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一、加強環(huán)境安全應(yīng)急組織體系和專業(yè)隊伍建設(shè)
(一)是認真貫徹落實《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》,明確班子成員安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)生產(chǎn)責任制度,強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)本系統(tǒng)內(nèi)所屬單位簽訂2020年度安全生產(chǎn)和消防工作目標管理責任書,分解落實有關(guān)工作任務(wù),制定安全生產(chǎn)目標考核辦法和標準,嚴格考核獎懲,落實“一票否決”制度,制定全員安全生產(chǎn)責任制度和崗位安全生產(chǎn)責任清單。(四)為提高全局人員的環(huán)境安全生產(chǎn)工作意識,強化安全觀念,加強環(huán)境安全工作的宣傳教育和培訓(xùn),我局將結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“6.5”世界環(huán)境日進行布置,發(fā)放環(huán)保宣傳手冊、環(huán)保圖書、環(huán)保宣傳畫等。進一步完善應(yīng)急管理的各類工作機構(gòu),加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍建設(shè),加強應(yīng)急救援體系建設(shè),完善各項保障措施,健全救災(zāi)物資的儲備制度。
二、完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案體系、優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系。
加強應(yīng)急管理,制定生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定組織開展應(yīng)急救援演練。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度,發(fā)生事故立即派員到現(xiàn)場參與搶險救援、事故調(diào)查等工作。,應(yīng)急人員保持24小時通訊暢通,切實加強應(yīng)急值守。要求應(yīng)對汛期和節(jié)假日突發(fā)環(huán)境事件的人員、車輛、儀器設(shè)備調(diào)配到位,處置物資儲備充足,確保一旦出事能夠妥善應(yīng)對。進一步抓好各類環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案的修訂、和實施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則,認真做好應(yīng)急預(yù)案的和宣傳。
三、推進鑄安行動常態(tài)實效化,落實風(fēng)險管控六項機制。
嚴格落實鑄安行動常態(tài)實效化,要求縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要結(jié)合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準,在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,組織深入開展檢查。集中曝光一批重大環(huán)境安全事故隱患和嚴重環(huán)境安全違法違規(guī)行為,公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè),公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合環(huán)境安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
四、開展環(huán)境安全隱患排查,完善環(huán)境安全預(yù)控制體系
2021年上半年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指引和大力支持下,安環(huán)部認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門的要求精神,狠抓安全生產(chǎn)工作管理、積極開展安全隱患排查和治理,有效地預(yù)防了各類事故的發(fā)生。截止6月底,全公司未發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故、重大經(jīng)濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務(wù),現(xiàn)就有關(guān)工作總結(jié)、計劃如下:
一、安全管理方面工作總結(jié):
1、完成了2021年度與各部門、作業(yè)區(qū)安全環(huán)保消防目標責任書的簽訂工作。
2、組織學(xué)習(xí)傳達《全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神及市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神,貫徹落實《關(guān)于加強企業(yè)用戶排查治理的若干措施》和《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于對?;奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》,并將自查情況匯報市、縣應(yīng)急管理部門。
