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一、預(yù)算會計與財務(wù)會計
要做好政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合,首先需要理清預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的區(qū)別及關(guān)系,并對其進行科學(xué)的、規(guī)范的界定,以達到改革的目的。
(一)兩者的關(guān)系按照目前的現(xiàn)狀來看,預(yù)算會計與財務(wù)會計之間存在非常簡單的關(guān)系,即撥款關(guān)系。從表面來看,預(yù)算會計是政府中的主要會計,但其實不是,財務(wù)會計和預(yù)算會計相同,都有其存在的重要意義。預(yù)算會計的職能是對政府財政支出的預(yù)算批準(zhǔn)及執(zhí)行,它雖然能夠在執(zhí)行的過程中體現(xiàn)出“付款”以及“撥款”的流程,但卻缺少后續(xù)的過程跟蹤和記錄。而財務(wù)會計則是把執(zhí)行過程的后續(xù)任務(wù)進行接收、記錄等等。因此,理清了預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的關(guān)系和區(qū)別之后,才能更好的去分析兩者相結(jié)合的特點與優(yōu)勢。
(二)存在的問題現(xiàn)階段的政府部門中,多數(shù)進行財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行的是預(yù)算會計和財務(wù)會計的綜合體,雖然政府將兩者進行了簡單的結(jié)合,但還存在很多問題與不足,這就需要進一步的完善與提高。1、預(yù)算資金的執(zhí)行過程記錄不完整。一方面政府現(xiàn)有的預(yù)算會計對預(yù)算資金的執(zhí)行過程存在不完整狀態(tài),導(dǎo)致預(yù)算資金的運動過程有很多是缺失的記錄;另一方面預(yù)算會計只對資金流動過程中的最初階段進行完整的記錄,但流動中的資金運動沒有進行很好的跟蹤記錄。因此,預(yù)算會計在這方面僅僅做到了對財政的預(yù)算與執(zhí)行,在職能上并沒有向資金流動的交易層面進行延伸,從而導(dǎo)致了政府一類的公共部門在財政資金記錄上含糊不清,無法準(zhǔn)確的反映出政府的資產(chǎn)狀況。2、財務(wù)會計反映的資產(chǎn)負債不全面。政府部門中的財務(wù)會計同樣存在類似的問題,即資產(chǎn)和負債的反映不夠全面。目前,政府部門的財務(wù)會計并沒有把一些非貨幣性的、公益性的活動項目納入到自己的職能范圍內(nèi),對于政府部門的財務(wù)業(yè)績以及相關(guān)的責(zé)任沒有做更全面的核算及負責(zé)。只是在撥款時對相關(guān)的表面的資金流動進行記錄,卻不能對公益性的活動支出做出詳細的確認(rèn)和計量。這樣也就使社會公眾以及國家對政府部門的財政情況缺乏掌握和了解,同時對政府的財政管理秩序產(chǎn)生一定程度的影響,也加大了政府財政風(fēng)險發(fā)生的幾率。3、政府部門中的會計目標(biāo)不夠明確。我國的政府會計目標(biāo),不只需要滿足財政預(yù)算的需求,更需要的是能夠滿足國家對會計的要求,即國家的財政預(yù)算管理以及宏觀經(jīng)濟管理,同時還要將政府的公共管理需求納入職能范圍,從而為其提供準(zhǔn)確的資金流動信息、財務(wù)的盈虧狀況以便相關(guān)部門使用。當(dāng)前的政府預(yù)算會計還存在能力方面的不足,在確認(rèn)、核算、計量和報告等方面存在缺陷,例如會計科目不健全、核算方法不全面、報表體系不科學(xué)等。因此,政府的預(yù)算會計與財務(wù)會計需明確會計目標(biāo),實現(xiàn)政府部門中預(yù)算會計與財務(wù)會計的更好結(jié)合。
二、預(yù)算會計與財務(wù)會計的相互結(jié)合
現(xiàn)階段,在執(zhí)行政府的財務(wù)任務(wù)時,其預(yù)算會計與財務(wù)會計已經(jīng)進行了簡單的結(jié)合,初步呈現(xiàn)出互補的狀態(tài),這就使政府中的會計體系形成了一個整體。其主要通過信息的相互傳遞以及協(xié)同來達到結(jié)合的效果,同時對會計的基礎(chǔ)、科目、報告、功能等進行協(xié)調(diào)以達到完善政府部門的會計體系的目的。
