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一、指導(dǎo)思想
通過開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動,著力構(gòu)筑為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作體系、服務(wù)體系、保障體系和評價體系,建立健全殘疾人基層康復(fù)服務(wù)的長效機制,不斷滿足廣大殘疾人日益增長的康復(fù)需求,全面實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),為促進(jìn)我街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、政府主導(dǎo),社會參與。堅持政府主體責(zé)任,民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門協(xié)同合作,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,并有效開發(fā)利用社會資源,為康復(fù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、因地制宜,滿足需求。立足社區(qū)實際,依據(jù)社區(qū)康復(fù)對象的具體需求制定適宜的康復(fù)工作計劃,以普惠性的制度安排和困難殘疾人特別扶助政策相結(jié)合,保障基本康復(fù)需求,為康復(fù)對象提供個性化服務(wù)。
3、預(yù)防為主,抓早抓小。大力宣傳普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識,建立健全預(yù)防機制,落實隨報制度,從0—6歲兒童搶救性康復(fù)抓起,做到早期干預(yù)、早期預(yù)防、早期康復(fù)。
三、目標(biāo)任務(wù)
2010年底,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室設(shè)置率100%,社區(qū)建立康復(fù)站面積不少于30平方米,設(shè)置率不低于90%;社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率100%,培訓(xùn)合格率95%;殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于轄區(qū)人口總數(shù)的2%,康復(fù)服務(wù)建檔率90%以上;殘疾人及親友的滿意率不低于85%。
四、職責(zé)分工
1、街道殘疾人聯(lián)合會。負(fù)責(zé)具體制定并協(xié)調(diào)實施康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作計劃,建立工作隊伍,組織人員培訓(xùn),督導(dǎo)社區(qū)的創(chuàng)建工作;開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作,普及康復(fù)知識,指導(dǎo)殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè);負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動日常工作。
2、社會事業(yè)局。負(fù)責(zé)組織在校殘疾學(xué)生參加康復(fù)訓(xùn)練,依托區(qū)培智學(xué)校開展教育康復(fù),宣傳康復(fù)知識,教育家長預(yù)防殘疾。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)工作計劃,采取優(yōu)惠措施,扶助貧困殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。
負(fù)責(zé)發(fā)揮人口與計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和基層工作隊伍的優(yōu)勢,開展出生缺陷監(jiān)測,做好病殘兒童首報,普及防殘知識,預(yù)防先天殘疾。
3、財政審計局。負(fù)責(zé)及時安排全街道殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費并監(jiān)管使用。
4、衛(wèi)生服務(wù)中心。負(fù)責(zé)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃,組織開展精神病防治工作,指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站直接提供康復(fù)服務(wù);會同區(qū)殘聯(lián)制定殘疾人參加醫(yī)保優(yōu)惠政策,保障殘疾人基本醫(yī)療。
5、各社區(qū)。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作計劃,建立創(chuàng)建工作機構(gòu),配齊康復(fù)協(xié)調(diào)員;落實社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費;推進(jìn)社區(qū)康復(fù)室建設(shè),開展康復(fù)需求調(diào)查,建立康復(fù)服務(wù)檔案,提供直接服務(wù)或轉(zhuǎn)介服務(wù);完成創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。
五、方法步驟
1、組織籌備階段(2010年1月—2月)。學(xué)習(xí)上級殘聯(lián)有關(guān)文件精神,制定殘疾人社區(qū)康復(fù)工作實施方案,提出階段性任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn),明確各級各類人員的責(zé)任,落實創(chuàng)建工作經(jīng)費。
2、推動實施階段(2010年3月—7月)。按照實施方案,采取先行試點、以點帶面、典型引路、普遍推開的方法,逐步開展全國社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建活動。
3、自查評估階段(2010年8月—9月)。對照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
4、迎接檢查階段(2010年10月—11月)。全面迎接全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市、區(qū))活動領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。
六、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo),成立街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道殘聯(lián),負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動開展等日常工作。各社區(qū)相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,負(fù)責(zé)抓好具體落實,認(rèn)真開展創(chuàng)建活動。
