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固定資產(chǎn)盤點實施方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：中小學；固定資產(chǎn)；條形碼；管理；對策

中小學校固定資產(chǎn)是學校開展“辦人民滿意教育”的必要物質(zhì)條件。如何管好中小學校的固定資產(chǎn)，發(fā)揮出其該有的作用，有利于學校教育教學秩序的正常進行，有利于培養(yǎng)全校師生愛護公物、勤儉持校的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于提高國有財政資金和教育經(jīng)費的使用效率。

但現(xiàn)在學校普遍存在著“重教輕資”觀念，或多或少存在著“管理不善、職責不清、核算不實”現(xiàn)象，特別是每年固定資產(chǎn)的盤點成了學校最困難的工作之一，量大人少工作不力，常使盤點無法達到資產(chǎn)管理的嚴格要求。

為此，便捷的條形碼管理作為一種新的資產(chǎn)管理技術(shù)，有充分的理由推向?qū)W校的固定資產(chǎn)管理。因它在提高固定資產(chǎn)管理水平、管理效率方面表現(xiàn)出無與倫比的優(yōu)勢。本系統(tǒng)在幾所學校試點實施條形碼管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，對推行的必要性、推行中的問題、建議，取得的經(jīng)驗進行總結(jié)、分析，與大家共勉。

一、推行的必要性

1.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的必需性

目前，學校在“重教輕資”觀念的影響下，固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，對固定資產(chǎn)的清查盤點并不到位。主要存在的問題有：

（1）缺乏明確的盤點制度。對目前的學校實際情況，各相關(guān)中小學校對清查盤點的規(guī)定只是原則性的要求、口頭上的談資，對如何進行盤點操作還缺乏具體的盤點操作細則，更不用說學校能提供出更細的盤點方案。

（2）缺乏相應(yīng)的盤點人員。有的單位資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不清，資產(chǎn)管理職責不明，不少是有財務(wù)人員而沒有資產(chǎn)管理人員；有單位資產(chǎn)管理人員而其人兼職過多；有資產(chǎn)管理人員而基礎(chǔ)素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)盤點工作流于形式。

2.管理技術(shù)改進的必然性

面對當前新的信息管理技術(shù)，當我們一踏進大的超市，總會看到，面對超市中琳瑯滿目、數(shù)以萬計的商品，工作人員竟然管理是井然有序的，無論什么商品的進出都在工作人員的監(jiān)管范圍之內(nèi)，這就是條碼管理的威力。

針對國有資產(chǎn)盤點中存在的問題，我們有必要提出國有資產(chǎn)條碼管理的新思路，在已經(jīng)建立的動態(tài)國有資產(chǎn)管理信息平臺基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)與條碼的一一對應(yīng)關(guān)系，每件資產(chǎn)都與一個唯一的條碼對應(yīng)，利用條碼的信息優(yōu)勢，一把掃描槍就能輕松完成資產(chǎn)盤點工作。

3.管理制度要求的必須性

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定：事業(yè)單位財務(wù)管理包括清查盤點，各單位每年至少應(yīng)當對固定資產(chǎn)清查盤點一次，清查盤點是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

做為事業(yè)單位的中小學校，固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量多，分布在學校的角角落落，以往每年的盤點工作，完全由手工完成，不僅要耗費大量的時間、勞力，就連盤點結(jié)果也是誤差較大，效益不高。故中小學校有必要引入條形碼管理技術(shù)，通過使用條形碼管理，省去每次盤點手工輸入的流程并實現(xiàn)實時上傳最新信息，使盤點實現(xiàn)電子化，并可實現(xiàn)對任何固定資產(chǎn)的隨時查詢。

二、推行條形碼管理的試點做法

因區(qū)國資委等相關(guān)部門的要求，本教體系統(tǒng)首先選了區(qū)內(nèi)較大的、資產(chǎn)管理規(guī)范、工作積極主動的一所小學和一所初中進行試點。試點成功后，目前已在全區(qū)中小學校全面推開。

1.硬件設(shè)施。試點階段，條碼打印機我們選用的是Argox（型號CP-2140pb）的專用條碼打印機，條碼采集器選用大陸用友專版（型號Newlandmt-903k）的采集器。這兩件設(shè)備的優(yōu)點是專業(yè)、小巧，安裝簡便。

2.軟件系統(tǒng)。我區(qū)從2006年開始實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理，使用區(qū)財政部門推行的用友政務(wù)公司“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”，此管理軟件中已經(jīng)具備了條碼管理的功能。資產(chǎn)錄入后可以自動生成條碼，系統(tǒng)在查詢狀態(tài)下可以進行單個或批量的條碼打印，專門設(shè)計的盤點卡管理程序可以方便地用于全區(qū)中小學校的資產(chǎn)管理。

3.操作過程。區(qū)財政部門將試點行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)條碼管理列為一項重點工作，本系統(tǒng)也在國資委等相關(guān)部門的要求下，按照項目化管理要求，制定了嚴謹?shù)墓ぷ饔媱?、推?a href="http://www.milkcooler.cn/haowen/310044.html" target="_blank">實施方案，責任到人，召開動員會等相關(guān)工作。

各試點學校按照“規(guī)范管理、保障實效”的思路，認真組織落實。在集中動員培訓后，各學校又做好組織動員，制定相關(guān)制度、工作計劃、工作安排，由多部門配合協(xié)調(diào)，并指定專人做好具體試點工作。

初始條碼管理工作的重點集中在資產(chǎn)清查、完善卡片信息和條碼粘貼上。試點學校一般在2個月內(nèi)完成清查、粘貼條碼工作。通過各試點學校的共同努力，前期試點學校的國有資產(chǎn)條形碼管理工作取得圓滿成功。

三、推行過程中的對策

1.推行前，進行資產(chǎn)清理。應(yīng)由財務(wù)室按資產(chǎn)大類分別匯總盤點清單，將盤點清單按不同的歸口管理部門進行盤點責任分解，對照清單進行各類資產(chǎn)的實物清查盤點，做好相應(yīng)標記，注明存放地點，該報損就報損，特別是低值易耗品的清理，需按新固定資產(chǎn)的標準做一次清理盤點，切實做到財、卡、實相符，為下步工作做好基礎(chǔ)。