(一)確立方法目前的預(yù)算會計與財務(wù)會計已有簡單的結(jié)合及互補,但方法還需要完善與改進。第一,由于預(yù)算會計與財務(wù)會計的制度規(guī)定不明確,兩方的職能范圍相對較小,導(dǎo)致單方面的跟蹤記錄或反映的信息不夠全面。在這方面應(yīng)該對原有的預(yù)算會計和財務(wù)會計制度進行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a充,以修訂后的會計制度來規(guī)范其職能范圍,同時約束其行為,達到對預(yù)算會計和財務(wù)會計監(jiān)管的目的。也能夠?qū)崿F(xiàn)政府財政信息的完整記錄,并且反映這一預(yù)算目標(biāo)。第二,要做好政府的預(yù)算會計與財務(wù)會計的的完美結(jié)合,就要完善其體系。預(yù)算會計的任務(wù)就是預(yù)算相關(guān)部門所要預(yù)算的目標(biāo),或者是預(yù)算其執(zhí)行的目標(biāo)需要付多少款以及執(zhí)行之后的結(jié)果預(yù)算,其目的就是實現(xiàn)該部門要實現(xiàn)的政策或公益性活動。簡單的說就是對活動進行結(jié)果預(yù)算。而財務(wù)會計則是對其活動中相關(guān)部門所接受的資源以及耗費情況加以記錄,以及對在活動中怎樣分配資源進行記錄和評估。因此,兩方各自的職能就是在活動中進行銜接。因此,也可以重新建立兩種會計制度,明確兩方各自的職能范圍,適當(dāng)擴大職能范圍,使其在進行資金預(yù)算和評估時互相有交叉點,并且在銜接環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查上做的更好。兩種方法并不發(fā)生沖突,在某些規(guī)定上,預(yù)算會計和財務(wù)會計可以實行相同的制度,例如行為標(biāo)準(zhǔn),工作方法等;另一些具體方面,可以為其分開制定規(guī)則,例如在會計報告的制作上。重要的是兩方所要銜接的點,一是在于預(yù)算會計預(yù)算的資金情況就是財務(wù)會計要記錄的接收資金,另一個點就是兩方都要實現(xiàn)其預(yù)算的目標(biāo)以及能夠很好地實行政策。目前的制度只能很好的實現(xiàn)第一個銜接點,第二個銜接點在執(zhí)行過程中體現(xiàn)的還不夠明顯。所以,政府在制定會計制度時,無論是一個整體制度還是兩個不同的制度,都應(yīng)該把預(yù)算會計和財務(wù)會計當(dāng)做一個整體,然后再進行相應(yīng)的分別管理與結(jié)合。
(二)實施策略1、分類處理。確立了方法之后,最關(guān)鍵的一步就是怎樣實施。要能夠有效的將預(yù)算會計與財務(wù)會計進行結(jié)合,就要對政府部門的財政支出狀況以及負債信息進行全面的反映。在這一方面應(yīng)該對一些重大活動項目及政策的實施引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,同時要將公益性和非公益性的活動進行分?jǐn)偺幚?,對財政的支出狀況及政策實施類型進行很好的分類,以便在發(fā)生錯誤時對相應(yīng)的部門和負責(zé)人追究責(zé)任并且及時挽救。2、互相學(xué)習(xí)。在政府部門中,預(yù)算會計和財務(wù)會計都是以財政的流動為主要的關(guān)注對象,預(yù)算會計的存在是為了反映資源的流動,財務(wù)會計的存在則是為了反映資源的接收,這些信息數(shù)據(jù)都是會計信息,都是應(yīng)該確認(rèn)及準(zhǔn)確核算的。然而預(yù)算會計與財務(wù)會計對雙方的工作內(nèi)容可能存在一定的認(rèn)識缺失,不了解雙方的工作流程就會導(dǎo)致工作中的某一環(huán)節(jié)銜接不上。因此,要做到預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合,應(yīng)適當(dāng)使雙方在對方的工作流程方面進行一定的了解,并適當(dāng)?shù)臏贤ǎ@樣才能更好的完成財政流通過程中的銜接環(huán)節(jié)。
三、結(jié)語
1.1稅務(wù)會計與財務(wù)會計矛盾突出。首先,目標(biāo)不同。財務(wù)會計目標(biāo)是向債券人、投資者、管理當(dāng)局及其他相關(guān)的報表使用者揭示企業(yè)的財務(wù)狀況、財務(wù)成果和財務(wù)狀況變動情況,有利于他們的決策。稅務(wù)會計目標(biāo)是依據(jù)稅法,正確計算和繳納稅款,保證公平稅賦,是納稅人向國家和稅務(wù)信息使用者提供企業(yè)稅務(wù)活動真實準(zhǔn)確的納稅信息,有利于國家稅收。其次,核算基礎(chǔ)不同。財務(wù)會計是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ),以應(yīng)收、應(yīng)付作為確認(rèn)收入費用的標(biāo)準(zhǔn),目的在于正確計量收益。稅務(wù)會計則不同。根據(jù)稅法規(guī)定,稅務(wù)會計是以收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的結(jié)合為核算基礎(chǔ),既操作簡便,又可防止納稅人偷稅漏稅行為。最后,會計要素、等式不同。
1.2缺乏統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)會計體系?,F(xiàn)在的會計制度是在稅制改革之前制定的,對稅務(wù)會計核算要求只在應(yīng)交稅金科目下進行了簡單的介紹,然后按各稅種設(shè)置二級科目。如企業(yè)在材料采購時,既要確定采購時的增值稅及材料成本,又要對應(yīng)征消費稅的產(chǎn)品計算出稅法規(guī)定的允許扣除的消費稅金額。
