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關鍵詞:城鄉(xiāng)建設;增減掛鉤項目;措施
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
一、明確重要意義
大力推進增減掛鉤項目實施,是解決縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、大項目建設用地的根本途徑之一,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代,農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,促進農(nóng)民增收致富的重要舉措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門務必高度重視,切實加強領導,確保增減掛鉤項目健康、快速、有序推進。
二、規(guī)范項目申報程序
1、增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治和城鎮(zhèn)建設體系規(guī)劃。
2、 村級班子強,群眾基礎好,整治潛力大。
3、項目申報前,村委會在廣泛征求群眾意見的基礎上,制定項目區(qū)拆舊建新的初步方案,經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對舊房拆遷、新居選址、戶型設計、基礎設施配套、公共服務設施配套、安置補償?shù)确矫姘匆?guī)定程序進行聽證、論證、公示,并征得95%以上村民同意,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府提出申請,縣土地綜合整治辦公室對擬申報項目現(xiàn)場勘查,并走訪群眾,核實上述事項的落實情況,經(jīng)核查屬實后,縣政府向市政府提出立項申請。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請有資質的評估單位對村民房屋進行評估或由村民小組或村民代表自行組織評估,達成意向后,與每戶群眾簽訂拆遷補償協(xié)議,對被拆遷戶足額補償并妥善安置。被拆遷戶與村委會簽訂按時退出原宅基地協(xié)議。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請有規(guī)劃資質的單位,依據(jù)縣國土局提供的安置區(qū)勘界定界圖,編制安置區(qū)詳規(guī),合理界定住房、基礎設施配套、公共服務設施配套等占地位置、面積,充分考慮村民農(nóng)機具存放、畜牧養(yǎng)殖、垃圾處理等用地需求,明確安置區(qū)規(guī)劃居住的戶數(shù)、人口,合理預留未來發(fā)展用地空間。
7、堅持“確權在先”原則,凡土地權屬需要調整的,在項目申報時,必須制訂集體土地權屬調整方案,經(jīng)權屬雙方各95%以上村民同意,報縣政府批準。
三、加強項目實施措施
1、加強領導,明確責任
加強對增減掛鉤試點工作的組織領導,縣政府成立以縣長任組長,分管副縣長任副組長,相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的增減掛鉤工作領導小組,具體負責全縣增減掛鉤試點工作的組織、領導和實施,定期不定期調度項目區(qū)工作進展情況;縣國土部門負責全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報增減掛鉤項目的調查、論證、篩選、組卷上報,并會同縣政府督查室加強對項目實施過程中的指導、督導。
包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導是項目區(qū)的責任領導,項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項目實施的主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是項目實施的直接責任人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要負責人任組長,分管負責人為副組長的工作領導小組,進一步明確目標責任,層層抓好工作落實;將舊村拆遷、安置房建設、土地復墾等工作任務細化分解,落實到人。建立以縣政府為主導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體、國土搭臺、部門配合、群眾積極參與的上下聯(lián)動工作機制,確保把安置區(qū)建設成為規(guī)劃合理、工程優(yōu)良、配套齊全的生態(tài)文明社區(qū);確保耕地數(shù)量不減少、質量不降低。