20*年,基層衛(wèi)生工作總體要求是全面落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實市委、市政府社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)和衛(wèi)生強市建設(shè)的戰(zhàn)略部署,緊扣“發(fā)展、改革、和諧”三大主題,圍繞讓漁農(nóng)民“有地方看病,看得起病,看得好病,加強預(yù)防少生病”的目標(biāo),大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全面實施漁農(nóng)民健康工程和城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程,促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,為全面推進(jìn)社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)提供健康保障。
二、基本思路
根據(jù)《*市衛(wèi)生強市建設(shè)與“*”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》和《20*年全市衛(wèi)生工作要點》,20*年全市基層衛(wèi)生工作的主基本思路是“兩個一、二、三”:
(一)兩個一,一是制定好縣(區(qū))人民政府漁農(nóng)村衛(wèi)生工作考核指標(biāo);二是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
(二)兩個二,一是實施兩大工程,即漁農(nóng)民健康工程和城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程;二是健全兩大網(wǎng)絡(luò),即縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)和縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級新型衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)兩個三,一是做好三個項目,即公共衛(wèi)生服務(wù)項目、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、漁農(nóng)民健康體檢;二是制定好三個政策性文件,即《*市關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》、《漁農(nóng)民健康工程實施方案》、《城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程實施方案》。
三、工作目標(biāo)
以縣(區(qū))為單位,90%以上居民出行20分鐘能到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),其中*、*城區(qū)及新城90%以上居民出行15分鐘能到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu);
全市每一個社區(qū)(包括漁農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū))均配備有社區(qū)責(zé)任醫(yī)生,平均每千城鄉(xiāng)居民擁有0.5名以上社區(qū)責(zé)任醫(yī)生;
以縣(區(qū))為單位,新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參加率鞏固在85%以上,人均籌資水平達(dá)80元以上;
以縣(區(qū))為單位,參合漁農(nóng)民健康體檢建檔率達(dá)70%以上,健康檔案計算機管理率達(dá)95%以上,重點人群健康檔案建檔率達(dá)到80%;
以縣(區(qū))為單位,漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上;
居民基本衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到75%以上。
四、主要任務(wù)和措施
(一)進(jìn)一步健全縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級漁農(nóng)村衛(wèi)生管理體制
會同發(fā)改、財政等部門制定出臺《*市漁農(nóng)民健康工程實施方案》。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生工作委員會工作機制,建立定期聯(lián)系會議制度。加強公共衛(wèi)生管理員、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),落實工作任務(wù)和職責(zé),加強公共衛(wèi)生管理員、管理員工作目標(biāo)考核。提請政府出臺20*年市政府對縣(區(qū))人民政府漁農(nóng)村衛(wèi)生工作考核指標(biāo),層層落實,加強考核。
(二)大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
1.穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和機制建設(shè)?;窘ǔ梢怨兄茷橹黧w,落實公共衛(wèi)生工作和提供基本醫(yī)療服務(wù)、覆蓋全市城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,基本建立籌資渠道暢通、保障較為合理、人員全員聘任、考核監(jiān)督有力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作平臺,實行“五個轉(zhuǎn)變”(服務(wù)功能、服務(wù)模式、知識結(jié)構(gòu)、運行機制、投入機制),加強“四化建設(shè)”(服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任網(wǎng)格化、管理一體化、信息現(xiàn)代化)。開展新版社區(qū)衛(wèi)生健康檔案管理軟件應(yīng)用試點工作,加快建立社區(qū)基本健康信息平臺,提高信息使用效率和效益。
2.完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,合理構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以縣(區(qū))為單位,90%以上居民出行20分鐘可以到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),即按照“20分鐘服務(wù)圈”的目標(biāo),建立覆蓋全市所有社區(qū)(包括漁農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū))的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),其中*、*城區(qū)及新城90%以上居民出行15分鐘能達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。同時完善漁農(nóng)民流動醫(yī)院和巡回醫(yī)療服務(wù)機制,作為服務(wù)體系的有效補充,為邊緣小島群眾提供服務(wù)。