1.3稅收法規(guī)與會計制度的問題。一是稅務(wù)會計應(yīng)用不廣。我國部分大型企業(yè)由于稅法、納稅申報的信息需求,在公司財務(wù)部門設(shè)立了專門的稅務(wù)會計。但是99%以上的企業(yè),尤其是小企業(yè),目前仍然實行財稅合一、納稅調(diào)整的模式。二是稅收征管與會計核算管理存在矛盾?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定的核算內(nèi)容與新稅制的要求不完全相符。三是缺乏統(tǒng)一規(guī)范的核算文本?,F(xiàn)行的會計制度是先于稅制改革制定的,對稅收會計核算的要求只在應(yīng)交稅金科目下進行了簡單的介紹。
1.4稅務(wù)會計人才不足。目前,一般會計人員供過于求,高素質(zhì)的會計人員缺口較大,尤其是高素質(zhì)的稅務(wù)會計人員稀缺,一般只有總需求量的10%左右,稅務(wù)會計人才嚴(yán)重匱乏。稅務(wù)機關(guān)對會計核算工作缺乏硬性監(jiān)督。對已建立賬簿而核算混亂的,無法做出規(guī)范性的處罰。況且企業(yè)會計核算管理主要遵循的是財政部門制定的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》,其解釋權(quán)不在稅務(wù)機關(guān)。只通過一般性的稅法宣傳和公示公告,無法使企業(yè)會計人員系統(tǒng)掌握稅收會計核算方法。
2我國稅務(wù)會計發(fā)展問題對策分析
2.1稅務(wù)會計與財務(wù)會計“適度分離”。稅務(wù)會計制度從財務(wù)會計制度中分離出來,成為一個獨立的體系,能夠獨立的完成對企業(yè)成本的核算及利潤稅收扣除的工作。所謂適度,則是需要在分離的過程中掌握好分離的范圍。在稅收會計制度相關(guān)的法律法規(guī)的制定上,要在充分體現(xiàn)法規(guī)要求的同時,考慮到國家的基本需要,并且堅決以相互靠近為基本原則,從而使稅收會計法規(guī)與會計制度相協(xié)調(diào)一致。在我國的稅收會計制度中采取適度分離的模式能夠有效縮小稅法和會計之間的差異性,同時對企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)都能起到一種節(jié)省資源的作用。
2.2完善稅務(wù)會計體系。我國的稅務(wù)工作從稅收體制方面來說屬于復(fù)合稅制。稅務(wù)審計與財務(wù)審計存在著一定的相互依存性,但又由于其目標(biāo)職能所存在的差異,存在著分離的發(fā)展趨勢。在我國的目前階段的稅務(wù)會計工作中,隨著企業(yè)和個人的所得稅方面的不斷改革和完善,使得所得稅已經(jīng)逐漸成為了我國稅務(wù)會計工作中的一項重要內(nèi)容。并且,流轉(zhuǎn)稅收也已經(jīng)在我國的稅收工作中占有了很大的比重。
2.3加快稅務(wù)會計制度建設(shè)步伐。隨著財稅體制、金融體制、投資體制和企業(yè)制度改革的不斷深入,我國現(xiàn)行的制度體系已落后于稅收征管改革的實踐,導(dǎo)致稅務(wù)會計核算不全面、管理不完善、稅源監(jiān)控失真、國家稅款流失嚴(yán)重等。我國在進行增值稅會計制度的制定過程中,應(yīng)該充分考慮到增值稅的納稅人,即一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種類型的增值納稅人的情況,并從我國的經(jīng)濟狀況出發(fā),進行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的增值納稅會計制度的制定。
2.4協(xié)調(diào)稅收法規(guī)與會計制度。我國在稅務(wù)會計工作中所建立的工作模式,應(yīng)該在向國際化看齊的同時結(jié)合我國經(jīng)濟社會中的基本形式,注重選擇適合我國經(jīng)濟發(fā)展的稅務(wù)會計模式,否則我國廣大的會計行業(yè)的從業(yè)人員很難對工作模式產(chǎn)生認(rèn)可的心理,并且在國際形勢上也難得到其他國際會計行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)同。目前的經(jīng)濟形式及客觀方面的經(jīng)濟環(huán)境存在著很大的差異,因此,稅務(wù)會計工作的模式就不可能是一成不變的。
2.5加強稅務(wù)會計人才培養(yǎng)。稅務(wù)會計專業(yè)性強,需要既懂得信息技術(shù),又具備現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識,而且精通會計知識、稅收知識的復(fù)合型人才。要適應(yīng)未來市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,必須注重加快這類人才的培養(yǎng)和開發(fā),以滿足社會不斷發(fā)展的需要。首先,在高等教育會計專業(yè)開設(shè)與稅務(wù)會計相關(guān)的課程,培養(yǎng)具有較高會計理論、稅收理論及法律理論的專業(yè)人才。其次,財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是稅務(wù)會計保持旺盛生命力的核心和保證。企業(yè)應(yīng)樹立正確的納稅觀念,并為其提供培訓(xùn)、進修機會。最后,稅務(wù)部門應(yīng)給企業(yè)稅務(wù)會計提供咨詢服務(wù)和培訓(xùn)的機會,使企業(yè)及時掌握最新的稅收規(guī)定和征管制度,提高其從事稅收會計工作的能力,保證稅務(wù)會計質(zhì)量的不斷提高,優(yōu)化稅收環(huán)境。
