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采購(gòu)監(jiān)督方式范文第1篇

一、第三方理財(cái)公司概況

理財(cái)，指的是對(duì)財(cái)務(wù)（財(cái)產(chǎn)和債務(wù)）進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的保值、增值為目的。理財(cái)分為公司理財(cái)、機(jī)構(gòu)理財(cái)、個(gè)人和家庭理財(cái)?shù)?。第三方理?cái)是指那些獨(dú)立的中介理財(cái)機(jī)構(gòu)，它們不同于銀行、{1}保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，卻能夠獨(dú)立地分析客戶的財(cái)務(wù)狀況和理財(cái)需求，判斷所需投資工具，提供綜合性的理財(cái)規(guī)劃服務(wù)。作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)的第三方理財(cái)，不代表基金公司、銀行或者保險(xiǎn)公司，而是站在非常公正的立場(chǎng)上嚴(yán)格地按照客戶的實(shí)際情況來(lái)幫客戶分析自身財(cái)務(wù)狀況和理財(cái)?shù)男枨?，通過(guò)科學(xué)的方式在個(gè)人理財(cái)方案里配備各種金融工具。由上可知，第三方理財(cái)公司是指為客戶進(jìn)行自身財(cái)務(wù)狀況分析和提供科學(xué)理財(cái)建議的中介機(jī)構(gòu)。

第三方理財(cái)公司興起于美國(guó)，在美國(guó)已有50多年的歷史，發(fā)展比較成熟，但是進(jìn)入我國(guó)不過(guò)才十年多的歷史。由于近些年收入的提高，我國(guó)民間有大量的個(gè)人閑置資本，很多人看中了商機(jī)，紛紛成立投資咨詢公司或資產(chǎn)管理公司，即第三方理財(cái)公司。雖然在我國(guó)第三方理財(cái)公司是新生事物，但是其發(fā)展速度很快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有上萬(wàn)家第三方理財(cái)公司，其經(jīng)營(yíng)模式多樣化，有的以向客戶提供理財(cái)規(guī)劃服務(wù)為主，收取年費(fèi)或會(huì)員費(fèi)以及以業(yè)績(jī)提成為主的管理費(fèi)，而有的向客戶銷售產(chǎn)品為主，以向發(fā)售產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)收取渠道費(fèi)或傭金。

金融行業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)高收益的行業(yè)，而第三方理財(cái)公司由于與金融業(yè)有著天然的聯(lián)系，因此自誕生以來(lái)就伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。首先第三方理財(cái)公司雖然不直接從事金融業(yè)務(wù)，但是它推薦的理財(cái)產(chǎn)品或者提供的理財(cái)規(guī)劃大多與金融或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品有關(guān)，在給客戶代來(lái)高收益的同時(shí)也必然帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。其次，我國(guó)的大部分理財(cái)客戶金融經(jīng)濟(jì)知識(shí)相對(duì)欠缺，出于對(duì)理財(cái)公司和理財(cái)人員的信任，經(jīng)常將資金委托給第三方打理，而理財(cái)公司和專業(yè)理財(cái)人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平又給資金的安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，基于我國(guó)不成熟的市場(chǎng)，我們應(yīng)該建立完善的監(jiān)管制度來(lái)降低它的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管制度包括事前監(jiān)管和事后監(jiān)管。對(duì)于第三方理財(cái)公司來(lái)說(shuō)，由于其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害過(guò)大，僅僅依靠事后監(jiān)管不足以降低風(fēng)險(xiǎn)和減少損失，筆者認(rèn)為完善的事前監(jiān)管制度即市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)抵御風(fēng)險(xiǎn)很重要。

二、我國(guó)關(guān)于第三方理財(cái)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的現(xiàn)狀

我國(guó)目前對(duì)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立建立了完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但是對(duì)于非金融機(jī)構(gòu)的第三方理財(cái)公司，缺乏專門的準(zhǔn)入規(guī)范。從目前我國(guó)的法律看，對(duì)于從事一般投資咨詢的第三方理財(cái)公司的設(shè)立，主要的設(shè)立依據(jù)是公司法和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)金融公司的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)與從事基金銷售業(yè)務(wù)的第三方理財(cái)公司的設(shè)立，除了遵守上述的法律外，還要滿足中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定的法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。

