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固定資產(chǎn)投資措施范文第1篇

1 我國對投資項(xiàng)目檔案管理的要求

1.1 依法建立健全的檔案

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與整理規(guī)范》要求，每項(xiàng)投資項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工階段的全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件建立全面、系統(tǒng)的檔案。檔案管理人員要依法對檔案進(jìn)行管理，嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，如果發(fā)生違規(guī)事件，需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

1.2 重視檔案管理工作

由于投資項(xiàng)目屬于公共品的投資，是百年大計(jì)，關(guān)系到國計(jì)民生的大事，需要通過檔案的方式記錄整個項(xiàng)目實(shí)施的過程，檔案管理人員需參與項(xiàng)目的管理工作，如果領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目參與人員及檔案管理人員不重視檔案管理工作，勢必會造成檔案記錄方面和整理方面的失誤，這對于整個投資項(xiàng)目來說都會造成很大的影響，甚至?xí)斐身?xiàng)目無法實(shí)施下去，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可追索性，因此，重視檔案管理工作是非常必要的。

2投資項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn)

2.1 收集過程復(fù)雜

由于投資項(xiàng)目一般工程量都較大，涉及到的內(nèi)容非常多，實(shí)施時間非常長，而在檔案管理過程中，收集檔案的過程比較復(fù)雜，收集檔案的時間長且分散[1]。另外，在進(jìn)行檔案收集的過程中，由于收集人員常發(fā)生變動，也增加了收集過程的復(fù)雜性。

2.2 參與部門多

在進(jìn)行投資項(xiàng)目檔案管理的過程中，還具有參與部門多的特點(diǎn)，其主要是每一個投資項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，會有很多的參建單位，并且每個參建單位都會有很多的部門，檔案收集工作非常的繁重，在收集檔案的過程中，需要與每一個部門進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)，才能保質(zhì)、保量及時的收集整理好完善的檔案資料。

2.3 整理難度大

整理難度大主要是由于投資項(xiàng)目規(guī)模較大，專業(yè)性強(qiáng)，材料較多導(dǎo)致的。在將收集回來的資料進(jìn)行分析篩選的過程中，需要將有用的資料留下，沒用的資料篩除，工作量是非常大的，并且整理的難度隨著資料的增多也會增加[2]。因此，需要結(jié)合投資項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn)采取針對性的管理措施，才能夠達(dá)到預(yù)期的目的。

3投資項(xiàng)目檔案管理的措施

3.1 建立健全的檔案管理制度

健全的檔案管理制度是投資項(xiàng)目檔案管理順利進(jìn)行的有效保障，因此，建立全面、系統(tǒng)的檔案管理制度是重中之重，檔案管理人員只有嚴(yán)格的依照檔案管理制度進(jìn)行檔案管理，才能夠保證檔案管理的科學(xué)性和全面性。在建立健全的檔案管理制度方面，主要需要做如下幾個方面的工作。一、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作崗位責(zé)任制，職責(zé)明確，相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級各部門的工作職能。二、制定檔案歸檔范圍和整理標(biāo)準(zhǔn)。有了范圍和標(biāo)準(zhǔn)，就可以為管理人員指明工作方向，減少失誤，提高檔案管理的質(zhì)量。

3.2 項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)工作同步進(jìn)行

從投資項(xiàng)目實(shí)施的那一刻起，就應(yīng)該開始項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目建設(shè)單位需將項(xiàng)目檔案管理工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，建立項(xiàng)目檔案管理制度。而很多的管理人員在投資項(xiàng)目實(shí)施很長一段時間之后才進(jìn)行檔案的收集整理工作，導(dǎo)致檔案管理質(zhì)量方面出現(xiàn)了很大的問題，影響到檔案資料的真實(shí)性，對此，應(yīng)該確保檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)的同步進(jìn)行[3]。通過對投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程的跟蹤整理資料，才能夠保證檔案資料的全面性、真實(shí)性，進(jìn)而使投資項(xiàng)目的檔案具有更高的保存和使用價值。

3.3 建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系

由于投資項(xiàng)目檔案資料的收集、整理、歸檔工作不是一個人或幾個人能完成，它是需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合才能完成的，因此，要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，與各個建設(shè)單位良好溝通，對各個檔案工作人員進(jìn)行明確的分工、提出工作要求，如檔案資料的收集、檔案資料的篩選、檔案資料的整理以及最終的歸檔要求，這些工作都需要由檔案工作人員通過密切的合作才能完成[4]。

3.4 開展檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收工作

國防科工委、國家檔案局《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?！睓n案的專項(xiàng)驗(yàn)收工作主要是在投資項(xiàng)目竣工階段進(jìn)行的，通過對檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，能夠及時的發(fā)現(xiàn)檔案中存在著哪些不符合實(shí)際情況的問題，并且通過及時的糾正，能夠確保檔案的真實(shí)性、完整性，進(jìn)一步提高檔案管理的質(zhì)量[5]。在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的過程中，應(yīng)該派專門的管理人員組成團(tuán)隊(duì)與建設(shè)單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，這樣才能夠保證檔案專項(xiàng)驗(yàn)收落到實(shí)處，并且發(fā)揮檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的作用，促進(jìn)檔案管理工作的順利開展。