結(jié)束語
總而言之,隨著我國經(jīng)濟體制的變化,我國的稅收體制也在不斷的完善。由于我國稅務(wù)會計制度起步較晚,因此在發(fā)展過程中遇到諸多麻煩,因此加快稅務(wù)會計的分離,完善稅收項目,培養(yǎng)稅務(wù)會計人才尤為重要。其目的就是為了保障我國的利益,以及保護企業(yè)的合法權(quán)益,推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻:
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(一)事業(yè)單位財務(wù)管理記賬方式發(fā)生變化在傳統(tǒng)的會計制度中,事業(yè)單位的記賬包括記錄賬目、計算賬目以及上報賬目的方式,記賬的內(nèi)容只要是事后對賬目進行管理,而不是在資金使用前進行安排,沒有發(fā)揮事前控制的作用。在舊的會計制度當(dāng)中,事業(yè)單位的資金占用與資金來源是相等的,或者資金結(jié)存的總額往往是資金來源總額減去資金的運用,這種會計等式的記賬方法多種多樣,例如借貸記賬法、增減記賬法等。事業(yè)單位資金來源通道簡單,這種簡單的會計等式和記賬方法能夠適應(yīng)事業(yè)單位的財務(wù)需求。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,這種單一的模式已經(jīng)成為事業(yè)單位財務(wù)管理的雞肋。在會計制度改革后,構(gòu)成新的負債與凈資產(chǎn)構(gòu)成資產(chǎn)的會計等式,或者資產(chǎn)與支出等于負債、凈資產(chǎn)與收入的和。在實行新會計制度后,事業(yè)單位的記賬功能不僅僅約束在傳統(tǒng)的記賬內(nèi)容上,反而更應(yīng)該注意資金的靈活調(diào)動和使用。事業(yè)單位作為國家上級撥款的單位,資金的使用流動金額通常比較大,事業(yè)單位的財務(wù)會計就要做到把資金在賬戶上進行登記規(guī)劃,明確資金使用狀況。
(二)會計要素的變革事業(yè)單位會計制度是財政科學(xué)化精細化管理的基礎(chǔ)性制度之一。修訂后的《事業(yè)單位會計制度》要求事業(yè)單位區(qū)分財政補助和非財政補助,分別核算和反映其收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,進一步規(guī)范了非財政補助結(jié)余分配,要求各項收支按照政府收支分類科目進行明細核算,全面完善了會計科目體系和會計科目的使用說明,在財務(wù)報表組成中專門增加了“財政補助收入支出表”,通過設(shè)置“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”等科目,進一步將非財政補助資金區(qū)分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別核算,并對非財政補助結(jié)余的形成及其分配情況設(shè)計了科學(xué)的賬務(wù)處理流程。由此所提供的會計信息更為精細、科學(xué),將為財政預(yù)算管理、單位財務(wù)管理發(fā)揮更好的基礎(chǔ)性作用。新的會計制度把會計要素明確清晰地分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五種,為事業(yè)單位會計實務(wù)操作供了更為科學(xué)、全面的依據(jù)。在會計制度改革后,全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明,構(gòu)成新的負債與凈資產(chǎn)構(gòu)成資產(chǎn)的會計等式,或者資產(chǎn)與支出等于負債、凈資產(chǎn)與收入的和。
(三)會計報表體系的改變會計報表是反映事業(yè)單位財務(wù)支出狀況的重要手段,同時也是傳遞會計信息主要手段。在新的會計制度下,系統(tǒng)改進了財務(wù)報表體系。新制度增加了“財政補助收入支出表”,改進了各報表的項目、結(jié)構(gòu)和排列方式,改進了收入支出表結(jié)構(gòu),既全面反映事業(yè)單位一定會計期間的收入、支出全貌,又分資金類別列示“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”,同時可以反映事業(yè)單位年度非財補助結(jié)余的形成及分配情況。這些改進一方面使事業(yè)單位的財務(wù)報表體系與會計慣例更為協(xié)調(diào),增強了科學(xué)性;另一方面,也兼顧了事業(yè)單位的實際情況,使事業(yè)單位的財務(wù)報表體系更為完整、更為有用,更好地滿足財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。
二、事業(yè)單位的財會工作改善的措施