3、組織安全、環(huán)保、消防綜合檢查及節(jié)假日前安全檢查共27次,所有查出安全隱患已全部整改完畢;迎接省、市、縣等上級監(jiān)管部門安全檢查4次,查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴格貫徹落實上級文件要求,向金昌市應(yīng)急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區(qū)域防雷防靜電設(shè)施的現(xiàn)場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓(xùn)方面,一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產(chǎn)職責考試;二是完成了奔馬公司35名轉(zhuǎn)崗人員的入廠三級安全教育培訓(xùn)工作,考核合格后交作業(yè)區(qū)、班組開展了后續(xù)“車間級、班組級”安全教育培訓(xùn)。三是組織新入廠20名特種作業(yè)人員進行了培訓(xùn)取證。四是完成了西北民族學(xué)院、蘭州城市學(xué)院的300余名實習(xí)學(xué)生入廠安全教育培訓(xùn)和安全交底。五是各作業(yè)區(qū)按照年度安全教育培訓(xùn)計劃,完成了各月份教育培訓(xùn)內(nèi)容。
7、制定《公司2021年全國安全生產(chǎn)月活動方案》,先后組織開展了安全生產(chǎn)月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業(yè)區(qū)開展應(yīng)急演練周等活動,全員參與“鏈工寶”全國網(wǎng)絡(luò)知識競賽,同縣應(yīng)急管理局協(xié)同開展了化工園區(qū)重大危險源綜合應(yīng)急預(yù)案演練,舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風(fēng)險分級管控及隱患排查體系》進行了評審,并根據(jù)相關(guān)評審意見重新修訂了雙體系建設(shè)的相關(guān)資料臺賬,如:部分崗位增加了風(fēng)險點;提高部分風(fēng)險點的風(fēng)險等級;增加風(fēng)險管控措施等。
9、根據(jù)最新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT 29639-2020)要求,重新編制完成了公司《綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案》,并在金昌市應(yīng)急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設(shè)及人員的培訓(xùn)工作。
11、根據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求,落實重大危險源安全包保責任制,明確重大危險源的主要負責人、技術(shù)負責人和操作負責人,并在現(xiàn)場張貼責任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估(SIL)評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施并裝訂成冊,下發(fā)各單位組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),進一步提高各崗位員工遇到突發(fā)狀況時的工藝處置能力;組織開展了關(guān)于“防止誤操作”有獎?wù)魑幕顒印?/p>
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現(xiàn)場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發(fā)公司第一期安全環(huán)保周報,以落實主要負責人安
全生產(chǎn)職責為基礎(chǔ),從勞動防護用品佩戴、特殊作業(yè)及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓(xùn)、大型運轉(zhuǎn)設(shè)備及特種設(shè)備管理、安全隱患排查治理、應(yīng)急管理要求、一、二級風(fēng)險點的管控、環(huán)保三廢的排放等十個版塊內(nèi)容通報一周的公司安全生產(chǎn)工作情況,周報每周更新一期。
二、環(huán)保管理方面工作總結(jié):
1、完成了2020年環(huán)境統(tǒng)計年報、2020年自行監(jiān)測年度報告、2020年排污許可證執(zhí)行報告、2021年1季度環(huán)保稅核算等各類環(huán)境管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測并及時進行環(huán)境信息公開;實現(xiàn)2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測及VOCS監(jiān)測信息公開率及達標率100%。
3、完成公司排污許可證延續(xù)復(fù)證及公司環(huán)境保護責任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環(huán)保目標責任書》,并提交公司與各部門、各作業(yè)區(qū)完成了簽訂。
5、嚴格按照法律法規(guī)要求,對在2021年度大修過程中計劃產(chǎn)生的約241噸廢催化劑委托有資質(zhì)的單位進行轉(zhuǎn)移處置,持續(xù)辦理廢催化劑跨省轉(zhuǎn)移的相關(guān)手續(xù)。
6、完成了《公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐實施爐內(nèi)SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內(nèi)SNCR脫硝設(shè)備安裝及調(diào)試工作。
9、、配合市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站對35噸循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監(jiān)督性檢測,確保有組織廢氣達標排放。