3.普遍建立社區(qū)責(zé)任醫(yī)生(團隊)制度,全市每一個社區(qū)(包括漁農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū))配備有社區(qū)責(zé)任醫(yī)生,爭取平均每千城鄉(xiāng)居民擁有0.5名以上社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。本著“責(zé)任分區(qū)、團隊協(xié)作、綜合服務(wù)”的原則,在充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任醫(yī)生主要作用的前提下,通過團隊合作的方式完成具體工作任務(wù),提供主動的、上門服務(wù),深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,切實為居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。開展社區(qū)責(zé)任醫(yī)生(護士)基本知識培訓(xùn),提高社區(qū)責(zé)任醫(yī)生(護士)的服務(wù)能力。
4.普遍開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本符合規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn),積極推薦省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建單位。
5.配合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)項目,廣泛開展健康教育活動,居民基本衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到75%以上。
6.推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。組織開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作調(diào)研,按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn),加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局。逐步規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn),啟動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
7.制定出臺發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策。提請市政府出臺《*市關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》,會同發(fā)改、財政、民政等部門出臺《*市城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程實施方案》。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入政府工作目標(biāo),建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織,在社區(qū)居委會確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)(公共衛(wèi)生)聯(lián)絡(luò)員;農(nóng)村繼續(xù)落實人均15元公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費,城市社區(qū)建立人均20元以上公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費;積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”管理試點;繼續(xù)實施人員素質(zhì)提升工程,開展全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)。
(三)認(rèn)真落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目
1.認(rèn)真落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目。按照《浙江省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案(試行)》和《浙江省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作要求(試行)》的要求,注重工作內(nèi)涵和質(zhì)量,深化公共衛(wèi)生服務(wù)項目運行機制,認(rèn)真落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目。以縣為單位漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
2.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作指導(dǎo)。強化市與縣(區(qū))級疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持作用,加強公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療的指導(dǎo),協(xié)助健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)兩級公共衛(wèi)生組織,指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站(村衛(wèi)生室)落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)和漁農(nóng)民健康體檢后預(yù)防保健服務(wù)的跟蹤指導(dǎo),認(rèn)真做好疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作,全面落實“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