(一)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財務(wù)管理方式新的會計制度頒布后,事業(yè)單位為了發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變對自身內(nèi)部各機構(gòu)和部門的財務(wù)管理模式,首先要認(rèn)真領(lǐng)會新制度精髓,全面學(xué)習(xí)新制度內(nèi)容,不僅要重點學(xué)習(xí)新舊制度變化,還要深入了解相關(guān)的修訂背景、意義和實施要求。事業(yè)單位要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系,建立完善的財務(wù)管理體制,在體制上實行對會計工作規(guī)范化科學(xué)化的管理,強化會計人員的法治理念和財務(wù)管理意識,只有這樣才能推動財務(wù)會計工作的順利落實。
(二)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財務(wù)管理觀念事業(yè)單位要建立起全體員工對財務(wù)管理以及會計核算的意識,增強會計核算的觀念,加強財務(wù)法律法規(guī)觀念,真正從意識層面重視起財務(wù)管理。事業(yè)單位的財務(wù)管理涉及事業(yè)單位的每個部門的資金收支狀況,因此財務(wù)管理工作的展開需要事業(yè)單位全體員工共同參與一起努力。要求事業(yè)單位不斷提高財務(wù)部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)和財務(wù)管理水平,做到優(yōu)化配置資源,不斷更新財務(wù)管理的理念。事業(yè)單位要避免一成不變和因循守舊的思想,要與時俱進,不斷吸收其他單位優(yōu)秀的管理方法,為自己所用。
(三)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會計職能實行新的會計制度后,為了破除舊的會計制度下事業(yè)單位會計職能的局限性,這要求事業(yè)單位的財務(wù)會計工作要從報帳型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型,不僅要落實好算賬和報賬的工作,還要制定科學(xué)完善的預(yù)算和資金配置計劃,做好事前控制,把財務(wù)會計的工作重點轉(zhuǎn)移到更好地參與事業(yè)單位的經(jīng)濟管理活動中,從而加強事業(yè)單位經(jīng)濟活動的控制。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:醫(yī)院財務(wù)會計;制度;改進方法
醫(yī)院財務(wù)會計制度作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的組成部分,是指對醫(yī)院資金的籌集,分配,使用等財務(wù)活動所進行得而計劃,組織等[1]。醫(yī)院是社會福利產(chǎn)品和醫(yī)療服務(wù)的供給者,在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展不斷深入的前提下,要不斷提高自身的競爭力和追求經(jīng)濟效益。因此,在醫(yī)院管理中促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,合理配置醫(yī)療資源等就越加重要了。
1現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度中存在的問題
1.1收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的問題 收付實現(xiàn)制主要是指按照款項是否收付來確認(rèn)收入以及費用[1]。而權(quán)責(zé)發(fā)生制主要是指按照權(quán)責(zé)之間發(fā)生時間的關(guān)系從而能夠確定收入以及費用[2]。在醫(yī)院日常的會計管理工作中,由于醫(yī)院的財務(wù)會計工作不同于其他機構(gòu),這就使得權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用不能夠得到充分發(fā)揮。在這兩種會計核算方法下,很難對費用以及收入進行合理的配比,從而不能夠真實的反映這一時間段醫(yī)院的經(jīng)營狀況,并且增加了醫(yī)院財務(wù)方面的經(jīng)濟核算的障礙。
1.2會計信息質(zhì)量與謹(jǐn)慎性原則的相關(guān)問題 在現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度中,在核算醫(yī)院所屬的固定資產(chǎn)融資租賃的時候與會計核算中的謹(jǐn)慎原則不相符,除此之外,沒有合理的規(guī)范租期內(nèi)利率變化的相應(yīng)賬務(wù),從而在很大程度上降低了核算結(jié)果的準(zhǔn)確性以及反映能力,最終無法提供真實以及準(zhǔn)確的財務(wù)信息。在現(xiàn)行醫(yī)院會計報表中,從某種意義上來講,經(jīng)濟活動的反映受到局限,比如:不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)記錄、不便于參考和采用的會計報表以及過于簡單的會計信息等,從而使得醫(yī)院的日常財務(wù)管理工作不能夠獲取較為完整的財務(wù)信息。
