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文物保護(hù)實(shí)施條例范文第1篇

第二條本辦法適用于**中心城市范圍（包括吳興、南潯兩區(qū)）內(nèi)的古橋保護(hù)和管理。

第三條本辦法所指古橋，是指建于1840年以前的一切現(xiàn)存古橋，或建于1840年至1949年間、采用傳統(tǒng)工藝和建筑材料建造、整體保存的橋梁。

建國前后建造，具有特殊的地域風(fēng)格或重要紀(jì)念意義、教育意義的橋梁的保護(hù)和管理，也適用本辦法。

第四條古橋保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、有效保護(hù)、合理利用”的原則。

第五條市政府建立古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市古橋保護(hù)及管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管古橋保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃與建設(shè)、交通、水利、文物、工商、公安、環(huán)保、旅游等行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并在市文物行政主管部門內(nèi)設(shè)立古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古橋的日常保護(hù)管理工作。市與區(qū)、區(qū)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬行政村之間應(yīng)當(dāng)逐級簽訂古橋保護(hù)責(zé)任書。

市文物行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本市古橋保護(hù)的相關(guān)管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃與建設(shè)、交通、水利、文物、工商、公安、環(huán)保、旅游等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好古橋保護(hù)管理工作。

第七條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)古橋的義務(wù)，對破壞、損害古橋的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以各種形式參與本市古橋保護(hù)工作，對在古橋保護(hù)、管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵(lì)。

第八條各級人民政府可以設(shè)立古橋保護(hù)專項(xiàng)資金，用于本轄區(qū)內(nèi)的古橋保護(hù)。專項(xiàng)資金的來源是：

（一）政府財(cái)政預(yù)算安排的古橋保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（二）社會各界的捐贈；

（三）其他依法籌集的資金。

大力鼓勵(lì)和支持社會捐助，開辟多種資金來源，用于古橋保護(hù)。

古橋保護(hù)專項(xiàng)資金專門用于古橋保護(hù)和管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第九條本市古橋按價(jià)值不同，分為文物保護(hù)單位古橋、文物保護(hù)點(diǎn)古橋和一般古橋三類：

（一）列入各級文物保護(hù)單位的古橋，應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定做好保護(hù)和管理工作，凡涉及到文物保護(hù)單位古橋的修繕、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定，按照級別報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）列入市級文物保護(hù)點(diǎn)古橋的修繕，必須報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，由其組織或監(jiān)督實(shí)施。

（三）一般古橋的修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，在其指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)施。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的古橋維修、保養(yǎng)或遷移工程，必須遵守不改變文物原狀的原則，并由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。施工中應(yīng)做好古橋的詳細(xì)測繪、信息記錄和檔案資料保存工作。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的古橋，市文物行政主管部門應(yīng)及時(shí)對從古橋上拆卸的構(gòu)件進(jìn)行鑒定，屬于文物的，按照有關(guān)文物法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第十一條市文物行政主管部門應(yīng)根據(jù)需要組織開展古橋普查，建立檔案，并根據(jù)古橋價(jià)值分別推薦為文物保護(hù)單位或公布為文物保護(hù)點(diǎn)，同時(shí)向市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一般保護(hù)古橋的名單。

市文物行政主管部門對于已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位或文物保護(hù)點(diǎn)的古橋應(yīng)設(shè)置標(biāo)志碑或標(biāo)志牌。

市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對本市古橋進(jìn)行巡查，并根據(jù)古橋現(xiàn)存狀況編制古橋保護(hù)規(guī)劃或維修計(jì)劃，提交市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定后實(shí)施。

第十二條古橋因自然原因或者受到其他影響出現(xiàn)損毀危險(xiǎn)時(shí)，古橋所在地人民政府應(yīng)立即向市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十三條市航道管理部門、文物行政主管部門應(yīng)按照自身職責(zé)在主要航道上設(shè)置古橋保護(hù)警示標(biāo)志或防護(hù)欄，盡量避免和減少因往來船舶撞擊致古橋受損情況的發(fā)生。

第十四條古橋在不影響其保護(hù)的前提下，可以充分發(fā)揮它的使用功能，并可作為參觀游覽景點(diǎn)。

第十五條嚴(yán)禁下列損毀、破壞古橋的行為：

（一）擅自拆除、損毀古橋構(gòu)件及在橋身上刻劃、涂污等；

（二）在橋身上鑿孔、掛線、砌漿等；

（三）在橋面及橋側(cè)架設(shè)與保護(hù)、管理無關(guān)的管線等；

（四）在古橋周圍進(jìn)行可能影響古橋安全的爆破；

（五）非法移動、拆除、污損、破壞古橋保護(hù)標(biāo)志；

（六）其他損壞古橋的行為。

第十六條嚴(yán)禁偷盜古橋構(gòu)件。嚴(yán)禁非法買賣古橋或古橋構(gòu)件。

第十七條對違反本辦法的行為，《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在古橋保護(hù)管理工作中違法、、，未盡到古橋保護(hù)、管理責(zé)任的，由市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

