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村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞 村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0344-01

村級(jí)集體財(cái)務(wù)監(jiān)管，歷來(lái)是農(nóng)村基層干部和農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也是監(jiān)管的難點(diǎn)，目前就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象，提出加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策，以供參考。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，管理執(zhí)行不規(guī)范

由于村級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，加之部分人員思想素質(zhì)較低，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，且常常出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。究其原因，可概括為以下幾點(diǎn)：一是村級(jí)會(huì)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄。部分村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)中存在虛假發(fā)票、“大頭小尾”發(fā)票，入賬時(shí)仍有大量白條和收款收據(jù)出現(xiàn)，嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》中對(duì)于會(huì)計(jì)憑證手續(xù)完備、合理合法的要求；此外，支出票據(jù)方法存在諸多不合規(guī)問(wèn)題，如手續(xù)不完備，甚者存在不經(jīng)簽批就進(jìn)行支出的嚴(yán)重問(wèn)題；為了逃避銀行監(jiān)督，設(shè)立多個(gè)銀行賬戶，不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬目的情況也時(shí)有發(fā)生。二是會(huì)計(jì)核算不到位，存在嚴(yán)重滯后性。財(cái)會(huì)從業(yè)人員不按會(huì)計(jì)規(guī)定登記具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，致使會(huì)計(jì)信息、資料失真，為個(gè)別不法分子侵吞國(guó)家資財(cái)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)[1-2]。

1.2 財(cái)務(wù)管理重視力度不足

由于部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在管理能力方面欠缺，工作方法、手段不合理，且法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，加之主觀意識(shí)上對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，甚者存在廉政意識(shí)淡薄的問(wèn)題，從而導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理較為混亂。

1.3 監(jiān)管機(jī)制不完善，約束體系不健全

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常由單一責(zé)任人進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、的問(wèn)題。例如：個(gè)別村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，利用個(gè)人權(quán)利之便為親戚朋友提供便利，一旦發(fā)生變故，將直接影響村集體的經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)?lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，部分村級(jí)管理模式透明度不高，采用封閉式運(yùn)作，群眾無(wú)法發(fā)揮其監(jiān)督作用。

1.4 鋪張浪費(fèi)、公款吃喝現(xiàn)象頻發(fā)

根據(jù)上級(jí)部門(mén)調(diào)查摸底的材料數(shù)據(jù)顯示，雖然諸多村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)表面上呈現(xiàn)出財(cái)源少、條件差、財(cái)政拮據(jù)，但究其內(nèi)在，會(huì)發(fā)現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、公款吃喝問(wèn)題嚴(yán)重，在招待費(fèi)用管理方面無(wú)控制、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)基層干部應(yīng)酬繁多、迎來(lái)送往，嚴(yán)重影響本職工作，給社會(huì)帶來(lái)了不良影響。

2 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

2.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

完善約束機(jī)制。按照財(cái)經(jīng)部門(mén)要求，要對(duì)村級(jí)賬簿進(jìn)行建賬監(jiān)管，賬簿、表冊(cè)統(tǒng)一從鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)?。辉谙冗M(jìn)管理、票據(jù)購(gòu)銷(xiāo)，以及領(lǐng)用管理方面嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，并合理建賬、設(shè)置會(huì)計(jì)科目，確保賬目能夠日清月結(jié)；在會(huì)計(jì)、出納崗位設(shè)置上嚴(yán)格遵循分設(shè)原則，出納管錢(qián)、會(huì)計(jì)管賬，印章分管，權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)禁由一人兼任兩崗。逐步建立起來(lái)一套合法合規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度，最終使得村級(jí)財(cái)政管理工作法制化、制度化、規(guī)范化[3-4]。

2.2 完善監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是治理財(cái)務(wù)管理方面弄虛作假、違法亂紀(jì)問(wèn)題的有效舉措。通過(guò)事后合理合法的審查，能夠發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)收支當(dāng)中存在的問(wèn)題，堵塞開(kāi)支當(dāng)中存在的漏洞，從而避免國(guó)家資財(cái)?shù)牧魇В瑫r(shí)也將對(duì)那些、違法亂紀(jì)行為起到事前警示作用。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度

只有做到財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明，群眾才能切實(shí)行使民主理財(cái)、全民監(jiān)督的權(quán)力，才能夠切實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效約束。近年來(lái)，雖然在“村務(wù)公開(kāi)”方面村級(jí)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有所提升與改善，但“輕內(nèi)容、重形式”“公布但不公開(kāi)”等問(wèn)題依然較為嚴(yán)峻。應(yīng)當(dāng)從上述問(wèn)題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷總結(jié)摸索，從公開(kāi)的流程、方式、內(nèi)容、時(shí)間等多環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí)，如實(shí)定期進(jìn)行賬目公開(kāi)，確保做到收支分離，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，執(zhí)行民主理財(cái)制度。

2.4 提升村級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員素養(yǎng)

建議逐步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制，通過(guò)由上級(jí)財(cái)政部門(mén)招聘、培訓(xùn)財(cái)務(wù)從業(yè)人員，委派到基礎(chǔ)村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)任職。不僅能夠改善當(dāng)前財(cái)務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足的問(wèn)題，還能夠強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。

2.5 加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)教育

村級(jí)財(cái)務(wù)方面存在秩序混亂的重要原因之一便是相關(guān)人員法律意識(shí)淡薄，缺乏基本的財(cái)經(jīng)法規(guī)教育。相關(guān)部門(mén)應(yīng)將對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)提上日程，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》，堅(jiān)持職業(yè)操守，嚴(yán)格合法辦事，遵守財(cái)政紀(jì)律。堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗，審核責(zé)任人要自覺(jué)遵守財(cái)政紀(jì)律，堅(jiān)持各種財(cái)政規(guī)章制度。同時(shí)財(cái)政部門(mén)要以會(huì)計(jì)人員的任職資格管理為依托，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)的，要取消任職資格，抓好會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

2.6 制度保障，約束村級(jí)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)行入軌

為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為，筆者在基層從事財(cái)務(wù)工作多年，就財(cái)務(wù)管理，個(gè)人認(rèn)為還是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，懂財(cái)務(wù)紀(jì)律，守財(cái)務(wù)規(guī)矩，嚴(yán)格約束財(cái)務(wù)人員，在財(cái)務(wù)管理范圍內(nèi)良性運(yùn)行。一是明確財(cái)務(wù)收支管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范票據(jù)管理，從源頭入軌；二是嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理制度，依法明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，健全資產(chǎn)臺(tái)賬，涉及村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租，必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核，由地方政府作出決策；三是嚴(yán)格執(zhí)行債權(quán)債務(wù)管理、“一事一議”籌資籌勞制度；四是全面推行村賬鎮(zhèn)記及村級(jí)民主理財(cái)制度；五是執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、透明；六是按期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)審，每季對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行自查，紀(jì)委抽查，政府年度檢查。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)防違紀(jì)行為發(fā)生。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 李小滿.淺議村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013（7）：156.

[2] 姚文淼.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（9）：96-97.

村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題范文第2篇

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

目前,村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在著管理混亂、賬目不清、收支透明度低、有的賬務(wù)不公開(kāi)等情況,不同程度地遮掩和加劇了各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂吃喝等違法亂紀(jì)行為,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。

會(huì)計(jì)核算資料不齊全。農(nóng)村實(shí)行新財(cái)會(huì)制度以來(lái),有關(guān)部門(mén)盡管對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行過(guò)各種培訓(xùn),但是村級(jí)財(cái)務(wù)中仍然存在問(wèn)題,有一半以上的村會(huì)計(jì)做不好賬,核算不規(guī)范,科目不明細(xì),賬實(shí)不符、白條入賬,財(cái)務(wù)賬目不健全,部分村的收支賬目只是村委會(huì)主任在日記本上記的流水賬,沒(méi)有收支單據(jù),都形成無(wú)賬可查的局面,甚至個(gè)別村根本不記賬。

財(cái)務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立,缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納,既管錢(qián)又管賬,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管,鼠咬蟲(chóng)蛀,霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的賬目交接手續(xù),或不交賬,有的甚至賬目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢(qián)誰(shuí)花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé),誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

財(cái)務(wù)狀況惡化,高息負(fù)債,償還能力差。在貧困山區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),村里的收入來(lái)源渠道窄,村里的財(cái)務(wù)收入主要是村級(jí)提留和發(fā)包上交,這些收入只能勉強(qiáng)維持正常的開(kāi)支,或入不敷出,差額部分只好向外借款彌補(bǔ),甚至借高利貸,借款和高利貸利息由于無(wú)力償還,就分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上,增加了村民負(fù)擔(dān)。

違紀(jì)支出現(xiàn)象普遍,貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在利用公款吃喝,請(qǐng)客送禮,購(gòu)置通信工具,電話費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),無(wú)任何制度約束,部分村村干部甚至貪污挪用,專(zhuān)項(xiàng)投資款不能做到專(zhuān)用,存在財(cái)務(wù)管理混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)混亂根源

村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的原因是多方面的,它影響了農(nóng)村的深化改革,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加,阻礙了這些地區(qū)脫貧致富的步伐,阻礙了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)資料的規(guī)范性、連續(xù)性、真實(shí)性和合法性。財(cái)會(huì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體操作者,頻繁地變動(dòng)財(cái)會(huì)人員,造成財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力差,有些村會(huì)計(jì)未經(jīng)崗前培訓(xùn)就匆匆上崗,導(dǎo)致“培訓(xùn)不完的會(huì)計(jì),清理不完的亂賬”。眾所周知,會(huì)計(jì)工作不但具有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性,而且具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性。如果不經(jīng)培訓(xùn)和鍛煉,一個(gè)新手是很難勝任本職工作的。部分地方為保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定,曾提倡村會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派,由于推行不力,難以落實(shí),目前,農(nóng)村基本上是“會(huì)計(jì)干不干,書(shū)記說(shuō)了算”,“書(shū)記變,會(huì)計(jì)換”,使整個(gè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)普遍低下,造成賬務(wù)處理不當(dāng),財(cái)務(wù)管理混亂。

農(nóng)村財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門(mén),機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督管理不到位。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)的主管業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)――各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站,其職能發(fā)揮微弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員大多屬于兼職,只有少數(shù)經(jīng)管站職能發(fā)揮比較好,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只停留在統(tǒng)計(jì)報(bào)表等常規(guī)工作上,對(duì)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督做得不夠,加上公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員待遇上的差別,使許多農(nóng)經(jīng)工作人員不能安心工作,導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。還有個(gè)別鄉(xiāng)的經(jīng)管站職能由其他部門(mén),經(jīng)管站名存實(shí)亡。在這種對(duì)村社財(cái)務(wù)管理乏力,監(jiān)督失控情況下,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂。

交接不及時(shí),甚至不交不接,造成“無(wú)頭賬”、“包包賬”。在財(cái)會(huì)人員更換時(shí),財(cái)務(wù)的移交和交換相當(dāng)重要,是保持會(huì)計(jì)資料連續(xù)性的重要保障。在實(shí)際工作中,許多村,前任會(huì)計(jì)將在自己任期內(nèi)的賬務(wù)自行保管,不往下交,后任會(huì)計(jì)不愿接原任會(huì)計(jì)的“爛賬”,人為地造成無(wú)交無(wú)接。從近年來(lái)群眾上訪的案件查處中發(fā)現(xiàn),由于村長(zhǎng)變換頻繁,交換更是空白,有的村一年之內(nèi)更換三四個(gè)村長(zhǎng),每個(gè)村長(zhǎng)都抱著一本賬,有的幾任村長(zhǎng),都沒(méi)有賬,使整個(gè)村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)陷入極端混亂無(wú)序狀態(tài)?！盁o(wú)頭賬”、“包包賬”成為農(nóng)村最大的“混賬”,甚至無(wú)賬,這是農(nóng)村財(cái)務(wù)最為混亂的表現(xiàn)。

無(wú)章可循,無(wú)據(jù)可依。沒(méi)有嚴(yán)密操作的財(cái)務(wù)管理制度和違反財(cái)務(wù)管理制定的處罰措施,造成財(cái)務(wù)管理隨心所欲,導(dǎo)致收支無(wú)序,花錢(qián)無(wú)度。當(dāng)前,有貪占、挪用現(xiàn)象的財(cái)會(huì)人員、村社干部,即使被群眾舉報(bào)和審計(jì)出來(lái),只要將款退出,就相安無(wú)事,沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施,使得許多人心存僥幸。同時(shí),一方面對(duì)賬務(wù)處理不當(dāng)或不按有關(guān)規(guī)定正確使用票據(jù)、記賬,由于沒(méi)有強(qiáng)制措施,上面要求的是這樣做,下面卻是按自己的意思那樣做,即使業(yè)務(wù)部門(mén)指正,依然我行我素,導(dǎo)致賬務(wù)處理上漏洞百出,賬務(wù)監(jiān)督失控。另一方面,對(duì)一些開(kāi)支使用范圍沒(méi)有明確規(guī)定,只要領(lǐng)導(dǎo)花,會(huì)計(jì)便支賬,使會(huì)計(jì)監(jiān)督作用失效,尤其近年來(lái)關(guān)于吃喝招待費(fèi)的問(wèn)題,逐年有增無(wú)減,根本原因是沒(méi)有限額及超支處理的明確規(guī)定,造成“群眾反映大,干部怨言大,上級(jí)名字賬上掛,誰(shuí)能說(shuō)個(gè)啥”的怪現(xiàn)象。

三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

加強(qiáng)賬務(wù)管理,規(guī)范監(jiān)督程序。首先嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及主管部門(mén)制定的財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)制定符合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理措施,并不斷加以修改與完善;農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期檢查,開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)之間會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)比,以及會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的展評(píng)工作,注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作,從而提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平,規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。

理順管理體制,明確職責(zé)分工。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)經(jīng)部門(mén),村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能實(shí)際上由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心來(lái)分擔(dān),具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在這種管理責(zé)任不明確的體制下,要進(jìn)一步理順管理體制,圍繞明確職責(zé)分工來(lái)進(jìn)行。一是要明確由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理和報(bào)賬事宜的程序上、形式上審查;二是明確鎮(zhèn)審計(jì)所、財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收入、支出的真實(shí)性、完整性、合法性、實(shí)質(zhì)性的審查;三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度、問(wèn)責(zé)制度,明確分工,各負(fù)其責(zé)。

增加村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,使村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)落到實(shí)處。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公開(kāi)公布,能否接受群眾監(jiān)督,事關(guān)重大,它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定。因而農(nóng)村必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),進(jìn)行民主理財(cái),只有增加村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,接受群眾的監(jiān)督,這才是對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)要制度化、公開(kāi)的地點(diǎn)必須是群眾較為集中、位置顯眼、群眾容易看到的地方。公布后要廣泛征求群眾意見(jiàn),對(duì)群眾提出的問(wèn)題耐心解釋,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,以及揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)所要認(rèn)真對(duì)待,嚴(yán)格查處,并向群眾反饋查處的結(jié)果,給群眾一個(gè)明白和滿意的結(jié)果。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題范文第3篇

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。長(zhǎng)此以往的財(cái)務(wù)管理混亂屢見(jiàn)不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長(zhǎng)期無(wú)人敢管或者說(shuō)是無(wú)人問(wèn)津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點(diǎn)多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門(mén)不能全面開(kāi)展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤(pán)核算仍在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財(cái)務(wù)管理手段落后的問(wèn)題。

1.2 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無(wú)章，亟待大力加強(qiáng)規(guī)范化治理力度。很多村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，不遵循制度要求來(lái)處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會(huì)計(jì)中，同時(shí)兼任出納職務(wù)的實(shí)繁有徒，大多村會(huì)計(jì)毫無(wú)責(zé)任意識(shí)可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見(jiàn)慣、俯摭皆是。農(nóng)村財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)檔案管理和保存比較混亂，無(wú)法正常開(kāi)展賬目的核算查證工作。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)干部長(zhǎng)此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無(wú)法則，毫無(wú)紀(jì)律可言，于各項(xiàng)開(kāi)支上肆意妄為，隨意動(dòng)用上級(jí)所撥的各種款項(xiàng)，甚至專(zhuān)項(xiàng)資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財(cái)務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

1.4 許多村會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)程序不了解，許多村莊財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)財(cái)務(wù)工作知之甚少，長(zhǎng)期“依然采用單式流水賬，對(duì)其他會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無(wú)法稽查考核。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久，可是多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)根本未曾經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠，理論知識(shí)缺乏，無(wú)業(yè)務(wù)技巧可講，在實(shí)際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實(shí)、記帳方法簡(jiǎn)單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級(jí)有關(guān)部門(mén)無(wú)法從雜亂無(wú)章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪。

2.2 保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理。財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

首先，要建立民主管理機(jī)制，做到有章可循。健全村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算體系、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、村干部工資報(bào)酬管理制度、村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理制度、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金管理制度等，使財(cái)務(wù)人員遵章而行。

一言以蔽之，從管理制度和機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會(huì)得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。只要《會(huì)計(jì)法》得以有效實(shí)施，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管。審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的包青天，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，及時(shí)糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的各種問(wèn)題，全面正確的貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題范文第4篇

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策；云南景谷；民樂(lè)鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂(lè)鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂(lè)觀，存在著不少亟待解決的問(wèn)題。為此，民樂(lè)鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施，如全面實(shí)施并提高村務(wù)公開(kāi)，建立村民主理財(cái)制度，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作等措施，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂(lè)鎮(zhèn)開(kāi)始實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)都已納入了委托，146個(gè)村民小組已經(jīng)有87個(gè)納入委托，5年來(lái)累計(jì)代管資金總量309萬(wàn)元，其中代管村委會(huì)資金總額186萬(wàn)元，代管村民小組資金總額123萬(wàn)元。但從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題[1-3]。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員無(wú)人持有會(huì)計(jì)證，全鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會(huì)計(jì)證的只有1人。大部分村沒(méi)有建立健全規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒(méi)有，因此村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂(lè)鎮(zhèn)制定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理10項(xiàng)制度，涵蓋了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開(kāi)支審批制度、定期報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度、獎(jiǎng)懲制度、審計(jì)監(jiān)督制度等12項(xiàng)。但很多村沒(méi)有將這些制度上墻，也沒(méi)有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，更不用說(shuō)執(zhí)行這些制度。有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但又與實(shí)際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，法律意識(shí)淡薄

實(shí)行村民自治后，村民委員會(huì)成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員更換頻繁，財(cái)務(wù)交接手續(xù)不及時(shí)，影響了村財(cái)務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級(jí)財(cái)務(wù)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象，不懂財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不遵守財(cái)經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目使用不合理，會(huì)計(jì)、出納記賬、對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高

雖然大多數(shù)村委會(huì)都進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，但公開(kāi)內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度產(chǎn)生了疑問(wèn)。

1.6 會(huì)計(jì)檔案不健全

許多村的會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料無(wú)處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動(dòng)時(shí)未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒(méi)有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作。

2.2 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

一個(gè)村的財(cái)務(wù)管理如果沒(méi)有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開(kāi)支審批手續(xù)等，那么民主理財(cái)形同虛設(shè)，對(duì)村干部的理財(cái)手段達(dá)不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于實(shí)行村民自治，村委會(huì)財(cái)務(wù)人員一般由村委會(huì)副主任來(lái)?yè)?dān)任，村委會(huì)副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無(wú)證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)管理?xiàng)l件的人被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)，新上崗的會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時(shí)，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無(wú)牽連，天長(zhǎng)日久便導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)和群眾反映的一些問(wèn)題無(wú)法查證核實(shí)。出現(xiàn)問(wèn)題久拖不決造成一些財(cái)務(wù)問(wèn)題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒(méi)有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會(huì)做簡(jiǎn)單的流水賬處理。會(huì)計(jì)和出納對(duì)賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符。對(duì)票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫(kù)的現(xiàn)象。

2.5 村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全，財(cái)務(wù)管理工作不力

財(cái)務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無(wú)法有效落實(shí)。部分村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)也流于形式，公開(kāi)的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財(cái)務(wù)人員對(duì)檔案管理缺乏責(zé)任心

財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，未及時(shí)按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會(huì)計(jì)資料隨意擺放，天長(zhǎng)日久，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的遺失。

3 對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問(wèn)題勢(shì)在必行。

一是加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實(shí)可行的細(xì)則，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。配備固定的專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財(cái)民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)會(huì)管理體系，全面提升農(nóng)村集體財(cái)會(huì)管理質(zhì)量和水平。五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度。組織相關(guān)部門(mén)及人員定期和不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)民主理財(cái)小組的監(jiān)督職能作用，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)、透明。六是提高財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻(xiàn)

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村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是目前我國(guó)部分符合設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)卻沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的村級(jí)雖然設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是會(huì)計(jì)人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會(huì)計(jì)主管和會(huì)計(jì)人員，同一人同時(shí)處理會(huì)計(jì)、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)工作分工不明確。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無(wú)法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級(jí)財(cái)務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財(cái)會(huì)人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財(cái)會(huì)人員使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作不能實(shí)現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財(cái)會(huì)人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位

目前我國(guó)大部分的村級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系沒(méi)有完善。一是上級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)政府應(yīng)該對(duì)下一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。但由于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進(jìn)行，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾也長(zhǎng)期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會(huì)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)中會(huì)計(jì)的人員、分工十分混亂，許多村級(jí)會(huì)計(jì)都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會(huì)計(jì)人員分工不明確，許多村會(huì)計(jì)身兼多個(gè)崗位，且大多村級(jí)會(huì)計(jì)的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒(méi)有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無(wú)法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會(huì)計(jì)保管，記賬憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒(méi)有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低

我國(guó)許多村級(jí)由于經(jīng)費(fèi)缺少，相關(guān)的會(huì)計(jì)人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟(jì)較好一點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財(cái)務(wù)人員也只有中專(zhuān)、大專(zhuān)文憑。有的偏遠(yuǎn)地方財(cái)務(wù)人員甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)。此外，村級(jí)財(cái)務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級(jí)財(cái)務(wù)人員年齡較大，許多財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒(méi)有處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力。

（四）財(cái)務(wù)制度管理混亂

村級(jí)財(cái)務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級(jí)干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)資金的管理權(quán)力沒(méi)有集中。許多村級(jí)管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費(fèi)私用。有些村干部沒(méi)有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開(kāi)出金額巨大的款項(xiàng)，且無(wú)法按時(shí)歸還，擅自挪用集體資金。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財(cái)會(huì)人員將原本應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)中的開(kāi)支亂計(jì)入生產(chǎn)、管理費(fèi)用開(kāi)支，有的村級(jí)干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會(huì)工作者缺少財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能，賬面混亂，許多財(cái)務(wù)問(wèn)題突出。

二、改善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

做好財(cái)務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。村級(jí)財(cái)政制度應(yīng)以中央實(shí)施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則，建立起村級(jí)的財(cái)政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財(cái)務(wù)管理工作透明化、公開(kāi)化；另一方面涉及重大項(xiàng)目的資金收支應(yīng)由村級(jí)代表或民主理財(cái)小組公開(kāi)表決。

（二）強(qiáng)化規(guī)范操作

稅收是財(cái)政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)徹底實(shí)施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財(cái)務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國(guó)大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財(cái)政管理，沒(méi)有按照規(guī)定的工作程序處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。在處理各種賬務(wù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該有村干部和民主理財(cái)小組共同決策、監(jiān)督，村委會(huì)主任蓋章簽字，實(shí)行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個(gè)財(cái)政處理程序要做到公開(kāi)公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過(guò)全村的同意，通過(guò)民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時(shí)，籌資過(guò)程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報(bào)上級(jí)財(cái)政管理單位，接受上級(jí)政府的審批。財(cái)政資料要接受審計(jì)部門(mén)的審查，審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查村級(jí)賬務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)。

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

民主監(jiān)督是完善財(cái)務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級(jí)干部、村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策，通過(guò)民主討論制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強(qiáng)村民和干部的法制意識(shí)，切實(shí)履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財(cái)小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財(cái)小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財(cái)務(wù)，積極參與集體的財(cái)政制度的建立和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)財(cái)政問(wèn)題提出質(zhì)疑和否決，切實(shí)維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)利益。最后，上級(jí)政府和相關(guān)單位要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批制度，各項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支要做到有證有據(jù)。

（作者單位為長(zhǎng)江師范學(xué)院）

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