1.3不規(guī)范的藥品差價收入核算 在新的醫(yī)院會計制度下,醫(yī)院要對藥物實行進價銷售的制度,并且不再設(shè)置藥品進銷差價這一科目[3]。從這一舉動可以將公益化醫(yī)院的特點充分的表現(xiàn)出來,然而這種制度與我國醫(yī)院的目前實際情況是不相符的,并且一些醫(yī)院在會計工作中會使用進價核算的方法,從而使得藥品的差價變得更加隱蔽,最終能夠?qū)?以藥補醫(yī)"的這種情況隱藏起來。目前,在醫(yī)院的藥品當(dāng)中,其中有一部分是進價銷售的,另一部分是在加成之后然后再進行銷售,從而使得在會計核算方面的工作中不能夠獲得較為真實的數(shù)據(jù)。為了能夠推行以進價進行銷售的制度,這就要求醫(yī)院要將管理逐漸精細化,從而能夠推動這一制度的更好實施。目前,由于我國的醫(yī)療改革還是不夠成熟,并且沒有形成完整的信息化建設(shè)以及管理水平系統(tǒng),從而使得這項制度不能夠順利實施,并且使得這項制度變得沒有可行性[4]。
1.4健全的成本核算體系 在現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度當(dāng)中存在的另一個問題就是成本核算體系的相關(guān)問題[5]。①在現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度中由于沒有建立完善的成本分析的評價體系,從而使得成本核算對決策不能夠起到相關(guān)的作用。②不健全的成全核算制度。目前,由于一些醫(yī)院過分依賴于政府,從而不能夠形成完整的成本核算制度。③成本核算體系缺乏一個較為全面的系統(tǒng)進行管理。全面以及系統(tǒng)的成本核算制度主要是指能夠全方位的對醫(yī)院的各種活動進行成本控制與核算。然而,在醫(yī)院的各種活動中,無法合理的控制成本,從而嚴(yán)重影響了醫(yī)院資金的控制能力[6]。
2解決現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度中問題的措施
2.1做好新舊銜接,從而能夠順利實現(xiàn)平穩(wěn)過渡 在新舊銜接的時候,①要全面清查醫(yī)院的資產(chǎn),并且要核算醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)的原價以及其他方面;②按照新的制度建立新的賬目,并且要原有賬目的金額過渡到新賬目中;③正確運用新會計科目,并且要按照新的會計制度來編制資產(chǎn)負債表,確保過渡工作的順利完成。雖然,醫(yī)院是一個公益性的非營利性的事業(yè)單位,也應(yīng)該以最少的財力消耗向社會提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),做到以人為本,讓人們?nèi)罕娤碛匈|(zhì)量優(yōu)良且價格合理的醫(yī)療服務(wù),而不應(yīng)該以盈利為目的。在定位時既要考慮資本的增值,保值,也要以社會效益作為財務(wù)目標(biāo)定位的前提。目前我國對醫(yī)院實行的預(yù)算管理辦法是"核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用"。醫(yī)院的每一項收支都要納入預(yù)算內(nèi)進行管理。為了加強醫(yī)院預(yù)算的管理,首先要使管理層認(rèn)識到預(yù)算管理是全局性的財務(wù)管理行為和理念。其次,醫(yī)院要建立一個以院長為第一責(zé)任人,各科主任對本科負責(zé)的預(yù)算委員會來組織預(yù)算的實施。需要注意的是預(yù)算的目標(biāo)要落實到各科室及部門。最后要增強預(yù)算的嚴(yán)肅性,一旦預(yù)算支出有所改變,就要做出書面報告報給預(yù)算管理委員會進行審議。
2.2關(guān)注醫(yī)療價格的改革,不斷消除藥品的差價 在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度中,藥品收入要按照"核定收入,超額上繳"的新型管理模式來進行,從而能夠改革相關(guān)的觀念。在醫(yī)院財務(wù)會計工作中,要不斷完善藥品這類項目的操作細則,并且相關(guān)的管理人員要對藥品進行量化,從而使得監(jiān)督與管理的力度得到加強。為了建立醫(yī)療行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的運行機制,必須重視資金的時間價值。資金作為財務(wù)管理中的重要因素,是一個客觀存在的經(jīng)濟范疇,根據(jù)以前的情況看,導(dǎo)致醫(yī)療資金使用效率不高,藥品和材料大量積壓,投資項目工期過長,投資效果不理想等現(xiàn)象的原因是醫(yī)院對資金的時間價值重視不夠。因此,提高醫(yī)院財務(wù)管理水平的關(guān)鍵是重視資金時間價值。從財務(wù)管理的角度看,如果醫(yī)院重視投資運營風(fēng)險的分析,投資的風(fēng)險就會大大降低,而且投資回報率的提高也會有所保證。新時期醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的要求是更新觀念,拓寬知識面,培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)人員。
