前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇固定資產(chǎn)投資推進措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

固定資產(chǎn)投資推進措施范文第1篇

發(fā)言稿是一種實用性比較強的文體，是為發(fā)言準備的書面材料。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助

同志們：

今天召開全市“項目建設(shè)推進月”動員大會，主要目的是進一步動員全市上下，抓住項目建設(shè)的黃金期，集中時間，集中精力，集中力量，促進項目建設(shè)快速推進，全面完成全年項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)，確保我市“十二五”發(fā)展開好局、起好步。下面，我講兩點意見。

一、認真分析投資形勢，增強做好項目建設(shè)工作的緊迫感和責任感

今年是實現(xiàn)“十二五”開好局，確保三年翻番目標，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。今年以來，全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署，堅持科學(xué)發(fā)展，克難奮進，使項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資保持了快速發(fā)展的較好勢頭。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)投資保持較高增幅。1—6月完成全社會固定資產(chǎn)投資41.14億元，同比增長73.6%。其中：500萬元以上項目和房地產(chǎn)開發(fā)完成投資37.12億元，增長72.2%，高于襄陽市平均增幅23.4個百分點，投資總量位居襄陽七個縣市區(qū)第五位，增幅居于第三位。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成5.2億元，同比增長121.8%，投資總量和增幅均排在襄陽七個縣市區(qū)第三位;1—6月全市房屋施工面積84.66萬平方米，同比增長56%;商品房竣工面積達14.43萬平方米，同比增長15%。商品房銷售總面積18.9萬平方米，同比增長40%。二是部分項目建設(shè)進展較快。在建項目略有增加。1—6月，全市城鎮(zhèn)500萬以上在建項目176個，其中，新開工項目108個，續(xù)建項目68個。在建項目同比增加了11個，增長6.7%。億元以上項目19個，同比增加了9個，完成投資10.61億元，同比增長151.7%。三是招商引資取得較好成效。1-6月全市招商引資在建項目109個，統(tǒng)計到位資金22.78億元，占全年目標任務(wù)的32%。其中續(xù)建項目42個，新建項目54個，技改擴建項目13個;按產(chǎn)業(yè)劃分，工業(yè)項目81個，農(nóng)業(yè)項目10個，三產(chǎn)項目18個。投資在1000萬元以上的項目99個，其中：投資在5000萬-1億元的項目24個，過億元的項目17個。四是二、三產(chǎn)業(yè)投資增幅較大。1-6月，全市固定資產(chǎn)投資中，第二產(chǎn)業(yè)完成投資22.74億元，同比增長89.3%，占固定資產(chǎn)投資的61.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資13.64億元，同比增長55.4%，占固定資產(chǎn)投資的36.7%。二產(chǎn)業(yè)增幅高于全市固定資產(chǎn)投資平均增幅17.1個百分點，占全市投資比重進一步增大，工業(yè)支撐作用進一步增強。

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的看到，我市目前固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)與襄陽市委、市政府要求相比，與實現(xiàn)跨越式發(fā)展實際相比，與發(fā)展較快的周邊縣市相比還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是完成投資與全年目標任務(wù)相比，進展依然緩慢。1—6月，全市全社會固定資產(chǎn)投資完成41.14億元，占全年投資目標任務(wù)100億元的41.1%，時間過半，完成投資沒有過半。二是與周邊縣市相比，還存在一定差距。1—6月，固定資產(chǎn)投資總量與增幅在襄陽市7個縣市區(qū)位次較5月份分別下降1位。1—6月，全市固定資產(chǎn)投資完成37.12億元，排在襄陽市7個縣市區(qū)的第五位(襄州區(qū)73億元，棗陽市44.01億元，宜城市43.54億元、南漳縣39.17億元)。1—6月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長72.2%，排在襄陽市7個縣市區(qū)的第三位(南漳縣131.2%，谷城縣93.3%)?？梢哉f是“標兵漸遠、追兵緊逼、不進則退、慢進亦退”。三是大項目支撐不夠，新開工項目減少。1—6月，我市投資500萬元以上在建項目176個，同比增長6.7%。在建項目中億元以上項目19個，其中新開工億元以上項目6個。新開工項目少，1—6月，500萬元以上新開工項目108個，同比減少24個，對投資支撐力度不夠。四是重點建設(shè)項目開工不足。受種種因素影響，納入全市調(diào)度，投資5000萬元以上62個重點建設(shè)項目僅有39個項目開工，開工率僅為62.9%，有23個項目未開工。五是部門完成投資進展不平衡。下達有固定資產(chǎn)投資任務(wù)的58個單位，完成投資總體進展不平衡，其中，市政府辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、民政局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、竹林橋鎮(zhèn)、薛集鎮(zhèn)、房管局、招商局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局、供電公司12個單位完成任務(wù)在50%以上，達到了時間進度同步的要求;29個單位有進展，但尚未達到時間過半任務(wù)過半的要求;17個單位沒有進展。

同志們，固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟發(fā)展的駕轅之馬，在國民經(jīng)濟中占有很重要的地位，特別是對于發(fā)展不夠的內(nèi)陸地區(qū)，固定資產(chǎn)投資的拉動作用尤為重要。可以說，加大固定資產(chǎn)投資力度，不僅僅是完成全年工作目標的迫切需要，更是夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。大家必須站在推進跨越式發(fā)展的高度，進一步增強緊迫感和責任感，采取有效措施，全力以赴加快項目建設(shè)，保持投資的高速增長，確保目標全面實現(xiàn)。

二、采取非常措施，推進項目建設(shè)實現(xiàn)新突破

開展這次“項目建設(shè)推進月”活動，力爭達到“四個一批”。一是簽約一批，招商引資新簽約項目達到20個以上，其中5000萬元以上項目達到10個以上;二是開工一批，新開工項目達到50個以上，其中3000萬元以上項目達到20個以上;三是推進一批，項目建設(shè)取得實質(zhì)性進展40個以上，其中5000萬元以上項目達到30個以上;四是投產(chǎn)一批，建成投產(chǎn)3000萬元以上項目達到10個以上。當前，要重點抓好以下六個方面的工作：

㈠進一步加大項目投資力度，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資拉動作用。從1—6月份的情況來看，我市固定資產(chǎn)投資總量在襄陽7個縣市區(qū)中排第五，增幅排第三，可以看出固定資產(chǎn)增幅較高，但投資總量、投資強度不夠，對經(jīng)濟拉動作用不充分。今年，全市全社會固定資產(chǎn)投資達到100億元，是市委、市政府根據(jù)襄陽市提出的三年翻番目標，結(jié)合我市發(fā)展實際確定的必保目標，必須要完成。要學(xué)習棗陽、南漳等地的經(jīng)驗，大手筆謀劃，大力度投資，大規(guī)模建設(shè)，全方位出擊。招商引資項目不能放棄，中央、省里的投資項目都要全力以赴去爭取，特別是有固定資產(chǎn)投資任務(wù)的單位，要把固定資產(chǎn)投資工作作為各項工作的重中之重，拿到手上，放在心上，緊盯不放，一月一調(diào)度，一季一結(jié)賬，年底結(jié)硬帳，確保全年任務(wù)完成。

㈡進一步加快項目推進速度，確保項目建設(shè)快速推進。62個納入市政府考核調(diào)度的重點建設(shè)項目，1—6月完成投資9.66億元，僅占今年投資計劃的28.7%。一些項目遲遲不能開工，還有一些項目雖然開工了，但一兩年都沒有大的進展，建設(shè)速度像蝸牛爬行一般，這樣下去不僅固定資產(chǎn)投資上不去，更不能盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。目前，全年時間已經(jīng)過去了一大半，但投資完成情況卻未能達到“時間過半、任務(wù)過半”的要求。下一步工作中，對尚未開工的項目，要加大工作力度，推進項目盡快開工建設(shè)。對重點建設(shè)項目，特別是“項目建設(shè)推進月”實施方案中要求取得實質(zhì)性進展的項目，各責任單位、各相關(guān)部門要根據(jù)全年進度計劃要求，倒排工期，合力攻堅，通過日保周、周保旬、旬保月、月保季、季保年，確保全年投資計劃的完成。

㈢進一步強化項目包保責任制，確保項目建設(shè)順利推進。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，是推進項目建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是干部能力水平高低的標尺。在項目建設(shè)推進過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、勇于擔責。分管市長要對其分管行業(yè)的項目建設(shè)工作負總責。項目包保的市領(lǐng)導(dǎo)和責任人是項目建設(shè)的第一責任人，要親躬親為，親自調(diào)度，確保項目早簽約、早落戶、早動工、早投產(chǎn)、早見效。項目責任單位和責任人要主動深入到一線，針對具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體方案，采取果斷措施，破解建設(shè)難題。切實做到“問題不解決不放手，項目不竣工不撤人，投產(chǎn)不見效不收兵”。

㈣密切部門配合，優(yōu)化投資環(huán)境。各級各部門要切實增強大局意識，樹立上下“一盤棋”的思想，相互配合，各盡其職，共創(chuàng)良好的項目投資建設(shè)環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門，要積極創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，確保全市各類符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不因土地、規(guī)劃、環(huán)評等問題受到影響;供電、供水、通信、房地產(chǎn)管理等部門要大開方便之門，給予項目建設(shè)更多支持，確保重點建設(shè)項目拆遷、供水、供電等“暢通無阻”;公檢法等部門要對干擾破壞項目建設(shè)的行為，從嚴從重從快打擊，切實為項目建設(shè)保駕護航;統(tǒng)計部門要針對國家投資統(tǒng)計工作的新規(guī)定，切實做好在建項目、新開工項目入庫及投資項目檢查核實工作，提高各類投資項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性;金融部門要創(chuàng)新方式，破解企業(yè)融資難問題，為企業(yè)提供強有力的資金支持;新聞宣傳部門要加大項目建設(shè)宣傳力度，設(shè)置專欄，營造濃厚的輿論氛圍?？傊鱾€部門都要全力為項目建設(shè)服務(wù)，在全市形成“部門圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，全市圍繞項目干”的良好氛圍。

㈤大力實施招商引資，為投資增長提供不竭的項目源。投資的支撐在項目，項目的來源在招商，通過招商引資，為投資增長提供項目支撐。一是加大對大項目，特別是對經(jīng)濟增長拉動性強的大型工業(yè)項目的引進力度。圍繞國內(nèi)500強大企業(yè)、大財團和有投資意向的重大項目，大員上陣，專班盯牢，力爭引進一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁足的企業(yè)和項目。二是促進在談、簽約項目盡快落戶開工。對于達成投資意向的項目，要緊盯不放，促進項目早日落戶。對于簽約項目，要成立專班全程跟蹤服務(wù)，使其早日開工建設(shè)。三是加快項目建設(shè)進度。要把加快在建項目建設(shè)作為重頭戲來抓，加強調(diào)度，搞好服務(wù)，加快進度，確保重大建設(shè)項目早日竣工投產(chǎn)。

固定資產(chǎn)投資推進措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計；創(chuàng)新

中圖分類號：F239.44

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)04-0086-02

一、固定資產(chǎn)投資審計存在的問題

1.對于固定資產(chǎn)投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員少有將固定資產(chǎn)投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場秩序較為混亂，違法亂紀現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計人員不得不側(cè)重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。

2.對于固定資產(chǎn)投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計監(jiān)督更顯重要。

3.固定資產(chǎn)投資審計人才短缺，現(xiàn)有審計人員隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計涉及的審計事項復(fù)雜、專業(yè)性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經(jīng)驗等。然而，審計機關(guān)目前懂財務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務(wù)的人員少之又少。

4.在固定資產(chǎn)投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產(chǎn)投資效益審計的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)做得尤其不夠?！秾徲嫏C關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》的規(guī)定比較原則、抽象，對于固定資產(chǎn)投資效益審計也強調(diào)不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標準。

5.固定資產(chǎn)投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項目的建議和改進審計方法的措施。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計的對策思考

1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念

傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，應(yīng)增強宏觀意識，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計工作的規(guī)律和特點，探索固定資產(chǎn)投資審計工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項目預(yù)算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產(chǎn)投資審計的環(huán)境、對象、內(nèi)容和方式等，都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)。

我國的經(jīng)濟增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的核心問題就是提高效益。審計的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計的目標要從真實、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來，開展效益審計是在新形勢下將固定資產(chǎn)投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。

在固定資產(chǎn)投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設(shè)的經(jīng)濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性，投資規(guī)模的適當性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動性和對政治、經(jīng)濟、自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經(jīng)濟效益與社會效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來。

2.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是國家公共財政的重要方面，固定資產(chǎn)投資審計作為國家財政審計的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國家財政審計開展工作，財政資金走到哪里，審計監(jiān)督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計也要把公共工程項目作為主要對象，側(cè)重于對使用國家財政資金的項目的審計，這是投資審計內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要加大對財政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點建設(shè)項目的審計；二是當前經(jīng)濟運行中反映出的急需解決的熱點、難點問題；三是社會各界、人民群眾普遍關(guān)注的問題。對于這些資金和項目，審計部門要提前介入，要將違紀違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計內(nèi)容上，將逐步由真實性、合法性審計向效益性審計過渡。作為固定資產(chǎn)投資審計，今后的發(fā)展趨勢就是要從效益審計入手，側(cè)重于對使用國家財政資金的項目的審計。在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計將成為今后固定資產(chǎn)投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上，要做到財務(wù)收支審計和預(yù)算執(zhí)行、決算審計并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計施工、監(jiān)理等與投資活動有關(guān)的部門和單位。重點查處亂上建設(shè)項目、違反建設(shè)程序、虛假招投標、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項目建設(shè)中偷工減料等違紀違規(guī)行為。

3.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計的技術(shù)和方法

審計技術(shù)和審計方法對于提高審計質(zhì)量、降低審計風險具有重要的作用。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展和我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動日趨紛繁，審計內(nèi)容越來越復(fù)雜，審計工作量越來越大，人們對審計質(zhì)量的要求也越來越高，而目前審計所采用的審計技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計任務(wù)。在固定資產(chǎn)投資審計中，往往以資金活動為主線，對會計資料進行詳細檢查，即使是抽樣審計，真正建立落實在內(nèi)部控制測評基礎(chǔ)上的也很少。采用這樣的審計方法，一是會造成審計成本增加、審計資源和審計任務(wù)之間的矛盾更加突出，二是審計質(zhì)量也很難保證。因此，必須將審計方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計，并借助對內(nèi)部控制系統(tǒng)的評價結(jié)果確定審計重點、范圍和方法，同時，將風險分析和防范措施納入審計程序的各個環(huán)節(jié)。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結(jié)果作為擬訂審計計劃、實施審查、做出審計結(jié)論、表達審計意見的重要參考依據(jù)。

會計信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對審計技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計、虛擬企業(yè)的審計都將成為投資審計的具體內(nèi)容，這就要求審計技術(shù)必須跟上信息時展的步伐，電子計算機將成為審計人員的主要操作工具。固定資產(chǎn)投資審計在運用計算機輔助審計方面起步較早，并且取得了較好的審計效果，大大提高了審計質(zhì)量和效率。但從實際情況看明顯落后于被審計單位利用計算機的現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)投資審計軟件的開發(fā)與應(yīng)用已日顯緊迫，一方面應(yīng)結(jié)合實際應(yīng)用情況，對原有軟件進行優(yōu)化更新；另一方面，應(yīng)針對新的投資審計領(lǐng)域開發(fā)出新的審計軟件，使電子計算機在審計查證、分析性復(fù)核、審計信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設(shè)，為實務(wù)工作提供客觀標準和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計準則、實施細則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實務(wù)界的實踐經(jīng)驗，幫助審計人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質(zhì)量，降低審計風險。固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》的實施細則，及時總結(jié)各地審計機關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產(chǎn)投資審計、特別是投資效益審計的依據(jù)；三是建議各級審計機關(guān)在審計署制定的審計準則及實施細則、財政部的有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位開展固定資產(chǎn)投資審計的實際情況和需要，制定本單位的固定資產(chǎn)投資審計工作規(guī)范。

5.加強固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量控制的其他對策

一是要強化對建設(shè)項目前期相關(guān)工作事項的審計，包括項目決策、可行性研究、項目資金來源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，它是工程建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容和組成部分，與工程質(zhì)量和效益有著直接的因果關(guān)系，是保證建設(shè)項目達到預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。二是對重點大中型建設(shè)項目，建議審計機關(guān)以派駐的方式從項目籌建開始進駐建設(shè)項目法人單位，實施事前、事中、事后的全程審計監(jiān)督。三要整合審計資源，充分發(fā)揮審計的整體效能。在審計人員少，專業(yè)技術(shù)力量不足，專業(yè)人員培訓(xùn)周期較長的情況下，要充分利用社會審計和內(nèi)部審計力量，整合審計資源，充分發(fā)揮整體效能。

參考文獻：

[1] 廖洪，陳波.固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀和對策[J].審計研究新視角，2005，(3)：3-5.

[2] 趙云青.政府固定資產(chǎn)投資審計發(fā)展趨勢淺析[J].審計月刊，2006，(7)：12-13.

[3] 周鋒.固定資產(chǎn)投資審計存在的問題及對策[J].審計與理財，2005，(4)：44-45.

[4] 吳禮鑫.應(yīng)從八個環(huán)節(jié)加強固定資產(chǎn)投資審計[J].審計月刊，2004，(1)：34-35.

固定資產(chǎn)投資推進措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資運行；情況分析

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、我國2012年以來固定資產(chǎn)投資運行特點分析

（一）固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。從國家統(tǒng)計局科研所研究報告中我們可以得出：我國從2012年五月份到十月份固定資產(chǎn)類投資181920億元，同比去年增加了36.5%，增速比去年同時期增加了一個百分點。從十月份一整月來分析，比九月份增長了38.1%，加快了1.5個百分點。主要是因為十月份的固定資產(chǎn)投資比九月份增加了2.3%，增速達到2.1個百分點。從整體上來說，我國2012年五月份到十月份的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。

（二）地方投資的力度加大。以我國的成都周邊縣市為例，如下表所示，從2012年五月份到十月份，都江堰市完成固定資產(chǎn)投資42.3億元，增長17.4%，排名第三。其他不同的周邊縣市，對固定資產(chǎn)的投資總額都有增加的現(xiàn)象，增幅都有不同層次的高低。（資料來源網(wǎng)站：0。

（三）房地產(chǎn)類固定資產(chǎn)投資比重最高。從2012年五月份到十月份，國家統(tǒng)計局研究所報告中，房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)收益類行業(yè)投資的比重比其他行業(yè)高很多。從五月份到十月份房地產(chǎn)行業(yè)投資同比增長46.8%，占固定資產(chǎn)投資總額的39%，貢獻率為37.8%，比去年同時期平均值高9個百分點。

（四）外商民間投資比重增大。從國家統(tǒng)計局科研所研究報告中我們不難看出：從2012年的五月份到十月份，我國的民間投資總額達到了98723億元，較去年同期增長了57.1%，所占投資總比例為74%。反之，我國的大型國有企業(yè)投資比例下降了26個百分點。跟過去五年的平均值相比民間投資和政府投資都有所下降。但是外商投資的比例增加比較明顯，從去年的五月份到十月份增加了30%，增速也較去年同期相比快了2.6個點，呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從2012年的經(jīng)濟發(fā)展分析，我國的第一產(chǎn)業(yè)共完成了資產(chǎn)投資20億元，比2011年高達12個百分點。第二產(chǎn)業(yè)完成了資產(chǎn)投資956.7億，比2011年略有下降。而第三產(chǎn)業(yè)在2012年對固定資產(chǎn)的投資所占的比重明顯上升了很多，第三產(chǎn)業(yè)的社會貢獻率越來越高。

（六）六大耗能產(chǎn)業(yè)投資比重增大。據(jù)統(tǒng)計，我國2012年五月份到十月份之間，六大耗能產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)投資達到12109.3億元，累計增長15.5%，其中，我國是有色金屬投資增長比例最大，增速高達26.8%。

二、運行出現(xiàn)的問題分析

（一）投資結(jié)構(gòu)推進緩慢，轉(zhuǎn)變方式受到阻礙。在我國“十二五”開始運行之年，從總體上來分析，上半年投資結(jié)構(gòu)推進比較緩慢，尤其是在一些高能耗的產(chǎn)業(yè)，投資比例出現(xiàn)了明顯的下降。造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國的在過去的幾年中銀行利率非常低，極大地促進了銀行的借貸活動。截止到2011年年中，一年期貸款利率僅為0.15%，出現(xiàn)了極低的現(xiàn)象，這會直接導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)推進速度變慢。

（二）資金總體比較緊張，中小企業(yè)面臨資金困難。從2011年六月中央銀行幾次調(diào)整貨幣政策以來，我國的中小企業(yè)資金出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象，融資也出現(xiàn)一定的難度。因為銀行利率的提升導(dǎo)致中小企業(yè)貸款可能會背負較重的利息，通過其他的手段融資困難會比較多，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金流通出現(xiàn)問題。

（三）地方政府融資能力存在一定缺陷，風險系數(shù)增加。隨著地方政府投資力度的不斷加大，越來越多的政府投資項目開始建立起來，但是很多地方政府的融資與借貸關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，融資問題也逐漸暴露出來。從以往政府的投資來看，政府將大部的投資運用于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路橋梁建設(shè)，這種投資方式通過收取項目建成后的運營資金，來達到償還債務(wù)的問題，風險問題不大。但是隨著政府投資范圍的不斷放寬，一些公益性投資，一旦建成之后政府所欠貸款很難收回，從而給政府的融資帶來一定難度，也增加了政府投資的風險系數(shù)。

三、對固定資產(chǎn)投資運行的幾點建議

（一）提高重工業(yè)的發(fā)展水平，帶動其他行業(yè)的共同發(fā)展。針對我國目前工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)低迷的情況，我們可以加大對重工業(yè)的發(fā)展力度，提高該工業(yè)的發(fā)展水平。首先，國家應(yīng)該加大對重工業(yè)的科技研發(fā)和資金投入力度，不斷開發(fā)高科技產(chǎn)品促進重工業(yè)的發(fā)展，使重工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷增大。其次，引進國外比較先進的技術(shù)與大型機械設(shè)備。我國的大型煤礦、石油和海底燃氣勘查工作由于受到技術(shù)條件和機械設(shè)備的限制很難完成預(yù)定的發(fā)展計劃與目標。

（二）積極實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型。要想保證固定資產(chǎn)投資的正常運行就一定要積極實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時還要對工業(yè)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。我國目前的傳統(tǒng)工業(yè)模式仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，所以我們一定要做好傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級，使它積極從傳統(tǒng)模式逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化模式。對于工業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局我們也一定要注意，適當發(fā)展環(huán)保節(jié)約型經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟模式，可以促進工業(yè)的正常發(fā)展。加大對傳統(tǒng)落后項目工程的改造力度，利用技術(shù)優(yōu)勢對項目的運行情況進行優(yōu)化，淘汰一些高能耗、高污染和附加值低的產(chǎn)能模式。太陽能的利用可以促進我國的大部分經(jīng)濟發(fā)展，對于水利水電的作用比較明顯，所以該模式是一種比較流行的模式。此外，加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，培養(yǎng)一大批新型的節(jié)能、環(huán)保和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，推進我國的自主創(chuàng)新性目標。

（三）放大民間固定資產(chǎn)的投資比例。隨著近幾年民間固定資產(chǎn)的投資比例逐漸增大，我們應(yīng)該采取積極的措施保證其平穩(wěn)性增長。首先，政府的刺激作用是比較明顯的。通過加大對固定資產(chǎn)的投資力度，推行政府的宏觀激勵政策，進而可以激活民間的固定資產(chǎn)投資，促進房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。通過一系列比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提高外商投資的積極性。因為民間的外商投資對于我國來說一直是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，所以我們一定要進一步優(yōu)化民間投資環(huán)境、加大民間對外資本的開放力度、優(yōu)化技術(shù)合作平臺等。通過一系列的手段措施，我們可以放大民間對固定資產(chǎn)的投資比例，促進行業(yè)的整體發(fā)展。

四、結(jié)束語

我國目前的固定資產(chǎn)投資運行受到多方面的因素影響和制約，所以我們一定要合理掌握國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢，盡可能對固定資產(chǎn)的投資收益實現(xiàn)最大化。固定資產(chǎn)投資作為穩(wěn)定的資產(chǎn)增值、保值手段，在近些年雖然吸引了外商投資者的興趣，但是投資的積極性并不高，投資比例也不大，所以我國應(yīng)該積極擴大對外投資的開放力度。政府方面也要積極鼓勵制定靈活的投資政策，擴大民間投資的比例，加快體制創(chuàng)新，保證固定資產(chǎn)投資的正常運行。

參考文獻：

固定資產(chǎn)投資推進措施范文第4篇

（一）平穩(wěn)增長，但增速低于去年同期水平

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的月度數(shù)據(jù)，2011年以來，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，實際增速也一直與上年水平相當，沒有出現(xiàn)2010年那種投資實際增速逐月下降的情況。1―8月，投資較上年同期增長25%，剔除價格變動的影響后，實際增速在17%左右。

（二）制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資增長較快，拉動投資增長18個百分點以上

從月度投資（累計）同比增速看，2011年以來，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資增速分別在29%和31%以上，明顯高于同期固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）平均增速。

從投資增速變動趨勢看，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資增速總體趨于上升，其投資增速領(lǐng)先幅度進一步擴大。1―8月，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資增速分別為32.2%和33.4%，比年初高2.3和0.8個百分點，較年內(nèi)最低投資增速（制造業(yè)為1―4月投資增速，房地產(chǎn)業(yè)為1―3月投資增速）高3.2和2.4個百分點，領(lǐng)先同期固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速7.2和8.4個百分點。

在上述投資增長狀況下，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)合計拉動固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長18個百分點以上，比上年同期提高3個百分點左右。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資增長乏力，增速較低

從月度投資（累計）同比增速看，2011年以來，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資增速一直低于投資平均增速，增長乏力狀況日益顯現(xiàn)。1―8月，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實際增速一直為負，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資增速直線下行，實際增速已經(jīng)不足1%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長狀況相對較好，但實際增速也不到10%。

在上述投資增長狀況下，2011年1―8月，三大基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)對投資增長的拉動在2個百分點左右，較上年同期下降3個百分點以上。

（四）制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)基本保持2004年以來的變動趨勢

從2004―2010年制造業(yè)投資構(gòu)成看，行業(yè)投資占制造業(yè)投資比重明顯上升的部門有：通用設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬制品業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)；行業(yè)投資占制造業(yè)投資比重明顯下降的部門有：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，紡織業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)。

從2011年以來的制造業(yè)投資構(gòu)成看，它基本延續(xù)了2004年以來的結(jié)構(gòu)變動趨勢。在投資比重明顯上升的部門中，比重繼續(xù)顯著上升的是電氣機械及器材制造業(yè)，較上年同期提高1.4個百分點；所占比重不升反降的有非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)，其中比重下降相對明顯的是交通運輸設(shè)備制造業(yè)，其占制造業(yè)投資的比重比上年同期下降0.4個百分點。

在投資比重明顯下降的制造業(yè)部門中，比重繼續(xù)顯著下降的行業(yè)是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，分別較上年同期下降0.7和0.9個百分點，所占比重不降反升的行業(yè)是紡織業(yè)和通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，所占比重分別比去年同期提高0.6和0.3個百分點。另外，2011年出現(xiàn)的紡織業(yè)和通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)投資比重變動特征是2010年狀況的繼續(xù)。

二、2011年固定資產(chǎn)投資增長24% 左右

（一）2011年固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長24%左右

2011年1―8月固定資產(chǎn)投資累計同比增長25%。從以往經(jīng)驗看，固定資產(chǎn)投資全年增速一般要比前8個月低一些，2004―2010年平均低1.8個百分點，2010年全年固定資產(chǎn)投資增速比前8個月低0.3個百分點。2011年前4個月，固定資產(chǎn)投資累計同比增速逐漸升高，5月以來累計同比增速逐步降低，估計2011年全年固定資產(chǎn)投資增速將比與前8個月低，估計為24%左右。

（二）未來數(shù)月，制造業(yè)投資增速變化不大，房地產(chǎn)業(yè)投資增速將下行

從制造業(yè)投資看，扣除價格變動影響后，2011年1―8月同比實際增長24%左右，與2008―2010年制造業(yè)投資年均增速相當，低于全球金融危機之前的年均增速。2004―2008年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)投資增速與工業(yè)增加值增速存在正相關(guān)性，如果未來數(shù)月工業(yè)增加值增速繼續(xù)下行，制造業(yè)投資增速將有所反應(yīng)，但發(fā)生大幅下降的可能性較小。

從房地產(chǎn)業(yè)投資看，扣除價格變動影響后，2011年1―8月同比實際增長25%左右，高于2008―2010年房地產(chǎn)業(yè)投資年均增速，也高于全球金融危機前的年均增速。經(jīng)驗顯示，新開工面積增速和施工面積增速與房地產(chǎn)開發(fā)投資增速之間有較強的正相關(guān)性，受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，2011年以來房地產(chǎn)開發(fā)施工面積和新開工面積增速已經(jīng)明顯下降，因此，未來數(shù)月，房地產(chǎn)業(yè)投資增速會有一定程度的下降。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)低速增長

除了年初既定的財政、貨幣和信貸政策，地方政府融資平臺清理規(guī)范、房地產(chǎn)市場調(diào)控帶來的國有土地使用權(quán)出讓收入減少都會抑制地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施投融資能力；此外，鐵路建設(shè)項目安全大檢查等也是影響年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長的重要因素?？傮w上看，除水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增速將繼續(xù)平穩(wěn)增長外，其他基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的投資增長乏力狀況難以改變。

三、2012年固定資產(chǎn)投資增速下降的可能性很大

全球金融危機前，我國固定資產(chǎn)投資實際增速總體上呈下降趨勢，主要原因是制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速明顯下降。大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策使得2009年投資增速大幅上升，隨著刺激政策效應(yīng)的逐漸消失，2010年和2011年投資增速重回下降趨勢，但實際增速依然在17%以上，其中房地產(chǎn)業(yè)投資的高增長起到了重要的拉動作用，對總投資增長的貢獻率2010年超過了31%，2011年1―8月達到34%，是2004年以來的最高值。2012年作為投資增長重要引擎之一的房地產(chǎn)業(yè)投資增速的向下調(diào)整，將使固定資產(chǎn)投資增長減速明顯。

從危機后投資增速的變化看，經(jīng)濟刺激政策的實施使2009年固定資產(chǎn)投資實際增速大幅上升到1978年以來的最高點33.2%，兩年后迅速回落到2011年的17.3%。2009年投資增長的最主要拉動力來自大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，其投資實際增速高達46.2%，拉動總投資增長11.1個百分點，遠高于以往3個多百分點的水平。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目逐漸接近尾聲，2011年其投資實際增長速度迅速下降到9.3%，對總投資增長的貢獻僅為4%。由于前期基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模已經(jīng)很大，2012年再次出現(xiàn)由政府引導(dǎo)的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可能性較?。涣硗?，地方政府融資平臺清理規(guī)范、房地產(chǎn)市場調(diào)控引致的土地出讓金收入減少、從緊的貨幣信貸政策等，既限制了地方政府的融資能力，也對交通、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金來源產(chǎn)生很大影響。交通部在其的“2011年前三季度交通運輸業(yè)經(jīng)濟運行情況”中就指出，“交通固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)放緩，交通建設(shè)資金緊張狀況緩解難度大。今年以來，由于貨幣政策調(diào)整，融資平臺清理等政策的共同作用，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張。”因此，從需求和資金供給兩方面考慮，我們估計2012年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速出現(xiàn)顯著回升的可能性較小。

以自發(fā)投資為主的制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)受刺激政策的影響相對較小，2010年、2011年固定資產(chǎn)投資增長的動力主要來自這兩個行業(yè)，兩者對總投資增長的貢獻率超過了74%。2012年固定資產(chǎn)投資的增長也將取決于房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的投資增長情況。

在房地產(chǎn)業(yè)投資方面。近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2004―2011年房地產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重在23%左右，平均每年拉動固定資產(chǎn)投資增長5個百分點以上，平均貢獻率近25%，成為拉動固定資產(chǎn)投資增長以及經(jīng)濟增長的重要引擎之一。2011年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速依然保持高位，其主要原因：一是2010年商品房新開工面積大幅上升，達到了41%，其大部分投資要在2011年發(fā)生；二是2011年新開工的1000萬套保障房項目對投資增長貢獻較大。受嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，2011年1―8月商品房新開工面積增速出現(xiàn)了較大幅度的下降，估計2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策轉(zhuǎn)向的可能性較小，商品房新開工和施工面積增速將延續(xù)2011年下半年以來的下降態(tài)勢。商品房新開工面積增速連續(xù)下降，將嚴重影響2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長；即使政府主導(dǎo)的保障房建設(shè)保持上年度建設(shè)規(guī)模，由于沒有增量，對投資增長的作用有限。綜合商品房和保障房兩方面考慮，2012年房地產(chǎn)業(yè)投資增速將明顯下滑。

在制造業(yè)投資方面。根據(jù)我們的研究，現(xiàn)階段我國工業(yè)增加值比重可能已達到峰值，“十二五”及以后時期工業(yè)增加值比重將逐漸下降，相應(yīng)地，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速也將會逐漸下降。近年來制造業(yè)投資增長的表現(xiàn)也印證了這一點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，危機前，制造業(yè)投資實際增速總體上呈下降趨勢，受刺激政策間接拉動的影響，2009年增速有所回升，但隨后兩年回歸下降趨勢。2012年房地產(chǎn)投資增速的大幅下滑將會對制造業(yè)投資增長產(chǎn)生影響，另外，目前歐美債務(wù)危機日趨嚴重，經(jīng)濟前景暗淡，我國的出口形勢不樂觀。從內(nèi)、外兩方面考慮，并結(jié)合我國制造業(yè)投資增長的總體趨勢判斷，2012年制造業(yè)投資增速向下調(diào)整的可能性大。

在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和其他行業(yè)投資方面。2004―2011年農(nóng)業(yè)投資占總投資3%左右，增速總體呈上升趨勢，2010年下降幅度較大，2011年1―8月同比增速有所回升，估計2012年將繼續(xù)有所上升；2004―2011年采礦業(yè)投資占總投資的4%左右，增速呈下降趨勢，從趨勢估計，2012年增速將繼續(xù)有所下降；除房地產(chǎn)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)以外的其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資占總投資的13%左右，2004年以來其投資增速總體上呈上升趨勢，2011年1―8月同比實際增速比去年同期略有上升，估計2012年其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速將有所上升。

綜合以上對主要行業(yè)投資增長的判斷，2012年固定資產(chǎn)投資實際增速很難達到2011年的水平。

四、政策建議

第一，密切關(guān)注房地產(chǎn)投資增速變化情況。從不同行業(yè)投資增長變動趨勢看，可能對2012年投資形勢產(chǎn)生較大影響的行業(yè)主要是房地產(chǎn)業(yè)。除了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們在近期開展的實地調(diào)研中也看到，房地產(chǎn)開發(fā)公司正在迅速下調(diào)自身的房地產(chǎn)開發(fā)投資計劃。

第二，積極防范可能因房地產(chǎn)投資增速下滑而出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速下降過多的情況。2009、2010年投資（資本形成）對GDP增長的貢獻率分別為91.3%和54%，對GDP增長的拉動分別為8.4和5.6個百分點，同期，外需對GDP增長的貢獻率由負轉(zhuǎn)正，對GDP增長的拉動由負的3.6個百分點轉(zhuǎn)為正的0.9個百分點，外需增長狀況的好轉(zhuǎn)彌補了投資增長拉動作用的下降。在外需和國內(nèi)消費需求增長狀況保持2011年增長趨勢的情況下，如果投資增速出現(xiàn)過快下降，將不利于2012年國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。

第三，抓緊落實“十二五”規(guī)劃提出的促進中小企業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項政策措施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。主要政策措施包括：建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔保體系，提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重，拓寬直接融資渠道。落實和完善稅收等優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)社會負擔。擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。綜合運用風險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度。完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策等。

固定資產(chǎn)投資推進措施范文第5篇

自治區(qū)主席 

向巴平措

二三年七月二十二日

西藏自治區(qū)非政府固定資產(chǎn)投資項目登記備案管理辦法（試行）

第一條 為推進我區(qū)投融資體制改革，減少行政審批，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時加強對非政府固定資產(chǎn)投資項目的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的非政府固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱非政府固定資產(chǎn)投資項目，必須符合下列條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；

    （二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬國家鼓勵類且不造成重復(fù)建設(shè)的；

    （三）符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使用企業(yè)自有資金，自籌資金（含銀行貸款）和其他資金，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額在1億元人民幣以下，外商固定資產(chǎn)投資總額在1000萬美元以下的。

除前款規(guī)定的項目外，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進行報批。

第四條 合作投資項目中，政府投資所占比例低于相對控股要求的項目視為非政府固定資產(chǎn)。

第五條 自治區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門、各地（市）、縣（市、區(qū)）發(fā)展計劃行政主管部門是項目登記備案的主管機關(guān)。

第六條 總投資人民幣3000萬元以上的項目，向自治區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門登記備案。

總投資人民幣500萬元以上3000萬元以下的項目，向所在地的地（市）發(fā)展計劃行政主管部門登記備案。

總投資人民幣500萬元以下的項目，向所在地的縣（市、區(qū)）發(fā)展計劃行政主管部門登記備案。

第七條 項目登記備案主管機關(guān)應(yīng)當向項目實施單位公示下列事項：

（一）項目名稱、應(yīng)具備的條件及要求；

    （二）部門的辦事環(huán)節(jié)、承辦機構(gòu)、辦理時限；

    （三）項目實施單位應(yīng)提供的資料；

    （四）其他應(yīng)當公示的事項。

第八條 項目實施單位應(yīng)持加蓋項目登記備案專用章的《非政府固定資產(chǎn)投資項目立項登記備案表》到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 項目實施單位應(yīng)備齊登記備案材料，并如實填寫《非政府固定資產(chǎn)投資項目立項登記備案表》，加蓋項目實施單位公章，在項目開工前20日報送項目登記備案主管機關(guān)登記備案。

第十條 項目登記備案主管機關(guān)收到項目實施單位提交的《非政府固定資產(chǎn)投資項目立項登記備案表》和有關(guān)登記備案材料后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出是否予以登記備案的決定，并書面告知項目實施單位；對登記備案項目材料不齊全的，項目登記備案主管機關(guān)應(yīng)要求實施單位補充，待審查合格后，再進行登記備案。

登記備案主管機關(guān)不得無故或借故拒絕和拖延辦理登記備案事項。

第十一條 已登記備案的投資項目，項目實施單位應(yīng)當嚴格按照登記備案的內(nèi)容和要求實施。

如遇重大調(diào)整應(yīng)向原項目登記備案主管機關(guān)報告，并重新辦理項目登記備案事項；項目登記備案后一年內(nèi)未付諸實施的，應(yīng)向原項目登記備案主管機關(guān)報告，項目登記備案主管機關(guān)應(yīng)予注銷。

第十二條 登記備案主管機關(guān)不得擅自改變登記備案項目的性質(zhì)或擅自增加前置條件。對實行登記備案的項目，法律、法規(guī)和規(guī)章有明確事后監(jiān)管措施的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確事后監(jiān)管措施的，應(yīng)制訂并落實事后監(jiān)管措施。

第十三條 登記備案主管機關(guān)應(yīng)會同有關(guān)部門及時查處在項目登記備案過程中弄虛作假的單位及相關(guān)人員。

對不符合登記備案條件或違反規(guī)定的項目，應(yīng)要求項目實施單位進行整改或停止建設(shè)，并通知國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、銀行等部門和機構(gòu)停止辦理土地征用、報建、能源供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)登記、貸款等有關(guān)手續(xù)。

第十四條 登記備案主管機關(guān)不按規(guī)定實行登記備案，擅自增加前置條件，借機亂收費、亂攤派，或變相繼續(xù)審批的，項目實施單位有權(quán)向登記備案主管機關(guān)所在地的人民政府舉報。經(jīng)查證屬實的，由所在地人民政府責成有關(guān)部門追究有關(guān)主管部門負責人和直接責任人的行政責任。

第十五條 登記備案主管機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 項目實施單位認為登記備案主管機關(guān)作出不予登記備案書面答復(fù)的理由不成立的，或逾期未作任何答復(fù)的，可依法申請行政復(fù)議。

第十七條 本辦法第十一條第二款所稱重大調(diào)整是指項目內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整或項目固定資產(chǎn)投資調(diào)整幅度超過原固定資產(chǎn)投資預(yù)算的10％以上。