以本隊(duì)的軍工鈾礦地質(zhì)勘探設(shè)施“十一五”退役治理項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目2007年3月申請立項(xiàng)，2008年7月開始施工，2010年6月竣工，2012年已完成環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，2013年進(jìn)行現(xiàn)場核查驗(yàn)收后再進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。大隊(duì)在實(shí)施該項(xiàng)目時，成立了項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)檔案管理制度，建立了一個完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。各參建單位配備了檔案資料管理人員，統(tǒng)一管理項(xiàng)目各階段的文件資料，并接受檔案部門的檢查指導(dǎo)，確保資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。具體操作為：大隊(duì)安防環(huán)保部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)研等前期資料以及項(xiàng)目管理文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件和照片檔案的收集，并分類歸檔；大隊(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理文件的收集、歸檔；施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段資料的收集、歸檔；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理文件的歸集和整理；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由大隊(duì)安防環(huán)保部門歸集，統(tǒng)一移交大隊(duì)檔案室。

固定資產(chǎn)投資措施范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)投資 審計(jì) 風(fēng)險 防范

審計(jì)風(fēng)險貫穿固定資產(chǎn)投資的全過程，造成審計(jì)風(fēng)險的原因主要是有以下一些方面：審計(jì)人員的風(fēng)險意識薄弱、審計(jì)方法和技術(shù)不專業(yè)以及審核機(jī)構(gòu)不健全。有效的對審計(jì)風(fēng)險進(jìn)行防范有利于投資的健康發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)審計(jì)的概述

固定資產(chǎn)的投資審計(jì)是我國審計(jì)監(jiān)督體系的一個重要部分，它主要是指審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)以及政策制度，對固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性等效益進(jìn)行監(jiān)督和評價的過程。

二、固定資產(chǎn)審計(jì)風(fēng)險的定義

根據(jù)審計(jì)風(fēng)險的定義，通?？梢园褜徲?jì)風(fēng)險劃為兩部分，即廣義風(fēng)險和狹義風(fēng)險。其中廣義風(fēng)險主要是針對審計(jì)職業(yè)風(fēng)險來說，內(nèi)容十分廣泛，主要包含以下這些方面：在審計(jì)過程中由于本身的缺陷會造成審計(jì)的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)有差異，導(dǎo)致?lián)p失或者有可能導(dǎo)致?lián)p失;公司由于自身管理經(jīng)營不當(dāng)造成公司無法清償債務(wù)、破產(chǎn);審計(jì)人員以及審計(jì)組織不夠?qū)I(yè)造成的審計(jì)營業(yè)風(fēng)險。狹義的審計(jì)風(fēng)險主要是來自于審計(jì)的從業(yè)人員造成的，在審計(jì)中沒有及時發(fā)現(xiàn)其中嚴(yán)重的錯誤造成的風(fēng)險;錯誤判斷帶來的風(fēng)險。固定資產(chǎn)的投資過程中若不采取合理的辦法來進(jìn)行控制，會出現(xiàn)很大的差錯，審計(jì)是其中一個方面，另外一個方面是投資活動自身的投資問題引起的。前者屬于固有風(fēng)險，后者屬于控制風(fēng)險，二者相互關(guān)聯(lián)。所以審計(jì)人員應(yīng)該擁有專業(yè)的審計(jì)專業(yè)技能，對投資風(fēng)險做出準(zhǔn)確的判斷，制定相應(yīng)措施來降低風(fēng)險。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)風(fēng)險的形式

前文也有提到，固定資產(chǎn)審計(jì)這項(xiàng)工作非常復(fù)雜，需要大量資料和數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)，所以會受到各種因素的影響，這就導(dǎo)致了不同程度以及不同形式的審計(jì)風(fēng)險形成。通過大量研究得出審計(jì)風(fēng)險的形式主要有以下幾個方面。

1、審計(jì)的方式有缺陷

在固定資產(chǎn)投資的審計(jì)過程中，通常會采用分析復(fù)核法和審計(jì)抽樣法。對于分析性復(fù)核，大量運(yùn)用會造成很懂分析性復(fù)核風(fēng)險，增加了審計(jì)風(fēng)險的內(nèi)容;對于抽樣調(diào)查，抽樣的樣本很有限，這種得出的結(jié)果通常都是不準(zhǔn)確的，比較局限性而不能推斷出整體的審計(jì)結(jié)果。

2、審計(jì)單位不配合

在對固定資產(chǎn)投資的審核中，往往需要很多資料來提供依據(jù)。如果審計(jì)單位不配合，提供的資料不全面、不真實(shí)，那么審計(jì)人員的判斷也會有誤，對于固定資產(chǎn)投資的審計(jì)就沒有真實(shí)性可言。

3、審計(jì)人員專業(yè)度不高

主要是說審計(jì)人員自身的專業(yè)知識以及技術(shù)水平有限，沒有辦法發(fā)現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資中存在的問題，然后提出錯誤性的意見。