文物保護(hù)實(shí)施條例范文第2篇

一、完善文物保護(hù)法律

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們在文物保護(hù)的理念和制度的設(shè)計(jì)上均存在著一定的缺陷，相關(guān)法律未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，使文物遭受到越來越嚴(yán)重的破壞。因此，梳理文物保護(hù)立法現(xiàn)狀，分析文物保護(hù)法律存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出完善文物保護(hù)法律的建議，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）立法現(xiàn)狀

現(xiàn)有文物保護(hù)的法律，可以分為以下幾個(gè)層次：一是憲法中的相關(guān)規(guī)定。憲法的規(guī)定為文物保護(hù)具體法律法規(guī)的制定提供了依據(jù)；二是相關(guān)法律，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等；三是行政法規(guī)，如《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等；四是地方性法規(guī)和規(guī)章，如《山東風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《海北藏族自治州中國第一個(gè)核武器研制基地舊址保護(hù)管理?xiàng)l例》等；五是有權(quán)部門的關(guān)于文物保護(hù)的文件。它們共同構(gòu)成了文物保護(hù)的法律體系。

（二）文物保護(hù)法律存在的主要問題

一是立法理念相對落后。由于立法機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)部門立法理念相對落后，導(dǎo)致文物保護(hù)法律所創(chuàng)建的保護(hù)制度不能有效對文物施以保護(hù)，致使文物在社會發(fā)展中屢屢受到嚴(yán)重破壞。二是法律規(guī)定內(nèi)容缺失。從實(shí)踐運(yùn)行看，存在一些內(nèi)容缺失、規(guī)定空白的情形。三是保護(hù)措施有待細(xì)化。現(xiàn)有文物保護(hù)法律的許多條款規(guī)定得過于籠統(tǒng)，過于原則，保護(hù)措施有待細(xì)化。四是執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。

（三）完善文物保護(hù)法律的建議。

根據(jù)文物保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)通過樹立文物保護(hù)的先進(jìn)理念、貫徹科學(xué)保護(hù)原則，完善文物保護(hù)法律體系，促進(jìn)對文物的法律保護(hù)。應(yīng)主要從五個(gè)方面著手：一是引入先進(jìn)立法理念，彌補(bǔ)文物保護(hù)法律空白。二是制定配套實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)文物保護(hù)法律的可操作性。三是建立專門執(zhí)法隊(duì)伍，賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)更多權(quán)力。四是確立多種保護(hù)手段，發(fā)揮文物保護(hù)法律的綜合治理功能。

二協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系

文物立法雖然逐漸在完善，但是由于目前政府大力提倡綠色產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)已成為政府資金收入的主要來源之一，中華民族歷史悠久，文物遺跡數(shù)不勝數(shù)，令世人所仰望。發(fā)展旅游業(yè)，必將大量開發(fā)文物，利用其潛在價(jià)值。為此，協(xié)調(diào)好文物與旅游的關(guān)系對于文物的保護(hù)保護(hù)具有舉足輕重的意義。

1、文物是一項(xiàng)主要的旅游資源。文物作為人類文化載體，凸顯人類發(fā)展歷程的文物遺跡則能予人以直觀、形象、寫實(shí)、生動的感受。如海北藏族自治州州府所在西海鎮(zhèn)作為中國第一個(gè)核武器研制基地舊址， 1957年選址，1958年建廠，1987年退役，1995年移交海北州人民政府使用。中國第一顆原子彈、第一顆氫彈都在這里研制成功。1964年10月16日，中國首次核試驗(yàn)爆炸成功，它向全世界宣告：站起來的中華民族終于有了自己的原子彈。為打破核壟斷、維護(hù)世界和平作出了歷史性的重大貢獻(xiàn)，圓滿完成了歷史賦予的使命。1995年更名為西海鎮(zhèn)。1996年9月被青海省委、省人民政府命名為省級愛國主義教育基地，2001年5月被國務(wù)院公布為第五批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2005年11月被中央文明委正式確定為第三批全國愛國主義教育示范基地。這種軍事文物豐富而獨(dú)有的的特征，也勢必讓我們充分利用文物之優(yōu)勢，打造旅游品牌，推動旅游事業(yè)整體推進(jìn)。

2、文物可以推動旅游事業(yè)的有序和諧發(fā)展。大量的文物直接生動鮮活地面對旅游者，使人們獲取了豐富的知識，受到了教育，既弘揚(yáng)了民族文化，又可提升人們的文化素質(zhì)。但文物作為一種不可再生的旅游資源，一旦受損，很難恢復(fù)原態(tài)。為了使文物能長久地保存下來，長期為旅游所用，旅游部門應(yīng)重視管轄范圍內(nèi)的文物保護(hù)工作，應(yīng)從其收益中按一定的比例用于區(qū)內(nèi)文物保護(hù)。文物的社會效益可使人們了解文物的重要價(jià)值及對社會的重要意義，進(jìn)而使重視文物，使保護(hù)文物成為全社會的一種共識。

文物保護(hù)實(shí)施條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：順德古祠堂；民間歷史建筑；文物保護(hù)法規(guī)；“緩沖階段”

Abstract：The Guangdong Shunde many local history constructions have some cultural relic value， because the present relevant law deficiently is clear about， in detail， effective showing to it， so that creates this area in the protection， the inheritance and the use non-rests on.Profits from the Hong Kong and Taiwan area the procedure， proposed “the cushion stage” conception.

