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1、辦學條件不斷優(yōu)化。完成投資2627萬元,實施了校安工程、薄弱學校改造、學前教育校舍改造3類校建工程,其中9個閑置校舍改建幼兒園、13個農(nóng)村薄弱學校改造工程及其他續(xù)建工程已全部完工并投入使用。在對農(nóng)村薄弱學校實行經(jīng)費傾斜的基礎上,組織城區(qū)13所學校對29所農(nóng)村小學及教學點開展捆綁式幫扶,累計落實幫扶資金11.3萬元,組織送教下鄉(xiāng)64場次,有力地推進了薄弱學校整改工作。同時,在全縣所有學校大力開展美麗校園建設工程,累計投資40多萬元,栽植苗木10萬余株,購置盆景9萬多盆,綠化空地1.2萬平方米,學校辦學條件進一步優(yōu)化。
2、隊伍建設切實加強。一是優(yōu)化師資配備。在核編申報的基礎上,通過省考、中西部人才振興計劃等途徑招聘了66名短缺學科教師,充實了師資力量。二是狠抓師資培訓。先后選派87名校長園長參加了省級高級研修培訓、任職資格培訓和崗位提高培訓,更新了校長的管理理念,提升了管理水平;完成中小學幼兒園教師培訓國家級550名、省級30名、市級580名,縣級4038名,學歷提高培訓120名,進一步提升了各級各類學校的師資水平。三是加強名師培養(yǎng)。先后評選縣級學科帶頭人38名、骨干教師56名,選拔推薦市級知名教師10名、骨干教師10名、學科帶頭人12名,省級教學能手18名。
3、課改工作扎實推進。一是召開了全縣課改工作會,印發(fā)了6份配套文件,在全縣中小學全面推行“35X”高效課堂教學,選定31個校區(qū)進行試點,確保了課改工作扎實有序推進。二是加強了對高效課堂建設工作的檢查指導,先后組織教研員深入基層學校聽評課978節(jié),舉辦專題講座46場次,組織縣級高效課堂觀摩課5節(jié)、市級專家優(yōu)質(zhì)示范課6節(jié),編發(fā)《教育簡訊》18期、《縣教研》4期,從技術層面有力地推動了高效課堂建設。三是加強了考察學習和專題培訓,先后派出中小學管理人員及教師赴安徽六安市毛坦廠中學、河北衡水中學、湖北黃岡中學、重慶渝北職中和省內(nèi)宜川、眉縣、三原等地名校考察學習,累計達476人次。組織參加省、市高效課堂骨干教師培訓653人次,有力提高了校長、教師實施課改的能力。四是開展了高效課堂系列評賽活動,評選表彰了12所“高效課堂建設先進學?!奔?00名“高效課堂教學能手”,充分發(fā)揮了示范引領作用。五是加大了教研工作力度,先后指導學校申報了6個省級、7個市級及156個縣級課題,目前1個省級、78個縣級課題已結(jié)題,全縣中小學教師科研成果獲國家及省級獎勵56人次、市級獎勵78人次。
4、教育質(zhì)量大幅提升。先后邀請北京、西安等省內(nèi)外專家、名師61名,舉行高考專題講座86場次,組織高三年級教學管理人員及教師赴渭南高級中學、渭南瑞泉中學等知名學校學習考察112人次,撰寫考察報告44篇,召開學習考察報告會6場次,有力地促升了中小學教育教學質(zhì)量。2013年高考一本上線333人,比去年增長18人,上線率13.61%,增長1.93個百分點;二本上線1129人,比去年增長38人,上線率35.58%,增長1.25個百分點,再創(chuàng)歷史新高。
5、職特幼教協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完成職教招生1889名,占總?cè)蝿盏?05%,建成職業(yè)教育示范專業(yè)國家級4個,省級4個。二是完成農(nóng)民實用技術培訓11089名、勞動力轉(zhuǎn)移培訓7032名,超額完成了各項成人培訓任務。三是扎實開展家長培訓工作,邀請北大周建斌教授、道北鐵中呼秀珍老師做報告4場次,培訓家長2900人次,進一步轉(zhuǎn)變了家長的家庭教育理念,促進了家校聯(lián)育工作。四是大力提升特殊教育辦學水平,縣特殊教育學校教育教學工作走上了規(guī)范化、科學化軌道,被省教育廳命名為省級示范特殊教育學校。五是狠抓幼兒園規(guī)范化管理,累計開展幼兒教育小學化現(xiàn)象糾改及校車安全集中整治8次,進一步促升了全縣幼兒園管理水平,公劉幼兒園創(chuàng)建成省級示范幼兒園,新民中心幼兒園、義門中心幼兒園創(chuàng)建成市級示范幼兒園,小天鵝幼兒園等5所民辦幼兒園被評為縣級星級幼兒園。
6、素質(zhì)教育不斷深化。一是扎實開展第二課堂活動。狠抓青少年宮管理與使用,全縣18個學校青少年宮在課余時間、雙休日堅持向?qū)W生開放,極大地豐富了學生課余生活。逐層舉辦了中小學幼兒園“打造過硬素質(zhì)爭做陽光少年”素質(zhì)教育成果展示活動,在全縣中小學廣泛開展了書法、繪畫、制作、聲樂、舞蹈、體操、乒乓球比賽活動,評選表彰了10個青少年宮工作先進集體、20名先進個人及174名優(yōu)秀特長生,范公中學等30所學校被命名為縣級特色學校。二是狠抓學生德育教育。先后組織開展了“我的中國夢”、“愛學習、愛勞動、愛祖國”主題教育及征文活動、“縣好人”先進事跡巡回宣講、文明禮儀風采大賽及烈士陵園祭掃、敬老院獻愛心、法庭進校園等德育教育及實踐活動,同時堅持定期舉辦德育、法制、感恩、勵志、心理等專題講座,全面提升了學生的道德素質(zhì)。三是深入推進“六五”普法工作。全年累計舉辦學生法制教育專題講座218場次,扎實開展了以案說法報告會、模擬法庭、庭審進校園、法制教育征文及法制手抄報比賽等普法教育活動,收到明顯成效。邀請西北政法大學楊宗科教授、強力教授為全縣400多名學校管理人員做“依法治校、依法施教”法制報告講座2場次,組織力量進行普法宣傳2場次,散發(fā)普法資料1萬多份。四是切實加強精神文明建設,全年創(chuàng)建成省級文明校園1所,市級文明校園3所,縣級文明校園5所。
7、教育現(xiàn)代化步伐加快。一是信息化建設力度加大。投資552萬元,為全縣11所學校配備了電子白板等現(xiàn)代化教學設備,完成了全縣中心小學以上學校資源庫建設工作。爭取省上項目資金54萬元,在全縣36個村級小學實施了數(shù)字資源全覆蓋工程,進一步提高了教育現(xiàn)代化水平。二是現(xiàn)代教育技術應用成果豐碩。廣泛開展了多媒體教學應用評賽活動,評選出“現(xiàn)代教育技術應用先進集體”12個、“現(xiàn)代教育技術應用能手”90名,全縣教師現(xiàn)代教育技術應用能力顯著增強。三是教育宣傳工作成效顯著,完成了《縣教育志》編撰及出版工作,并于7月26日舉行了發(fā)放儀式,我局先后被評為省及市教育宣傳工作先進單位。
8、安穩(wěn)工作扎實有效。一是狠抓安全教育。深入開展了“安全教育月”、“安全宣傳日”等系列活動,相繼開展專題講座87場次、應急疏散演練55場次,進一步提高了學生的安全防范能力。二是狠抓安全培訓。累計開展“安全與應急管理培訓”、“食堂食品從業(yè)人員培訓”221人次,進一步提高了學校管理及后勤工作人員的安全管理水平。三是狠抓隱患排查整改。全年開展集中檢查12次,督促學校整改各類安全隱患70多處,創(chuàng)建成1所省級、2所市級、5所縣級平安校園及1所市級應急管理示范點,表彰命名了10輛安全運營示范校車。四是狠抓校園交通安全管理。成立了校園交通安全管理中隊,為全縣幼兒園校車安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),并與縣交警隊、城鄉(xiāng)市容管理處聯(lián)合開展了城區(qū)學校幼兒園上下學時段交通集中整治活動,進一步優(yōu)化了校園周邊交通環(huán)境。五是狠抓穩(wěn)定工作。全年共接待、辦理各級各類案件17件次,辦結(jié)率100%,切實維護了教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
9、惠民政策全面落實。一是認真落實十五年免費教育。為全縣高職中學生及學前幼兒免除學費2821.9萬元,免除義務段學生地方教材費780萬元,受益學生5萬多名。二是全面推進學生資助工作。累計發(fā)放各類資助資金1124.53萬元,資助困難學生18000多名。三是積極實施營養(yǎng)餐改善計劃??h財政列支1739萬元,在全縣117所農(nóng)村義務段學校實施了營養(yǎng)餐工程,受益學生19218名,營養(yǎng)餐學校覆蓋率、學生覆蓋率均達到100%。
10、招商引資成效顯著。積極落實縣委、縣政府安排的招商引資工作,經(jīng)過多方聯(lián)系,促使東發(fā)實業(yè)有限公司決定投資3.6億元在鐵路大佛寺車站旁建設煤炭鐵路運輸專線一條,該項目的建成將極大地提升我縣煤炭運輸能力。目前,該項工程的各項建設前期準備工作正在緊張進行之中。
11、紀律作風全面改進。一是出臺了《教育局機關加強紀律作風建設的規(guī)定》和《學校加強紀律作風建設的規(guī)定》,進一步嚴明了工作紀律,提高了機關辦事效能。二是全面開展了“干部集中學習教育月”及學習型機關、學習型學校創(chuàng)建活動。邀請知名教育專家張欽玉和宜川中學蔣永升校長為全縣教育系統(tǒng)管理人員做專題講座2場次,舉辦外出考察人員交流報告會4場次,為400多名教育管理人員提供了交流平臺。同時,舉辦了局機關干部“談學習、提素質(zhì)、促工作”學習論壇活動,進一步更新了理念,提高了工作水平。三是扎實開展了“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動及群眾路線教育實踐活動,對征集到的5類43條意見建議建立了臺賬,進行了逐條整改,進一步促進了教育系統(tǒng)干部作風轉(zhuǎn)變,評選出先進黨支部10個、優(yōu)秀黨務工作者8名、優(yōu)秀黨員57名。
關鍵詞:新加坡;成人教育;特色
作者簡介:王曉敏(1981-),女,山東青島人,曲阜師范大學繼續(xù)教育學院碩士研究生。陳 磊(1969-),女,山東聊城人,曲阜師范大學學工部助學貸款辦公室主任。
中圖分類號:G719文獻標識碼:A文章編號:1001-7518(2008)01-0059-02
新加坡國土狹小,自然資源匱乏,然而自1965年建國后,其經(jīng)濟發(fā)展迅猛,僅用了二三十年的時間就躍居亞洲經(jīng)濟“四小龍”之首。究其原因就在于新加坡非常重視教育,樹立了“教育立國”的方針,大力發(fā)展人力資源。更為重要的是新加坡十分重視成人教育的發(fā)展,取得了一系列成就,形成了自己的鮮明特色。
一、方向明確:國家政策法規(guī)明確規(guī)定發(fā)展方向和目標
新加坡政府以“教育立國”的方針指導成人教育事業(yè),明確規(guī)定成人教育的方針與改革目標應立足培養(yǎng)本國人才,加快培養(yǎng)速度,注重培養(yǎng)質(zhì)量,優(yōu)化人才結(jié)構,提高勞動者素質(zhì),適應多向型、高層次、高科技生產(chǎn)項目的需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展。新加坡政府把發(fā)展成人教育當作發(fā)展經(jīng)濟的原動力,擺到各工廠、企業(yè)、事業(yè)單位極其重要的位置,并采取了一系列強硬的措施乃至法規(guī),強力推行成人教育工作的發(fā)展。新加坡制定了一系列法律,對成人教育的組織管理機構、教師培訓與管理、經(jīng)費撥款等各方面內(nèi)容都做出了明確的規(guī)定。新加坡的成人教育活動完全按照法律行事,一切都有章可循、有法可依,從而保證了成人教育的健康發(fā)展。新加坡的成人教育有國家政策和法律雙重保障,是東南亞國家中抓得最出色、最有成效的,這也是該國經(jīng)濟發(fā)展最快的一條重要經(jīng)驗。
二、體制完善:高效的培訓管理機構和多樣化的培訓中心保證其多元發(fā)展
新加坡政府1972年成立了生產(chǎn)力局,隸屬勞工部,后屬貿(mào)工部,是全國最大的成人培訓法定機構,主要負責培訓企業(yè)員工,國家每年撥款給生產(chǎn)力局1000多萬新元用于培訓。1979年國家又成立了工業(yè)職業(yè)培訓局,隸屬教育部,由教育部次長兼該局局長,下設15個訓練學院,27所培訓中心,并領導各行業(yè)、社團舉辦的培訓中心,主要負責組織就業(yè)前的職業(yè)技術教育和在職職工的技術、文化訓練及國家定標的一、二、三級技術工人考核、發(fā)證工作,政府每年撥給工業(yè)職業(yè)培訓局培訓費1億多新元。新加坡除了這兩大成人教育管理機構外,還辦有公務員培訓中心,負責訓練政府的公職人員;國家經(jīng)濟發(fā)展局,負責組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓;國家教育學院,負責所有教師崗前和在職培訓,所有中小學教師,不管什么學校畢業(yè),不經(jīng)過教育學院法定時間的特殊訓練,均不能上崗就教。政府在直接舉辦成人教育學校的同時,也積極挖掘蘊藏于社會的培訓潛力,倡導行業(yè)培訓和社區(qū)培訓。如各行業(yè)工會一般也辦有不同目標的培訓中心,中華總商會的培訓中心每年訓練的員工達3000多人。屬于政府的政策教育、時事教育、社會公德教育以及個人興趣的培訓,則通過人民協(xié)會下的100多個民眾聯(lián)合所,以社區(qū)為單位進行。多樣化的培訓中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展,使其內(nèi)容豐富,前景廣闊。
三、經(jīng)費充裕:政府保證成人教育充足的經(jīng)費,并且通過法律強制融資
經(jīng)費是成人教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎和物質(zhì)保障,也是改進教學設備的基礎。新加坡政府非常重視對成人教育事業(yè)的經(jīng)濟投入,為其發(fā)展承擔大部分經(jīng)費,每年投入2億新元以上,主要用于國家設置的半官方的成人教育機構的辦學,如提高教師工資、改善辦學條件等。新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外,從1979年起,通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金。政府規(guī)定,企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當于該職工工資1%(1979年開始時為4%)的金額,由生產(chǎn)力局掌握作為培訓基金。到1985年,技能發(fā)展基金已積累到4億多新元。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓,職工可獲相當于學費總額30%-100%的資助。企業(yè)舉辦培訓班,向國家生產(chǎn)力局申請后批準辦學的,國家生產(chǎn)力局在技能發(fā)展基金中撥給辦學補助費,數(shù)額一般是辦學所需經(jīng)費的30%-70%,用于訓練月薪750新元以下的工人;企業(yè)不辦培訓班則得不到補助。私人企業(yè)舉辦培訓班,生產(chǎn)力局也可為之提供訓練設備和資金補助。充足的經(jīng)費保證了成人教育教學設施先進,教學手段現(xiàn)代化,而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中,正如一位國家生產(chǎn)力局的官員說:“在成人教育經(jīng)費上,我們不用擔心,通常情況下,我們要多少,政府就給多少。我們所著力的是如何提高培訓質(zhì)量,加快與加大培訓速度,盡快提高人的素質(zhì),為國家經(jīng)濟騰飛做出更多的貢獻?!?/p>
四、德育教育完備:技能培訓與職業(yè)道德教育結(jié)合,全面提高學員素質(zhì)
新加坡政府對公民道德教育十分重視,并實行全面干預。新加坡把道德教育提高到關系國家命運的高度,由政府首腦和國家最高領導機構親自提出意見和要求,組織專門機構做出決策。新加坡成人教育的一個鮮明特色就是將技能培訓與職業(yè)道德教育緊密結(jié)合,其重點之一就是對成人學員灌輸?shù)掠逃?,使其具有強烈的道德意識、良好的人際關系和為社會做貢獻的能力。新加坡的各種培訓都灌輸國家興衰與個人利益關系、各盡所能與個人品質(zhì)的教育。他們提出了“人的品質(zhì)決定產(chǎn)品品質(zhì)”和“品質(zhì)優(yōu)越,生活優(yōu)?!钡膴^斗目標。國立大學校外培訓系一位先生說:“如果國民都是自己顧自己,這個國家是沒有希望的。所以我們各類成人教育,都安排國家意識、人際關系的教育?!庇纱丝梢姡录悠碌某扇私逃种匾晫W員的職業(yè)道德教育,將其放在教育培訓的首位,為其經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。新加坡在國土資源貧乏的情況下,經(jīng)濟發(fā)展迅速的根源就在于其高素質(zhì)國民形成的強大的人力資源優(yōu)勢。
五、成人教育教師專業(yè)化:實行高標準、高待遇、嚴管理
新加坡的成人教育教師任職資格標準很高,而且必須定期參加定量培訓。教育部規(guī)定:教師每年必須參加10小時的在職培訓;每五年教師將參加三門核心進修課程的學習,以確保教師能趕上發(fā)展的步伐,特別是其相關專業(yè)領域的發(fā)展;具有中級職稱以上者,兩年內(nèi)可以出國一次,或培訓,或考察,或?qū)W術交流。教師進修提高所需費用均由學校支付。除此之外,成人教育教師工資待遇很高。第一、二類成人教育機構的教師,其待遇與國家公務員相當,是按職稱確定基本工資:一般初級職稱者月薪0.2-0.4萬新元,中級職稱者月薪0.4-0.8萬新元,副高職稱者月薪0.8-1.2萬新元,高級職稱者月薪1.5-2萬新元。企業(yè)培訓機構的教師,其工資與企業(yè)科技人員相當。除工資外,每年年底發(fā)獎金,其數(shù)量相當于兩個月工資。這是根據(jù)工作實效來發(fā)的,成績突出者,獎金多,否則無獎金或獎金少。在新加坡謀得教師職位不容易,而且政府對教師的管理非常嚴格。教學不認真、不負責的教師要被學校解聘,教師不能從事第二職業(yè),即使是業(yè)余時間做家教,也必須經(jīng)過批準,且每周不超過六課時。高標準、高待遇和嚴管理的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高,專業(yè)知識扎實新穎,態(tài)度認真負責,全心全意為學員授課。
六、辦學方向?qū)嵱茫哼m應市場需要辦學,取得雙贏效果
新加坡的成人教育是適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要辦學。新加坡正處于資本密集型向科技密集型轉(zhuǎn)移的時期,為這種轉(zhuǎn)移服務,成人教育突出高新科技培訓,如電子電氣工程技術、光學工程技術、自動化工程技術、精密機具、電腦等,從而為提高科技水平、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了人才保證。新加坡成人教育沒有指令性計劃,企業(yè)也不在工作時間安排職工參加培訓,但各級各類培訓十分火熱,這主要是因為成人教育機構適應市場需求,面向市場辦學。其辦學主要有兩種形式:一是同企業(yè)建立“伙伴”關系,根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定合作項目,有償?shù)貫槠髽I(yè)培訓職工;二是培訓機構“找米下鍋”,進行廣泛的社會調(diào)查,根據(jù)社會需求設置課程,廣泛宣傳,吸引職工自愿報名交費參加培訓。此外,各類成人教育機構在教學上均不設專業(yè),只設課程,每門課程分若干單元講授,課程考試及格發(fā)結(jié)業(yè)證,實行學分制,學習時間可長可短,課程可在一定范圍內(nèi)自由選擇,學分滿即畢業(yè)。而且教學內(nèi)容五彩繽紛,既有職業(yè)技術培訓,也有社會文化生活教育。國立大學校外教育系開設52門課程,從琴棋書畫到時裝首飾設計,從哲學到詩詞寫作,從股票投資到按摩保健,無所不有。根據(jù)市場需求辦學,既保證了成人教育學員所學知識的有效性和創(chuàng)新性,也保證了成人教育機構的利益,取得了雙贏的效果。
七、激勵機制健全:充分調(diào)動成人教育機構、教師和學員積極性
新加坡政府對成人教育事業(yè)采用激勵機制促進其發(fā)展,主要通過對成人教育組織機構、成人教育教師和學員三方面進行獎勵。一是獎勵組織有效的成人教育機構和單位。國家生產(chǎn)力局對保送員工參加學習的單位企業(yè)領導更加重視員工的培訓。二是獎勵優(yōu)秀的教師。新加坡教育部通過教師總統(tǒng)獎,公開表彰模范教師,并通過將他們的事跡在媒體上公布等舉措來提升教育服務業(yè)在公眾中的形象。2001年4月,新加坡教育部了教育服務業(yè)職業(yè)發(fā)展和生涯計劃,其中包括三個方面:教學能力、管理能力和專業(yè)知識能力。2002年起,隨著優(yōu)秀教師選拔新制度的建立以及在學校成倍增加的高級教師職位,教師將有望獲得更多的晉升機會。三是獎勵學習成績優(yōu)秀的員工,對其給予高額獎學金,使其免除經(jīng)濟負擔,保證其全身心地投入到學習中。
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