3.完善公共衛(wèi)生工作指導(dǎo)和支援工作機制。指導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健工作與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之間的關(guān)系,實行“五個轉(zhuǎn)變”(服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)變、指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變、考核手段轉(zhuǎn)變),加強“四個建設(shè)”(建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、建設(shè)創(chuàng)新型單位、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)責(zé)任制團隊)。市直單位的工作指導(dǎo)職能納入市直單位工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
(四)扎實做好漁農(nóng)民健康體檢
1.如期完成漁農(nóng)民健康體檢目標(biāo)。按照《浙江省農(nóng)民健康體檢項目管理辦法(試行)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民健康體檢工作的通知》要求,指導(dǎo)和督促各縣(區(qū))制定工作方案并組織實施。20*、20*兩個年度,參合農(nóng)民健康體檢建檔率達(dá)70%以上,重點人群健康檔案建檔率達(dá)到80%以上。漁農(nóng)民健康體檢建檔率納入政府考核指標(biāo)體系。
2.提高和整合體檢資源,方便群眾體檢。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)基礎(chǔ)設(shè)施和基本裝備建設(shè),落實漁農(nóng)民健康體檢各項保障措施。整合各類體檢資源,充分利用海島流動醫(yī)院,結(jié)合城市醫(yī)生支援農(nóng)村制度和城市醫(yī)療機構(gòu)支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持力度,通過人才培訓(xùn)、設(shè)備援助、下鄉(xiāng)巡回服務(wù)等方式,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為漁農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的健康體檢服務(wù),保證服務(wù)質(zhì)量。
3.加強漁農(nóng)民健康體檢后續(xù)服務(wù)。結(jié)合體檢結(jié)果,整合現(xiàn)有免疫規(guī)劃、婦幼保健、學(xué)生體檢等專項工作的有關(guān)信息,建立完整的漁農(nóng)民家庭健康檔案和個人健康檔案,健康檔案計算機管理率95%以上,認(rèn)真做好服務(wù)對象的健康管理工作。充分利用社區(qū)衛(wèi)生健康檔案管理軟件,加強信息化建設(shè),要結(jié)合新型合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、日常診療等信息,在平時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中用活用好健康檔案,做到信息共享,實現(xiàn)健康檔案動態(tài)管理。
(五)鞏固完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度
1.進(jìn)一步提高籌資水平。建立穩(wěn)步增長的籌資機制和政府籌資的制度保證機制,加大政府扶持力度,堅持政府投入為主的原則,政府出資水平隨財政收入增加而逐年遞增,政府出資總數(shù)應(yīng)高于個人出資額。20*年,人均籌資水平達(dá)到人均80元以上(不包括省新增10元)。
2.進(jìn)一步提高和穩(wěn)定合作醫(yī)療參加率,要求20*年達(dá)到85%(以20*年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)計)。
3.進(jìn)一步完善實施方案,提高保障水平。繼續(xù)實行“住院統(tǒng)籌為主、兼顧門診統(tǒng)籌”的補償方式,實行門診總量控制,用于門診統(tǒng)籌的資金一般占合作醫(yī)療資金總額的10?15%。逐步提高合作醫(yī)療補償水平,降低住院起報線,提高住院封頂線,努力將參保人員大病住院實際補償率達(dá)到25%左右,年度基金結(jié)余率控制在10%左右。適當(dāng)減少住院補償分段,降低高額費用段的補償比例,實行分段補償比例先遞增后遞減的補償方案,補償比例設(shè)置要向基層醫(yī)療機構(gòu)傾斜,合理拉開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(區(qū))及縣(區(qū))外醫(yī)療機構(gòu)報銷比例,起報線和個人自負(fù)比例隨醫(yī)療機構(gòu)等級的提高而相應(yīng)提高,引導(dǎo)漁農(nóng)民和醫(yī)療機構(gòu)避免“小病大看”。
4.進(jìn)一步加強管理機構(gòu)建設(shè),理順市、縣(區(qū))二級管理體制,縣(區(qū))要根據(jù)工作需要積極爭取適當(dāng)增加人員編制。進(jìn)一步加強經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)辦機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。
5.進(jìn)一步加強信息化建設(shè)。方便群眾在定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行實時報銷,也有利于基金的“封閉運行、錢帳分離”。完善縣級信息中心建設(shè),實現(xiàn)市內(nèi)住院聯(lián)網(wǎng),并逐步擴大普通門診報銷聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)計算機管理。
6.嚴(yán)格管理好基金,定期向社會公布合作醫(yī)療資金的具體收支、使用情況,保證漁農(nóng)民知情、參與、監(jiān)督的權(quán)利。
7.加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理,合理控制醫(yī)療費用,努力降低漁農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān),加強對管理人員和經(jīng)辦人員的培訓(xùn),提高管理和服務(wù)能力。做好合作醫(yī)療管理工作的職責(zé)納入市直屬單位綜合目標(biāo)考核指標(biāo)。
8.將新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率、籌資水平、住院補償率、資金結(jié)余率、基金年度和會計年度統(tǒng)一等5項指標(biāo)納入政府考核指標(biāo)體系。
(六)加強項目管理督查考核和培訓(xùn)指導(dǎo)
1.加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療、漁農(nóng)民健康體檢、漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目等工作的指導(dǎo)和督查,認(rèn)真做好省衛(wèi)生廳組織的農(nóng)民健康工程階段性績效評估工作。配合市政府做好對縣(區(qū))政府漁農(nóng)村衛(wèi)生工作考核。配合市財政做好市級漁農(nóng)村基層工作經(jīng)費、漁農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)費、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費的使用與管理。督促縣(區(qū))落實漁農(nóng)村基層工作經(jīng)費、漁農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)費等,完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費管理。
