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村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)范文第1篇

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

今年，我鎮(zhèn)強(qiáng)化計(jì)生財(cái)務(wù)管理，明確了計(jì)生財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，由財(cái)政所會(huì)計(jì)兼任計(jì)生財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，設(shè)立了計(jì)生出納，實(shí)行一支筆審批制度。認(rèn)真參加省、市、區(qū)計(jì)生委組織的各種財(cái)務(wù)培訓(xùn)班、努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、使我們的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，同時(shí)也提高了工作效率。財(cái)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)了審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、零余額賬戶的核算管理、財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)知識(shí)。我們認(rèn)真歸納總結(jié)了所學(xué)的內(nèi)容，在工作之余進(jìn)行消化理解。通過學(xué)習(xí)，不僅豐富了基礎(chǔ)理論知識(shí)、提高了實(shí)際操作能力，更加強(qiáng)了財(cái)經(jīng)法律意識(shí)。

二、加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理。

加大財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程。按照區(qū)計(jì)生委檢查通知精神，我們又學(xué)習(xí)了《銀行存款管理制度》、《票據(jù)及財(cái)務(wù)印鑒的管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案保管制度》等，實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理，做到無亂收費(fèi)，每月終結(jié)都要進(jìn)行自查、自檢工作，逐步完善計(jì)生辦的財(cái)務(wù)管理體系。

村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查,實(shí)際情況是國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤,沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī),促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會(huì)計(jì)核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財(cái)政部門待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí),財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門仍保持現(xiàn)狀,待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財(cái)賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看,中國法制化建設(shè)正在步入正軌,村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時(shí),獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會(huì)計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財(cái)政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個(gè)村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

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村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)范文第3篇

一、實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制取得的成效

1.規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。由于原來村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致賬務(wù)處理錯(cuò)誤、上報(bào)報(bào)表不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制度后，街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，統(tǒng)一賬簿及科目的設(shè)置，統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)，統(tǒng)一實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一按月結(jié)賬、年終結(jié)舊賬建新賬，財(cái)務(wù)處理更加規(guī)范化，從而使會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性得到了有效的提高。

2.推動(dòng)了制度建設(shè)和落實(shí)，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心成立后，先后制定了崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、資產(chǎn)資源管理制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度等，并在工作中不斷修改和完善，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)到位。變事后監(jiān)督為事前、事中和事后全過程監(jiān)督，避免了不合理開支和資產(chǎn)資源流失，有效地提高了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源的安全性和管理水平。

3.財(cái)務(wù)公開更加詳細(xì)、真實(shí)，維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后，村級(jí)財(cái)務(wù)公開方案按時(shí)統(tǒng)一由服務(wù)中心，根據(jù)審計(jì)各村財(cái)務(wù)收支核算結(jié)果、資產(chǎn)資源情況進(jìn)行編制，克服了過去村級(jí)在財(cái)務(wù)公開上大而化之，避重就輕等現(xiàn)象，財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性大大提高，減少了群眾的疑慮，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

4.密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后，使村級(jí)財(cái)務(wù)形成了雙向監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，提高了村干部廉潔自律意識(shí)，使村級(jí)非生產(chǎn)性開支大為減少。財(cái)務(wù)管理規(guī)范了，財(cái)務(wù)公開更及時(shí)、真實(shí)了，群眾的各種疑慮和誤會(huì)也消除了，從而密切了黨群干群關(guān)系。

5.強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理。街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心，按照檔案管理要求，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資料統(tǒng)一裝訂、立卷歸檔，集中保管，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。