公司法是第三方理財(cái)公司設(shè)立的基本法律依據(jù)。無(wú)論是設(shè)立有限責(zé)任公司還是股份有限公司，根據(jù)公司法的要求，只要滿足股東人數(shù)、公司章程、辦公場(chǎng)所等條件，就能設(shè)立公司，公司法并沒(méi)有對(duì)于第三方理財(cái)公司作出不同于其他行業(yè)的特殊規(guī)定。顯然公司法并沒(méi)有為第三方理財(cái)公司建立專業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

對(duì)于涉足互聯(lián)網(wǎng)的第三方理財(cái)公司來(lái)說(shuō)，除了要符合公司法的一般條件外，還要滿足我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的一些規(guī)定。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，這類公司需要到通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！豆芾磙k法》第六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；（二）有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度。從這些條件的內(nèi)容可以看出，該《管理辦法》主要是從網(wǎng)站技術(shù)安全的角度對(duì)第三方理財(cái)公司進(jìn)行準(zhǔn)入限制，這對(duì)于降低此類公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有太大的作用。

對(duì)于從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的第三方理財(cái)公司，除了要遵守上述的規(guī)定外，還要滿足《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》對(duì)從事證券、期貨投資咨詢的公司的要求。該《管理暫行辦法》規(guī)定，從事證券、期貨投資咨詢的公司必須依據(jù)該辦法得到中國(guó)證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)。根據(jù)該《管理暫行辦法》的第六條和第八條的規(guī)定②，第三方理財(cái)公司要想從事證券、期貨投資咨詢活動(dòng)，必須有一定的注冊(cè)資本和一定數(shù)量的具有從業(yè)資格的專業(yè)人員、健全的內(nèi)部管理制度，向地方證管辦或中國(guó)證監(jiān)會(huì)遞交申請(qǐng)材料，經(jīng)過(guò)地方證管辦或中國(guó)證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)后方能從事證券、期貨類的投資咨詢業(yè)務(wù)。該《暫行管理辦法》對(duì)從事證券、期貨投資咨詢的第三方理財(cái)公司實(shí)行審批制，對(duì)其注冊(cè)資本和人員的從業(yè)資格規(guī)定了市場(chǎng)準(zhǔn)入的最低門檻。

對(duì)于從事基金投資咨詢并擁有基金銷售資格的第三方理財(cái)公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)《證券投資基金銷售管理辦法》規(guī)定了詳細(xì)的設(shè)立條件與從業(yè)資格，從公司的內(nèi)部制度的建立、注冊(cè)資本、從業(yè)人員的資質(zhì)與人數(shù)等方面，為此類公司的設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻。③首先要求凡是從事基金銷售的公司均應(yīng)具有健全的內(nèi)部管理制度，包括治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施等方面，其次針對(duì)專門的獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)和證券投資咨詢機(jī)構(gòu)銷售基金提出了具體的設(shè)立條件，比如注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上，且必須是實(shí)繳資本；高級(jí)管理人員與直接從業(yè)的工作人員具備相應(yīng)的基金從業(yè)資格和一定的工作年限，取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于10人，最近三年沒(méi)有受到刑事處罰或重大行政處罰等。這些具體的規(guī)定，為從事基金銷售業(yè)務(wù)的第三方理財(cái)公司設(shè)置了較高的門檻，提高了第三方理財(cái)公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

綜上我們可以看到，除了從事證券、期貨類投資咨詢和從事基金銷售業(yè)務(wù)的第三方理財(cái)公司有準(zhǔn)入的門檻外，從事其它投資咨詢的第三方理財(cái)公司幾乎沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，這使得成立從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)和從事基金銷售業(yè)務(wù)之外的第三方理財(cái)公司非常容易，這樣的現(xiàn)狀有利有弊，好處是我國(guó)的理財(cái)市場(chǎng)從業(yè)主體數(shù)量眾多，市場(chǎng)活力很強(qiáng)，弊端是第三方理財(cái)公司實(shí)力參差不齊，給這個(gè)新興市場(chǎng)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，容易破壞人們對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的信用。此外，證券、期貨類投資咨詢公司，雖然有市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但是《暫行管理辦法》實(shí)施已經(jīng)快二十年了，其規(guī)定的100萬(wàn)注冊(cè)資本的要求太低，加上公司法定注冊(cè)資本制的取消，使得這一規(guī)定形同虛設(shè)。由上可見(jiàn)，關(guān)于第三方理財(cái)公司的一般市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度亟需完善。