根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)<市年基本公共衛(wèi)生項目工作方案>的通知》和區(qū)衛(wèi)生局印發(fā)的《區(qū)星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建活動實施方案》要求,經(jīng)研究,定于年5月23日起,組織醫(yī)政、疾控、婦幼、社區(qū)辦部分專業(yè)人員對全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行半年工作考核?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、時間安排
年5月23日---年6月3日。
二、路線安排
三、考核組人員組成
區(qū)衛(wèi)生局成立考核工作小組,名單如下:
組長:副組長:成員:由區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)社區(qū)辦等專業(yè)人員組成。
四、考核形式
采取聽取匯報、現(xiàn)場查看檔案、資料等形式,現(xiàn)場打分反饋。
五、考核及督查內(nèi)容
《市年基本公共衛(wèi)生項目工作方案》、《區(qū)星級城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)》中所列的考核的內(nèi)容。主要涉及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);國家九項基本公共衛(wèi)生項目;社區(qū)中醫(yī)藥工作;六項基本醫(yī)療;國家基本藥物制度實施情況;日??己饲闆r等。
六、考核分工:
1、醫(yī)政科:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息管理、6項基本醫(yī)療(家庭醫(yī)療服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護、社區(qū)康復(fù)醫(yī)療)工作開展和建檔情況;開展試點社區(qū)中醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)中醫(yī)服務(wù)工作情況。
2、區(qū)疾病預(yù)防控制中心:健康教育、慢病防治(高血壓、糖尿?。⒗夏瓯=?、重癥精神病管理、傳染病防治、預(yù)防接種公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展和建檔情況。
3、區(qū)婦幼保健所:孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù),兒童保健、計劃生育咨詢指導(dǎo)工作開展和建檔情況。
4、社區(qū)辦:社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)檔案資料建檔情況;公共衛(wèi)生項目工作開展及建檔情況;社區(qū)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;公立醫(yī)院支援社區(qū)工作,公立機構(gòu)國家基本藥物實施情況;群眾知曉率和滿意度情況。
五、有關(guān)要求
1、各單位要高度重視此次考核,認(rèn)真做好自查和通報工作。醫(yī)政科、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦保所要熟練掌握衛(wèi)生部《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》、《市年基本公共衛(wèi)生項目工作方案》和區(qū)衛(wèi)生局《區(qū)星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建活動實施方案》、《區(qū)創(chuàng)建社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實施方案》要求,嚴(yán)格對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展工作狀況進(jìn)行檢查。
一、創(chuàng)建活動目標(biāo)
年起,利用3年左右時間,在全區(qū)創(chuàng)建一批軟件達(dá)標(biāo)、機構(gòu)管理規(guī)范、運行機制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會效果顯著、居民滿意的星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),發(fā)揮典型示范作用,促進(jìn)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建活動安排
(一)、準(zhǔn)備階段:(6月1日-6月30日)
1、制定并印發(fā)《區(qū)創(chuàng)建全國和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)活動實施方案》。
2、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室組織各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握《省創(chuàng)建星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)活動指導(dǎo)方案》及《省星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)》,部署創(chuàng)建工作,啟動創(chuàng)建工作。
(二)、實施階段:(7月1日-7月31日)
依照《實施方案》和《評分標(biāo)準(zhǔn)》,全面開展創(chuàng)建和申報工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》,全面加強機構(gòu)自身管理。區(qū)社區(qū)辦公室依照《評分標(biāo)準(zhǔn)》,切實加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的管理、指導(dǎo)、和督導(dǎo)工作。
1、機構(gòu)自評。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》,并結(jié)合衛(wèi)生局上半年對社區(qū)機構(gòu)考核結(jié)果,開展自查自評工作,要確實查找機構(gòu)存在問題、和薄弱環(huán)節(jié),制定科學(xué)有效整改措施,并將自查整改情況于年7月5日前報區(qū)衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室。