二、實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制中存在的問題

1. 思想認(rèn)識(shí)上不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)協(xié)議是本著民主自愿的原則簽訂的，但該項(xiàng)工作是由街道辦推動(dòng)執(zhí)行的，部分村干部及群眾對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)。集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，認(rèn)為一年中沒有幾筆賬，用不著實(shí)行委托；一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的村，認(rèn)為自己能管好本村財(cái)務(wù)，沒有必要實(shí)行委托，擔(dān)心把村里的財(cái)權(quán)交給了街道辦，露出了家底，擔(dān)心被上級(jí)截留、擠占、挪用，擔(dān)心使用時(shí)也“不方便”，從而在內(nèi)心抵制委托。農(nóng)村群眾中有很多人缺乏民主意識(shí)，認(rèn)為事不關(guān)己，對(duì)委托制抱著無所謂的態(tài)度，更談不上進(jìn)行民主監(jiān)督了。

2. 相關(guān)配套制度上的不足。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制相關(guān)配套制度的完善是保證委托服務(wù)有效實(shí)施的關(guān)鍵。街道辦委托服務(wù)中心雖然制定了一些基本的財(cái)務(wù)制度、操作流程等，但是還應(yīng)該完善審計(jì)監(jiān)督、處罰制度等相關(guān)配套制度。對(duì)于不履行或不正確履行制度的要有相應(yīng)的處罰措施。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、非生產(chǎn)性開支等制度，盡可能細(xì)化，讓這些制度更具有可操作性。各村也要結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定相關(guān)制度。

3. 審核監(jiān)督不力。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)的審核監(jiān)督主要是村民民主監(jiān)督、服務(wù)中心機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督兩種形式。村民民主監(jiān)督主要依靠民主理財(cái)監(jiān)督小組、村務(wù)公開方式參與。有些村民主理財(cái)監(jiān)督小組形同虛設(shè)，沒有履行責(zé)任，將民主理財(cái)監(jiān)督小組印章交村報(bào)賬員管理，由報(bào)賬員自報(bào)自蓋，制約了村民主理財(cái)監(jiān)督小組作用的發(fā)揮。一些村民由于怕得罪村干部、缺乏對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解等原因，對(duì)財(cái)務(wù)公開漠不關(guān)心。服務(wù)中心機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督由于人手少、怕麻煩、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著只審核憑證、不審核開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以入賬。

4. 隊(duì)伍不強(qiáng)。有一支業(yè)務(wù)精干的會(huì)計(jì)隊(duì)伍是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)的保證。村會(huì)計(jì)一般都是就地選用，沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。有些村兩委換屆，村會(huì)計(jì)也換屆，出現(xiàn)了“一朝天子，一朝臣”現(xiàn)象，由此出現(xiàn)對(duì)村財(cái)務(wù)不會(huì)管、不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心也存在著人員少，力量單薄，與其承載的工作任務(wù)不匹配的狀況。

三、推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的建議

1. 加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。作為推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的基層政府，要幫助村干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)以及加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)的重要性和必要性。運(yùn)用廣播、電視、宣傳單等多種形式，宣傳推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的意義，達(dá)到家喻戶曉，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)在干部群眾中的影響力，為進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作奠定群眾基礎(chǔ)。

2. 制定和完善各項(xiàng)委托制度。制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制度是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作的關(guān)鍵。為此要加強(qiáng)以下制度的建設(shè)。一是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體資金管理制度。委托服務(wù)中心統(tǒng)一按村在銀行開設(shè)賬戶，對(duì)村級(jí)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，并實(shí)行“雙印鑒”管理，杜絕截留、挪用情況，確保資金安全，給村干部及農(nóng)村群眾吃個(gè)“定心丸”。村集體各項(xiàng)支出尤其是重大開支按照由村民商定的原則，真正實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、民主監(jiān)督。加強(qiáng)審批制度管理，實(shí)行村主要負(fù)責(zé)人一支筆限額審批制度，超過限額的支出必須由村兩委集體討論決定，嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性開支。二是完善資產(chǎn)資源管理制度。在村集體所有資產(chǎn)資源分類登記、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，集體資產(chǎn)資源的承包、租賃等必須簽訂正式合同，各村簽訂的合同必須報(bào)街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心審核備案后，方可組織實(shí)施。村集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)資源的處置必須進(jìn)行資產(chǎn)資源評(píng)估，并以公開競價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。三是完善崗位責(zé)任制、預(yù)決算制、財(cái)務(wù)收入、費(fèi)用報(bào)銷、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)制度，并使之細(xì)化、明了，便于會(huì)計(jì)人員操作。建立和健全責(zé)任追究和處罰制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人、管財(cái)。