2.3加強信息化建設(shè),不斷提高會計電算化水平 在新的財務(wù)會計制度中,在管理成本的時候要建立精細化的管理模式,并且要更新管理軟件,從而能夠使得醫(yī)院的信息得以共享。除此之外,在新的財務(wù)會計制度下,要對固定資產(chǎn)進行計提折舊,并且要通過信息化技術(shù)對固定資產(chǎn)進行管理,從而能夠使得固定資產(chǎn)的計提折舊變得更加清楚。
2.4不斷完善成本核算體系,對預(yù)算實施全面管理 為了能夠提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益以及社會效益,這就要求醫(yī)院要不斷完善成本核算體系,而且要不斷降低由于業(yè)務(wù)活動而產(chǎn)生的各項費用支出。除此之外,還要實施全面的預(yù)算管理,這樣可以充分調(diào)動各個科室以及各個部門員工對成本管理的積極性,從而能夠使得預(yù)算管理得以完善。
3強化醫(yī)院財務(wù)管理的重點工作
3.1搞好財務(wù)的預(yù)測與決策 財務(wù)預(yù)測是財務(wù)決策過程中必不可少的部分。醫(yī)院財務(wù)預(yù)測要依據(jù)報告期財務(wù)收支的發(fā)展情況及其醫(yī)院目標(biāo)管理的需要去做。為了達到改善醫(yī)療條件,擴大醫(yī)療服務(wù)范圍的目的,醫(yī)院必須在醫(yī)療立項,選項方面做出慎重決策,以此達到降低醫(yī)療成本,加速醫(yī)療資金周轉(zhuǎn)的目的。
3.2搞好醫(yī)院財務(wù)分析 搞好財務(wù)管理工作的前提是做好醫(yī)院財務(wù)活動的分析。醫(yī)院財務(wù)分析作為實現(xiàn)合理實施醫(yī)療投資決策的重要步驟,是財務(wù)預(yù)測的基礎(chǔ),同時也是衡量醫(yī)院經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)。
3.3提取固定資產(chǎn)折舊 舊制度下,固定資產(chǎn)不提取折舊。新會計制度要求醫(yī)院全面計提固定資產(chǎn)折舊(圖書除外),同時需要區(qū)分不同資金來源分別進行相應(yīng)的會計處理。新醫(yī)院會計制度不僅要求醫(yī)院在首次執(zhí)行日要對固定資產(chǎn)計提折舊,而且要求對已經(jīng)入賬的全部固定資產(chǎn)追溯計提折舊。
綜上所述,國家不斷深化醫(yī)療體制改革,因此加強醫(yī)院財務(wù)會計管理提高醫(yī)院的總體效益成為醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;會計改革;問題
行政事業(yè)單位的會計工作主要是對政府的預(yù)算執(zhí)行和公共部門的財政收支情況進行核算和反映,其對提高行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量,促進我國社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展都有著極為重要的作用。為了更好的發(fā)揮行政事業(yè)單位會計工作的重要作用,我國先后對行政事業(yè)單位的會計制度進行了多次改革,尤其是新《會計法》的實施,更是極大了提高了我國行政事業(yè)單位會計工作的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。但是隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,尤其是預(yù)算管理制度改革的深化和政府收支分類改革的實施,現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計工作已經(jīng)不能真實、全面以及準(zhǔn)確的反映行政事業(yè)單位各種會計活動。因此,加強對其研究,加快我國行政事業(yè)單位的會計改革就顯得尤為重要和迫切了。
一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計制度存在的問題和不足
1.內(nèi)部會計控制制度不健全
為了更好的服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展,以及提高自身工作效率和質(zhì)量,我國行政事業(yè)單位都會依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度,在立足本單位實際情況的基礎(chǔ)上,建立適合本單位自身的內(nèi)部會計控制制度。但是由于種種原因,我國很多的事業(yè)單位并沒有建立健全的內(nèi)部會計控制制度。其主要體現(xiàn)在:一是對內(nèi)部會計控制制度認(rèn)識不足,簡單的認(rèn)為內(nèi)部會計制度并沒有什么用,而且費時費力,從而沒有建立內(nèi)部會計控制制度;二是內(nèi)部會計制度執(zhí)行不力。