三、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的必要性

為了防范第三方理財(cái)公司的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)管，更應(yīng)該從進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度上把好關(guān)，減少不良主體進(jìn)入的機(jī)會(huì)。

首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控，而政府的宏觀調(diào)控主要手段之一就是法律。對(duì)于第三方理財(cái)公司這種高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，政府不能完全交給市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)，而是應(yīng)該通過(guò)法律將它帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可控的范圍內(nèi)。政府控制風(fēng)險(xiǎn)的主要法律手段就是建立完善的監(jiān)管制度，而市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就是事前監(jiān)管的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)第三方理財(cái)公司的準(zhǔn)入審查，有利于將那些不良主體拒之門外。

其次，就我國(guó)的第三方理財(cái)公司的實(shí)際情況而言，規(guī)定一定的準(zhǔn)入條件很有必要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前各種類型的第三方理財(cái)公司上萬(wàn)家，其中不乏實(shí)力雄厚從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)良公司，比如諾亞（中國(guó)）控股有限責(zé)任公司，但是也有很多打著理財(cái)幌子實(shí)則是非法集資的騙子公司，比如最近出事的E租寶、泛亞等，就是非法集資和非法吸收存款的典型。如果有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，增加此類公司的設(shè)立難度，有很多騙子公司將無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，也就不會(huì)帶來(lái)這么惡劣的后果。

第三，雖然投資人手握大量閑置資金，但是他們欠缺專業(yè)的投資知識(shí)，缺乏渠道了解投資對(duì)象的詳細(xì)信息，這種信息不對(duì)稱使得他們極易在理財(cái)人員的勸誘下作出錯(cuò)誤的投資決策。由于利益驅(qū)動(dòng)，理財(cái)人員為了業(yè)績(jī)對(duì)投資者百般誘導(dǎo)，有些投資者很難抵制住誘惑。例如，E租寶的投資者90%是老人，他們知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)落后了，對(duì)于這種新生事物，缺乏必要的了解，理財(cái)人員很容易用高收益打動(dòng)他們，讓他們拿出自己的養(yǎng)老金和多年儲(chǔ)蓄投入到E租寶，沒(méi)想到最后血本無(wú)歸。所以對(duì)于缺乏投資理財(cái)知識(shí)的普通投資者來(lái)說(shuō)，設(shè)立準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)第三方理財(cái)公司的信息登記和披露，使得他們能及時(shí)了解第三方理財(cái)公司的真實(shí)信息，以便作出正確的選擇。

四、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的主要內(nèi)容

筆者認(rèn)為，第三方理財(cái)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容。

1.第三方理財(cái)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取核準(zhǔn)制。除了普通的工商登記外，第三方理財(cái)公司還應(yīng)該得到主管部門的核準(zhǔn)。為了提高第三方理財(cái)公司設(shè)立的效率，不宜實(shí)行審批制，因此建議采取核準(zhǔn)制。對(duì)于核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)，筆者認(rèn)為交由各地方的金融管理機(jī)構(gòu)比較合適。第三方理財(cái)公司不屬于傳統(tǒng)的金融領(lǐng)域，我國(guó)央行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)都不是對(duì)口的監(jiān)管部門，另外這些部門職責(zé)已經(jīng)很繁重，不適合再加重他們的監(jiān)管責(zé)任，那么把第三方理財(cái)公司的核準(zhǔn)權(quán)交由各地方的金融管理機(jī)構(gòu)做主管機(jī)關(guān)是不錯(cuò)的選擇，他們負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)第三方理財(cái)公司的設(shè)立核準(zhǔn)，也便于監(jiān)督這些公司的經(jīng)營(yíng)。