2.推行中，利用科學方法。

（1）可利用批量管理。部分單價較低的設(shè)備可以進行批量管理，抓大放小可以有效提高資產(chǎn)管理的效率，就是同一類資產(chǎn)，大批量的可以集合起來。如一個教室中有多張椅子，價值、規(guī)格等完全一樣，可將此批椅子做為一批管理，生成一個條碼，在掃描該條碼時可以方便地盤點全部。相反，實行單個管理則只能增加盤點難度，使條碼成為管理效率的障礙。

批的大小需要根據(jù)管理需要來確定，并不是所有的批量資產(chǎn)都適合于做成一個批卡片，如果一批購進的桌椅全部做成一個條碼，而實物存放在不同的地點，就難以保證掃描與盤點的準確對應(yīng)。

（2）可引進科學技術(shù)。學校引入條形碼技術(shù)后，固定資產(chǎn)管理工作會取得很大效果，但在固定資產(chǎn)的管理中，還會發(fā)現(xiàn)這樣那樣的淺缺，需要不斷引進新技術(shù)，來完善固定資產(chǎn)的管理方法。例如：室外的體育設(shè)備，長期風吹雨打日曬，設(shè)備上貼的標簽很容易受潮損壞，就會影響條形碼閱讀器的讀取，這時我們就要用其他技術(shù)加以輔助，確保使閱讀器能夠正常讀取。因此，我們要不斷引進新技術(shù)，及時更新管理手段，才能把固定資產(chǎn)的管理工作做得更好。

（3）可合理利用替物。由于條碼打印設(shè)置困難，打印出的條碼大小一致，一些小型設(shè)備的條碼粘貼不便，而小型昂貴的設(shè)備應(yīng)當是資產(chǎn)管理的重點，可把此條碼粘貼到設(shè)備旁的替代物上；有的設(shè)備存放地點特殊，如放在專用柜中的交換器等，粘貼到設(shè)備上操作不便且不利于后期盤點，可將存放該設(shè)備的保管箱等作為設(shè)備條碼粘貼的替代物。

替代物條碼管理在保證固定資產(chǎn)條碼管理的全面性同時，方便了盤點操作，取得不錯的管理效果。一些不會丟失的固定資產(chǎn)，如房屋，資產(chǎn)管理人員可以選擇任何便利盤點操作的替代物。

但大量使用替代物進行條碼粘貼也存在問題。有的單位專門設(shè)置粘貼條碼的資產(chǎn)賬本，如果O督不到位，資產(chǎn)盤點成為賬本掃描。設(shè)置條碼粘貼資產(chǎn)賬本的單位，應(yīng)將該賬的保管與盤點操作崗位按不兼容要求分別設(shè)置，由不同的人履行相應(yīng)的職責，防止出現(xiàn)條碼管理的形式化。

3.推行后，明確管理職責。引入了條形碼技術(shù)后大大提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率，降低資產(chǎn)管理員的工作強度，但再好的技術(shù)沒有人去執(zhí)行也不行，必須將固定資產(chǎn)管理的責任落實到人，落實到全體教職員工。

比如，資產(chǎn)管理員把條形碼標簽粘貼在對應(yīng)的資產(chǎn)設(shè)備上后，如果資產(chǎn)設(shè)備的保管責任人把標簽隨手棄掉，那盡管引入了條形碼技術(shù)，也會造成資產(chǎn)管理的混亂。因此學校必須明確固定資產(chǎn)管理是全體教職工必須共同參與的事情，而不是僅僅事關(guān)幾個管理員的事情。每個教職工在領(lǐng)用學校的設(shè)備資產(chǎn)時就必須清楚地告訴他：將來不管他是輪崗，離職、退職，離開原工作崗位之前都必須辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)。

四、結(jié)語

在學校的固定資產(chǎn)管理中引入使用條形碼技術(shù)，并結(jié)合現(xiàn)有區(qū)財政“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”和區(qū)教體系統(tǒng)的財務(wù)軟件系統(tǒng)，能成功實現(xiàn)對全區(qū)中小學校固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，提高固定資產(chǎn)盤點效率和準確性，提高學校管理固定資產(chǎn)的管理水平和工作效率，真正實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化?？梢灶A(yù)見，固定資產(chǎn)條形碼管理在全區(qū)教體系統(tǒng)全面推行后，必定會取得令人滿意預(yù)期效果。

固定資產(chǎn)盤點實施方案范文第2篇

［關(guān)鍵詞］ 醫(yī)療機構(gòu)；國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀；分析；對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 008

［中圖分類號］ F123.7 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0014- 02

我國非營利性醫(yī)療機構(gòu)國有資產(chǎn)管理，一直實行的是傳統(tǒng)的手工卡片和報表統(tǒng)計等計劃經(jīng)濟的管理手段，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)規(guī)范的不斷加大，國有資產(chǎn)數(shù)量也呈逐年遞增趨勢，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占有使用的固定資產(chǎn)急劇膨脹，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，用舊體制進行國有資產(chǎn)管理，往往出現(xiàn)國有資產(chǎn)變相流失、國有資產(chǎn)閑置、浪費等許多管理環(huán)節(jié)中的問題，這直接影響了醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益。按照醫(yī)療改革精神及實施方案要求修訂的2011年1月1日開始執(zhí)行的全國《醫(yī)院財務(wù)制度》《醫(yī)院會計制度》中重新規(guī)定了固定資產(chǎn)定義及核算細節(jié)。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下的國有資產(chǎn)管理體制和管理措施，對國有資產(chǎn)管理體制和管理措施，對國有資產(chǎn)實行規(guī)范化、程序化的管理，對推進醫(yī)院體制改革，完善公共財政意義重大，是非營利性醫(yī)療機構(gòu)加強經(jīng)濟管理工作的目標之一。

1 醫(yī)療機構(gòu)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和傳統(tǒng)管理模式存在的弊端

1．1 缺少有效的管理機制和管理機構(gòu)