2.財務(wù)會計報告存在問題
行政事業(yè)單位主要是為廣大人民群眾和社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制和政府行政單位改革的不斷深化,行政事業(yè)單位的財政收支情況越來越受到社會各界的關(guān)注。但是由于種種因素的制約,我國行政事業(yè)單位的財務(wù)會計報告仍然存在著許多的不足和問題。其主要體現(xiàn)在:
(1)缺乏透明性。我國很多行政事業(yè)單位的財務(wù)報告往往只會向上級部門報告,而很少向社會公眾公開,即使向公眾公開,其內(nèi)容在透明度方面也相對較差。
(2)內(nèi)容的滯后性。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會公眾對行政事業(yè)單位的會計信息的需求也在不斷增多,這就要求我國行政事業(yè)單位可以及時、準(zhǔn)備的公布自身的相關(guān)會計信息,但是我國行政事業(yè)單位的會計信息不管在內(nèi)容上還是在形式上都具有一定的滯后性,難以滿足公眾的需要。
(3)報告數(shù)據(jù)失真。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計報告的報告數(shù)據(jù)一方面是反映了行政事業(yè)單位一定時期內(nèi)的各項活動指標(biāo),是社會各界對進行監(jiān)督的重要內(nèi)容和依據(jù);另一方面也是為了可以更好的滿足社會各界對行政事業(yè)單位會計信息需要。但是目前我國很多的行政事業(yè)單位的會計報告都存在著數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象和問題。其主要體現(xiàn)在:一是部分行政事業(yè)單位由于不重視等原因,導(dǎo)致在財務(wù)報告上進行與帳表不符的編制,從而使得財務(wù)會計報表信息毫無用處;二是部分行政事業(yè)單位為了自身的形象或者迫于社會壓力等,往往會粉飾自身的會計報告數(shù)據(jù),從而導(dǎo)致真實的數(shù)據(jù)沒有體現(xiàn)在會計報告中;三是有些行政事業(yè)單位的會計報告往往“內(nèi)外有別”,給上級和內(nèi)部的會計報告可能數(shù)據(jù)是真實的,但向外公布的會計報告數(shù)據(jù)卻有相當(dāng)?shù)乃帧?/p>
二、行政事業(yè)單位會計改革的幾點看法
1.提高對內(nèi)部會計控制制度的認(rèn)識,建立健全的內(nèi)部會計控制制度
健全的內(nèi)部會計控制制度是行政事業(yè)單位會計改革的一項重要內(nèi)容。健全的內(nèi)部會計控制制度不僅可以規(guī)范行政事業(yè)單位的各項會計活動,更可以提高行政事業(yè)單位的管理效率。因此,我國行政事業(yè)單位必須提高對內(nèi)部會計控制制度的認(rèn)識,結(jié)合自身單位的實際情況,建立健全的內(nèi)部會計控制制度。具體而言:一是提高對內(nèi)部會計控制制度的認(rèn)識,充分認(rèn)識和肯定內(nèi)部會計控制制度在單位會計工作中的重要性;二是建立完善的監(jiān)督機制。只建立完善的內(nèi)部會計控制制度是遠遠不夠的,還需要有保證制度得到切實落實的制度和機制。只有這樣,內(nèi)部會計控制制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的質(zhì)量
(1)增強財務(wù)會計報告的透明度。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計報告是服務(wù)公眾的,在每年的財務(wù)報告公布時,行政事業(yè)單位應(yīng)該向社會各界提供完整的財務(wù)會計報告,增強財務(wù)會計報告的透明度,而不是只提供半成品的財務(wù)會計報告。
(2)提高財務(wù)會計報告的及時性。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會各界都希望可以及時了解行政事業(yè)單位的財務(wù)會計報告,這就需要行政事業(yè)單位提高財務(wù)會計報告的及時性,準(zhǔn)時公布自身單位的財務(wù)會計報告。
(3)加強監(jiān)督,提高財務(wù)報告數(shù)據(jù)的真實性。只有真實、準(zhǔn)確的財務(wù)會計數(shù)據(jù)才是有用的。為了保證財務(wù)報告數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確,就需要加強對行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的監(jiān)督。具體而言;一是加強相關(guān)的立法,并且嚴(yán)格執(zhí)法,對于提供虛假信息的行政事業(yè)單位進行相應(yīng)的懲罰,同時是使得會計監(jiān)督的職能制度化、明確化;二是加強社會各界的監(jiān)督。不管是國家還是單位應(yīng)該鼓勵社會各界對行政事業(yè)單位的各種監(jiān)督。這樣才能更好的避免相關(guān)單位弄虛作假。
參考文獻: