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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第1篇

以關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書記“推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的思想理念，遵循“統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合、防救結(jié)合”原則，統(tǒng)籌應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防減救災(zāi)三大職能，以“五有”為目標(biāo)，逐步建設(shè)形成基層應(yīng)急管理體系為安全穩(wěn)定提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)

（1）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。整合鎮(zhèn)原有各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門為成員的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

（2）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防、森防、防減救災(zāi)等資源和力量，采取獨(dú)立設(shè)置或加掛牌子的方式，組建鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任原則由鎮(zhèn)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，作為鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室配有獨(dú)立辦公場(chǎng)所,并掛牌。同時(shí)配齊配強(qiáng)五名應(yīng)急管理工作人員，保證應(yīng)急管理工作隊(duì)伍質(zhì)量。

（3）設(shè)立村應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。村“兩委”建立領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、主任任組長(zhǎng)，“兩委”委員任組員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。

（4）構(gòu)建應(yīng)急網(wǎng)格化管理。整合現(xiàn)有網(wǎng)格資源和力量，以村民小組為單位，劃分為1個(gè)網(wǎng)格，與鎮(zhèn)“多網(wǎng)合一”相結(jié)合，協(xié)助鎮(zhèn)做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。

（5）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任兼任隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員為兼職隊(duì)員的應(yīng)急救援隊(duì)，每支隊(duì)伍規(guī)模保證在30人，確保遇有突發(fā)事件能夠及時(shí)有效救援。組建由村主任作分隊(duì)長(zhǎng)，村民兵、預(yù)備役人員、保安員、衛(wèi)生所（室）、志愿者、網(wǎng)格員為兼職隊(duì)員的應(yīng)急救援分隊(duì)，每支分隊(duì)規(guī)模保證在15人，確保遇有突發(fā)事件能夠第一時(shí)間進(jìn)行先期處置和救援。

2、建立健全責(zé)任體系

（6）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理體系責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)、三個(gè)必須”等要求落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作部門的應(yīng)急管理責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，編制應(yīng)急預(yù)案，組織工作計(jì)劃、組織指揮事故災(zāi)害應(yīng)急救援；其他副職按照工作分工，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作，研究解決分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)工作中存在的問(wèn)題。

（7）明確應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)應(yīng)急管理部的日常工作，協(xié)調(diào)做好安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)最大限度減少災(zāi)害損失的目標(biāo)。

（8）明確村應(yīng)急管理工作內(nèi)容。村按照基本架構(gòu)明確職責(zé)應(yīng)急管理工作內(nèi)容，協(xié)助鎮(zhèn)做好安全生產(chǎn)、消防安全等基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作，協(xié)助做好轄區(qū)安全生產(chǎn)等工作，定期進(jìn)行巡查檢查，協(xié)助做好災(zāi)情報(bào)送等工作。

（9）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍工作職責(zé)。在鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，承擔(dān)包括生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等救援任務(wù)。

（10）明確網(wǎng)格員工作職責(zé)。應(yīng)急管理網(wǎng)格員要明確工作職責(zé)，第一時(shí)間報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)災(zāi)害事故信息，第一時(shí)間組織群眾疏散逃生；承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評(píng)估和救助管理等工作。

3、健全工作機(jī)制

（11）建立應(yīng)急值守制度。建立完善應(yīng)急值守工作制度，值班員要保證通訊設(shè)備暢通、工作狀態(tài)良好，遇有突發(fā)事件，要第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)值班室，如事態(tài)緊急，也可越級(jí)上報(bào)至縣應(yīng)急管理部門，而后再向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)值班室報(bào)告。

（12）健全應(yīng)急預(yù)案體系。修訂應(yīng)急預(yù)案，村結(jié)合本地實(shí)際建立處置方案。

4、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

（13）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織轄區(qū)內(nèi)管理人員、網(wǎng)格員等工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力。

（14）組織應(yīng)急演練。從實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改善工作，加強(qiáng)群眾意識(shí)，提高自救能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，明確工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作。

2、提高工作標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，建立完善的應(yīng)急管理責(zé)任體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第2篇

成立區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治排查及督導(dǎo)組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局等地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)七個(gè)工作小組：

（一）綜合排查及督導(dǎo)小組：由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，區(qū)應(yīng)急辦參加，主要負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作綜合協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。

（二）礦山地質(zhì)災(zāi)害排查及督導(dǎo)小組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，組織2—3名工作人員，主要督查礦山開(kāi)采等生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害排查及督導(dǎo)小組：由區(qū)教育局牽頭，主要排查及督導(dǎo)學(xué)校及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（四）道路地質(zhì)災(zāi)害排查及督導(dǎo)小組：由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，主要排查及督導(dǎo)公路（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)）、航道沿線危及交通設(shè)施和運(yùn)行安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（五）建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害排查及督導(dǎo)小組：由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，主要排查及督導(dǎo)在建建筑工程及其周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（六）水利工程地質(zhì)災(zāi)害排查及督導(dǎo)小組：由區(qū)水務(wù)局牽頭，主要排查及督導(dǎo)河道、水利設(shè)施及其周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（七）林業(yè)地質(zhì)災(zāi)害排查及督導(dǎo)小組：由區(qū)林業(yè)局牽頭，主要排查及督導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

二、排查及督導(dǎo)時(shí)間

從即日起至年10月15日。

三、排查及督導(dǎo)要求

（一）各督導(dǎo)組必須將本系統(tǒng)內(nèi)排查及督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況、防災(zāi)措施及存在的問(wèn)題于每月15日前報(bào)送區(qū)國(guó)土資源分局地環(huán)站（詳見(jiàn)附表）。在遇持續(xù)強(qiáng)降雨時(shí)，各督導(dǎo)小組也要在降雨結(jié)束后將有關(guān)情況立即報(bào)送區(qū)國(guó)土資源分局地環(huán)站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，建立健全“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制，努力把全縣應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新水平。

二、考核主要依據(jù)和目的

（一）考核主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和省政府、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作文件；《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

（二）考核目的：強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位在突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，理順和完善應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、考核對(duì)象（名單附后）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)、處），縣直相關(guān)單位（即：19個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相關(guān)單位）。

四、考核內(nèi)容

（一）體制機(jī)制建設(shè)。包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、落實(shí)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等情況。

（二）應(yīng)急值守工作。包括應(yīng)急值班辦公設(shè)備配置，應(yīng)急值守工作規(guī)章制度、值班記錄和信息報(bào)送等情況，值班人員要切實(shí)履行應(yīng)急值守職責(zé)，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確報(bào)送各類信息。

（三）預(yù)案體系建設(shè)。包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練及動(dòng)態(tài)管理等情況。

（四）應(yīng)急保障能力建設(shè)。包括基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資保障等情況。

（五）宣傳培訓(xùn)工作。包括組織應(yīng)急知識(shí)技能培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)。

（六）基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。為擴(kuò)大基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)的覆蓋面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）今年內(nèi)要選擇建設(shè)2個(gè)示范點(diǎn)，年要求在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）內(nèi)全面鋪開(kāi)。示范點(diǎn)可以是本單位也可以是轄區(qū)內(nèi)村（居）委會(huì)、社區(qū)、學(xué)?；蚱髽I(yè)等基層單位。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是做到“五有”，即：有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有宣傳培訓(xùn)。

五、考核辦法

（一）應(yīng)急管理工作考核實(shí)行年度百分制（考核細(xì)則詳見(jiàn)附件2）。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位要對(duì)照應(yīng)急管理考核評(píng)分辦法做好自我考評(píng)工作。

（三）考核采取平時(shí)抽查考核與年度綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，考核結(jié)果由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總，報(bào)縣政府審定后公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)全縣藥品“三統(tǒng)一”工作，完善藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)藥品安全責(zé)任，有序推進(jìn)藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升基層藥品安全保障水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品監(jiān)管和供應(yīng)保障體系，確?；鶎尤嗣袢罕娪盟幇踩?。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）藥品安全責(zé)任體系健全。各相關(guān)部門藥品安全監(jiān)管職責(zé)明確，經(jīng)費(fèi)保障到位，考評(píng)制度健全。各鎮(zhèn)政府和行政村藥品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)完善，人員到位，職責(zé)明確。企業(yè)作為第一責(zé)任人的藥品安全責(zé)任體系健全，藥品安全目標(biāo)責(zé)任和責(zé)任追究者全面落實(shí)。

（二）藥品監(jiān)管體系健全。藥品監(jiān)管網(wǎng)縣、鎮(zhèn)、村覆蓋率100%。建立基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管檔案和經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)施藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)管理；健全涉藥單位檔案；藥品快速檢驗(yàn)體系完善，經(jīng)費(fèi)得到保障；健全藥品行政技術(shù)監(jiān)督和安全事故應(yīng)急處置專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)體系，完善專家?guī)熘贫?；不斷?chuàng)新藥品安全監(jiān)管手段，建立藥品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提升縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平；完善藥品違法廣告監(jiān)管體系；群眾對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序滿意度達(dá)到95%以上。

（三）藥品供應(yīng)保障體系完善。藥品供應(yīng)網(wǎng)村覆蓋率100%；藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房符合管理規(guī)范；基本藥物統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送全面落實(shí)，電子監(jiān)管到位，質(zhì)量抽樣合格率100%。

（四）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系健全。轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位100%建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。藥品不良反應(yīng)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)健全，藥物預(yù)警監(jiān)測(cè)和濫用監(jiān)測(cè)體系完善。

（五）藥品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制有效運(yùn)行。建立藥品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急指揮平臺(tái)；完善應(yīng)急處置、快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、裝備配備和物資儲(chǔ)備，健全信息機(jī)制。

（六）轄區(qū)內(nèi)藥品市場(chǎng)秩序規(guī)范。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為100%符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）要求，藥品使用單位藥房100%符合規(guī)范化建設(shè)要求，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100%通過(guò)質(zhì)量管理體系考核。轄區(qū)內(nèi)無(wú)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)制售假藥行為，無(wú)違法藥品廣告，無(wú)藥品安全事件發(fā)生。

（七）藥品安全宣傳工作到位。建立藥品質(zhì)量安全、合理用藥宣傳工作機(jī)制；群眾安全用藥、合理用藥意識(shí)顯著提高，能初步掌握處方藥、非處方藥分類基本常識(shí)，了解濫用藥物的危害性，懂得從合法渠道購(gòu)買藥品。群眾對(duì)藥品使用環(huán)境滿意及合理用藥知識(shí)應(yīng)知會(huì)抽樣調(diào)查合格率85%。

三、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)藥品安全示范縣共分三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員階段。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定切實(shí)可行、符合轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)、創(chuàng)建工作會(huì)議、新聞宣傳等方式全方位宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義，營(yíng)造良好氛圍。

第二階段：創(chuàng)建階段。按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全示范縣標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。

第三階段：考評(píng)階段。迎接國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和省藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的綜合考評(píng)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)藥品安全示范縣創(chuàng)建和考評(píng)工作，建立政府指導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的打擊藥品（醫(yī)療器械）違法違規(guī)行為協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展藥品（醫(yī)療器械）安全專項(xiàng)整治工作，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為得到進(jìn)一步規(guī)范，公眾用藥安全得到進(jìn)一步保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第5篇

當(dāng)前，正值汛期，大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等極端天氣易發(fā)，伏季休漁即將結(jié)束，大量捕撈漁船將出海生產(chǎn)作業(yè)，安全管理任務(wù)十分艱巨。8月10日，發(fā)生1起重大漁業(yè)安全事故，造成2死亡，9人失蹤，再次給我們敲響了警鐘。今年以來(lái)，我市海上漁業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是事故和險(xiǎn)情仍時(shí)有發(fā)生，一旦救援不力，極易釀成大事故，必須引起高度重視。到目前，全市共發(fā)生5起海上漁業(yè)險(xiǎn)情事故，共造成14人遇險(xiǎn)獲救，1人失蹤。特別是7月29日，船出海捕撈海蜇與“恒通988貨輪”發(fā)生碰撞后翻扣，船上5人全部落水，4人獲救，1人失蹤。沿海各縣市區(qū)要充分認(rèn)清當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，認(rèn)真查找轄區(qū)內(nèi)存在的漁業(yè)安全監(jiān)管漏洞和簿弱環(huán)節(jié)，研究制定落實(shí)責(zé)任、超前防范、強(qiáng)化監(jiān)管的各項(xiàng)工作措施，嚴(yán)格抓好落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、深入扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查

沿海各縣市區(qū)要在前一階段大檢查基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照要求，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再督查，依法嚴(yán)厲查處各類漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決消除事故隱患。

一要開(kāi)展開(kāi)捕前后漁船安全檢查。組織專門執(zhí)法力量，對(duì)海上生產(chǎn)作業(yè)漁船和即將開(kāi)捕的漁船進(jìn)行拉網(wǎng)式登船檢查，重點(diǎn)摸排漁船消防救生、通訊導(dǎo)航、安全救助信息終端設(shè)備的配備攜帶情況和船員持證上崗情況，按照一船一表要求建檔登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。漁船出海前各種安全設(shè)施設(shè)備必須配備齊全，安全防范措施必須落實(shí)到位，嚴(yán)防“帶病”漁船出海生產(chǎn)。