10、督導(dǎo)作業(yè)區(qū)實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術(shù)改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查,督促責任單位對檢查問題進行限期整改,確保規(guī)范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應(yīng)急演練,進行演練總結(jié)評估。對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提出意見、建議,最終形成演練總結(jié)并歸檔。
13、編制完善2021年大修環(huán)保檢修方案及2021年大修應(yīng)急預(yù)案。
14、組織各部門及作業(yè)區(qū)8崗及以上管理人員參加2021年環(huán)保教育培訓(xùn)考試。
15、按照清潔生產(chǎn)審核程序,接受各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查,順利通過清潔生產(chǎn)驗收,完成清潔生產(chǎn)審核。
三、安全、環(huán)保下半年工作計劃及安排:
1、確保各類安全環(huán)保重、特大事故、一般事故、火災(zāi)、爆炸事故為零,全面完成公司安全、環(huán)保責任目標。
2、進一步落實安全、環(huán)保責任制,要求將安全環(huán)保責任進行具體落實,做到安全環(huán)保工作人人有責任、層層有分工、事事有人管,切實把安全環(huán)保生產(chǎn)目標責任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業(yè)區(qū)結(jié)合生產(chǎn)實際,不斷加強和改進安全環(huán)保管理工作,為防止執(zhí)行走樣,必須嚴格落實監(jiān)督、檢查和量化考核,建立自我約束機制。強化安全環(huán)保風(fēng)險分析,強化各級安全管理人員的責任意識,進一步提高安全環(huán)保管理水平。
3、加強安全、環(huán)保生產(chǎn)培訓(xùn)教育,強化員工安全環(huán)保意識。要求各部門、作業(yè)區(qū)要結(jié)合各自的實際情況,制定好安全教育培訓(xùn)計劃,積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的安全、環(huán)保生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)教育和預(yù)防活動,推動安全發(fā)展理念的落實。認真執(zhí)行持證上崗的安全培訓(xùn)工作,落實?;飞a(chǎn)特種作業(yè)證的培訓(xùn)取證工作,實現(xiàn)危化品生產(chǎn)安全管理人員及特種作業(yè)人員的全員持證上崗,進一步提升危險工藝操作人員的整體水平,完善各種安全培訓(xùn)教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理,繼續(xù)做好現(xiàn)場安全、環(huán)保、消防的日常管理及現(xiàn)場檢查工作,加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中,切實抓好隱患排查工作,為生產(chǎn)運行提供保障。
5、加強應(yīng)急管理,提高應(yīng)急救援處置能力。結(jié)合公司生產(chǎn)特點,加強安全及環(huán)境事故應(yīng)急救援管理工作,不斷完善各單位的現(xiàn)場處置預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案,以及公司綜合應(yīng)急預(yù)案。加強預(yù)案培訓(xùn),讓員工熟悉本單位、本崗位應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,掌握基本的事故預(yù)防、避險、處置、自救、互救等知識,強化應(yīng)急意識,提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
6、根據(jù)市應(yīng)急管理局《關(guān)于危險化學(xué)品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃方案》文件要求,持續(xù)推進公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓(xùn)工作及大修期間的安全措施的落實,制定完善大修安全環(huán)保方案大修應(yīng)急預(yù)案,并向上級安全環(huán)保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行;完成循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放在線監(jiān)測裝置的驗收及聯(lián)網(wǎng)工作。
9、繼續(xù)加強危險廢物的規(guī)范化管理,完成大修期間產(chǎn)生危險廢物(廢催化劑)的規(guī)范化跨省轉(zhuǎn)移。
10、做好自行監(jiān)測及信息公開工作,確保自行監(jiān)測開展完成率、達標率及信息公布率“三率”均達到100%;做好各類環(huán)境管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報工作。
本文根據(jù)當前環(huán)保面臨的形勢要求,闡述了建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)的必要性及其作用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是環(huán)境安全體系中的重要組織部分,需要足夠的人力資源、監(jiān)測儀器、防護裝備、交通和通訊工具等硬件技術(shù)保障,同時需要加強應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方法、指揮網(wǎng)絡(luò)等軟件建設(shè)。
關(guān)鍵詞:
環(huán)境;應(yīng)急監(jiān)測;技術(shù)保障;對策
1前言
在當前以及未來很長一段時間內(nèi),我國都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴峻考驗。近年來,我國境內(nèi)接連發(fā)生了多起重大以上級別突發(fā)性環(huán)境污染事故,造成了重大經(jīng)濟損失,嚴重影響了當?shù)厝嗣裆?、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,破壞了生態(tài)環(huán)境。因此,加強環(huán)境突發(fā)性事故的應(yīng)急監(jiān)測,提高應(yīng)急處置能力,已成為我國環(huán)境保護一項非常迫切的重要工作。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是指在環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下,對污染物的種類、數(shù)量、濃度范圍,以及生態(tài)的破壞程度、范圍等進行監(jiān)測。目的是為了發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染狀況,掌握污染的范圍和程度,包括重大污染事故監(jiān)測、突發(fā)性污染事故監(jiān)測、對環(huán)境造成自然災(zāi)害等事件的監(jiān)測,以及在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況時所采取的監(jiān)測等。
2建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的必要性及其作用
2.1建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的必要性
2005年11月13日,中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸,造成8人死亡,60人受傷,直接經(jīng)濟損失6908萬元,并引發(fā)松花江水污染,是一起特大安全生產(chǎn)責任事故和特別重大水污染責任事件。該事件對流域內(nèi)沿岸吉林、黑龍江兩省民眾的生產(chǎn)、生活和中俄兩國關(guān)系帶來了很大影響,對環(huán)保系統(tǒng)也造成了巨大震動。自松花江污染事件后,環(huán)境保護和國家環(huán)境安全問題得到社會、公眾的廣泛關(guān)注,環(huán)境污染事件正式作為突發(fā)公共事件得以重視,環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測由此引起人們關(guān)注。2003年12月23日,中國石油重慶開縣羅家16H井井噴失控,高濃度硫化氫泄漏,造成243人死亡,數(shù)千人中毒,10萬群眾連夜緊急撤離。以上事例說明,石油化工、石油及天然氣開采等是高危行業(yè),存在原料泄漏、井噴溢流、燃燒爆炸、火災(zāi)等安全隱患,一旦出現(xiàn)事故都有可能造成環(huán)境污染。因此,各行各業(yè)生產(chǎn)建設(shè)都要要考慮環(huán)境安全問題,有能力的企業(yè)有必要建立并保持一支環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍。
2.2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的作用
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是環(huán)境應(yīng)急體系中的重要組成部分,是突發(fā)性環(huán)境污染事故處置中的首要環(huán)節(jié),是對污染事故及時、正確地進行應(yīng)急處理、減輕事故危害和制定恢復(fù)措施的根本依據(jù)。其作用主要有:(1)負責生產(chǎn)施工作業(yè)過程中發(fā)生污染事件時的污染源監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,預(yù)測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。(2)負責事故污染現(xiàn)場的快速定性監(jiān)測,及時判明污染物與污染類型,以及相關(guān)環(huán)境要素的快速定量監(jiān)測,確定污染范圍、污染變化趨勢、受影響的范圍、危害程度做出準確的認定,為現(xiàn)場應(yīng)急救援和疏散工作的應(yīng)急處理與環(huán)境保護提供技術(shù)保障。(3)負責對污染物擴散和短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進行跟蹤監(jiān)測,對環(huán)境污染的預(yù)防、環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等。(4)避免事故后果被人為夸大,以致造成經(jīng)濟損失,造成緊張氣氛,甚至影響社會穩(wěn)定。通過環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,就可以及時信息,以正視聽。因此,環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測也是一項嚴肅的、特殊的、重要的政治任務(wù)[1]。
3環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)保障
開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測需要足夠的人力資源、物質(zhì)資源作為保障,熟練的操作技術(shù)人員和準確快速的監(jiān)測儀器設(shè)備必不可少,既要考慮交通、通訊、實驗室條件等方面的技術(shù)支持,又要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并進行培訓(xùn)和演練。
3.1建立高素質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測隊伍
首先,要選擇建立一支穩(wěn)定的從事環(huán)境監(jiān)測的職工隊伍。監(jiān)測人員要有克服天氣、交通、現(xiàn)場地形復(fù)雜等不利因素的能力,要保持職工隊伍穩(wěn)定,解決職工的后顧之憂,提高福利待遇,不斷改善工作和生活條件;其次,要不斷開展監(jiān)測技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測儀器在不斷發(fā)展和改進提高過程中,不斷采用國內(nèi)外先進儀器設(shè)備,學(xué)習(xí)新標準,采用新方法,開展監(jiān)測項目,不斷拓展監(jiān)測領(lǐng)域,同時,要加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練;第三,要保持監(jiān)測隊伍的年輕化、知識化。環(huán)境監(jiān)測人員接受應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)時需要反應(yīng)迅速,攜帶監(jiān)測儀器和個人防護裝備齊全,需要較好的體力和日常訓(xùn)練基本功,因此,監(jiān)測隊伍中年輕職工要占絕大多數(shù),并有部分高素質(zhì)的環(huán)保專業(yè)本科以上畢業(yè)生在內(nèi)。
3.2購置較為全面的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測需要配置固定的交通工具、監(jiān)測儀器、通訊設(shè)備、個人防護裝備等。(1)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車。車上配備常規(guī)水質(zhì)、大氣應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,以及GPS車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、氣象多參數(shù)儀、應(yīng)急電源系統(tǒng)、對講機等設(shè)備。再根據(jù)報告的不同污染類型選擇攜帶相應(yīng)的監(jiān)測儀器。(2)水污染應(yīng)急監(jiān)測需配備的儀器:便攜式多功能水質(zhì)檢測儀、便攜式離子計、酸度計、便攜式分光光度計、流速儀、溶解氧測定儀、化學(xué)耗氧量快速測定儀等儀器。(3)大氣污染應(yīng)急監(jiān)測需配備的儀器:便攜式氣相色譜儀、氣體快速檢測管、便攜式揮發(fā)性有機物檢測儀、有機毒物測定儀、甲醛分析儀、硫化氫檢測儀、煙氣分析儀、粉塵測試儀等儀器。(4)實驗室應(yīng)準備的儀器:按常規(guī)監(jiān)測實驗室的項目和要求進行規(guī)劃布置和儀器配備。
3.3制定完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案
3.3.1應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的編制應(yīng)自行建立或與當?shù)卣块T聯(lián)合制定
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》,組織對預(yù)案的評審和論證,不斷修訂完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案;加強應(yīng)急協(xié)作部門的聯(lián)動聯(lián)合和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)存貯和物質(zhì)準備[2]。應(yīng)急預(yù)案的流程及主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)污染事件的分類、分級;(2)建立應(yīng)急組織機構(gòu),明確各部門的職責分工;(3)應(yīng)急報告:明確報告程序、報告內(nèi)容;(4)預(yù)測與預(yù)警:事件發(fā)展預(yù)測、處置預(yù)警,以及預(yù)警解除;(5)應(yīng)急準備:根據(jù)職責范圍進行物資準備;(6)應(yīng)急處置:應(yīng)急上報、處置程序和應(yīng)急行動;(7)應(yīng)急終止:應(yīng)急處置后,滿足終止條件時應(yīng)急終止。
3.3.2應(yīng)急監(jiān)測安全要求
野外應(yīng)急監(jiān)測要按照各項目監(jiān)測技術(shù)、儀器操作規(guī)程進行。應(yīng)急監(jiān)測車安裝有正壓防爆系統(tǒng),配有風(fēng)向風(fēng)速儀等應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備;監(jiān)測人員每人配備有毒有害氣體報警儀、空氣呼吸器、安全帽等個人防護用品;監(jiān)測人員隨身攜帶報話機保持通信聯(lián)系;根據(jù)監(jiān)測時段和環(huán)境狀況,還需隨身攜帶電筒、照明燈、救生衣等。根據(jù)現(xiàn)場具體情況進行布點監(jiān)測,及時向現(xiàn)場指揮部報送應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和評價報告,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)保密。
參考文獻:
[1]宋笑飛.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的問題分析及對策初探[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2007.
如何處理好這些問題,關(guān)鍵還在于我們是否堅持以人為本的發(fā)展,堅持走群眾路線,解群眾所需所盼,傾聽人民群眾對環(huán)保工作的意見和建議,著力解決群眾迫切希望改變的環(huán)境問題。
自去年以來,大氣環(huán)境污染問題成為全民熱議話題,開展污染防治的群眾呼聲日益高漲。為此,環(huán)保部等三部委于2012年底聯(lián)合《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,近期我國第二個大氣污染防治規(guī)劃――《大氣污染防治行動計劃》也即將出臺,按照計劃,未來四年我國將投入1.7萬億元進行大氣污染治理。在前后間隔約七個月的時間內(nèi),兩個大型治理規(guī)劃相繼出臺,既體現(xiàn)了國家對大氣污染治理的重視,也充分體現(xiàn)了國家對群眾呼聲的關(guān)注以及解決民生問題的決心。
無獨有偶,我國首個以區(qū)域為單位的重污染應(yīng)急預(yù)案――《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》,日前正式在廣東省環(huán)境保護廳官網(wǎng)上公布。預(yù)案要求,當珠三角出現(xiàn)區(qū)域空氣重污染Ⅱ級響應(yīng)時,政府將在媒體上健康防護警示,提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi),避免體力消耗,并建議中小學(xué)停止戶外體育運動,一般人群避免戶外活動。關(guān)愛最廣大人民群眾的生命健康、服務(wù)最廣大群眾的環(huán)境需求的理念,在預(yù)案中充分體現(xiàn)了出來。
另一方面,環(huán)境保護問題不是一朝一夕就能解決好的,生態(tài)文明建設(shè)更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,完成這兩項工作,不單是政府或者環(huán)保部門的責任,而是需要全社會共同參與、共同建設(shè),必須走群策群力、群防群控的群眾路線。
防滲施工環(huán)境監(jiān)理要點
根據(jù)儲備庫建設(shè)項目的環(huán)評報告書的影響預(yù)測結(jié)果,科學(xué)確定庫區(qū)的防滲環(huán)境監(jiān)理范圍,確定重點監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容。石油儲備基地工程環(huán)境監(jiān)理范圍以石油儲罐區(qū)為重點,并延伸至進出庫輸油管線、供水管線周圍環(huán)境敏感區(qū)域。
1.工作內(nèi)容
(1)收集鐵嶺原油儲備庫項目環(huán)境影響報告書及批復(fù)、水土保持方案及其批復(fù)、設(shè)計文件的環(huán)境保護篇章及相關(guān)規(guī)范、標準及法律法規(guī)等,同時收集當?shù)厮牡刭|(zhì)、氣候氣象及地下文物等相關(guān)資料。(2)核對設(shè)計文件中項目的建設(shè)場址、規(guī)模、工藝、總平面布置、主要排污口及環(huán)保工程的內(nèi)容是否與環(huán)評及批復(fù)一致。(3)核準臨時征地。對板材預(yù)制場、混凝土攪拌站、施工營地等的布設(shè)位置進行優(yōu)化認可并提出合理化建議。落實施工期間防火堤內(nèi)和儲罐基礎(chǔ)防滲措施、含油污水收集池和含油污水處理系統(tǒng)工程現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理。(4)協(xié)助建設(shè)單位完成廢水突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案與整個庫區(qū)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)管理部門和臨近地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。(5)編制施工期開展環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃及實施細則。
2.環(huán)境監(jiān)理要點
環(huán)境監(jiān)理工作分為達標監(jiān)理、過程監(jiān)理和環(huán)保設(shè)施監(jiān)理。鐵嶺原油儲備庫項目防滲工作環(huán)境監(jiān)理緊緊圍繞整個庫區(qū)儲備設(shè)施和配套設(shè)施開展的,此外還包括庫區(qū)廢水處理設(shè)施和管道工程。主要目的是在確定工作范圍內(nèi),落實環(huán)境保護“三同時”制度,控制施工階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,規(guī)避潛在的環(huán)境風(fēng)險。施工過程達標監(jiān)理。達標監(jiān)理的核心任務(wù)是落實環(huán)評及其批復(fù)中防治污染的對策措施,確保施工“三廢”達標排放,當?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)劃不因項目的建設(shè)發(fā)生改變。防滲污染物控制包括石油類、COD、固廢油泥等方面,主要通過現(xiàn)場監(jiān)控污染物處理處置、排放,輔以監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價的方法進行,分析超標原因并采取有效措施進行控制。油罐基礎(chǔ)防滲處理。石油儲備罐區(qū)防滲是整個環(huán)境工程監(jiān)理的重中之最,石油儲罐基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土環(huán)梁基礎(chǔ)。環(huán)梁內(nèi)填碎石墊層。砂墊層采用顆粒級配良好、質(zhì)地堅硬的中、粗砂。墊層每層鋪設(shè)厚度為200~250毫米,采用100kN以上壓路機往復(fù)碾壓不少于三次,層鋪碾后均需檢驗。墊層頂面鋪設(shè)100毫米厚瀝青砂防腐絕緣層。瀝青砂分層鋪設(shè),每層需鋪厚度40毫米。施工監(jiān)理過程中要求監(jiān)理工程師施工前期進入現(xiàn)場,以設(shè)計圖紙為依據(jù),施工數(shù)據(jù)為準繩,提高現(xiàn)場巡視和旁站頻率,確保防滲施工滿足設(shè)計標準要求。防火堤內(nèi)防滲處理。石油儲備罐區(qū)的罐體施工結(jié)束后,在防火堤內(nèi)填壓500毫米厚粘土進行防滲;其上松填200毫米厚石屑(俗稱瓜子石),以方便罐區(qū)投用后操作人員作業(yè)。易泄漏部位設(shè)置吸油毯或吸油套件。在輸、貯油管件連接處、閥門、輸油泵等部位鋪設(shè)吸油毯,能吸收10~25倍于自身重量的油類物質(zhì),可經(jīng)簡易再處理后循環(huán)使用。在油庫區(qū)易于泄漏的敏感部位設(shè)置油品泄漏、溢漏處理緊急套件。套件單件吸油量可達30~100升,可以防止或減緩原油滲漏到土壤中。一旦發(fā)生原油泄漏事故,將對受到油品污染的土壤采用高效微生物處理技術(shù)處理,加入含有專門降解石油類的微生物和酶,加速石油類的分解,使受污染的土壤快速修復(fù),同時防止泄露原油進一步污染地下水。
3.環(huán)保設(shè)施達標監(jiān)理
儲備庫項目在建設(shè)主體工程裝置的同時,根據(jù)“三同時”的原則,確保“三同時”環(huán)保設(shè)施與主體工程同時建成并投入運行。儲備庫主要防滲環(huán)保設(shè)施見表。4.試運行階段環(huán)境監(jiān)理試運行階段的環(huán)境監(jiān)理主要工作內(nèi)容包括:環(huán)保設(shè)施運行情況、項目環(huán)境風(fēng)險防范措施落實情況等。防滲環(huán)境監(jiān)理重點內(nèi)容是對整個儲備庫的各種環(huán)保工程中防滲設(shè)備、系統(tǒng)的規(guī)格、參數(shù)與設(shè)計圖紙進行逐一核對,確認是否達到環(huán)保設(shè)計要求;并采取相應(yīng)的監(jiān)測手段進行最后確認,保證達到防滲設(shè)計要求,在總結(jié)施工期環(huán)境監(jiān)理數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上編制整個項目防滲環(huán)境監(jiān)理報告,為儲備庫項目的竣工環(huán)境保護驗收提供依據(jù)。
結(jié)論及建議
1.結(jié)論
(1)石油儲備庫一旦發(fā)生油水滲漏污染,對環(huán)境影響是長遠和難于根治和恢復(fù)的。本項目環(huán)境工程監(jiān)理結(jié)合石油儲備庫周圍環(huán)境特點,以防滲為主要切入點,嚴格實施環(huán)境監(jiān)理,確保投產(chǎn)后石油儲備庫的正常運轉(zhuǎn)并消除潛在的環(huán)境風(fēng)險隱患。(2)本項目防滲環(huán)境工程監(jiān)理工作抓住了石油儲備行業(yè)的污染物和污染源特點,針對性強,有效避免項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的環(huán)境污染風(fēng)險,降低了對周圍水環(huán)境的影響程度和范圍,確保項目環(huán)?!叭瑫r”制度的正常實施,為建設(shè)項目的環(huán)境保護驗收提供了詳實的依據(jù)。(3)本項目環(huán)境監(jiān)理工作的介入時間是項目前期階段,充分研究項目的設(shè)計文件,分析了主要監(jiān)理環(huán)節(jié),有助于環(huán)境監(jiān)理開展和深入。
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