Key words：Shunde ancient ancestral temple；Folk historical construction；Cultural relics preservation laws and regulations；“Cushion stage”

中圖分類號：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2013）-01-69（4）

許多民間歷史建筑具有某種文物價(jià)值，但現(xiàn)行有關(guān)保護(hù)法律對其缺乏明確、詳細(xì)、有效的法規(guī)條款指導(dǎo)。廣東順德市發(fā)揮自身優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依靠民間群眾組織團(tuán)體，推行尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)法規(guī)，讓境內(nèi)眾多民間古祠堂歷史建筑得到合理的傳承與發(fā)展（圖1），值得贊許。

在我國其他許多地區(qū)的歷史建筑保護(hù)工作中，資金不足、技術(shù)缺乏可能是最突出的問題，然而對當(dāng)今的順德—— 一個(gè)珠三角的發(fā)達(dá)縣市來說，這種情況并不突出。問題是現(xiàn)有相關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)缺乏層次多樣、概念明確、具有可操作性的弊端，挫傷了社會組織與個(gè)人保護(hù)歷史建筑遺存的積極性。可有論者不承認(rèn)這樣的現(xiàn)狀[1]，致使民間大量的祠堂、廟宇、民居、古橋、古村等優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，未能有一個(gè)法定的名份而平安生存。它們雖然不是“文物”，卻是地方歷史文化遺產(chǎn)重要的組成部分，是一條條血緣織成的人文紐帶，世世代代將百姓大眾緊密地聯(lián)系在一起。這些非文物的歷史遺物飽經(jīng)歷代滄桑磨難得以存留至今，雖然或殘或損，卻仍具有難能可貴的文物價(jià)值，是老百姓心中最珍貴的“紫禁城”。可現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，時(shí)時(shí)刻刻都在擠兌它們的存在空間，毀滅它們的生命價(jià)值。

在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上，我們能否尋找到更合適的辦法，有效地保護(hù)它們嗎？

1 順德鄉(xiāng)村古祠堂的現(xiàn)狀

廣東順德鄉(xiāng)村有若干座古老祠堂，很有價(jià)值。經(jīng)實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)，樂從、倫教、杏壇、均安、北滘等多個(gè)村鎮(zhèn)，古祠堂、古廟宇、古石橋、古民居、舊街巷、水鄉(xiāng)河涌等等歷史建筑和名勝景觀眾多，嶺南特色鮮明，惹人喜愛（圖2）。但它們殘破不堪，令人堪憂。村民們一方面出于對嶺南歷史文化遺產(chǎn)的愛護(hù)，希望把殘舊的老祠堂修繕一下，便于開展祭祖、休閑、娛樂、議事、集會等活動；另一方面還希望自己姓氏的祠堂被列為文物保護(hù)單位，以滿足光宗耀祖的情感。對此，我們有責(zé)任尊重群眾的思想感情，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化生活需要。

然而，現(xiàn)行的文物保護(hù)法律法規(guī)，對這一類鄉(xiāng)村建筑并沒有明確的政策保護(hù)和技術(shù)規(guī)定。如果不屬于掛牌文物，則很容易被“開發(fā)”掉或被隨意拆改而面目全非。其實(shí)村民們并不滿足祠堂僅僅作為一個(gè)普通建筑物，他們最關(guān)注的是歷史文化資源的保護(hù)，希望能為古祠堂爭取點(diǎn)資深“名份”而合法保存下去。順德經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，老百姓口袋里不差錢。他們的修繕行為希望能得到政府有關(guān)部門的認(rèn)可，原有建筑不會被隨意地強(qiáng)行拆掉。

嶺南地區(qū)早有“順德祠堂南海廟”的美譽(yù)。據(jù)了解，順德現(xiàn)存的舊祠堂660多處①，但被列為文物保護(hù)單位的不足40處。民間對這一結(jié)果似乎并不滿意。一方面，即便是這不足40處的祠堂都被列為文物保護(hù)單位，真正由政府資助修繕并監(jiān)管的也不足10處，還有30處得不到修繕。另一方面，還有大量祠堂未列為文物保護(hù)單位，更難以受到文物保護(hù)法律法規(guī)的有效保護(hù)，殘損狀況極其嚴(yán)重。即使尚有一些古祠堂，村民們自主籌資維修，但因傳統(tǒng)工匠斷代，不知如何按文物保護(hù)要求進(jìn)行修繕，雖然煥然一新，卻失去了歷史的信息和記憶的文脈。更為令人擔(dān)憂者，一些地方從事新農(nóng)村建設(shè)，古祠堂隨時(shí)面臨著被拆除的命運(yùn)（圖3）。