四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)風(fēng)險形成的原因

1、審計(jì)風(fēng)險意識淡薄

在固定資產(chǎn)的審計(jì)中，產(chǎn)生風(fēng)險的原因是多種多樣的，審計(jì)人員的風(fēng)險意識薄弱是其中重要因素之一。固定資產(chǎn)投資的審核具有復(fù)雜性，所以需要審計(jì)人員擁有很高的風(fēng)險意識，并時刻保持著對風(fēng)險的警醒。但是在實(shí)際生活中，對于固定資產(chǎn)投資的審計(jì)人員是否具有這方面的警惕性完全沒辦法去確定。根據(jù)我國現(xiàn)有的審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r來推斷，由于審計(jì)人員意識淡薄引起的審計(jì)風(fēng)險時常發(fā)生。例如，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目現(xiàn)場取證時，審計(jì)人員就沒有及時對固定資產(chǎn)的投資施工單位或者監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場簽字確認(rèn)，沒有對固定資產(chǎn)投資中所使用的物資價格進(jìn)行一個審核和確定，從而導(dǎo)致了最后的審計(jì)沒有充分依據(jù)而出現(xiàn)缺陷。所以如果在審計(jì)中，審計(jì)人員沒有高風(fēng)險意識，不能時刻的保持警惕，會引起審計(jì)過程中的高風(fēng)險。

2、審計(jì)方法和技術(shù)缺陷

當(dāng)前由于市場機(jī)制還不夠健全，所以固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的技術(shù)和方法也存在一定的缺陷，這種狀況很容易引起審計(jì)風(fēng)險的發(fā)生。主要有以下幾個方面。

（1）固定資產(chǎn)的審計(jì)通常情況下都是簡單的“就項(xiàng)目審核項(xiàng)目”，內(nèi)容主要是側(cè)重于微觀層面，而不是對所獲得審計(jì)資料進(jìn)行深度分析研究，然后從宏觀上對于固定資產(chǎn)投資提出可行性的建議和審計(jì)方法。

（2）現(xiàn)有的固定資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容還是以傳統(tǒng)的方式來尋找審計(jì)過程中所出現(xiàn)的紕漏，審計(jì)的重點(diǎn)是真實(shí)性和可靠性，在固定資產(chǎn)的投資中發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)違法的內(nèi)容仍是審計(jì)過程中的主要內(nèi)容。但是，就現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)以及全過程審計(jì)成為未來的主流發(fā)展，但是現(xiàn)有的審計(jì)方法不能滿足審計(jì)實(shí)際的發(fā)展需求。

3、參建方責(zé)任機(jī)制不健全

固定資產(chǎn)的投資涉及很多責(zé)任方，所以參建方的責(zé)任機(jī)制是否健全將會影響到審計(jì)風(fēng)險。在我國現(xiàn)有的固定資產(chǎn)投資市場中，往往忽略了這個方面，固定資產(chǎn)投資參建方責(zé)任機(jī)制都不完善和健全，很容易誘發(fā)導(dǎo)致風(fēng)險因素。理論上來說，建設(shè)方應(yīng)該對固定資產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)方應(yīng)該對建筑的可行性和實(shí)施性負(fù)責(zé)，監(jiān)理方要對現(xiàn)場的施工情況進(jìn)行監(jiān)督，包括工程的變更、簽證的時效性和真實(shí)性。如果各個參與建設(shè)的合作方都能明確自己的責(zé)任，這就有效的減少了審計(jì)風(fēng)險的發(fā)生。但是在固定資產(chǎn)投資過程和實(shí)施過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合作方自顧自的行事，管理不規(guī)范、資料不完整進(jìn)而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的投資風(fēng)險。

五、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險的應(yīng)對措施

1、強(qiáng)化審計(jì)人員的風(fēng)險意識

為了應(yīng)對審計(jì)人員風(fēng)險意識薄弱而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險，審計(jì)人員應(yīng)該在對固定資產(chǎn)投資審計(jì)之前就樹立好風(fēng)險意識，對審計(jì)風(fēng)險有一定警惕性。首先，審計(jì)人員應(yīng)該清楚地了解自己所要審計(jì)的固定資產(chǎn)的具體資料，以及明確自己在審計(jì)中所需要承擔(dān)的責(zé)任和工作范圍，一絲不茍地對待固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作，尤其是將固定資產(chǎn)投資的審計(jì)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化符合相關(guān)的要求和程序。其次，更要對固定資產(chǎn)做風(fēng)險評估，審計(jì)人員應(yīng)該對可能造成固定資產(chǎn)投資審計(jì)風(fēng)險的因素進(jìn)行分析，提前做出決策未雨綢繆，這樣才能有效的防止審計(jì)中的風(fēng)險發(fā)生，也能夠在突發(fā)性的風(fēng)險中快速做出決策。在風(fēng)險評估中，可以采取風(fēng)險的大小來合理安排審計(jì)項(xiàng)目的先后順序，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，明確降低固定資產(chǎn)投資審計(jì)的風(fēng)險方法與措施，這樣有利于審計(jì)人員在后期對于固定資產(chǎn)投資風(fēng)險的審計(jì)工作的有效防范。