3. 健全監(jiān)督機(jī)制。建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制是農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制有效性的重要保證。按照審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、民主理財(cái)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。一是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的農(nóng)經(jīng)人員轉(zhuǎn)變成審計(jì)人員，專門從事村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。委托服務(wù)中心會(huì)計(jì)對(duì)每一筆村級(jí)收支原始憑證在入賬前進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督。審核原始憑證是否符合有關(guān)規(guī)章制度、手續(xù)是否齊全。對(duì)不符合規(guī)定和手續(xù)不全的票據(jù)，堅(jiān)決退回補(bǔ)辦。同時(shí)，定期對(duì)貨幣資金、資產(chǎn)、資源實(shí)行盤點(diǎn)、清查，從而形成上下貫通、相互制約的監(jiān)督體系。三是加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督小組的監(jiān)督。它是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督中最基礎(chǔ)的監(jiān)督，要確保民主理財(cái)監(jiān)督小組的依法產(chǎn)生。民主理財(cái)監(jiān)督小組要嚴(yán)格履行程序，加大審核監(jiān)督，尤其是重點(diǎn)審查收支的真實(shí)性、合理性，對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)必須根據(jù)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定。適時(shí)召開民主理財(cái)監(jiān)督小組會(huì)議，對(duì)審核后的單據(jù)加蓋民主理財(cái)監(jiān)督小組專用章。四是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。通過村級(jí)財(cái)務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民群眾參與管理，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。對(duì)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式等都有明確的規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)按季度公開，有條件的村按月公開。要設(shè)立舉報(bào)電話、村務(wù)監(jiān)督信箱，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。

村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)范文第4篇

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出以下問題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開綠燈。

5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片紅。

6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的包包賬，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：

1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清；三是怕管緊了不好辦事。因而，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會(huì)主任兼任，群眾對(duì)此意見很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部，無法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。

三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

針對(duì)上述問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能。《會(huì)計(jì)法》第五條明確規(guī)定：國務(wù)院財(cái)政部門管理全國的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對(duì)充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門報(bào)表制度，收入、支出帳目公開制度，會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持錢帳分管，會(huì)計(jì)管帳，出納管錢的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設(shè)小錢柜；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審，有重大問題的人或事必審的四審制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)范文第5篇

近年來，農(nóng)村集體“三資”工作以健全完善村級(jí)民主自治和財(cái)務(wù)管理制度為主要依據(jù)，以委托服務(wù)為主要著力點(diǎn)，以電子網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)為主要載體，全面實(shí)施農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的運(yùn)行模式。隨著村級(jí)集體“三資”管理全面納入市清風(fēng)民生網(wǎng)監(jiān)管體系，組級(jí)集體“三資”工作也逐步提上議事日程，對(duì)村組集體“三資”管理提出了更高、更深、更細(xì)、更明的要求。但是在“三資”工作推進(jìn)中存在的一些突出問題已成為該項(xiàng)工作良性發(fā)展的掣肘，亟待梳理解決。

一、存在問題

（一）少數(shù)村資金收入管理混亂

1.財(cái)政撥付資金方面。部分以現(xiàn)金形式撥付給村內(nèi)的資金，少數(shù)村主干不能及時(shí)繳入村銀行賬戶，長期自留隨意支配，甚至據(jù)為己有。例如，在協(xié)調(diào)項(xiàng)目時(shí)，有的項(xiàng)目資金由工作組人員直接以現(xiàn)金形式支付項(xiàng)目所在村村干部進(jìn)行分配，但有部分村主干出于多方面原因，不能及時(shí)全額的支付相關(guān)資金，造成公款長期滯留個(gè)人手中，甚至有部分村干部利用公款謀取個(gè)人私利。