目前所暴露的問題是，百姓雖自行籌資修繕古祠堂，但現(xiàn)有的文物法規(guī)，對非文物的歷史建筑缺乏相應(yīng)的細(xì)則與技術(shù)指引，且文保單位工作人員對此也不負(fù)責(zé)，使得一切處于無序的狀態(tài)。

2 法規(guī)概念理解狹窄 文物古跡覆蓋不全

2.1 對現(xiàn)有法規(guī)概念不應(yīng)選擇性地理解

我國現(xiàn)行的文物保護(hù)政策，除了《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)外，還有一部專業(yè)性技術(shù)文件，即《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（簡稱《準(zhǔn)則》）。它是以國際古跡遺址理事會中國國家委員會的名義組織編寫的，于2000年10月10日在承德舉行的中國ICOMOS大會上獲得通過?！稖?zhǔn)則》所定義的文物古跡類型是指，人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動遺留的具有價(jià)值的不可移動的實(shí)物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑、由國家公布予以保護(hù)的歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)），以及其中原有的附屬文物；與文物古跡價(jià)值關(guān)聯(lián)的自然和人文景觀構(gòu)成文物古跡的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)與文物古跡統(tǒng)一進(jìn)行保護(hù)[2]。

參照上述表述，我們對現(xiàn)存于順德區(qū)鄉(xiāng)間大量的古祠堂作寬泛的界定，發(fā)現(xiàn)它們都具有明確的生存地點(diǎn)、相對準(zhǔn)確的歷史年代，記錄了重要?dú)v史事件或歷史人物的活動；反映了科學(xué)、藝術(shù)、生產(chǎn)、生活的狀態(tài)與成果。因此，它們都一定程度地夠得上文物古跡的資格，符合文物的形態(tài)。

2.2 從文物認(rèn)定程序看現(xiàn)有法規(guī)的狹隘性

《準(zhǔn)則》規(guī)定文物古跡的保護(hù)工作總體上分六步，依次是文物調(diào)查、評估、確定各級保護(hù)單位、制訂保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原則上所有文物古跡保護(hù)工作都應(yīng)當(dāng)按照此程序進(jìn)行。在這六個(gè)步驟中，前三步屬于文物保護(hù)單位資格的認(rèn)定步驟，后三步為文物保護(hù)工作程序。

由文物普查到核定并公布為文物保護(hù)單位，需要一系列的工作過程和時(shí)間，包括實(shí)地調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄、信息搜集、歸納考證、價(jià)值分析評估、個(gè)體價(jià)值意義比較、同類型個(gè)體中甄選、論證、初步擬定及資料報(bào)審、專家核定、政府公示與最終公布等等。目前我國文物保護(hù)單位認(rèn)定，仍按《文物認(rèn)定管理暫行辦法》（2009年10月1日試行）執(zhí)行。然而這些工作很難落實(shí)到眾多古祠堂身上（圖4），顯然有失公平。

2.3 從歷史建筑的現(xiàn)狀看現(xiàn)有法規(guī)的短視性

在文物保護(hù)以及建筑學(xué)領(lǐng)域中，應(yīng)重視歷史建筑的概念。歷史建筑一般都具有文化價(jià)值、研究價(jià)值。已核定并公布的建筑類各級文物保護(hù)單位、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）等，均首先屬于歷史建筑，源于其突出的價(jià)值意義和獨(dú)特性，進(jìn)而被核定為文物，而其他眾多歷史建筑，則只能依舊為歷史建筑。實(shí)際中往往是選定文物數(shù)量少，不予保護(hù)的歷史建筑數(shù)量多。（圖5）

現(xiàn)階段我們沒有任何理由不采取完整保護(hù)、全面保護(hù)的原則，保護(hù)更多的歷史建筑、歷史街區(qū)、歷史古村落、歷史城鎮(zhèn)和歷史名城。短視，會造成民族的遺恨?，F(xiàn)存于順德區(qū)的數(shù)百座古老祠堂，由于未核定和公布為文物保護(hù)單位，我們只能以歷史建筑稱之。有些不是文物而勝于文物的建筑處于兩可狀態(tài)，沒有任何法律保護(hù)措施，很容易造成不損失。這不能不說是法規(guī)的空白，這種空白會造成執(zhí)法的無奈。

3 港臺地區(qū)的相關(guān)法規(guī)

國際上及港臺地區(qū)歷史建筑保護(hù)法則值得我們借鑒。它們的立法，能做到盡量多的保護(hù)好歷史（文物）建筑。

1. 國際古跡遺址理事會（ICOMOS）于1964年發(fā)表《威尼斯》（又稱《保護(hù)文物建筑及歷史地段的國際 》）對“歷史文物建筑”的定義就很寬泛，這不僅適用于偉大的藝術(shù)品，也適用于有文化意義的一般歷史遺跡。

2. 香港《古物及古跡條例》中，將“古物”與“古跡”分為了兩個(gè)概念。“古物”②（antiquity） 指：（a）古代遺物；（b）1800年前人為建立、辟設(shè)或建造的地方、建筑物、地點(diǎn)或構(gòu)筑物等的遺跡或遺存，而不論是否已于1799年后予以修改、增補(bǔ)或修復(fù)；“古跡”③（monument） 指：宣布為古跡、歷史建筑物、考古或古生物地點(diǎn)或構(gòu)筑物的地方、建筑物、地點(diǎn)或構(gòu)筑物。

對于包括歷史建筑在內(nèi)的古物和古跡，香港《古物及古跡條例》還增加了兩個(gè)新的概念，即“假定古物”、“暫定古跡”?！凹俣ü盼铩雹郏╯upposed antiquity）： 指可合理假定為古物或內(nèi)有古物的物體或地點(diǎn)?！皶憾ü袍E”④（proposed monument）指根據(jù)第2A條宣布為暫定古跡、暫定歷史建筑物，或暫定考古或古生物地點(diǎn)或構(gòu)筑物的地方、建筑物、地點(diǎn)或構(gòu)筑物。

3. 臺灣《古跡保護(hù)條例》對古跡做出的定義有利于保存各種建筑物體，共達(dá)十?dāng)?shù)項(xiàng)之多⑤。

“古物”（antiquity）、“古跡”（monument）類似于我們國內(nèi)的文物保護(hù)單位?！凹俣ü盼铩保╯upposed antiquity）、“暫定古跡”（proposed monument）：類似我國待保護(hù)鑒定的歷史建筑。它們的認(rèn)定具有專業(yè)性和官方成分，即必須獲得專業(yè)認(rèn)定和官方宣布。在此之前，泛指現(xiàn)實(shí)中大量的歷史建筑，須增加待定甄別過程中的法律保護(hù)成分與拆毀緩沖階段，以免不可再生的歷史文化遺產(chǎn)失之不再。

對于增加緩沖階段法律保護(hù)下的假定和暫定身份，最關(guān)鍵的在于借助于法律法規(guī)。對于等待認(rèn)定和宣布為古物、古跡的古代遺留物，首先實(shí)施有效保護(hù)，待核查與鑒定后，再做出相應(yīng)的是與否的認(rèn)定與宣布。相比于我們國內(nèi)現(xiàn)有的法律法規(guī)，缺乏的就是這一重要的緩沖階段，以及緩沖階段相對應(yīng)的法律法規(guī)，至使對于我們身邊大量的歷史建筑，判定其保留或者拆除時(shí)，政府和民眾時(shí)常陷于尷尬和無奈的境地。

據(jù)此，回歸到順德民間舊祠堂，倘若我們有了這個(gè)緩沖階段以及相應(yīng)的政策，一方面迅速開展文物認(rèn)定研究，一方面，對于年久失修，瀕臨塌陷的古老建筑，可以先按照文物保護(hù)工程的要求，實(shí)施必要的搶修加固或修繕，以專業(yè)的技術(shù)和手段，加以必要的庇護(hù)，這對積極妥善地保護(hù)好傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，則具有重要意義和決定性作用。

注釋：

① 引自凌濤編著的《順德祠堂文化初探》。

②③④ 香港《古物及古跡條例》第53章第2條。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李曉東.尚未公布為文物保護(hù)單位的不可動文物法律保護(hù)[J].中國文物報(bào)·保護(hù)科學(xué)周刊，2011，（12）.

文物保護(hù)實(shí)施條例范文第4篇

保護(hù)長城的措施目前，涉及長城保護(hù)的立法主要有《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》;地方性法規(guī)有《北京市長城保護(hù)管理辦法》?！段奈锉Ｗo(hù)法》及其它文物保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，雖然有些地方不能涵蓋長城的特殊性，但其對長城保護(hù)工作應(yīng)具有法律約束力。國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了《長城保護(hù)條例(草案)》，這對長城保護(hù)具有重要意義。長城的保護(hù)要依據(jù)《長城保護(hù)條例》，使長城保護(hù)有法可依。 《長城保護(hù)條例》總結(jié)了近年來長城保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在總體思路上把握了以下幾點(diǎn)： 一、依照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，針對長城的特點(diǎn)和長城保護(hù)中存在的突出問題，補(bǔ)充完善有關(guān)制度、措施，使之更具針對性和可操作性; 二、對長城實(shí)行整體保護(hù)、分段管理，明確長城所在地人民政府的責(zé)任; 三、發(fā)揮社會力量參與長城保護(hù)的積極性，明確長城利用單位的責(zé)任，設(shè)立長城保護(hù)員制度; 四、對長城的利用行為加以規(guī)范，明確將長城段落辟為參觀旅游區(qū)的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和具備的條件。 除此之外，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)長城的保護(hù)：一、大力加強(qiáng)長城保護(hù)宣傳工作。要利用廣播、報(bào)紙、圖片、幻燈、電影、電視等各種傳播媒體廣泛宣傳保護(hù)長城的意義，宣傳國家保護(hù)文物的政策法令，引起人民群眾和社會各界對保護(hù)長城的重視。要動員長城沿線全社會都來保護(hù)長城、愛護(hù)長城。通過廣泛的宣傳教育，使長城沿線廣大群眾成為長城的保護(hù)者。二、其次，搞好長城保護(hù)工作要加強(qiáng)長城實(shí)地調(diào)查。只有真正對本省本市境內(nèi)長城有了較詳細(xì)的了解，在制定保護(hù)管理措施上才能有的放矢，對破壞嚴(yán)重地段才能找到根源，對癥下藥，使長城保護(hù)的法規(guī)法令落到實(shí)處.。 三、劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，制定保護(hù)規(guī)劃實(shí)踐證明，制定保護(hù)規(guī)劃是對文物保護(hù)單位實(shí)行有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的重要手段?！堕L城保護(hù)總體規(guī)劃》將從保護(hù)長城本體及其環(huán)境的完整性、真實(shí)性出發(fā)，在對長城進(jìn)行全面研究評估的基礎(chǔ)上，就規(guī)劃的原則、性質(zhì)、目標(biāo)，保護(hù)區(qū)劃、保護(hù)措施、相關(guān)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)以及展示開放、管理等方面做出具有實(shí)際指導(dǎo)意義的原則性規(guī)定?！堕L城保護(hù)總體規(guī)劃》的主題是長城保護(hù)，涉及土地使用、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目和旅游設(shè)施的控制管理等。因此，規(guī)劃的編制由發(fā)展改革委牽頭、文物部門具體組織，建設(shè)部、國土資源部、交通部、環(huán)保總局、林業(yè)局、旅游局等相關(guān)部門配合。劃定長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶是落實(shí)規(guī)劃和各項(xiàng)管理措施，依法保護(hù)長城的基本條件。長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶將在〈長城保護(hù)總體規(guī)劃〉確定的原則基礎(chǔ)上，針對不同地段的具體情況，以長城本體、相關(guān)遺存和周邊環(huán)境不受破壞、損害為標(biāo)準(zhǔn)劃定。同時(shí)，在游人集中區(qū)域、交通要道、省市縣界等長城重要地段和其它必要位置樹立保護(hù)標(biāo)志，提示人們自覺保護(hù)長城。

保護(hù)長城的建議書尊敬的旅游局局長：您好1長城是我國著名的景點(diǎn)，它那雄偉的氣勢和歷史情懷，每年都吸引著大量國內(nèi)外游客去參觀旅游。但是開放旅游參觀后也發(fā)生了一些不良現(xiàn)象，如：亂扔垃圾，在墻上亂涂亂畫等。為了保護(hù)美麗雄偉的長城，我建議采取以下措施：1、加強(qiáng)環(huán)保宣傳，如在適當(dāng)?shù)奈恢脧堎N一些制作精美的宣傳語。2、增加一些便民設(shè)備。如在適當(dāng)?shù)奈恢梅胖美暗取?lsquo;3、增加一些懲罰措施。先是去游客來到長城參觀，先提前告訴他們?nèi)绻陂L城亂扔垃圾或者亂涂亂畫等會有什么的懲罰措施，然后增強(qiáng)工作人員巡邏，對違反者進(jìn)行處罰。我相信，只要我們大家努力，我們的長城會變得更加美好。我國的長城，由于游人大量涌入，長城的城墻被亂涂亂畫，果皮、塑料袋等垃圾隨處可見，有些村民在垛口處私自搭梯子，收點(diǎn)小費(fèi)等等。看見這些令人擔(dān)憂的情景，我們也許十幾年后地就看不見長城了，我們能不遺憾嗎? 作為中國人，作為一名小學(xué)生，為了保護(hù)好我國的歷史遺產(chǎn)，我特提出如下的建議：一、 建議游客們不要亂扔果皮，飲料、礦泉水瓶，廢紙什么的，也不要在條石上亂刻亂畫，不然長城會變得很難看。加強(qiáng)衛(wèi)生管理，讓一些民警去巡視，如果有人亂在城墻上畫，亂扔垃圾罰款。二、建一個(gè)“保護(hù)長城”的網(wǎng)站，我希望長城的管理員應(yīng)該讓電視臺做一些保護(hù)長城的廣告或者是新聞，呼吁去長城旅行的人們以自己的實(shí)際行動保護(hù)長城。三、寫一封信給管理長城的工作人員，讓他們在游覽長城的門票上的“游覽須知”上面寫上關(guān)于保護(hù)長城要注意的事項(xiàng)……四、規(guī)范游覽長城收費(fèi)制度，接受游客投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)處理好違規(guī)收費(fèi)問題。五 、呼吁住在長城附近的農(nóng)民，應(yīng)該用實(shí)際行動去愛護(hù)長城，不應(yīng)該用長城的條石壘自己家的墻，大家都該愛護(hù)我們的文化遺產(chǎn)。5同學(xué)們, 做為中國的小公民, 保護(hù)長城,我們責(zé)無旁貸,我們要想盡辦法去讓長城恢復(fù)原來的樣子,使它永久地成為世界文化遺產(chǎn),讓我們行動起來吧!長城是我國古代勞動人民創(chuàng)造的偉大的奇跡，是中國悠久歷史的見證。保護(hù)長城是每個(gè)中國人的義務(wù)和責(zé)任，長城是我國著名的景點(diǎn)，它那雄偉的氣勢和歷史情懷，每年都吸引著大量

國內(nèi)外游客去參觀旅游。但是開放旅游參觀后也發(fā)生了一些不良現(xiàn)象，如：亂扔垃圾，在墻上亂涂亂畫等。為此，我特提出如下的建議：希望對大家有幫助。一 、我要建議游客們不要亂扔果皮，水瓶，廢紙什么的，也不要在條石上亂刻亂畫，不然長城會變得很難看。二 我希望長城的管理員應(yīng)該讓電視臺做一些保護(hù)長城的廣告或者是新聞，這樣游客就會愛護(hù)長城了。三 建議想修復(fù)長城的人，請你們不要用現(xiàn)代的發(fā)明來修理長城，你們可以請專家來，讓他們一點(diǎn)一點(diǎn)的把長城修好。四 我要對農(nóng)民提出建議，你們應(yīng)該去愛護(hù)長城，不應(yīng)該去傷害它，你們也不應(yīng)該用長城的條石壘自己家的墻，大家都該愛護(hù)我們的長城。如果能做到這幾點(diǎn)，長城一定會因?yàn)槲覀兊膼蹏囊淮貍飨氯サ摹?/p>

建議人：xx

年 月 日

保護(hù)長城的標(biāo)語除了照片，你什么都不要帶走。 除了腳印，你什么都不要留下 。

保護(hù)長城，造福子孫

保護(hù)長城 人人有責(zé)!

愛我中華 護(hù)我長城!

文物保護(hù)實(shí)施條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：文物保護(hù) 旅游業(yè) 發(fā)展

追求知識、探索祖先的生活遺跡是人類了解自我、探索社會的種重要活動，對自己的祖國、民族、故土的了解是每個(gè)生命個(gè)體的本能渴求。古人曾說：“讀萬卷書，行萬里路”，其實(shí)探古求知，不外乎兩種途徑：是通過書本知識，另者是觀覽文物古跡。作為文明的載體，反映人類發(fā)展歷程的文物古跡給人以客觀、形象而生動的感受。由于文物能滿足人們探古、獵奇、求知的需求，因而成為旅游資源中不可或缺的部分。

保護(hù)文物的日的是為了史好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。在保護(hù)好的前提下合理利用，在利用的過程巾加強(qiáng)保護(hù)，是我們應(yīng)堅(jiān)持的原則。文物作為項(xiàng)重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)效益，又可通過旅游活動起到對人們的言傳、教育作用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，并可使文物本身得到定的保護(hù)，這樣，既保護(hù)了文物，發(fā)揮了文物的作用，又達(dá)到了發(fā)展旅游的目的，文物事業(yè)與旅游事業(yè)可謂是相互促進(jìn)的。

旅游的發(fā)展，對文物保護(hù)有定的負(fù)作用，這是小容忽視的事實(shí)。但我們決不能因此而將文物保護(hù)與發(fā)展旅游截然對立起來，仟何極端的觀點(diǎn)和行為都是極為有害的。忽視負(fù)作用，對文物只用小保，既小利于文物保護(hù)，又會損害旅游景觀，從而降低經(jīng)濟(jì)效益。味地夸人負(fù)作用，只保不用，既違背了我們保護(hù)文物的根本目的，又無視人民群眾的普遍心理需求。正確的策略應(yīng)是：在保護(hù)好的前提下，合理地利用文物為旅游服務(wù)，邊用邊保，采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護(hù)的負(fù)而影響。

一、文物保護(hù)與旅游的關(guān)系

（一）為吸引游客，注意文物保護(hù)

由于探古求知是人們共同的心理需要，而文物古跡可滿足這需求，文物古跡遂成為項(xiàng)重要的旅游資源，充分利用它，可推動旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游界人士認(rèn)識到文物古跡在旅游中的這重要作用后，為了吸引旅游者，必然會注意保護(hù)文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）為了文物這項(xiàng)旅游資源的永久利用，旅游部門必然會重視文物保護(hù)

文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點(diǎn)的吸引力，影響其經(jīng)濟(jì)效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內(nèi)的文物保護(hù)。

（三）發(fā)展旅游可以部分解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題

我國文物古跡眾多，而國家財(cái)力有限，每年用于文物保護(hù)的費(fèi)用相對眾多的文物來說，簡直是杯水車薪，許多文物因無經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行維修與保護(hù)而遭毀滅。發(fā)展旅游可在定程度上解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。文物古跡既然可為旅游區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，那么，該旅游區(qū)就應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)收益中提出相當(dāng)部分，用于區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)，無論對國家，還是對集體來說，這都是件有益的事，這個(gè)辦法應(yīng)當(dāng)是切實(shí)可行的。這樣，人類文物就可得到搶救和保護(hù)。