2、完善審計(jì)的方法和技術(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有的很多固定資產(chǎn)投資審計(jì)都沒辦法滿足固定資產(chǎn)投資的審計(jì)任務(wù)，不能適應(yīng)多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，審計(jì)難度大幅增加。由于審計(jì)具有審計(jì)范圍大、審計(jì)內(nèi)容多、審計(jì)時間長等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的投資審計(jì)方法相比較一般的審計(jì)項(xiàng)目更加復(fù)雜，且技術(shù)要求更高，所以對于完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和辦法刻不容緩。對于固定資產(chǎn)投資審計(jì)的改進(jìn)方向，根據(jù)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)投資審計(jì)辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和改變，將原有的審計(jì)辦法轉(zhuǎn)變成以對內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，借助該控制系統(tǒng)的評價結(jié)果來確定審計(jì)工作的重難點(diǎn)。加強(qiáng)投資方內(nèi)控制度建設(shè)，同時要進(jìn)行充分的分析測試，根據(jù)分析結(jié)果擬定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)具體工作、得出重要的結(jié)論，最后在審計(jì)程序中把風(fēng)險因素列入進(jìn)去。

3、控制來源于各個參建方的風(fēng)險

實(shí)踐證明，固定資產(chǎn)的投資審計(jì)和其他項(xiàng)目的審計(jì)明顯不一樣，這就要求我們區(qū)別對待，一般的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是根據(jù)材料來做出審計(jì)意見，而對于固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅要對資料進(jìn)行審計(jì)工作，同時也要對工程現(xiàn)場實(shí)物方面進(jìn)行審計(jì)。所以在進(jìn)行審計(jì)的時候，需要各個參建方提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，審計(jì)人員根據(jù)自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對參建方提供的資料進(jìn)行專業(yè)綜合性分析。如果在此過程中，參建方提供了錯誤的資料，而審計(jì)人員也沒有發(fā)現(xiàn)就會導(dǎo)致審計(jì)工作誤判，從而不能提出可行性的審計(jì)意見，所以審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該督促參建方提供真實(shí)可靠合法的資料。嚴(yán)格要求固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方對自己提供的資料負(fù)責(zé)，并簽訂承諾書，若出現(xiàn)資料的不真實(shí)性，切實(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、做好投標(biāo)招標(biāo)的工作

對于固定資產(chǎn)投資審計(jì)而言，由于工程施工招投標(biāo)審計(jì)為事后審計(jì)，加上違規(guī)手段隱蔽，往往存在較大的風(fēng)險，這就要求在審計(jì)過程中更加注重審計(jì)程序到位，掌握招投標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)和方法。

根據(jù)招投標(biāo)工作流程，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)主要分為三個階段：工程施工招投標(biāo)審計(jì)、開標(biāo)評標(biāo)以及定標(biāo)審計(jì)，簽訂合同審計(jì)。其中工程施工招標(biāo)審計(jì)是最為重要的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)的合法性，關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目是否符合招標(biāo)條件，主要審計(jì)初步設(shè)計(jì)及概算、招標(biāo)范圍及方式，審計(jì)招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力;關(guān)注招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，重點(diǎn)審查是否存在招標(biāo)人以不合理的標(biāo)段或工期限制或排斥投標(biāo)人現(xiàn)象，以及是否存在哄抬標(biāo)價或泄漏標(biāo)底現(xiàn)象。開標(biāo)評標(biāo)以及定標(biāo)審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注開標(biāo)過程是否符合程序，避免虛假評標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)。簽訂合同審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注合同主要條款是否與中標(biāo)文件中內(nèi)容一致，有無實(shí)質(zhì)性變更，避免中標(biāo)方違規(guī)將項(xiàng)目主體分包的風(fēng)險。

5、開展合同審查實(shí)施

加強(qiáng)審計(jì)人員的法律意識，針對合同條款是否嚴(yán)密規(guī)范做審查，關(guān)注相關(guān)文件審查的先后順序，規(guī)定雙方應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)以及權(quán)利，對風(fēng)險做好明確規(guī)定。針對一些工期較長的合同，應(yīng)定量做好風(fēng)險范圍的約定。加強(qiáng)對合同的追蹤管理，避免因文件遺失或者文件不齊全而導(dǎo)致的糾紛問題。

六、總結(jié)

固定資產(chǎn)投資是項(xiàng)龐大的工程，涉及單位多、建設(shè)內(nèi)容廣、項(xiàng)目周期長，資金投入以及流動都很大，這加大了審計(jì)工作的難度。再加上各種因素的影響，審計(jì)過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險，就更要求審計(jì)人員給予高度的重視，在審計(jì)過程中時刻有風(fēng)險意識，并采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫瑞平：淺談固定資產(chǎn)投資審計(jì)的風(fēng)險防范策略[J].全國商情?理論研究，2014（4）.

[2] 龔玲：固定資產(chǎn)投資審計(jì)風(fēng)險及防范策略探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（10）.

[3] 張文利：固定資產(chǎn)投資審計(jì)的風(fēng)險與防范[J].江西審計(jì)與財(cái)務(wù)，2002（z1）.

固定資產(chǎn)投資措施范文第3篇

一、概念界定

文中所指的固定資產(chǎn)投資是指全社會固定資產(chǎn)投資，是以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時期內(nèi)，全社會建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)費(fèi)用的總稱。

固定資產(chǎn)投資的資金來源包括國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金、其他資金等五部分。資金平衡是指固定資產(chǎn)投資資金的供給與需求情況。

二、2007年至2011年固定資產(chǎn)投資情況

（一）固定資產(chǎn)投資情況

2007—2011年，甘孜州固定資產(chǎn)投資累計(jì)839.57億元，固定資產(chǎn)投資呈逐年遞增的趨勢。5年固定資產(chǎn)投資增速分別為24.16%、30.25%、31.89%和16.78%，年平均增長速度達(dá)25.77%。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計(jì)公報、甘孜州統(tǒng)計(jì)局

固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是投資總量逐年快速增長。甘孜州固定資產(chǎn)投資總量從2007年的98.98億元增長到2011年的246.53億元。5年時間內(nèi)突破了100億元和200億元大關(guān)。二是投資結(jié)構(gòu)趨向明顯，第二產(chǎn)業(yè)投資加大，水電投資是甘孜州投資增長的主要支撐點(diǎn)。水電投資從2007年60.98億元增長到2011年157.77億元，增長2.63倍，超過同期固定資產(chǎn)投資總量增長速度。三是固定資產(chǎn)投資大于地區(qū)生產(chǎn)總值。甘孜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有典型的投資拉動特征，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的貢獻(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)投資資金來源分析

固定資產(chǎn)投資資金到位率較高，2007—2011年5年資金到位率均達(dá)80%以上。分別為80.21%、81.38%、82.65%、86.27%和83.98%。從各種資金來源來看，國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長的趨勢，但在固定資產(chǎn)投資總額中所占比例趨勢不同。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計(jì)公報、甘孜州統(tǒng)計(jì)局

固定資產(chǎn)投資資金來源呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是國家預(yù)算內(nèi)資金是甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源的重要渠道之一。2007—2011年國家預(yù)算內(nèi)資金占比一直保持10%以上，高于全國同期水平。二是國內(nèi)貸款是甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源的重要渠道，對固定資產(chǎn)投資起著重要作用，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2007—2011年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源中，國內(nèi)貸款平均占比達(dá)到42.02%，在2010年占比達(dá)45.94%，是所有資金來源中占比最大的。三是自籌資金支撐作用日益增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的自主性不斷提高。2007—2011年，甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源中自籌資金由24.11億元增長到81.89億元，增長了57.78億元。2011年自籌資金在全部資金來源中的占比達(dá)39.55%，僅次于國內(nèi)貸款占比。四是其他資金來源增長緩慢。其他資金占全部投資資金來源比重較低，一直保持在4%左右。

三、2012年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金供需形勢分析

（一）需求形勢分析

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，甘孜州十一屆一次人代會明確提出2012年全州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長14%，固定資產(chǎn)投資增長30%。按照這個要求，2012年全州GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模將分別達(dá)到173.53億元、320.49億元。

根據(jù)近5年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源情況分析：2007—2011年國家預(yù)算內(nèi)資金占固定資產(chǎn)投資總額14.5%，國內(nèi)貸款占35.23%，自籌資金占29.89%，利用外資占0.07%，其它資金占4.17%。2012年在實(shí)現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，來自國家的投資、銀行貸款和招商引資的比重將會增加。假定2012年固定資產(chǎn)投資資金來源結(jié)構(gòu)基本保持前5年的結(jié)構(gòu)水平，預(yù)計(jì)甘孜州2012年固定資產(chǎn)投資：對國家預(yù)算資金的需求約為46.47億元；對銀行信貸的需求約為112.91億元；對自籌資金的需求約為95.79億元；對利用外資及其他融資的需求約為0.22億元；對其它資金的需求為13.36億元。

（二）供給形勢分析

2007—2011年甘孜州國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金和其它資金的年平均增速分別為15.37%、27.48%、36.10%、28.75%。以此增速測算，2012年國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金和其它資金供給分別為37.02億元、104.31億元、111.46億元、13.75億元。按照甘孜州政府確定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，2012年全年將利用外資2000萬美元折合人民幣1.2億元。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計(jì)公報、甘孜州統(tǒng)計(jì)局

（三）供需對比分析

據(jù)預(yù)測，2012年固定資產(chǎn)投資資金需求為268.75億元，能夠?qū)崿F(xiàn)的資金供給約261.66億元，缺口7.09億元。

說明：缺口為負(fù)值，說明資金供給小于資金需求；缺口為正值，說明資金供給大于資金需求。

通過上表分析可以看出，2012年固定資產(chǎn)投資資金供給總體不足，國家預(yù)算資金和國內(nèi)貸款供給缺口分別為9.45億元和8.76億元。

四、保持2012年固定資產(chǎn)投資增長的建議

從2011年和2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢看，2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”的壓力較大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多，為確保甘孜州經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)拓寬融資渠道，加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，抓住招商引資，促進(jìn)投資增長。

（一）多方聯(lián)動，努力拓寬融資渠道

一是應(yīng)抓住藏區(qū)跨越發(fā)展的機(jī)遇實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代、加快調(diào)整步伐的重點(diǎn)，加大政府財(cái)政性資金的投入力度，給予企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政、稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)爭取國家政策性資金支持。二是構(gòu)造以信貸融資為主、財(cái)政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局，支持符合條件的企業(yè)在資本市場發(fā)行股票、債券，擴(kuò)大融資范圍，確保固定資產(chǎn)投資的長期性和穩(wěn)定性。三是進(jìn)一步完善政府與金融機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系機(jī)制，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“節(jié)能減排”項(xiàng)目的支持力度，圍繞拓展產(chǎn)業(yè)鏈要求，篩選推出生態(tài)能源、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成新的投資增長優(yōu)勢，增強(qiáng)投資信心。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持

目前甘孜州各商業(yè)銀行都確立了優(yōu)先滿足成熟大項(xiàng)目貸款需求的政策，把投入的重點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)上，尤其是能源開發(fā)、礦產(chǎn)開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。因此政府應(yīng)加快開發(fā)“兩江一河”水電資源，建立完善“兩江一河”流域水電開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)長河壩、黃金坪、猴子巖等電站建設(shè)，加快探礦采礦和原礦加工推進(jìn)優(yōu)勢礦業(yè)發(fā)展，以爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

（三）完善投融資管理，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資

改善投資環(huán)境，逐步完善投融資管理制度，全面清理含有行政壟斷和行業(yè)壟斷的政策文件，廢除不合理的審批和收費(fèi)；出臺鼓勵自籌資金投資項(xiàng)目登記備案制等規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)投資行為的法制化、規(guī)范化和程序化。同時突出招商重點(diǎn)，在齊抓一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時，突出抓能源、旅游項(xiàng)目；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)包裝、重點(diǎn)招商；要堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，以商引商，高度重視對落戶企業(yè)的服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、建得成、留得住，達(dá)到“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。

（四）充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用

整合政府財(cái)政資金，改善生產(chǎn)性財(cái)政資金的投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金對信貸及其他社會資金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持甘孜重點(diǎn)項(xiàng)目，真正使財(cái)政資金起到“四兩撥千斤”的作用。

固定資產(chǎn)投資措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資審計(jì)；內(nèi)容；步驟；存在問題

1 固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特征

固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車船飛機(jī)購置和其它固定資產(chǎn)投資，也就是通過新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來實(shí)現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對象不能單純地說成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程，在這個建設(shè)過程中，會涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計(jì)單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過程中所做的每一項(xiàng)工作，都是審計(jì)的對象或客體。

2 固定資產(chǎn)投資審計(jì)步驟

2.1 擬定審計(jì)計(jì)劃。

2.2 組織審計(jì)人員，成立審計(jì)小組。

2.3 制訂審計(jì)計(jì)劃，進(jìn)駐審計(jì)現(xiàn)場。

2.4 選擇合適的審計(jì)方法，實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)。

2.5 交換審計(jì)意見，達(dá)成共識，擬定審計(jì)報告。

2.6 編制并完成審計(jì)報告，整理審計(jì)檔案，項(xiàng)目審計(jì)終結(jié)。

3 固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容

3.1 前期文件審計(jì)

（1）審計(jì)前期決策程序的合規(guī)性；（2）審計(jì)可行性研究報告編制的完整性和編制深度的到位程度；（3）審計(jì)投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)評價是否可行（財(cái)務(wù)贏利能力，清償能力，財(cái)務(wù)外匯平衡能力）

3.2 當(dāng)期固定資產(chǎn)審計(jì)

（1）計(jì)算固定資產(chǎn)原值與本期產(chǎn)品產(chǎn)量的比率，并與以前期間數(shù)進(jìn)行比較，以便發(fā)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)或已減少固定資產(chǎn)未在賬戶上注銷的問題。（2）計(jì)算本期計(jì)提折舊額與固定資產(chǎn)總成本的比率，并將此比率同上期數(shù)進(jìn)行比較，旨在發(fā)現(xiàn)本期折舊額計(jì)算上的錯誤。（3）計(jì)算累計(jì)折舊與固定資產(chǎn)總成本的比率，并將此比率同上期數(shù)進(jìn)行比較，旨在發(fā)現(xiàn)累計(jì)折舊核算上的錯誤。（4）比較本期各月之間、本期與以前各期之間的修理及維護(hù)費(fèi)用，旨在發(fā)現(xiàn)資本性支出和收益性支出區(qū)分上可能存在的錯誤。（5）比較本期與以前各期的固定資產(chǎn)增加和減少額。應(yīng)當(dāng)深入分析其差異，并根據(jù)被審計(jì)單位以往和今后的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，判斷差異產(chǎn)生的原因是否合理。（6）分析固定資產(chǎn)的構(gòu)成及其增減變動情況，并與在建工程、現(xiàn)金流量表、生產(chǎn)能力等相關(guān)信息交叉復(fù)核，檢查固定資產(chǎn)相關(guān)金額的合理性和準(zhǔn)確性。

3.3 固定資產(chǎn)增加的審計(jì)

（1）審查固定資產(chǎn)購建計(jì)劃是否合理、合法。主要應(yīng)查明所確定的購建項(xiàng)目是否符合生產(chǎn)經(jīng)營需要，資金來源是否合法。（2）審查固定資產(chǎn)購建合同是否嚴(yán)格執(zhí)行。主要應(yīng)查明購建合同是否符合合同法，其中所列的項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量是否符合計(jì)劃要求，價格是否合理，合同的條款是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無違反的情況。（3）審查固定資產(chǎn)購建支出是否符合規(guī)定。主要應(yīng)查明固定資產(chǎn)購建的各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合法，有無非法行為。（4）審查固定資產(chǎn)利用程度是否符合預(yù)定的要求。主要應(yīng)審查有無閑置、未使用、不需要或不按用途使用的新增固定資產(chǎn)，對于存在的問題，應(yīng)查明原因和追究責(zé)任。

3.4 調(diào)查未使用和不需用的固定資產(chǎn)

審計(jì)人員應(yīng)調(diào)查被審計(jì)單位有無已完工或已購建但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)、因改擴(kuò)建等原因暫停使用的固定資產(chǎn)，以及多余或不適用的需要進(jìn)行處理的固定資產(chǎn)，如有，應(yīng)作徹底調(diào)查，以確定其是否真實(shí)。同時，還應(yīng)調(diào)查未使用、不需用的固定資產(chǎn)的購建啟用及停用時點(diǎn)，并作出記錄。

4 固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在問題

對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員少有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量開展效益審計(jì)。

對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。

固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對工程造價進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價方面的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格；為了對工程合同管理的情況進(jìn)行評價，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。

在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠。《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。

5 結(jié)語

固定資產(chǎn)投資審計(jì)要“圍繞中心，服務(wù)大局”，要把投資項(xiàng)目審計(jì)與行業(yè)性結(jié)合起來，全面推進(jìn)對固定資產(chǎn)投資審計(jì)的績效審計(jì)，把檢查項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的營運(yùn)狀況和實(shí)際效果相結(jié)合，把評價經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合，對財(cái)政資金使用經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性做出評價，促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)經(jīng)營管理、提高效益為審計(jì)重點(diǎn)，推行常規(guī)審計(jì)與績效審計(jì)、問責(zé)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方法，促進(jìn)投資項(xiàng)目管理水平和資金使用效益的提高。

參考文獻(xiàn)

固定資產(chǎn)投資措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海；固定資產(chǎn)；投資效益

環(huán)渤海地區(qū)是指北京、天津、山東、遼寧、河北等地區(qū)，該地區(qū)交通便利、資源豐富，已成為繼長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)后我國又一個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的地區(qū)。本文將以環(huán)渤海地區(qū)的三省兩直轄市的固定資產(chǎn)投資效益為對象進(jìn)行研究。

一、環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益

固定資產(chǎn)投資效益分為建設(shè)效益和運(yùn)行效益，建設(shè)效益是投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的效益，運(yùn)行效益是項(xiàng)目建成后運(yùn)行的效益。經(jīng)過調(diào)查和訪談，吸取專家、教授的意見和反饋的信息，本文采用項(xiàng)目建成投產(chǎn)率、固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率三個指標(biāo)來度量環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)效益，采用固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)來比較運(yùn)行效益。

依據(jù)2008年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)資料，作者分別計(jì)算出環(huán)渤海地區(qū)三省兩直轄市和全國和全國的和的項(xiàng)目建成投產(chǎn)率、固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（下表）。

二、環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益比較分析

從以上分析中可以看出，北京市2007年的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值高于其他四個省或直轄市，原因是北京市的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)是最高的，為38.2%，即每百元的投資產(chǎn)生的GDP有38.2元左右。這說明北京市的固定資產(chǎn)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了較為理想的水平，但北京市的固定資產(chǎn)交付使用率和房屋建筑面積竣工率卻是五個地區(qū)中最低的，分別為48.7%和28.7%，均低于全國平均水平，建設(shè)速度較慢。總體來說北京市固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行效率較高，但建設(shè)效率較低。

遼寧省的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值位于第二，原因是2007年遼寧省的項(xiàng)目建成投產(chǎn)率是五個地區(qū)中最高的，達(dá)到71.1%，這說明該地區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目占施工項(xiàng)目的比例較高，項(xiàng)目建設(shè)速度較快；但遼寧省的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)在五個地區(qū)中最低，僅為24.3%。究其原因：一方面由于投資活動具有明顯的周期性特點(diǎn)，當(dāng)年的投資不一定能夠在當(dāng)年就產(chǎn)生或完全產(chǎn)生效益，投資效益可能會滯后，所以投資效果系數(shù)只能從總體上近似地說明固定資產(chǎn)投資效果的情況。另外，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資具有投資總量大、投資回收期長、短期效益較低的特點(diǎn)，而2007年遼寧省的基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重基本為58.9%左右；另一方面是因?yàn)橥顿Y邊際效益遞減的原因?？傮w上來說遼寧省的固定資產(chǎn)投資的建設(shè)效率較高，運(yùn)行效率低于其他四個地區(qū)以及全國平均水平。