2.以部門名義發(fā)放資金方面。這種情況往往是由村內(nèi)報(bào)賬員經(jīng)手開具收據(jù)，由相關(guān)部門工作人員統(tǒng)一收集各村收據(jù)，辦理簽批手續(xù)后，在財(cái)政所領(lǐng)取資金，然后通知支書、村長等主干人員辦理手續(xù)將其金額領(lǐng)走，但有部分村主干在領(lǐng)到錢以后不能及時(shí)與報(bào)賬員溝通將款項(xiàng)按時(shí)入賬，而是長期自留隨意支配，甚至據(jù)為己有。比如環(huán)衛(wèi)工資補(bǔ)助款、防御演練補(bǔ)助款、玉米機(jī)收補(bǔ)助款等。

3.大額專項(xiàng)資金方面。有關(guān)村內(nèi)建設(shè)的工程款或其他專項(xiàng)資金，由村主干簽字同意后，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接轉(zhuǎn)付工程隊(duì)或施工單位，從而造成支出單據(jù)遲遲不能入賬，并且大多數(shù)單據(jù)往往是以白條形式報(bào)銷，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

4.村級(jí)自身收入方面。少數(shù)村在收取門面房租金、廟會(huì)會(huì)費(fèi)、企業(yè)贊助款及承包金等村內(nèi)自身收入時(shí)，不是由村報(bào)賬員等財(cái)務(wù)人員收取，而是由支部書記或村委主任等其他村干部收取，款項(xiàng)收取后，向?qū)Ψ酱虬讞l或不開具任何手續(xù)，把集體收入據(jù)為己有，甚至在鎮(zhèn)“三資”中心工作人員多次規(guī)勸和提醒后，仍拒不整改。還有個(gè)別村，用村內(nèi)應(yīng)收取的承包金直接抵頂村內(nèi)開支的招待費(fèi)、食品等費(fèi)用，形成了事實(shí)上的“小金庫”。

（二）個(gè)別村資金（物質(zhì)）支出有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象

1.以虛假的單據(jù)套取村集體資金。有的村以個(gè)人名義制造虛假單據(jù)，領(lǐng)取村集體資金；還有極個(gè)別村在履行完理財(cái)程序后，在支出單據(jù)中自行添加金額，逃避村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目程序不規(guī)范，項(xiàng)目資金使用隨意性大。許多村工程建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行招投標(biāo)，不開會(huì)討論研究，不履行“四議兩公開”程序；工程建設(shè)前期不預(yù)算，工程完工不決算、不驗(yàn)收；由于工程建設(shè)項(xiàng)目未履行預(yù)決算程序，款項(xiàng)支付缺乏依據(jù)，隨意性大。

3.資產(chǎn)（源）管理不善。隨意處置資產(chǎn)（源），沒有手續(xù)或手續(xù)不完善，并且處置收入不入賬或少入賬。4.市（鎮(zhèn)）補(bǔ)助物資（資產(chǎn)）管理松懈。電腦、健身器材等金額較大的固定資產(chǎn)自行處置或長期放置個(gè)人家中，據(jù)為己有；彩磚、水泥、側(cè)石等物資未進(jìn)行妥善保管，作為聯(lián)絡(luò)人情的工具隨意使用。

（三）坐收坐支現(xiàn)象較為普遍

2009 年實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托后，鎮(zhèn)“三資”中心在鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行為各行政村開設(shè)了統(tǒng)一規(guī)范的銀行資金賬戶，村級(jí)絕大多數(shù)財(cái)政撥款資金都通過村級(jí)銀行資金賬戶進(jìn)行核算，但少部分財(cái)政撥款資金和村級(jí)自行收取資金，不能繳存銀行資金賬戶，直接用于村內(nèi)開支，違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，影響了“三資”監(jiān)管的有效性。

