、保存，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十八條 本條例自20xx年12月1日起施行。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本特點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大的特點是不脫離民族特殊的生活生產(chǎn)方式，是民族個性、民族審美習慣的活的顯現(xiàn)。

它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)，是活的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。

環(huán)境保護條例規(guī)定范文第5篇

關鍵詞：生態(tài)補償；激勵機制；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-02

一、引言

在近期工作會議中一再強調(diào)環(huán)境保護的嚴峻性和重要性，提出重視環(huán)境問題，對保護生態(tài)環(huán)境要有一個明確的認識，要清醒的認識環(huán)境污染的危害性和治理的必然性，要有真正的治理環(huán)境問題的決心，為我們自己創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得資源的需求大大提升，如何合理有效的利用資源，適當生態(tài)補償機制的研究一直是政府、相關業(yè)界人士和百姓們關注的焦點。

大慶作為資源型城市，石油的開采和石化生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境問題日益加重。草原的退化，動物的絕跡，水面積的日益減少等問題逐漸出現(xiàn)，而且部分水資源還被用作納污泡，土地的沙化、鹽堿化也日趨嚴重。大慶的生態(tài)環(huán)境的惡化原因，不僅僅是因為氣候本身問題和土地自身鹽堿化等自然因素，更是因為油田和城市的建設過程中人為因素造成的。為了大慶更好的發(fā)展和經(jīng)濟的持續(xù)增長，保護并改善大慶的生態(tài)環(huán)境問題迫在眉睫，對大慶這座油城的生態(tài)補償機制研究也是十分必要的。

二、大慶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題

1.大慶市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（1）石油生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。大慶的石油勘探范圍很廣，包括黑龍江省全部以及內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟，面積達72萬平方公里。在石油經(jīng)濟發(fā)展的同時，石油開采的負面影響也日漸突出，如土地沙化、鹽漬化、沼澤化問題不斷加重；亂占耕地、水污染等嚴重制約了農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量和身心健康都產(chǎn)生了一定的影響。首先油田開采區(qū)植被的破壞，土地在外，日積月累，使周邊植被減少；其次注劑注水采油造成的水污染嚴重；據(jù)悉，目前油田區(qū)的草原“三化”面積達到84%以上，油田生產(chǎn)過程中的原油的泄露也對周邊的植被、土壤、水體造成了不同程度的污染。

（2）耕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。根據(jù)大慶市2010年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，目前全市的土地總面積為212.19萬公頃，其中耕地面積63萬公頃，占土地總面積29.7l%，耕地面積所占比率較高，墾殖率高，這就保障了大慶市糧食的供應。大慶的沙化土地主要集中在杜蒙自治縣和肇源縣的嫩江沿岸耕地，面積達到了70多萬公頃，占大慶市土地總面積的33%。該部分地區(qū)的土壤性質(zhì)為風沙土，較為松散，一到春天，受風力的影響，容易造成水土流失。全市鹽堿化土地主要位于林甸縣南部及大慶市大同區(qū)的部分耕地，面積達到33萬公頃，占土地總面積的16%，土壤鹽堿化現(xiàn)象較為嚴重，部分土地寸草不生。大部分土地的涂層厚度不斷降低，墾前約為40厘米，墾后僅為15―20厘米，已經(jīng)非常不利于植物的生長。有機質(zhì)的含量也不斷降低，墾前平均為2.6%，墾后40年有機質(zhì)平均降為1.5―2.0%，且以每年0.01%―0.05%的速度遞減。

（3）濕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。大慶市境內(nèi)湖泊星羅棋布，有各類湖泊、泡沼284個，天然濕地總面積約3700km2，其面積較大的46個，有“天然百湖”之稱。全市濕地總面積為124萬hm2，占大慶土地總面積的58.29%，是中國重要的濕地區(qū)域之一。但由于城市建設的濕地分割、工業(yè)生活垃圾的傾倒及自然氣候等原因，使得大慶的濕地面積近年來不斷減少，而人為因素還是主要的破壞因素。

2.大慶市生態(tài)環(huán)境存在問題及影響分析

（1）石油資源開發(fā)對大慶市生態(tài)環(huán)境的影響分析

①水資源破壞嚴重。油田的開發(fā)對水資源的需求量巨大，形成了大面積的漏斗區(qū)，含油污水的回灌使得附近的水文環(huán)境遭到了破壞。高能耗使得水資源的嚴重浪費，同時廢水、廢氣大量排放，生活、生產(chǎn)污水使得大慶市的水體含有害化學物質(zhì)較多。大慶市一共有208個天然湖泊，但已經(jīng)有55個納入污染湖泊，其中以趙家屯南泡、青肯泡最為嚴重。大慶市湖泊中部分湖泊已經(jīng)嚴重被污染，導致湖泊的濕地生態(tài)功能嚴重退化。