二要開(kāi)展?jié)O港碼頭安全檢查。特別是對(duì)前期市政府安委會(huì)組織的漁港消防安全督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)抓好落實(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的要采取切實(shí)有效的防范措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保停港漁船安全。

三要開(kāi)展汛期漁業(yè)安全檢查。組織海洋與漁業(yè)、海事、安監(jiān)、港航等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查組織指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援、緊急救治等各項(xiàng)應(yīng)急體系的完善和應(yīng)急通信、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等情況，切實(shí)提高應(yīng)急決策、應(yīng)急組織、應(yīng)急救援和特殊氣象海況施救能力。

四要開(kāi)展全方位督導(dǎo)檢查。按照市督查縣市區(qū)、縣市區(qū)督查沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的層級(jí)督查方式，組織行政和專業(yè)檢查組深入沿海漁村、漁港碼頭、漁養(yǎng)單位（企業(yè)）和漁船等漁業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查，查出的隱患要跟蹤督辦，直至隱患徹底整改。

三、全面落實(shí)漁業(yè)安全管理責(zé)任制

沿海各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和漁村要按照“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”原則落實(shí)本級(jí)漁業(yè)安全管理責(zé)任，并抓好下一級(jí)漁業(yè)安全管理責(zé)任落實(shí)。

一要落實(shí)政府漁業(yè)安全管理責(zé)任。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要全面掌握轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況，督促抓好漁業(yè)船舶水上安全事故隱患排查和整改，組織開(kāi)展安全宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

二要落實(shí)漁業(yè)部門等安全監(jiān)管責(zé)任。海洋漁業(yè)部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，依法對(duì)漁業(yè)水上交通、作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，查處違法違章行為；負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、登記、船員考試發(fā)證等行政許可事項(xiàng)；負(fù)責(zé)漁業(yè)港口監(jiān)督管理，協(xié)助相關(guān)部門和單位做好漁港消防安全監(jiān)管；指導(dǎo)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和漁業(yè)事故調(diào)查處理，積極做好管轄水域漁業(yè)搶險(xiǎn)救助和事故搜救工作。安監(jiān)、海事、交通運(yùn)輸、公安邊防和氣象等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)管職責(zé)，共同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

三要落實(shí)基層組織漁業(yè)安全管理責(zé)任。沿海各漁村要協(xié)助主管部門做好漁業(yè)船舶管理工作，配合開(kāi)展安全宣傳教育和培訓(xùn)，與船舶所有人簽訂安全管理責(zé)任書，督促辦理船舶證書和整改安全隱患，嚴(yán)格管理雇用外來(lái)勞力，制止無(wú)資質(zhì)勞力上船作業(yè)，組織編隊(duì)生產(chǎn)，了解掌握船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，報(bào)告并協(xié)助制止?jié)O業(yè)船舶違規(guī)行為。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

一要大力加強(qiáng)漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力建設(shè)。針對(duì)海上漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高的（情況）實(shí)際，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)分散和降低漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用，建立漁業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)漁民參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)，擴(kuò)大漁業(yè)互助保險(xiǎn)覆蓋面，提高漁民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保障漁區(qū)生產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二要加大漁業(yè)安全生產(chǎn)投入。按照屬地管理和以地方投入為主的原則，加大投入力度，為漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提供必要的資金保障，確保漁業(yè)安全監(jiān)管人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，各級(jí)漁業(yè)安全管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要安排漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于漁港改擴(kuò)建，漁業(yè)安全救助通信監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、漁業(yè)監(jiān)控通訊終端設(shè)備和救生設(shè)施的配備、漁業(yè)互助保險(xiǎn)以及對(duì)海上搶險(xiǎn)救助的漁業(yè)船舶進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一要嚴(yán)把漁業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。繼續(xù)深入開(kāi)展?jié)O船專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)特殊漁船和涉外漁船安全管理，嚴(yán)格漁船進(jìn)出港簽證管理，漁船簽證時(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)漁業(yè)船舶消防、救生、身份識(shí)別、安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備以及漁業(yè)船員配備情況是否與證書證件相符，確保漁船安全適航。