（四）報(bào)賬流程不規(guī)范

1.2013 年，“三資”工作納入清風(fēng)民生網(wǎng)監(jiān)管體系后，市清風(fēng)民生網(wǎng)監(jiān)管中心加大對(duì)各鎮(zhèn)辦“三資”工作的督辦力度，對(duì)各行政村報(bào)賬工作的及時(shí)性提出了更嚴(yán)格的要求。少數(shù)村主干對(duì)村級(jí)“三資”工作重視不夠，不能嚴(yán)格履行每月定期理財(cái)?shù)墓ぷ髦贫?，造成?bào)賬工作遲緩，直接影響“三資”管理的時(shí)效性。

2.部分村主干財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，公私不分，經(jīng)手收支單據(jù)長期不報(bào)賬。

3.村“三委”換屆結(jié)束后，仍有個(gè)別村原任報(bào)賬員不能正常履行交接手續(xù)，手中仍滯留村集體現(xiàn)金，雖經(jīng)鎮(zhèn)“三資”中心工作人員多次做工作，但拒不配合，直接影響了“三資”工作的延續(xù)性。

二、產(chǎn)生問題原因

1.農(nóng)村集體“三資”管理方面的法規(guī)政策和規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。有些村干部不熟悉法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成管理混亂的局面。

2.部分村干部“三資”管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的“三資”管理基礎(chǔ)知識(shí)，在日常工作中財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄，自我約束力差，違法違紀(jì)成本低，存在有僥幸心理。

3.部分村報(bào)賬員崗位職責(zé)不明確，責(zé)任心不強(qiáng)，或與支部書記、村委主任和監(jiān)委主任一味對(duì)著干，或是對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題裝聾作啞，同流合污。

4.農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機(jī)關(guān)不能或不愿介入村組干部的經(jīng)濟(jì)問題；二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。紀(jì)檢部門查處時(shí)有一定困難；三是群眾監(jiān)督乏力。不能按時(shí)報(bào)賬，導(dǎo)致賬務(wù)不能及時(shí)公開，甚至有部分村故意不公開，逃避群眾監(jiān)督。四是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力。有的村主要干部搞一言堂,班子成員無法監(jiān)督；五是村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督乏力。有的村監(jiān)委會(huì)不健全，有的村監(jiān)委會(huì)成員不是民選的，不為群眾說話；有的村監(jiān)委會(huì)成員文化知識(shí)水平較低，沒有監(jiān)督理財(cái)?shù)哪芰?；有的村監(jiān)委會(huì)成員原則性不強(qiáng)，禁不住村干部做“小動(dòng)作”。

三、工作意見及建議

1.建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制。一是每月通過鎮(zhèn)清風(fēng)民生網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)督查通報(bào)形式對(duì)各村報(bào)賬進(jìn)度進(jìn)行全面通報(bào)；二是每季度召開由村報(bào)賬員參加的“三資”管理情況分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)分析村組“三資”管理中存在的問題，對(duì)存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的村干部給予警示提醒，對(duì)制度執(zhí)行差的村委會(huì)，責(zé)令其限期整改。三是形成鎮(zhèn)“三資”中心、紀(jì)檢和管區(qū)等部門對(duì)農(nóng)村集體“三資”齊抓共管的局面，加大對(duì)基層財(cái)務(wù)管理中違反程序、手續(xù)不清、賬目不明黨員干部的查處力度。

2.對(duì)村組級(jí)報(bào)賬員實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)村組報(bào)賬員統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核、統(tǒng)一發(fā)放福利、統(tǒng)一進(jìn)行任免，建立起對(duì)村組報(bào)賬員的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)其執(zhí)行“三資”管理制度的自覺性。

3.建立坐收坐支行為備案與懲治制度。資金管理作為“三資”管理的一個(gè)重要方面，保證所有收入資金全部納入銀行賬戶進(jìn)行核算，對(duì)于強(qiáng)化資金管理、提高資金的使用效率和監(jiān)管的有效性具有重要的意義。建立坐收坐支行為備案制度，對(duì)所有坐收坐支行為實(shí)行書面形式備查存檔，強(qiáng)化對(duì)坐收坐支相關(guān)人員的懲戒力度。