②植被率減少。油田的開發(fā)以及各種管線、水渠等設備的建設占據(jù)了大面積的草原、耕地，使得草原被分離的支離破碎，大部分面積。油田開發(fā)對水資源的影響間接的影響了植被的生存環(huán)境，使得植被大部分被破壞。植被的減少，使得土壤沙化、鹽堿化的程度加重，水土流失嚴重。全市的耕地面積不斷減少，減少速度約為0.5%，全市水土流失率為32.7%，比全省平均水平高13.2%。

③影響空氣質(zhì)量。油田開發(fā)對大氣的污染涉及多個環(huán)節(jié)和過程，在每一個環(huán)節(jié)中都涉及對大氣的污染，導致污染的持續(xù)性。另外，由于大慶市的油田開采的面積大，開采過程和后續(xù)加工的各個階段都會排放廢氣。大慶人均廢氣排放量3.5億標立方米，是全省平均水平的3.1倍，廢氣處理率為78.3%，比全省平均水平低10.4%；二氧化硫排放量4.33萬噸；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量171.3萬噸，污染仍較嚴重。

（2）耕地資源破壞對大慶市生態(tài)環(huán)境的影響分析

①生態(tài)系統(tǒng)的失衡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的污染和工業(yè)生產(chǎn)中化工原料的污染使得生態(tài)系統(tǒng)中植被等各種生物的原有格局被打破，將不利于生態(tài)系統(tǒng)的自我循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)中平衡的鏈條無法更好的連接將導致生態(tài)系統(tǒng)失衡，會對生態(tài)循環(huán)產(chǎn)生極為惡劣的影響。

②土地沙化和鹽堿化加重。由于濕地的破壞，濕地的調(diào)節(jié)功能降低，使得大慶耕地整體的沙化、鹽堿化、草原退化嚴重。土壤上植被的減少，無法發(fā)揮其涵養(yǎng)水源的功能，這就增加了水分蒸發(fā)的速度，加快了鹽堿化的速度。這主要是由于人們還沒有認清楚耕地的作用，認為耕地的唯一作用就是種莊稼，忽視了其在生態(tài)系統(tǒng)平衡中的作用。

（3）濕地資源破壞對大慶市生態(tài)環(huán)境的影響分析

①物質(zhì)生產(chǎn)功能下降。大慶濕地植物種類較多，共有469種，以沼生和濕生植物為主，他們具有很高的經(jīng)濟和生態(tài)價值，藥用植物60多種。除了植物，還有很多魚類、兩棲類、爬行類動物。鳥類在大慶濕地上也有很多，其中有珍惜鳥類20多種，6種鶴類。但是近年來由于人為的破壞，像魚類的過度捕撈、鳥類的過度獵殺，導致很多稀有物種瀕臨滅絕，生物種類的多樣性遭到破壞，使得濕地的物質(zhì)生產(chǎn)功能逐步下降。

②大氣調(diào)節(jié)功能減弱。濕地在水循環(huán)系統(tǒng)中起著重要作用，通過蒸騰作用，可以提高空氣濕度，減少土壤中水分的流失，這可以誘發(fā)降雨，增加空氣的濕度，據(jù)調(diào)查，濕地周圍的空氣比遠離濕地地區(qū)的濕度要高5%-20%，，降水量也較多。所以，濕地有利于調(diào)節(jié)地區(qū)氣候，從而優(yōu)化自然環(huán)境，可以減少風沙干旱等自然災害。隨著城市的發(fā)展，大慶的濕地大量的被占用，從而使大慶更加干旱，土地的沙化面積不斷加大，人們的生產(chǎn)生活受到威脅。濕地面積的減少也使得大氣污染更加嚴重。

③防洪蓄水功能的影響。濕地有著強大的蓄水、調(diào)節(jié)徑流、補給地下水、維持水平衡的功能，就像是海綿一樣，可以蓄水防洪。大慶地區(qū)降水分配不均勻，濕地可以調(diào)節(jié)降水在時間上的分配，從而有效的減少洪澇災害，減少帶來的經(jīng)濟損失。

3.大慶市現(xiàn)行生態(tài)補償機制及存在的問題

（1）大慶市現(xiàn)有補償手段

①石油開發(fā)補償政策

《黑龍江省石油天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護條例》規(guī)定：油氣勘探開發(fā)單位制定的油田開發(fā)方案，應當明確生態(tài)保護、地質(zhì)環(huán)境保護目標和任務，油氣勘探開發(fā)單位應當依法對油田勘探開發(fā)以來造成的生態(tài)破壞逐年進行生態(tài)恢復。從條例中可以看出，政府將石油開采后進行恢復的義務賦予在石油開采企業(yè)的身上，這對大慶的環(huán)境起到了很大的保護作用。

②耕地資源破壞補償政策

《黑龍江土地管理條例》對耕地的占用有了具體的規(guī)定，該條例規(guī)定各級人民政府應當加強耕地保護，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；個別市、縣確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。針對這一條例，大慶市人民政府深入開展對耕地的保護，使耕地的數(shù)量不在減少。

③對濕地破壞現(xiàn)有的補償政策

《黑龍江省濕地保護條例》規(guī)定，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。該條例只是規(guī)定了利用濕地的審批手續(xù)，對濕地已經(jīng)造成破壞沒有給出補償?shù)闹黧w和補償標準，未提出明確的原則。

盡管大慶目前已經(jīng)出臺了相應生態(tài)保護相關規(guī)定及政策，但對生態(tài)補償機制還存在很多問題。

（2）大慶市生態(tài)補償機制存在的主要問題

①生態(tài)補償認知不夠

通過對生態(tài)補償?shù)恼J知情況的調(diào)查，人們對政府是否實施了有關生態(tài)補償?shù)姆煞ㄒ?guī)也并不清楚，不知道的人群比例高達97.3%，政府對這一內(nèi)容的相關法律法規(guī)宣傳的太少，這樣會導致人們的法律意識淡薄，不懂得用法律來維護自己的利益。

②補償途徑的單一性

目前的石油資源、耕地資源、濕地資源的生態(tài)補償方式只有現(xiàn)金，石油礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復，直接關系著國家和當?shù)孛癖姷睦?，國家補償對生態(tài)環(huán)境的恢復做出了巨大的貢獻。但是，僅靠國家補償是不夠的，其補償途徑過于單一。

③補償標準過低

合理的補償標準對生態(tài)補償機制的實施至關重要，但目前我國的補償標準普遍比較低，國家在補償上不分具體情況，基本上統(tǒng)一制定，平均分配，也就是“一刀切”。再次，只有數(shù)量補償，沒有質(zhì)量補償。

三、建立健全大慶市生態(tài)補償機制的政策建議

1.完善生態(tài)補償法律法規(guī)

首先，要加強有關耕地生態(tài)補償?shù)牧⒎ńㄔO，加強制度建設，通過立法方式來確定補償?shù)闹骺腕w、補償?shù)臉藴室约把a償?shù)姆绞降鹊葍?nèi)容，將這些內(nèi)容具體化，防止在實施過程中有責任混淆問題的出現(xiàn)，這樣可以具體到每一個人，每一個部門，不會出現(xiàn)補償主體不明確，補償方式不合理等問題。其次，在對生態(tài)補償法律完善的同時，還要督促下一級政府積極配合上面的規(guī)定，在總的法律法規(guī)的指導下，根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行具體分析，使每一個地方都能更好地對生態(tài)環(huán)境進行改善。最后，在完善立法的基礎上，還要對立法的執(zhí)行進行監(jiān)督，保證立法有效的執(zhí)行。不僅要做到事中監(jiān)督，還要進行事前監(jiān)督以及事后監(jiān)督，使監(jiān)督體制滲透到各個方面、各個環(huán)節(jié)，使生態(tài)環(huán)境得到改善

2.建立多元化的生態(tài)補償激勵方式

生態(tài)補償?shù)闹饕绞街粸橘Y金補償，資金補償可以平衡保護者的成本，防止各地保護者只是投入而沒有補償，這會大大降低保護者的積極性。對于資金補償?shù)亩嗌?，應根?jù)具體情況而定，實施“多投多補，少投少補”政策，彌補破壞生態(tài)環(huán)境的損失。除了資金補償外，我們應該給更多的物質(zhì)補償、技術支持等等，通過多種方式對其進行補償，這樣可以降低資金的浪費，防止資金的不合理利用。通過對生產(chǎn)技術的支持，可以讓農(nóng)民學到更先進的耕種方法和管理農(nóng)田的方法，不僅可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，還可以減少對環(huán)境的污染，從而提供農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另外對執(zhí)行好的人員給予獎勵，對工作不到位的人員進行懲罰，這樣才能建立高效的生態(tài)補償機制，才能有效的實施生態(tài)補償機制，改善生態(tài)環(huán)境。

3.提高公民主體的參與程度

要實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)哪繕?，就要加大公民的參與程度，這是實現(xiàn)目標的重要保證之一。大慶市在完善生態(tài)補償?shù)囊?guī)劃與執(zhí)行的同時，還要加大對其的宣傳，使生態(tài)補償意識深入人心。隨著越來越多的群眾參與到其中來，生態(tài)補償制度就要構建“誰保護誰受益”原則，這樣可以使每個付出努力的的人都獲得相應的收益。這樣不僅可以解決生態(tài)補償問題，還可以吸引到更多的群眾來參加生態(tài)保護，使每個人都了解并且建立生態(tài)補償意識，有利于環(huán)境的恢復。同時，要提高對農(nóng)民耕地的培訓，培訓農(nóng)民科學合理的耕作方式，避免耕地質(zhì)量下降，使耕地可以得到長期的保護。

4.加強濕地生態(tài)補償監(jiān)督管理機制

要進行監(jiān)督，就要將責任具體到每個部門以及每個人，實現(xiàn)生態(tài)補償官員責任問責制，能夠有效的實現(xiàn)大慶市政府的管理。面對生態(tài)補償，不僅要監(jiān)督保護政策的執(zhí)行，還要監(jiān)督恢復及改善的執(zhí)行，通過事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督來保護生態(tài)環(huán)境的完整。