醫(yī)院國有資產(chǎn)和其他事業(yè)單位的國有資產(chǎn)有很大的區(qū)別，其國有資產(chǎn)類別來說專用設(shè)備占得比重較多，專用性特別強，而且資產(chǎn)更新較快，目前我國的非營利性醫(yī)療機構(gòu)國有資產(chǎn)管理模式，大部分是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的管理手段，而沒有按照國有資產(chǎn)應(yīng)遵循的實物管理原則，效率原則建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新的國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督機制，如一些單位對固定資產(chǎn)沒有一套完整的采購、驗收、維護、使用等管理措施，在預(yù)算編制時一味追求超前、高標準，單位之間相互攀比，重購買、輕管理，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴重。忽略區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、盲目購置大型設(shè)備和新建大樓等。

1．2 資產(chǎn)管理手段原始化固定資產(chǎn)管理模式落后也是一大問題

各大國有醫(yī)院還是停留在傳統(tǒng)的由總務(wù)部門、器械部門和財務(wù)部門共同管理固定資產(chǎn)的模式，缺乏像固定資產(chǎn)管理中心這樣的職能機構(gòu)獨立負責固定資產(chǎn)管理工作。因為醫(yī)院固定資產(chǎn)特殊性，必須成立專門的資產(chǎn)管理小組，大型貴重的資產(chǎn)沒有實行責任制和操作規(guī)程，造成國有資產(chǎn)使用和管理相脫節(jié)，資產(chǎn)管理松散、使用效率低、甚至處置隨意、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。

1．3 資產(chǎn)信息不準確

非營利性醫(yī)療機構(gòu)國有資產(chǎn)增速較快，資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動較大，繼續(xù)采用報表和固定資產(chǎn)賬簿方式管理固定資產(chǎn)，不僅不能把資產(chǎn)的來源、購置和處置等信息反饋給管理部門，而且資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺少事實性和準確性。目前醫(yī)院資產(chǎn)管理的流程主要是先由資產(chǎn)管理處的管理人員依據(jù)發(fā)票來制作入庫單對入庫的資產(chǎn)進行驗收，然后再將入庫單以及發(fā)票交與醫(yī)院的財務(wù)處來進行審核，經(jīng)財務(wù)處核對無誤之后，再由財務(wù)處進行轉(zhuǎn)賬支付，最后再由管理人員將入庫單上的所有信息用手工記賬，以便備查。

1．4 日常使用管理存在的問題

醫(yī)療機構(gòu)修購基金管理存在的問題。舊的醫(yī)院財務(wù)制度中規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)不計提折舊，醫(yī)院按照規(guī)定每月計提修購基金時，一方面，固定資產(chǎn)仍以原值反映；另一方面，固定基金仍等于固定資產(chǎn)，反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的歷史成本，同時，修購基金也增加。各大國有醫(yī)院都普遍存在超期服役超期補償?shù)默F(xiàn)象，這也是造成凈資產(chǎn)虛增的一大原因。

1．5 盤點清查管理和報廢管理

在盤點清查管理上，國有醫(yī)院都普遍存在對盤點清查管理重視程度不夠和盤點清查管理流于形式等問題。因為沒有專門的國有資產(chǎn)管理部門，每次盤點時，設(shè)備管理員象征性地到各個部門去看一眼。在報廢管理上，國有醫(yī)院缺乏明確的報廢原則和標準，造成報廢管理工作隨意性比較大；一些國有醫(yī)院還存在報廢審批時間太長甚至審批不下來，造成長期賬實不符以及廢品處理不當、浪費嚴重等問題。

2 現(xiàn)行制度下國有資產(chǎn)管理的方法和措施

2．1 建立科學規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu)國有資產(chǎn)管理制度

《醫(yī)院財務(wù)制度》第四十九條規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)設(shè)置專門管理機構(gòu)或?qū)Ｈ?，使用單位?yīng)指定人員對固定資產(chǎn)實施管理，并建立健全各項管理制度。應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定科學的規(guī)范的本級醫(yī)療機構(gòu)國有資產(chǎn)管理辦法，并組織實施。明確各級財政部門對國有資產(chǎn)管理的職能，明確主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理職能，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責對本單位占有使用的國有資產(chǎn)實施具體管理的職能。建立資產(chǎn)購置及使用制度、資產(chǎn)配置制度、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)信息管理與報告制度等，并且應(yīng)當報上一級財政部門備案。

2．2 醫(yī)療機構(gòu)國有資產(chǎn)管理措施

2．2．1 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制

各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理，其中非營利性醫(yī)院的主管部門負責本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，醫(yī)院國有資產(chǎn)，要在院長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將固定資產(chǎn)管理的各個職能部門和使用單位組成管理系統(tǒng)，明確管理職責，對資產(chǎn)的論證、決策、構(gòu)建、購置、使用一直到報廢的全過程進行管理，使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮效益。

醫(yī)院需要購置資產(chǎn)和如何配置資產(chǎn)，使用財政性資金購置規(guī)定限額以上的，應(yīng)當按照規(guī)定程序經(jīng)主管部門審核，報同級財政部門審批，用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，需報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。同時，資產(chǎn)管理部門要認真分析單位存量國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，審核資產(chǎn)配置的合理性。這種資產(chǎn)與資金的合理配置過程就是編制國有資產(chǎn)部門預(yù)算的過程。

2．2．2 認真開展集中清理

家底不清就難以管理。國有醫(yī)院應(yīng)嚴格國有資產(chǎn)管理，盡快清理手續(xù)不全、產(chǎn)權(quán)不清的國有資產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失。要按照財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》的要求認真開展專項清理工作。全面摸清資產(chǎn)的數(shù)量、價值、類別、分布結(jié)構(gòu)等，對醫(yī)院的國有資產(chǎn)進行清查和登記工作。根據(jù)盤點結(jié)果與賬簿記錄核對，對賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)由國有資產(chǎn)使用部門和管理部門逐筆查明原因，共同編制盤盈、盤虧處理意見。待批準后及時調(diào)整有關(guān)賬簿記錄。

2．2．3 建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對其國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理

加強信息系統(tǒng)運行維護，信息網(wǎng)絡(luò)運行、設(shè)備管理和維護、技術(shù)檔案管理記錄。按照規(guī)定定期對其占有、使用的國有資產(chǎn)的狀況定期作出報告和分析評價，保障國有資產(chǎn)保值增值。建立信息系統(tǒng)，更加全面、準確、動態(tài)地反映醫(yī)院資產(chǎn)的總量、構(gòu)成、分布和變動等信息，通過信息系統(tǒng)對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。具體做法是開通本單位財政專線，能與財政廳資產(chǎn)管理服務(wù)器保持聯(lián)通狀態(tài)，保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)通過在線形式上報及進行在線業(yè)務(wù)流程審批等工作。

2．2．4 規(guī)范國有資產(chǎn)報廢、處置行為

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置、報廢中流失，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進行國有固定資產(chǎn)的報廢和處置。應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則，進行處置、報廢。

規(guī)范資產(chǎn)報廢處置工作，通過定期檢查確認資產(chǎn)的耗用情況，擬報廢的資產(chǎn)由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場核查后報送醫(yī)院管理層決定是否予以報廢。對于確定可以報廢的資產(chǎn)，應(yīng)按照財務(wù)處理流程進行處置，做好賬務(wù)處理工作，保證賬實相符。

主要參考文獻

固定資產(chǎn)盤點實施方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；清查；對策

【中圖分類號】G647.5 【文獻標志碼】A

高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是衡量高校辦學規(guī)模和教學科研研究水平的重要保證，固定資產(chǎn)清查是高校固定資產(chǎn)管理的一項重要措施。對于加強和完善固定資產(chǎn)管理起著關(guān)鍵作用。

一、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)清查意識淡薄，清查工作不徹底。學校的各級部門領(lǐng)導(dǎo)及教職員工隨高校的國有資產(chǎn)清查工作的重要性認識不足，沒有形成學校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清查體系，只是按照每個使用部門進行自查，然后上報，部門資產(chǎn)管理員要么不進行固定資產(chǎn)清查，要么清查不徹底、敷衍了事，這樣不利于清查工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，也會導(dǎo)致學?？傮w很難有效監(jiān)控，以至于出現(xiàn)賬物不符，資產(chǎn)虛假等情況。

（二）固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。高校固定資產(chǎn)管理缺少嚴格的管理策略，資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門之間不及時核對臺賬，對報廢、報損的資產(chǎn)處理也不及時，獲贈的固定資產(chǎn)由于沒有原始憑據(jù)而無法辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致賬實不符。另外，房屋、建筑物驗收、決算、審計手續(xù)滯后，致使學校大批資產(chǎn)有實無賬，國家對高校的投資向來都是無償?shù)?，不提折舊，不計盈虧，也不實行投資效益的考核，這樣就造成高校在固定資產(chǎn)管理方面意識比較淡薄，重購置、輕管理，重資金、輕實物，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的效益性。

（三）資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)水平不高。高校固定資產(chǎn)管理隊伍、管理水平、手段不能適應(yīng)高校資產(chǎn)管理的要求。高校資產(chǎn)管理人員專業(yè)學歷層次相對較低，由于沒有專職的資產(chǎn)管理員，兼職資產(chǎn)管理人員流動性大，責任心不強，部門領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理觀念也不強，致使高校資產(chǎn)管理只流于形式。另外，由于資產(chǎn)管理員身兼數(shù)職，對學校的大型設(shè)備等固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護不及時等問題經(jīng)常出現(xiàn)。

（四）設(shè)備利用率低，重復(fù)購置嚴重。通過資產(chǎn)清查可以看出，高校的固定資產(chǎn)利用低，重復(fù)購置現(xiàn)象嚴重，高校的固定資產(chǎn)是無償?shù)?、不提折舊、不計盈虧，而且也不實行投資效益的考核，使得高校不注重資產(chǎn)的使用效益，另一方面，各使用部門從自身利益出發(fā)，缺乏整體觀念，購置滿足自身部門的設(shè)備，沒有從全校的全局出發(fā)，造成設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象。

（五）資產(chǎn)流失嚴重。由于資產(chǎn)長期不清查、學校合并搬遷、資產(chǎn)清查工作后期處理不當?shù)仍颍沟脤W校的固定資產(chǎn)流失嚴重。許多高校合并時，資產(chǎn)管理混亂，賬目不清，資產(chǎn)流失；而對于經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理觀念，高校在將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)時，缺乏風險意識，沒有按照國家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序辦理資產(chǎn)變更、評估等手續(xù)，對已經(jīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)也沒有進行產(chǎn)權(quán)界定造成產(chǎn)權(quán)歸屬不清，極易造成國有資產(chǎn)流失；報廢處理不及時也易造成資產(chǎn)資產(chǎn)流失。

二、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問題對策分析

（一）強化資產(chǎn)管理意識，建立固定資產(chǎn)定期清查制度。高校做好資產(chǎn)管理的關(guān)鍵工作在于領(lǐng)導(dǎo)重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能調(diào)動資產(chǎn)管理人員的積極性，共同把固定資產(chǎn)清查工作做好。成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行定期清查，由主管校長任組長，資產(chǎn)管理部門負責協(xié)調(diào)、部署，各部門的主要負責人為第一責任人。建立固定資產(chǎn)定期清查制度，使資產(chǎn)清查工作有章可循，通過制定資產(chǎn)清查工作方案、工作流程、建立資產(chǎn)使用效益評價指標體系等及時掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、使用和質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置等管理環(huán)節(jié)存在的漏洞，及時采取相應(yīng)的補救措施。

（二）完善固定資產(chǎn)日常管理。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的日常管理制度，準確做到每個固定資產(chǎn)都粘貼標簽，做到帳物相符。資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門之間及時核對臺賬，對報廢、報損的資產(chǎn)處理及時處理，加快房屋、建筑物驗收、決算、審計速度，及時入賬。可以引進無線射頻技術(shù)（RFID）等方式使資產(chǎn)清查更加高效、節(jié)省人力物力。

（三）提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。定期對高校資產(chǎn)管理人員進行培訓，提高其業(yè)務(wù)管理能力，同時，也要進行績效考核，提高管理人員的各種待遇，增強其自信心，調(diào)動他們的工作積極性，在進行定期固定資產(chǎn)清查前，應(yīng)開展固定資產(chǎn)清查培訓工作，組織各部門資產(chǎn)管理員學習相關(guān)資產(chǎn)清查文件，按清查實施方案部署工作，明確清查項目、工作原則、清查方法、完成時間等。

（四）資產(chǎn)購置前要進行充分的論證。各實驗室管理人員和部門資產(chǎn)管理員要對自己保管的資產(chǎn)進行清點，在學校新開專業(yè)時，合理地對新開專業(yè)設(shè)備的配置進行論證，由校外技術(shù)專家和專業(yè)技術(shù)老師和進行詳細的可行性論證，論證過程中要到企業(yè)和兄弟院校中去調(diào)研設(shè)備的配置情況和使用效益情況，以避免重復(fù)購置。

（五）運用合理的清查方法。高校的固定資產(chǎn)清查，任務(wù)重，資產(chǎn)種類多，要先制定科學、嚴密的清查計劃，合理安排時間，一般采用先自查、后抽查驗收的方式。各部門在請查時，認真核對帳物信息，弄清資產(chǎn)的存放地點，對各類資產(chǎn)進行實物盤點時，資產(chǎn)管理員應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的實際資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)清查小組工作人員的指導(dǎo)下，逐一盤點核對固定資產(chǎn)，登記固定資產(chǎn)清查情況表。對已損壞或因陳舊無法再正常使用的固定資產(chǎn)進行維修和報廢登記；對盤盈和盤虧的資產(chǎn)進行分別登記，然后報資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門建立資產(chǎn)明細賬；對盤虧資產(chǎn)要分析盤虧原因、追究責任，報資產(chǎn)管理部門按政策規(guī)定處理。

（六）做好固定資產(chǎn)清查存在問題的處理工作。高校要在各部門完成資產(chǎn)自查工作后，再有資產(chǎn)清查小組進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題責成相關(guān)部門繼續(xù)清查，待清查完成后，根據(jù)各部門上報的清查情況表對資產(chǎn)情況進行分析處理。對擬報廢的固定資產(chǎn)要按照校內(nèi)外各級審批手續(xù)辦理報廢；對盤盈盤虧資產(chǎn)要按照規(guī)定報上級主管部門審批處理；對資產(chǎn)配置情況進行分析，調(diào)整閑置、重復(fù)購置資產(chǎn)；將資產(chǎn)清查情況書面報告給清查領(lǐng)導(dǎo)小組，說明清查情況和處理意見，并根據(jù)學校情況完善相關(guān)管理制度。

三、總結(jié)

通過資產(chǎn)清查，高校和各部門能全面掌握固定資產(chǎn)的分布和使用情況，為學校的發(fā)展決策提供有力的依據(jù)，另一方面，通過資產(chǎn)清查能發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問題并及時解決，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，為提高高校教學、科研做好物質(zhì)保障。通過資產(chǎn)清查，能更準確的了解大型貴重儀器設(shè)備的管理方法和思路，為決策者提供宏觀決策依據(jù)，為建立健全有效的財產(chǎn)監(jiān)管制度提供重要參考依據(jù)；也能夠為高校資產(chǎn)的信息化動態(tài)管理提供全面準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。以及建立完整的國有資產(chǎn)審批制度，對資產(chǎn)實施的各個環(huán)節(jié)進行約束。高校將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化，定期實施資產(chǎn)清查，切實加強固定資產(chǎn)管理。

【參考文獻】

[1]王鳳.以資產(chǎn)清查為契機強化高校固定資產(chǎn)管理[J].會計之友，2011（33）：94-96.

[2]由繼紅.高校固定資產(chǎn)清查的研究[J].生命科學儀器，2012（2）：47-49.

固定資產(chǎn)盤點實施方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：地鐵　EAM系統(tǒng)　財務(wù)管理

企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)（Enterprise Asset Management,簡稱EAM）是支持企業(yè)特別是資產(chǎn)密集型企業(yè)有效開展設(shè)備維護管理的信息技術(shù)平臺，在企業(yè)的生產(chǎn)實踐中得到了廣泛的應(yīng)用，該系統(tǒng)以企業(yè)有形資產(chǎn)為管理對象，以提高維修效率和投資回報、降低總體維修成本為目標，并能對企業(yè)各種維修資源進行有效協(xié)調(diào)與控制的計算機管理系統(tǒng)，因此EAM系統(tǒng)與資產(chǎn)密集型企業(yè)財務(wù)管理密不可分。

本文以地鐵運營公司為案例，從財務(wù)管理角度對EAM實施過程中的要點進行闡述。

1.EAM系統(tǒng)實施策略

1.1通過實施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集建立資產(chǎn)臺帳，資產(chǎn)設(shè)備一體化

由于地鐵運營公司屬資產(chǎn)密集型企業(yè)，龐大的資產(chǎn)信息成為EAM系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)，因此科學建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)臺帳對EAM后續(xù)功能模塊的應(yīng)用具有重要作用。從最初采集設(shè)備基礎(chǔ)信息時，公司高層就確定了資產(chǎn)設(shè)備一體化的理念，即生產(chǎn)設(shè)備的維護管理對象與固定資產(chǎn)通過建立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)樹能夠一一對應(yīng)。使企業(yè)資產(chǎn)維修與資產(chǎn)全生命周期管理密不可分。

EAM系統(tǒng)從最初的調(diào)研、分析、評估階段至項目建設(shè)實施階段，財務(wù)部門必須要加入該項目團隊進行全面的跟蹤實施。這對后期固定資產(chǎn)的運營能力分析、項目投資決策的分析提供有利參考依據(jù)。為此，在數(shù)據(jù)規(guī)劃方面需投入大量精力，建立并完善系統(tǒng)分類、資產(chǎn)分類及數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，并確定了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。依據(jù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)性資產(chǎn)及非生產(chǎn)性資產(chǎn)進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集工作。同時，為滿足財務(wù)管理的要求，需對各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備進行拆分，以固定資產(chǎn)確認條件為依據(jù)，確定固定資產(chǎn)層級，對和生產(chǎn)部門管理需求不相符的設(shè)備系統(tǒng)組織相關(guān)成員去現(xiàn)場進行了解熟悉設(shè)備，并對設(shè)備的結(jié)構(gòu)和功能詳細詢問專業(yè)工程師，以達到更為合理的資產(chǎn)分拆，滿足固定資產(chǎn)管理的要求。保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)建立的合理性；對系統(tǒng)資產(chǎn)編碼體系和已采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做必要的完善和優(yōu)化。對設(shè)備結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的如供電系統(tǒng)去熟悉資產(chǎn)狀況，了解專業(yè)系統(tǒng)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及組成。最終形成同時符合生產(chǎn)部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門需求資產(chǎn)臺帳，為建設(shè)公司資產(chǎn)設(shè)備的竣工結(jié)算的移交，確認固定資產(chǎn)原值做好準備。

1.2建立物資管理業(yè)務(wù)流程，存貨核算規(guī)范化

籌備期地鐵運營物資的管理，是做好人、財、物、倉庫、信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃，在保證軌道交通的安全運營的同時，降低運營生產(chǎn)物資的采購成本。為此，公司集中精力重點建設(shè)物資管理各個環(huán)節(jié)，主要包括EAM系統(tǒng)物資數(shù)據(jù)采集錄入、物資報表設(shè)計、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方面。

一般情況下，由于系統(tǒng)上線運行時間滯后，前期業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需在EAM系統(tǒng)上進行補充錄入，為準確起見，物資管理部門對物資總庫、維修部二級庫及各部門全線工班庫存進行一次徹底清盤，通過物資盤點，對物資管理部門的原始出入庫手工臺帳的數(shù)據(jù)進行核實確認并以此作為EAM數(shù)據(jù)錄入的依據(jù)。

在數(shù)據(jù)錄入過程中，由于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)較復(fù)雜，財務(wù)部門需對采購訂單、驗收入庫、殘質(zhì)品退貨、物資出庫移庫以及發(fā)生退庫等各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行全程跟蹤，并以采購合同和手工臺帳為依據(jù)，對錄入庫數(shù)據(jù)進行核對，制定計劃，深入了解物資出庫的具體業(yè)務(wù)，以加快數(shù)據(jù)補錄工作進度。

經(jīng)過與EAM項目組的多次溝通討論，設(shè)計物資管理各項報表，如《物資到貨情況匯總表》、《物資退貨情況匯總表》、《物資出庫匯總及明細表》、《物資移庫匯總》、《物資退庫匯總》及《物資進出存匯總及明細表》，同時財務(wù)部用了大量精力對這些報表的數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系進行認真核對，發(fā)現(xiàn)問題及時項目實施商反饋，共同查找原因。使報表的字段、查詢、篩選功能完全符合財務(wù)部門管理及分析需求。

1.3多維度進行維修成本統(tǒng)計，定額管理精細化

定額數(shù)據(jù)的采集，以設(shè)備維修工單為依據(jù)，將前期已消耗物資的歷史數(shù)據(jù)進行分析，按照計劃修程和故障修進行物資劃分：計劃修細化為日檢、雙日檢、周檢、月檢等根據(jù)不同專業(yè)對各專業(yè)內(nèi)消耗的物資進行統(tǒng)計分析，區(qū)分出修程必換物資、定期更換類物資，按照財務(wù)要求又將定期更換類物資劃分高價值耗材及低值耗材。

故障修的定額管理本身是很難摸索出規(guī)律，因此地鐵運營公司將故障修的消耗物資經(jīng)過數(shù)據(jù)分析后，對高頻更換或消耗的物資劃為一類，區(qū)分為狀態(tài)修高頻、臨修高頻消耗累物資，這樣對高頻消耗的物資進行一個匯總統(tǒng)計，摸索出定額指標。

同時對于其他的生產(chǎn)物資全部劃到偶發(fā)性維修物資，對與該部分的維修定額的確認，因其重要性程度不高，但偶發(fā)的消耗物料相對于全線的故障成本對比占40%的概率，相對全線來說，故障發(fā)生密度比較大，且規(guī)律難尋，在這種情況下，需要引入一個指標，萬元資產(chǎn)維修費。其概念類似于概率分布圖，全線資產(chǎn)中，以萬元為最小單位，將資產(chǎn)劃分若干份，以2年的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的偶發(fā)故障率及維修成本為參照數(shù)據(jù)，進行量化。最終確定了該指標。該指標具備一定的統(tǒng)計依據(jù)，但并不能很準確。

通過以上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計采集，將全維修成本進行全面定額管理。最終將該數(shù)據(jù)通過EAM的報表設(shè)計穿插在各類報表項目中，為日后的數(shù)據(jù)修訂優(yōu)化提供了很好的平臺和渠道。

2.未來的與財務(wù)管理的實施趨勢探索

2.1與財務(wù)軟件的集成有效集成，加強數(shù)據(jù)動態(tài)跟蹤

目的，國內(nèi)地鐵行業(yè)EAM系統(tǒng)能夠與財務(wù)系統(tǒng)無障礙集成幾乎為零，因此如何在物資核算、維修成本核算、固定資產(chǎn)核算上能確保系統(tǒng)間的信息同步，成為EAM系統(tǒng)未來研究趨勢。就現(xiàn)狀，系統(tǒng)集成有二種方案，一是在財務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)相關(guān)報表，并建立固定資產(chǎn)臺賬，以達到系統(tǒng)間信息一致；二是直接在EAM系統(tǒng)中查看核算報表，經(jīng)過交涉，INFOR軟件在折舊核算上與國內(nèi)做法尚不一致，需INFOR進一步開發(fā)，但兩種方案各有利弊，無法完美體現(xiàn)系統(tǒng)有效實時傳輸。

方案一是系統(tǒng)間不需要數(shù)據(jù)隨時共享，即所有與固定資產(chǎn)相關(guān)的折舊、價值變動、報廢等處理都在EAM中生成，月末匯總生成報表，會計人員根據(jù)匯總報表編制固定資產(chǎn)價值變動、計提折舊相關(guān)的會計憑證。該方案的優(yōu)點是保證固定資產(chǎn)臺帳與實物完全保持一致，不需要通過系統(tǒng)間技術(shù)處理，其缺點是EAM系統(tǒng)本身的功能缺陷導(dǎo)致無法準確計算財務(wù)上根據(jù)會計準則的要求所需要的數(shù)據(jù)，例如折舊計提周期的問題、固定資產(chǎn)發(fā)生大修理時涉及到價值變動重新計算其價值的問題，系統(tǒng)本身的功能是無法達到的，需要實施商重新對于軟件程序碼進行修改，這也是我們與實施商討論確定實施方案的關(guān)鍵點；方案二是通過EAM實施商與財務(wù)軟件實施商的溝通，搭建兩系統(tǒng)間的兼容接口，保證系統(tǒng)間數(shù)據(jù)實時一致。EAM系統(tǒng)僅僅是建立資產(chǎn)實物臺帳的過程，對符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)進行區(qū)分管理并傳輸至金蝶財務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)模塊中，建立對應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，月末時候根據(jù)固定資產(chǎn)卡片信息財務(wù)系統(tǒng)計提折舊，涉及價值變動同時也做相應(yīng)的會計處理。該方案的優(yōu)點是會計處理方便快捷，易于操作，缺點是數(shù)據(jù)準確性難以保證，雖然搭建系統(tǒng)接口，但數(shù)據(jù)傳輸過程中大批量的數(shù)據(jù)財務(wù)人員是無法通過肉眼進行逐項核對。

2.2深度開發(fā)功能，建立經(jīng)濟訂貨量模型加強庫存控制

由于地鐵行業(yè)的特殊性，存貨的種類包含用于支持、維修和運營的庫存物資，比如零部件、耗材、儀器儀表、工器具等，而不存在用于生產(chǎn)再加工的原材料以及在產(chǎn)品等。其來源基本都屬于采購以及建設(shè)移交。

地鐵公司涉及的主要是維修消耗類物資，在設(shè)備質(zhì)保期后，維修消耗規(guī)律基本能夠掌握，因此對于年需求量可以預(yù)計且較為穩(wěn)定；目前地鐵行業(yè)物資采購價格多采用公開招標，價格透明度很高，排出市場經(jīng)濟因素，其存貨價格基本浮動不大；同時，受地鐵行業(yè)內(nèi)部控制的管控，不會存在缺貨情況，同時受合同條款制約完全可以做到集中到貨且能及時補貨。

因此，上次假設(shè)條件在實際情況中只要流程、制度管控到位，完全能夠?qū)崿F(xiàn)。并且通過EAM系統(tǒng)建立最佳經(jīng)濟訂貨量模型，使企業(yè)降低運營成本，從而達到高效管理。

3.結(jié)論

從地鐵行業(yè)的運營特征來看，EAM系統(tǒng)是地鐵行業(yè)的運維中樞，如何統(tǒng)籌信息技術(shù)，有效提高管理手段，加強控制精度、工作效率以及公司管理水平，從而達到降低運營成本的目標，唯一的解決辦法是將財務(wù)管理思想有效的通過EAM系統(tǒng)的建設(shè)來實現(xiàn)，以推進未來地鐵運營的發(fā)展。

參考文獻：

固定資產(chǎn)盤點實施方案范文第5篇

血吸蟲病是由血吸蟲成蟲寄生于人體所引起的地方性疾病，它嚴重危害人類健康，影響疫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，人們將它視為“瘟神”。黨和政府歷來非常重視血吸蟲病的防治工作，制定了相關(guān)的條例、法規(guī)，不斷加大資金投入，逐年加撥血吸蟲病防治專項資金。傳統(tǒng)的、粗放式的項目資金管理工作已與現(xiàn)實不相適應(yīng)，作為血吸蟲病防治項目的具體實施者和責任單位，區(qū)、縣級衛(wèi)生疾控中心，如何優(yōu)化使用，讓其充分發(fā)揮社會效益，是縣級疾控中心財務(wù)管理工作不可忽視的現(xiàn)實問題。

1血吸蟲病防治項目專項資金管理的現(xiàn)狀及特點

血吸蟲病防治工作，關(guān)系著人類的健康與進步，多年來，各級衛(wèi)生疾控工作者，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履職盡責，采取多種措施，攻堅克難，努力實施血吸蟲病防治項目工作，取得了血吸蟲病防治的階段性成果。但隨著社會環(huán)境及形勢的發(fā)展變化，加之血吸蟲病防治工作任務(wù)的復(fù)雜性，艱巨性，血吸蟲病防治項目資金的管理，存在有不完善的地方。

1.1血吸蟲病防治項目專項資金規(guī)范行為不夠，難以達到預(yù)期目的。許多地方對于項目資金的投資計劃性申報，編報不規(guī)范，目標不具體。地方配套資金積極性不高，只有中央、省級財政專項資金，地方配套專項資金不到位，造成經(jīng)費短缺，資金支持力度不足，項目實施不到位，難以完成血吸蟲病防治目標。

1.2血吸蟲病防治項目專項資金綜合平衡不夠，資金管理存在漏洞。根據(jù)規(guī)定，項目資金應(yīng)該著力做好防治兩方面工作，主要用于開展預(yù)防的勞務(wù)補助費、培訓及檢查督導(dǎo)補助費，晚期血吸蟲病人治療費，購置專門防治病人的設(shè)備費，以及在易感地帶的藥物滅螺費用等，但各項具體工作的側(cè)重點不同，需要科學配置，個別地方平均主義嚴重，重點不突出，造成現(xiàn)金使用浪費。少數(shù)區(qū)、縣在項目資金的管理上沒有分設(shè)會計、財務(wù)崗位，一人多崗，崗位不分離，沒有崗位監(jiān)督，項目資金存在危險。

1.3對項目資金管理的認識不夠。個別地方不主動作為，不顧及資金成本，不關(guān)心項目實施的社會效益，對項目資金的管理認識定位十分狹窄和片面，層次較低，就支付而支付，不優(yōu)化使用，不科學配套，缺乏積極的管理動力，沒能使有限的項目資金發(fā)揮最大的社會作用和效果。