2、機構(gòu)申請。各機構(gòu)經(jīng)自查、整改后各項指標(biāo)達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)的向區(qū)衛(wèi)生局提出申請,并將申請報告于7月15日前報送到區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室,報告內(nèi)容包括:《省星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)申報表》、創(chuàng)建自評報告、機構(gòu)評分表及相關(guān)的影像資料(照片、幻燈片、或錄像)機構(gòu)創(chuàng)建活動進(jìn)展情況,包括主要做法和經(jīng)驗、取得的成績、存在的問題、解決措施。
3、組織申報。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室7月25日前,在堅持公平、公正、公開、擇優(yōu)推薦的原則,對各機構(gòu)上報的創(chuàng)建材料進(jìn)行復(fù)核評定推薦,將符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)及相關(guān)申報材料匯總后,上報區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報市衛(wèi)生局。
(三)評定。省衛(wèi)生廳將于8月1日至9月30日進(jìn)行復(fù)核評定,復(fù)核評定達(dá)標(biāo)后,向社會進(jìn)行公示,最終確定省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)名單,同時,省衛(wèi)生廳將對年度全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)審,對復(fù)審分?jǐn)?shù)低于950分的機構(gòu)予以摘牌,并在全省通報。在省級創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,省衛(wèi)生廳將在評選出的星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中擇優(yōu)推薦機構(gòu)參加國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評選,衛(wèi)生部將組織專家進(jìn)行評估,推出一批全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
(四)表彰。經(jīng)創(chuàng)建取得全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全省星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)稱號的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),市衛(wèi)生局將授予市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)稱號并給予表彰獎勵。
三、相關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)都要對照《全國和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)參考指標(biāo)體系》,加強自身建設(shè),完善內(nèi)部管理,拓寬服務(wù)范圍,提高服務(wù)層次。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人對創(chuàng)建活動要親自抓,親自管,對申報材料和相關(guān)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān),以創(chuàng)建活動為契機,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平。
易聯(lián)眾信息技術(shù)股份有限公司是一家專業(yè)從事醫(yī)療衛(wèi)生信息化的上市企業(yè),依據(jù)國家的最新標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,推出了面向區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生新一代的完整解決方案及產(chǎn)品。
國家“十二五“衛(wèi)生信息化規(guī)劃提出了打好三個基礎(chǔ)、建立三級平臺和提升業(yè)務(wù)應(yīng)用的總體思路,并先后了《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)指南》、《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案》等一系列規(guī)范性文件,為區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ),為各地區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)提供了指導(dǎo)意見。全國各地掀起區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的新一輪浪潮。
近年來,各地市的衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了一定的進(jìn)展,但總體而言,在廣度和深度方面參差不齊,綜合性醫(yī)院的信息化推進(jìn)速度較快,而公共衛(wèi)生領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)仍處于起步階段。各醫(yī)療機構(gòu)以自己的縱向業(yè)務(wù)為導(dǎo)向,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),使得信息難以交換和共享,形成一個個的信息孤島。從技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)來看,各醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的架構(gòu),很多功能和應(yīng)用重復(fù),很多數(shù)據(jù)在采集和存儲上也是冗余的。這種情況不利于資源的共享和數(shù)據(jù)的重復(fù)利用,容易引起數(shù)據(jù)的不一致,也加大相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作量,增加系統(tǒng)的維護成本。此外,各級衛(wèi)生行政管理部門關(guān)注的如何提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、強化績效考核、加強衛(wèi)生資源管理、提高監(jiān)督管理能力、加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控、衛(wèi)生行政管理決策支持、化解疾病風(fēng)險等方面需求也無法得到滿足。
易聯(lián)眾區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)一體化解決方案正是針對以上問題推出的。
方案簡介
區(qū)域衛(wèi)生信息化的核心是建設(shè)基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)通過該平臺可實現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享,避免重復(fù)檢查,提升醫(yī)療質(zhì)量;病人通過該平臺足不出戶就可查詢居民在區(qū)域各級醫(yī)療機構(gòu)的診療記錄、在社區(qū)等預(yù)防保健記錄及其所在區(qū)域外醫(yī)院的就診記錄等;衛(wèi)生行政管理部門可通過該平臺實時監(jiān)測各級醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)運營情況、疾病診治情況等。
在區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)中,不僅需對各級醫(yī)療機構(gòu)正應(yīng)用的系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)升級及接口改造,還需對尚未信息化建設(shè)的醫(yī)療機構(gòu),如基層醫(yī)療機構(gòu)、村衛(wèi)生所等進(jìn)行依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺進(jìn)行一體化的信息化建設(shè)。
易聯(lián)眾區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的一體化解決方案總體架構(gòu)如圖。
方案主要內(nèi)容
1.區(qū)域衛(wèi)生信息平臺:提供數(shù)據(jù)交換與共享、協(xié)同醫(yī)療服務(wù)等。橫向連接區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),縱向?qū)崿F(xiàn)與上一級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的互通。
2.基層醫(yī)療信息管理平臺:面向基層醫(yī)療機構(gòu),含社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等提供集中式托管的業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。平臺包含了居民健康檔案信息采集與管理、婦幼保健業(yè)務(wù)、慢性病管理、基礎(chǔ)醫(yī)療等業(yè)務(wù)功能。
3.居民健康信息管理與服務(wù)信息平臺:建立面向全區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的居民電子健康檔案信息管理與服務(wù)系統(tǒng),使醫(yī)療服務(wù)人員在任何時間、任何地點都能及時獲取必要的信息,以支持高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù);使公共衛(wèi)生工作者能全面掌控人群健康信息,做好疾病預(yù)防、控制和健康促進(jìn)工作;使居民能掌握和獲取自己完整的健康資料,參與健康管理,享受持續(xù)、跨地區(qū)、跨機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
4.綜合衛(wèi)生管理信息平臺:建立面向衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)管、決策分析的系統(tǒng),使衛(wèi)生管理者能動態(tài)掌握衛(wèi)生服務(wù)資源和利用信息,實現(xiàn)科學(xué)管理和決策,從而達(dá)到有效地控制醫(yī)療費用的不合理增長、減少醫(yī)療差錯、提高醫(yī)療與服務(wù)質(zhì)量的目的。
5.統(tǒng)一門戶應(yīng)用平臺:為居民、醫(yī)務(wù)工作者等提供一站式的門戶登錄服務(wù)系統(tǒng)。該平臺包含了居民健康信息門戶(或居民健康信息網(wǎng))、醫(yī)療機構(gòu)門戶、衛(wèi)生行政門戶。
6.數(shù)字化醫(yī)院系統(tǒng):以電子病歷、臨床業(yè)務(wù)為核心的新一代數(shù)字化、智能化的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)。
7.疾控、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)。
8.與醫(yī)療機構(gòu)及各垂直系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)交換。
方案主要功能
1.建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享。
2.建立覆蓋全區(qū)域的居民健康信息系統(tǒng)。
3.建立區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)HIS系統(tǒng)或與醫(yī)院現(xiàn)有HIS系統(tǒng)接口,整合各級醫(yī)院信息。
4.實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檢驗、檢查結(jié)果互認(rèn)。
5.實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會診。
6.通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民健康信息查詢、預(yù)約掛號等便民服務(wù)。
7.實現(xiàn)區(qū)域各項醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)情況的實時監(jiān)管。
8.整合區(qū)域內(nèi)疾控、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督管理等垂直系統(tǒng),實現(xiàn)一體化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
相關(guān)案例
1.成功建設(shè)了國內(nèi)多個地市的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項目。易聯(lián)眾的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、居民健康信息系統(tǒng)、區(qū)域基層醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)等產(chǎn)品已分別在地市中使用。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會議講話 社區(qū)工作計劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