2、精心組織,規(guī)范實施
在項目實施前,縣國土部門要按照省政府項目實施規(guī)劃,對項目安置區(qū)四界實地指界定樁,項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照規(guī)劃設計在指定的界線內(nèi)開工建設;安置區(qū)建設要嚴格按照詳規(guī)設計方案施工,公共服務設施和基礎設施配套要齊全,嚴禁擅自改變規(guī)劃設計方案;確保工程建設質量,項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聘請有資質的單位對房屋建設全程監(jiān)管,確保工程建設質量;充分發(fā)揮黨員干部的積極帶頭作用,按照先安置后拆遷的原則,可以制訂一定的拆遷獎勵機制,實現(xiàn)和諧拆遷,堅決杜絕強拆搶建等違規(guī)、違法現(xiàn)象的發(fā)生;對具備復墾條件的地塊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格按照項目招投標的相關要求,組織招投標工作,并積極組織施工隊伍按照土地復墾標準施工,確保土地復墾質量。
3、嚴格資金管理,確保及時足額到位。
(1)、加強資金收支管理,縣財政設立增減掛鉤專戶,統(tǒng)一管理,??顚S?,單獨核算,封閉運行。按照誰用指標誰出資金的意見,縣國土部門與用地者簽訂指標使用協(xié)議,由用地者將所繳納的土地出讓金一次性撥入掛鉤資金專戶。
(2)、建立公開透明的資金審核和撥付制度,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)項目形象進度提出資金撥付申請,縣國土部門配合財政部門對項目資金申請進行核實,對符合條件的,向縣政府提出資金申請,經(jīng)縣長或分管副縣長簽字后,及時足額撥付到位。按騰出每畝指標15萬元的標準計算,通過市局初驗的撥付資金的60%,通過省廳驗收的撥付資金的80%,項目全部竣工并通過省廳驗收的撥付至資金總額的100%。
(3)、加強項目資金管理,項目申請驗收時,縣財政、審計部門對項目資金使用和預算執(zhí)行情況進行財務決算審計,并出具財務決算審計報告,對貪污、挪用項目資金的依法追究其責任人的責任。
四、嚴格項目驗收標準
1、復墾的耕地必須達到《土地開發(fā)整理標準》(TD/T1011-1013-2000)要求,復墾土地平整,熟土層厚度達到50厘米以上,田間道路和灌排溝渠等設施齊全,達到優(yōu)質耕地標準;安置區(qū)基礎及公共配套設施要達到詳規(guī)設計的要求,否則不予通過驗收。
2、項目建成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員按照規(guī)劃設計進行自查,自查合格的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請,國土局會同相關部門組織自驗,并對存在的問題提出整改意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對反饋的整改意見限期逐項整改,完成后向縣局提交整改報告,自驗合格的由縣局向市局提出驗收申請。
3、項目驗收時鄉(xiāng)鎮(zhèn)應提交工程招標、監(jiān)理、施工資料,安置區(qū)房屋質量檢查報告、財務決算和審計報告等。
第二條本辦法所指災后重建項目是指納入實施規(guī)劃、使用災后重建資金、需要原址或異地重新建設的項目,包括城鎮(zhèn)公用設施、農(nóng)村建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)重建、公共服務設施、市場服務體系和生態(tài)重建項目(不包括城鄉(xiāng)居民住房重建)。一般性維修加固項目,納入政府采購組織實施。
第三條災后重建項目分為政府投資重建項目和企業(yè)投資重建項目,實行分類管理。全部或部分使用(不含貼息資金)中央重建基金、地方財政資金、利用國外緊急貸款資金、對口支援和社會捐贈資金的重建項目,按政府投資重建項目管理,實行審批制。工商企業(yè)利用自有資金、銀行貸款和貼息資金實施的重建項目,按企業(yè)投資重建項目管理,實行核準制或備案制。
第四條災后重建項目必須是納入災后重建實施規(guī)劃的項目,各級各有關部門要做好實施規(guī)劃、重建項目和資金安排的銜接,嚴禁災后重建資金安排實施規(guī)劃外的項目。
第五條發(fā)改部門負責災后重建項目審批、監(jiān)督管理、協(xié)調服務等工作。財政部門負責災后重建項目政府采購活動和資金財務活動的監(jiān)督管理。審計部門負責政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計監(jiān)督。監(jiān)察部門負責對災后重建項目實行行政監(jiān)察。督辦室、經(jīng)委、規(guī)劃建設、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、教育、文化、衛(wèi)生、體育、交通、國資、統(tǒng)計等有關部門,按照各自職能對災后重建項目進行管理和監(jiān)督。
第六條各縣區(qū)人民政府、市級有關部門、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會是項目責任主體,按照分級管理的原則,負責項目建設、竣工驗收、后評估等環(huán)節(jié)的組織落實和推進工作。
第二章項目審批
第七條政府投資重建項目應嚴格履行基本建設程序,主要包括項目可研報告、初步設計、施工圖審查、招標投標(比選)以及竣工驗收、項目決算審計和固定資產(chǎn)移交等。
第八條根據(jù)省發(fā)改委批準的年度實施計劃和《關于規(guī)范災后重建項目管理權限的通知》(**發(fā)改投資〔**〕580號)及市發(fā)改委《關于規(guī)范災后重建項目管理權限的通知》(廣發(fā)改投資〔**〕137號)的規(guī)定,投資主管部門按審批權限先行核實項目建設性質、核定項目建設內(nèi)容、審查項目建設規(guī)模。對需報省審批的災后重建項目,按省有關規(guī)定執(zhí)行;對市縣(區(qū))審批權限范圍內(nèi)的災后重建項目,由投資主管部門和相關部門根據(jù)項目要求,對政府投資重建項目的可研報告、實施方案、概算投資及初步設計進行審批。
第九條鑒于實施規(guī)劃已經(jīng)市政府審定并報省備案,災后重建項目實施較為緊迫,按照特事特辦的原則,應合理簡化項目審批或核準手續(xù)。投資主管部門原則上不再審批項目建議書,規(guī)劃建設、國土、環(huán)保、水利等有關部門依據(jù)實施規(guī)劃辦理相關手續(xù)。
需變更災后重建項目建設性質、建設內(nèi)容、建設規(guī)模和投資估算的,應編制項目建議書,由投資主管部門按權限審批。重大事項報市政府審批或報省發(fā)改委審定備案。
對口援建項目的審批,可以參照省發(fā)改委、省經(jīng)委《關于印發(fā)審批地方政府投資項目的有關規(guī)定(暫行)的通知》(**發(fā)改投資〔**〕440號)的規(guī)定,由市投資主管部門審批項目建議書,其它審批程序由受援縣投資主管部門負責審批。屬于港澳援建項目的,按相關規(guī)定執(zhí)行。
第十條按照國家和省的相關標準,政府投資重建項目應合理確定主要建設內(nèi)容和建設規(guī)模,實事求是核定項目投資,嚴禁不切實際、貪大求洋和搞“半拉子”工程。
第十一條政府投資重建項目應編制可研報告、初步設計并履行審批手續(xù)。審批部門在審批項目時,應組織專家或委托社會中介機構進行評審。根據(jù)項目實際情況,凡可研報告達到初步設計深度要求的,由投資主管部門和相關部門對可研報告和初步設計聯(lián)合審批。
第十二條對于量大面廣、單個投資規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生站、文化站、派出所、司法所、人民法庭、勞動保障所、社會福利機構、村級公共服務場所、災害治理和生態(tài)修復等項目,可集中打捆、分類編制可研報告,由投資主管部門審批。
第十三條重建項目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、土地審批等相關手續(xù),應按有關規(guī)定從速辦理。對原址原規(guī)模重建的項目,從簡辦理國土、環(huán)保手續(xù)。
第三章項目招標投標
第十四條災后重建項目招標投標活動,必須嚴格執(zhí)行招投標法律法規(guī)和規(guī)章制度,遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,加強管理、規(guī)范程序、簡化手續(xù)、提高效率、明確責任、強化監(jiān)管。
第十五條本辦法第二條規(guī)定的災后重建項目,應嚴格按照《**地震災后恢復重建條例》第五十二條之規(guī)定實行政府采購。符合招投標條件的項目,要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和四**省人民政府《關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》(**府發(fā)〔**〕21號)的規(guī)定執(zhí)行。對應急或特殊的建設工程,經(jīng)上報市審批同意后可采取嚴格的應急邀標比選辦法進行。
第十六條從嚴掌握不招標不比選應急工程范圍。應急工程的確認應嚴格按照**府發(fā)〔**〕21號和市政府《轉發(fā)省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知的通知》(廣府發(fā)〔**〕31號)文件規(guī)定的范圍和辦法執(zhí)行。
第十七條所有災后重建工程的項目業(yè)主和相關部門應在事后15日內(nèi)將項目招投標情況通過網(wǎng)絡報省發(fā)改委和省監(jiān)察廳(省招監(jiān)辦)備案,各縣區(qū)發(fā)改和招監(jiān)部門要共同做好信息公開網(wǎng)絡報送備案工作。
第十八條各級各有關部門要認真履行招投標監(jiān)督執(zhí)法職責,加強對災后重建項目招投標的監(jiān)督管理,各司其職,密切配合,要定期、不定期地對招投標執(zhí)行情況進行隨機抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題要從重從快查處,確保災后重建工程建設的質量。
第四章項目資金管理
第十九條參照財政部、國家發(fā)改委《關于中央財政地震災后恢復重建基金安排和分省包干方案的請示》(財建〔**〕701號)的規(guī)定,財政會同發(fā)改部門應分類研究制定同級災后重建資金匹配原則和平衡方案。
第二十條政府投資重建項目原則上必須進行預算評審。各級財政評審機構對項目工程預算進行評審,財政部門根據(jù)評審報告下達項目工程預算。如項目不具備預算評審條件或使用財政性資金較少的經(jīng)同級財政部門審定并報同級政府同意后可實行政府采購。預算審定額作為招標(采購)最高控制價(標底)和財政撥款的依據(jù)。若項目已在實施過程中,對實施內(nèi)容進行調整的,則評審其調整的部分。
第二十一條嚴格按批準的初步設計進行施工圖設計,施工圖設計預算不得超過已批準的投資概算。確需超過的,按規(guī)定程序報批準后方能實施。
第二十二條項目主要施工合同和貨物、工程及服務采購合同在簽訂前應報同級財政部門征求意見,正式合同在簽訂七個工作日內(nèi)報財政部門備案。
第二十三條災后重建項目資金實行“分級負責、專戶儲存、專帳核算”管理。各級財政部門要嚴格資金撥付程序,堅持按工程建設進度撥款,對納入政府采購的項目資金通過采購專戶撥付。
(一)對政府投資重建項目,由項目建設單位根據(jù)項目建設的進度提出申請,項目主管部門審核簽章后,報財政部門審核撥款;但一次性資金安排原則上不超過實施規(guī)劃中中央基金的50%;
(二)對一般維修加固在具備相應資料(維修加固方案及概算等)并經(jīng)有關部門審核簽章后,報財政部門審核撥款;
(三)工商企業(yè)恢復重建財政貼息資金的申請按照財政部《關于印發(fā)**地震災后恢復重建貸款中央財政貼息管理辦法的通知》(財金〔**〕97號)的規(guī)定執(zhí)行;
(四)災后恢復重建項目累計使用各級政府投資資金1000萬元以上(含1000萬元)的投資項目納入省重大項目監(jiān)管。撥款程序按重大項目撥款程序辦理,即建設單位根據(jù)項目建設進度提出申請,項目主管部門簽章,監(jiān)管員或監(jiān)管機構核實后,財政部門審核撥款;
(五)財政部門在辦理工程竣工決算前,按財政性投資總額15%預留工程尾款,待竣工財務決算審查結論確定后再予以清算;
(六)工程建設結束并辦理了竣工財務決算的項目,建設單位應將結余資金按照投資來源比例返還投資方。屬于財政性資金投資的返還部分要及時上繳財政部門,由發(fā)改、財政部門提出意見,并經(jīng)同級政府批準后用于其他災后重建項目;
(七)建設單位要認真落實基本建設會計制度,規(guī)范災后重建項目會計核算。對災后重建資金原則上實行專戶、專帳、專人管理。
第二十四條政府投資重建項目有下列情形之一的,財政部門應暫停撥款:
(一)未按規(guī)定履行基本建設程序或招投標、政府采購等各項規(guī)定的;
(二)未按批復的建設規(guī)模和標準進行建設的;
(三)未嚴格執(zhí)行基本建設相關的各項財務管理制度的;
(四)項目單位弄虛作假、套取災后重建資金的;
(五)其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第二十五條項目建設結束后,項目建設單位要及時編制項目竣工財務決算,報送同級財政部門進行批復,財政部門對災后重建項目竣工財務決算實行“先審核、后審批”的辦法,即先由財政投資評審中心等機構審核,后按規(guī)定程序進行批復。
第五章項目實施
第二十六條堅持總體規(guī)劃、分步實施。對政府投資重建項目,要統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)資金落實情況合理確定建設內(nèi)容,堅決杜絕半拉子工程和胡子工程。
第二十七條堅持分類實施。對可以分解落實到縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎設施、公共服務、社會管理、防災減災、生態(tài)修復、環(huán)境整治和土地整理復墾等重建任務,主要由縣(區(qū))政府組織實施和管理;對交通、能源、重大水利工程和重點企業(yè),按隸屬關系由縣(區(qū))以上有關單位組織實施。對于技術要求低、勞動密集性的重建項目,要廣泛采用以工代賑方式實施,對擬采用以工代賑方式實施的項目,由縣(區(qū))人民政府批準后實施。
第二十八條各級黨政機關、社會團體、監(jiān)管機構和事業(yè)單位的辦公業(yè)務用房項目,應打破系統(tǒng)、部門之間界限,盡可能實行集中建設。
第二十九條政府投資重建項目實行公示制。項目批準單位、建設規(guī)模、總投資及資金來源、施工進度計劃等情況,應在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。同時,要在市縣(區(qū))新聞媒體進行定期公示,主動接受社會各界和群眾監(jiān)督。
第三十條建立災后重建項目進展情況報告制度。按照省發(fā)改委《關于建立災后恢復重建項目進展情況報告制度的通知》和補充通知(**發(fā)改項目〔**〕718號和**發(fā)改項目函〔**〕960號)及市抗震救災資金物質監(jiān)督檢查領導小組《關于切實加強災后重建項目資金監(jiān)管工作的通知》(廣震監(jiān)發(fā)〔**〕16號)要求,實行周報和月報制度。
第三十一條政府投資重建項目嚴格按照批準的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、投資概算來建設。公共服務設施要根據(jù)資金來源優(yōu)先啟動主要功能建設,嚴禁負債重建。項目實施過程中,不得擅自變更設計或調整概算投資,應嚴格執(zhí)行涉及變更管理的有關規(guī)定,突破原工程可行性研究范圍的重大設計變更,必須報原項目審批部門審批。
第三十二條災后重建項目要嚴格執(zhí)行工程質量安全有關規(guī)定,確保重建工程質量合格。
第六章項目稽察
第三十三條根據(jù)省稽察辦《關于加強全省災后恢復重建和新增中央投資項目監(jiān)管工作的通知》(**項目稽察〔**〕5號)要求,重點對工程招標投標、資金使用管理、工程質量、工程建設進度、項目概算控制、項目竣工驗收等進行檢查稽察。
第三十四條災后重建項目稽察可采取定期稽察或不定期稽察、全面稽察或專項稽察等方式。根據(jù)實際需要,發(fā)改部門可以會同監(jiān)察、財政、審計以及有關行業(yè)主管部門聯(lián)合進行稽察,也可以聘請有關專業(yè)技術人員參與稽察,或者委托有資質的機構對某項內(nèi)容進行檢驗和鑒定。
第三十五條項目稽察除正常工作經(jīng)費外所發(fā)生的專項經(jīng)費由同級財政核撥?;鞕C構不得向被稽察單位收取任何費用。
第三十六條建設項目稽察結束后,應當及時作出稽察結論。對稽察中發(fā)現(xiàn)的一般問題,由發(fā)改部門下發(fā)整改意見書,要求被稽察單位進行整改;對發(fā)現(xiàn)的較嚴重問題,下達整改通知,責令限期進行整改;發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時上報同級政府。
第三十七條被稽察單位接到意見書或者整改通知后,應當按照通知要求進行整改,并向發(fā)改部門報告整改情況。發(fā)改部門應當督促被稽察單位進行整改,并根據(jù)被稽察單位報送的整改報告進行復查。
第三十八條對被稽察單位存在嚴重問題或者接到整改通知拒不改正的,予以通報批評,責令暫停建設項目或者暫停責任單位新項目的審批。涉及其他有關部門管理職權的,可以建議有關部門暫停撥付工程款,凍結、回收國有投資。
第三十九條對在稽察過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題涉及的有關人員,應當及時向有關部門通報;有關部門接到通報后,應當對責任人予以調查處理。
第七章項目竣工驗收及后評估
第四十條政府投資重建項目建成后,應及時完成工程結算和竣工決算,組織竣工驗收,根據(jù)財政部門批復辦理固定資產(chǎn)移交或登記。未經(jīng)竣工驗收不得投入使用。
第四十一條按照項目分類實施的規(guī)定,分別由各級行業(yè)主管部門和投資主管部門組織竣工驗收,市對縣(區(qū))部分項目進行抽查。
第四十二條項目竣工驗收應當具備驗收條件,主要對項目建設任務完成情況、項目建設質量情況、項目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況和項目管理情況進行檢查。
第四十三條項目建設達到驗收標準,應作出驗收合格結論;對存在問題或未通過驗收的,驗收組須提出書面整改意見,限期整改。整改結束后,再申請組織驗收。
第四十四條投資主管部門會同行業(yè)主管部門應對項目建設進行后期評估,必要時也可委托具有資質的社會中介機構進行后評估。
第八章項目審計
第四十五條災后重建項目必須依法由審計機關組織審計,任何單位和個人審計不能代替審計機關的審計。
第四十六條審計機關根據(jù)情況,對以下內(nèi)容實施審計監(jiān)督:
(一)對投資項目總預算或概算的執(zhí)行情況,年度預算的執(zhí)行情況和項目竣工決算進行審計;
(二)對災后重建項目建設資金來源程序和其他前期工作以及建設資金管理、使用情況進行審計;
(三)對工程造價進行審計,重點審計工程造價結算的真實性、合法性、合規(guī)性;
(四)根據(jù)需要對勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招投標、工程承發(fā)包情況,以及與上述工作相關的財務收支情況進行審計;
(五)對設備、材料的采購、保管、使用和概算情況進行審計;
(六)對災后重建項目建設結余資金等進行審計;
(七)審計機關依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章,按計劃對災后重建項目進行全程跟蹤審計。
第四十七條各有關部門應在各自的職責范圍內(nèi),支持配合審計機關做好災后重建項目的審計工作。
有關單位應將災后重建項目的項目名稱、建設內(nèi)容、規(guī)模、工程預算等有關建設資料及時報送審計機關。
建設項目竣工后,建設單位應及時向審計機關提出書面審計申請和報送完整、真實的相關資料,經(jīng)審計機關審核后,由審計機關根據(jù)年度工作計劃安排審計。
第四十八條建設單位必須保證所提供的竣工結算相關資料的真實性和完整性,并承諾在審計過程中原則上不再補交其他審計資料(特殊情況除外)。
第四十九條所有災后重建項目的標書及合同中要明確約定必須經(jīng)審計機關確認后方可辦理工程結算。在審計機關出具審計報告前,財政部門及有關建設單位可按工程進度撥付工程款,但最高不得超過合同價的85%。審計結束后,審計機關及時將審計報告送達財政部門和建設單位;財政及相關部門依據(jù)審計報告或審計決定辦理結算,撥付工程款項。
第五十條審計機關對災后重建項目審計后依法作出的審計報告、審計決定書,具有法律約束力,有關單位應當遵照執(zhí)行。
第五十一條審計機關在審計中發(fā)現(xiàn)違法、違紀行為以及涉嫌犯罪的重要線索,應當及時移交紀檢、監(jiān)察部門或司法機關查處。
第九章附則
第五十二條如國家、省出臺新的政策規(guī)定,以國家、省的政策規(guī)定為準。
第五十三條本辦法僅適用于**地震災后重建特殊工作時期。