1.4沒有確保項目資金專款用，財務(wù)管理的重心不明確，重資金而輕其他資產(chǎn)管理。個別地方將項目資金挪作它用，違規(guī)使用，有的地方重現(xiàn)金支出，輕物資管理。藥品、試劑、健康教育材料以及其他防治項目物資的分配，使用與管理沒與現(xiàn)金支付同等重視，物資沒有專人負責，流失嚴重。對固定資產(chǎn)進行折舊、核算時，對直接成本、間接成本考慮不全，使主管部門和領(lǐng)導(dǎo)難以了解項目運行的真實情況，以及項目固定資產(chǎn)的實現(xiàn)狀況，不能給領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財務(wù)信息支持。

1.5內(nèi)控制度缺乏，對項目資金審計力度不夠。血吸蟲病防治資金由上級財政撥款為主，由于他們不直接參與資金的具體使用決策，對資金用在什么地方，用于項目什么階段，由縣級疾控中心具體落實，個別疾控中心在使用項目資金時，沒有計劃、沒有重點、隨意性強，有違項目資金編制方案使用，挪作它用。上級審計部門又鞭長莫及，監(jiān)督與評估項目工作力度不夠。

1.6項目資金管理的信息化程度不高，項目資金財務(wù)管理人員綜合水平有待提高。血吸蟲病防治項目專項資金管理還沒有形成全國聯(lián)網(wǎng)，信息交流不暢，資源共享不夠，加之項目資金管理人員存在業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化，專業(yè)水平低，態(tài)度不端正，責任心不強的問題，項目資金管理的科學化和人員的綜合素質(zhì)都需要與時俱進。

2加強血吸蟲病防治專項資金的對策建議

血吸蟲病防治工作是一項實實在在的民生工程，政策性、群眾性、技術(shù)性強，社會關(guān)注度高，事關(guān)人民身體健康和生命安全，影響社會經(jīng)濟發(fā)展。血吸蟲病防治專項資金管理必須堅持以人為本，加強預(yù)算和執(zhí)行，創(chuàng)新和深化項目資金管理，積極推進血吸蟲病防治項目財務(wù)工作科學化、制度化、信息化管理進程，進一步健全財務(wù)管理制度，具體講就是：

2.1強化血吸蟲病防治專項資金管理意識。本著對社會，對人民高度負責的精神，區(qū)、縣級疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)要集體學習血吸蟲病防治工作相關(guān)文件精神，充分認識做好血防工作的重要性、緊迫性，使每一個領(lǐng)導(dǎo)成員自覺從項目資金角度考慮問題，主動為項目工作獻計獻策。

2.2健全血吸蟲病防治專項資金管理組織機構(gòu)，確保項目順利實施。區(qū)、縣級疾控中心要由分管領(lǐng)導(dǎo)負責，成立血吸蟲病防治小組及辦公室，認真搞好項目年度實施方案的編制和審批，要突出重點，明確項目的范圍、地點、規(guī)模、任務(wù)、工程量和工作目標，要細化落實到村組，要嚴格按項目實施方案組織實施，同時對工程項目資金使用情況，張榜公布，接受社會監(jiān)督。

2.3統(tǒng)籌兼顧，合理安排、綜合平衡，保障重點。血吸蟲病防治項目財務(wù)工作者，要理解項目財務(wù)重心，調(diào)整財務(wù)管理方向，改進項目資金管理技術(shù)與方法，關(guān)注項目效益最大化，同時控制好現(xiàn)金支出。中央、省級專項資金，目標在于重點疫區(qū)開展血吸蟲病防治，應(yīng)按有關(guān)文件精神開展人畜病情監(jiān)測，開展人畜同步查治，努力消滅疫區(qū)內(nèi)的釘螺，嚴格控制感染源，加強血防健康教育，普及血吸知識。為達到以上項目目標任務(wù)，要量入為出，合理分配資金流向，確保項目工作順利實施，更好發(fā)揮社會效益。

2.4堅持?？顚Ｓ谩ｍ椖抠Y金應(yīng)該確定專人負責，會計與出納分離設(shè)崗，分工負責，互相監(jiān)督，堅持專款專用，認真審查原始憑證，對不正確、不完整的原始憑證退回更正補充，防止財會信息失真。同時建立完善的項目成本核算體系，人員勞務(wù)，材料消耗，固定資產(chǎn)，辦公費、交通費，以及固定資產(chǎn)折舊，設(shè)備維修等要有詳細登記，按會計工作法則，設(shè)置總帳，明細帳及輔助帳，做好收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)等業(yè)務(wù)，憑票填制，會計帳薄工作，做到判斷準確，科目使用無誤。

2.5建立符合血吸蟲病防治專項資金管理的信息管理體制。項目資金管理，要構(gòu)建信息化平臺，資源共享，信息管理系統(tǒng)要建立規(guī)范化、標準化的工作程序，增強準確性、可靠性、穩(wěn)定性，要對項目實施的全過程錄入，存入電腦，一健知情。項目實施中，要建立嚴格質(zhì)量控制和考核評估體系，定期和不定期組織明查和暗訪，對項目執(zhí)行進度，資金運行狀況、質(zhì)量進行檢查評估，確保項目效果。

2.6提高血吸蟲病防治專項資金管理人員綜合素質(zhì)。項目財務(wù)管理的工作人員必須樹立全局觀念，遵紀守法，忠于職守、廉潔奉公、實事求是。對此，必須樹立創(chuàng)新意識，強化終身學習的理念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化職業(yè)道德意識，加強后續(xù)教育，不斷增加新知識，堅持誠信的做人之本，堅持廉潔自律的思想境界，客觀公正的行為品德，造就一支合格的財務(wù)隊伍。

2.7加強項目的物資材料管理。建立血吸蟲病防治項目物資進、銷、存的控制和監(jiān)督，充分利用好財務(wù)工作的反映和監(jiān)督管理職能，做好資產(chǎn)物品相應(yīng)的財務(wù)記錄，真實完整的反映項目物資的使用狀況和結(jié)果，建立定期的盤點制度和檢查制度，核對資產(chǎn)物資的帳存和實存，做到帳帳相符，帳實相符，對于免費藥品，應(yīng)有包裝注明“免費”字樣，防止單位和個人擅自出售，對項目物資使用要公開公示，接受群眾監(jiān)督。