河北省和天津市固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值分別位于第三和第四。從以上各表可以看出河北省的各個指標(biāo)相對較為均衡，其中，固定資產(chǎn)交付使用率和房屋建筑面積竣工率均是最高的，分別為61.7%和50.8%。固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)雖然比北京市低約7個百分點(diǎn)，但仍高于全國平均水平4個百分點(diǎn)，位于五個地區(qū)中的第二。天津市固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)即運(yùn)行效益處于較為理想的水平，建設(shè)效益中的房地產(chǎn)投資建設(shè)速度較快，但項(xiàng)目建成投產(chǎn)率和固定資產(chǎn)交付使用率均處于較低水平，其原因是多方面的，筆者認(rèn)為原因之一是由于市場缺乏引導(dǎo)社會各項(xiàng)資金向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)聚集的自發(fā)機(jī)制，再加上這些項(xiàng)目大多有投資大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，有的項(xiàng)目雖然社會效益顯著，但項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益不高，所以但憑市場競爭的辦法難以順利建設(shè)。相反，一些投資大但效益高的項(xiàng)目，如房地產(chǎn)等，吸引了大量的資金，加快了建設(shè)速度。

山東省的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值低于以上三個地區(qū)。山東省項(xiàng)目建成投產(chǎn)率和固定資產(chǎn)交付使用率均處于較低水平，其中項(xiàng)目建成投產(chǎn)率比遼寧省低24.9個百分點(diǎn)，低于全國平均水平11.3個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)交付使用率低于全國平均水平約4個百分點(diǎn)；房屋建筑面積竣工率處于中等水平。在建設(shè)效率和運(yùn)行效率上均有待于提高。

三、提高環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益的對策建議

（一）改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長方式，盡快實(shí)現(xiàn)從粗放型、投資驅(qū)動型向集約型、消費(fèi)驅(qū)動型的增長方式轉(zhuǎn)變。從根源上來講，我國當(dāng)前固定資產(chǎn)投資效益低下的根本原因，還在于經(jīng)濟(jì)增長方式未能實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型的真正轉(zhuǎn)變。粗放型經(jīng)濟(jì)最典型的特征就是“高投入、高消耗、低效益”，要改變這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必須加大對科技創(chuàng)新的投入力度，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長、提高投資效益中的“主力軍”作用；從我國目前經(jīng)濟(jì)增長的動力來看，投資的貢獻(xiàn)率要大大超過消費(fèi)的貢獻(xiàn)率，投資拉動的特征十分明顯。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，由消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式要比由投資主導(dǎo)的模式具有較大的穩(wěn)定性，增長質(zhì)量也更有保證。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力擴(kuò)大消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)增長中的作用，盡快實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動型向消費(fèi)驅(qū)動型增長模式的轉(zhuǎn)變就顯得尤為迫切。這才是提高固定資產(chǎn)投資效益，建設(shè)“節(jié)約型”社會的根本途徑。

（二）必須解決好固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)失衡問題。這又包含兩個方面的內(nèi)容：一方面是在所有制結(jié)構(gòu)上，逐步降低國有經(jīng)濟(jì)的投資比重。因此，采取多種措施鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資，是提高全社會固定資產(chǎn)投資效益的有效途徑；另一方面應(yīng)調(diào)整好基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的投資比例關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。同時遏制投資增長要對結(jié)構(gòu)作出區(qū)分，即重點(diǎn)遏制房地產(chǎn)和制造業(yè)的過度投資，而對城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的投資則應(yīng)該積極增加，支持產(chǎn)業(yè)升級型投資。通過增加公共產(chǎn)品供給及置換出居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)（因國家對公共投資不足，公共部門采取一些措施，增加了居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)），從而在降低公共服務(wù)價格和增加居民收入兩方面促進(jìn)居民消費(fèi)的增長，改善投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，推進(jìn)符合國情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式，抑制房價過快增長，促進(jìn)房地產(chǎn)合理調(diào)整。

（三）充分利用環(huán)渤海地區(qū)各省市的優(yōu)勢和特點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)投資效益。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的各省區(qū)市有各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在加強(qiáng)合作的同時，必須充分發(fā)揮各自的特長，才能更好地推動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人口、空間一體化發(fā)展的進(jìn)程。北京將利用奧運(yùn)優(yōu)勢加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的建設(shè)，提高項(xiàng)目建成投產(chǎn)率，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；遼寧希望通過加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，振興老工業(yè)基地，提高固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；河北要加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)對接，并提供一切便利支持將環(huán)渤海合作委員會日常工作班子設(shè)在廊坊的建議；山東將為環(huán)渤海地區(qū)成員提供便利的對外開放通道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而提高固定資產(chǎn)投資效益；隨著天津?yàn)I海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)新一輪投資開發(fā)熱潮正在形成。天津要建設(shè)國際化貿(mào)易港，發(fā)展倉儲物流業(yè)，提高建設(shè)效益。同時應(yīng)優(yōu)化調(diào)整社會公共資源，加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)旅游等大型設(shè)施的建設(shè)和投入使用，增強(qiáng)城市載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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