（四）增強(qiáng)人們的文物意識，利于文物保護(hù)

旅游的發(fā)展，使大量的文物古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，受到了深刻的教育，既弘揚(yáng)了中國的傳統(tǒng)文化，又可提高人們的文化素質(zhì)。文物的這此社會效益可使人們懂得文物的重要價(jià)值，認(rèn)識到文物對社會的重要意義，增強(qiáng)文物意識，使全社會都重視文物保護(hù)工作。

二、相關(guān)對策

在介理開發(fā)旅游資源的同時(shí)，要注意加強(qiáng)對文物的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重，切忌對文物資源進(jìn)行人為的、建設(shè)性破壞。近年來，些地方因?yàn)樵谥攸c(diǎn)文物保護(hù)(點(diǎn))區(qū)進(jìn)行亂開發(fā)、盲目建設(shè)而使古文化遺跡受到毀滅性破壞的事例一再發(fā)生。從這些案例給了我們嚴(yán)重的警示：要切實(shí)搞好文物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府部門與旅游主答部門要認(rèn)識到加強(qiáng)文物保護(hù)對發(fā)展旅游業(yè)的重要作用

首先，文物作為旅游資源的重要價(jià)值，受到了社會各界的認(rèn)可。旅游業(yè)認(rèn)識到文化古跡等在旅游中的意義后，為了能夠有效的吸引游客，會提高文物保護(hù)的水平，以更好的將文物呈現(xiàn)在游客眼前，從而提升旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益。文化遺產(chǎn)作為 一種非再生性資源，當(dāng)受到破壞以后，很難進(jìn)行恢復(fù)，從一定程度上會降低旅游吸引力，影響旅游經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)文物資源的旅游經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)性，需要地方政府和旅游部門加大對文物的保護(hù)力度。

其次，由于我國文物古跡眾多，但是國家投入的文物保護(hù)資金有限，每年用于文物保護(hù)的費(fèi)用相對眾多的文物來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多文物由于沒有足夠的資金進(jìn)行維修與保護(hù)，陷入了毀滅的境地。通過發(fā)展旅游業(yè)能夠在定程度上解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)得缺失。文物古跡既然可為旅游區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，那么，該旅游區(qū)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)收益中提出相當(dāng)部分，用于區(qū)內(nèi)的

文物保護(hù)，無論對國家，還是對集體來說，這都是件有益的事，這個(gè)辦法應(yīng)當(dāng)是切實(shí)可行的。再次，隨著我國文化旅游事業(yè)的不斷發(fā)展，大量的文化遺產(chǎn)直接向觀眾開放，提高了人們對文物等文化遺產(chǎn)的認(rèn)識水平。人們在得到文化熏陶、藝術(shù)欣賞的同時(shí)，使得自身的文化索質(zhì)得到了提高，增強(qiáng)了文物保護(hù)意識。

在我國文物屬于國有資產(chǎn)，政府作為資產(chǎn)所有者的代表，有責(zé)任負(fù)起對國有資產(chǎn)，政府作為資產(chǎn)所有者的代表，有責(zé)任負(fù)起對國有資產(chǎn)保護(hù)和管理的責(zé)任；作為具體的管理者，文物旅游主管部門更是責(zé)無旁貸。然而，現(xiàn)實(shí)中存在的問題是，在些文物場所，甚至是重要的保護(hù)(點(diǎn))區(qū)出現(xiàn)監(jiān)管“缺位”的現(xiàn)象，往往是這些文物受到人為或自然的破壞、毀壞之后，沒有人或單位進(jìn)行監(jiān)督管理。正如上而所述，文物作為旅游業(yè)的重要資源，而且是一種不可再生性資源，其價(jià)值往往超出了旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有重要的文化價(jià)值、歷史價(jià)值?？梢哉f文物保護(hù)是“功在當(dāng)代，利用千秋”的大事。不能為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益或者經(jīng)費(fèi)短缺而弱化了對它的監(jiān)管和保護(hù)。

（二）樹立防重于治的觀念

針對旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和文物保護(hù)工作實(shí)際，從文物旅游主管部門而言，應(yīng)當(dāng)樹立防重于治的觀念。要防患于末然，不能走“先破壞、后治理”的路子，而要從源頭著手，末雨綢繆，切實(shí)加大預(yù)防工作。首先，要各級文物進(jìn)行次摸底工作，做到弄清家底，使文物都納入管理的“視野”之內(nèi)。其次，要制定規(guī)劃，實(shí)行分級分類管理。建立分級網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，對各縣、鄉(xiāng)、村的文物景點(diǎn)進(jìn)行分級保護(hù)。對于重要旅游景點(diǎn)的文物要實(shí)行跟蹤監(jiān)控，保護(hù)工作“前移”。還有是對于已破壞的文物資源加強(qiáng)搶救和治理力度，使文物損失減小到最低限度。