2.設(shè)立第三方理財(cái)公司應(yīng)滿足法定條件。除了公司設(shè)立的一般要求外，對(duì)于設(shè)立第三方理財(cái)公司要從注冊(cè)資本、從業(yè)成員資格等方面規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)。首先應(yīng)根據(jù)第三方理財(cái)公司的類型分別提出不同的注冊(cè)資本要求，僅僅提供咨詢服務(wù)的企業(yè)，注冊(cè)資本可以低起點(diǎn)，提供銷售產(chǎn)品服務(wù)的，注冊(cè)資本要高起點(diǎn)，且必須是實(shí)繳資本。其次，公司的高級(jí)管理人員均應(yīng)該具備一定年限的金融行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的職業(yè)從業(yè)資格。第三，要求第三方理財(cái)公司建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。第三方理財(cái)公司應(yīng)該建立內(nèi)部的合規(guī)審查制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。

3.主管部門應(yīng)該公開(kāi)第三方理財(cái)公司的核準(zhǔn)文件的基本信息。并要求其定期進(jìn)行信息披露。工商登記的信息對(duì)于投資者了解第三方理財(cái)公司的實(shí)力來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主管部門應(yīng)該將第三方理財(cái)公司的核準(zhǔn)情況及其主要的信息公布在網(wǎng)上，便于投資者查詢。同事定期要求第三方理財(cái)公司進(jìn)行信息披露，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況和重大債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公布。

4.制定嚴(yán)格的法律責(zé)任。對(duì)于不遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入法律的第三方理財(cái)公司，應(yīng)該規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。對(duì)于那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的從事第三方理財(cái)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體，要求其停止經(jīng)營(yíng)，并追究其主要責(zé)任人員的法律責(zé)任。對(duì)于那些經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)取得經(jīng)營(yíng)資格的第三方理財(cái)公司，如其違反法律規(guī)定，可以要求其整改，屢犯不改的撤銷對(duì)其的核準(zhǔn)。只有制定嚴(yán)格的法律責(zé)任，才能督促第三方理財(cái)公司遵守法律的規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)。

以上是筆者對(duì)第三方理財(cái)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的初步設(shè)想，希望能為相關(guān)法律的建立與完善提供建設(shè)性的意見(jiàn)。

注釋

采購(gòu)監(jiān)督方式范文第2篇

關(guān)鍵詞： 高校 政府采購(gòu) 規(guī)范化 對(duì)策

自2003年《政府采購(gòu)法》頒布以來(lái)，全國(guó)各大高校逐步建立起自己的政府采購(gòu)管理機(jī)制，但是隨著高等院校不斷發(fā)展，政府采購(gòu)工作不斷深化，對(duì)各高校政府采購(gòu)工作的要求不斷提高，當(dāng)前國(guó)家針對(duì)高校政府采購(gòu)工作的相關(guān)制度并不健全，各大高校在政府采購(gòu)當(dāng)中的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，亟待解決。

一、我國(guó)高校政府采購(gòu)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)高校政府采購(gòu)方式

1.相對(duì)集中管理機(jī)制。相對(duì)集中的管理機(jī)制指將采購(gòu)管理的職能集中于相關(guān)部門，如高校采購(gòu)的器材、設(shè)備、儀器等物品屬于儀器采購(gòu)相關(guān)部門管理；大型設(shè)備或者建筑用的材料則統(tǒng)歸后勤、基建部門管理等。很多院校都采取這種相對(duì)集中的采購(gòu)方式處理問(wèn)題，把這些需要采購(gòu)的東西統(tǒng)歸于一個(gè)或者幾個(gè)相關(guān)部門統(tǒng)一管理，其他部門則負(fù)責(zé)相關(guān)輔助工作。

2.分散型管理機(jī)制。這種管理機(jī)制是針對(duì)不同項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)立不同的小組進(jìn)行采購(gòu)工作。如院校需要采購(gòu)一部分圖書則臨時(shí)由圖書管理部門設(shè)立一個(gè)圖書采購(gòu)小組對(duì)采購(gòu)工作全權(quán)負(fù)責(zé)，不設(shè)立長(zhǎng)期采購(gòu)部門，其他相關(guān)部門則負(fù)責(zé)相關(guān)輔助工作。

3.委托管理機(jī)制。這種管理機(jī)制即學(xué)校專門設(shè)置一個(gè)政府采購(gòu)管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)學(xué)校需要的采購(gòu)項(xiàng)目，并向當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心上報(bào)學(xué)校需要采購(gòu)的項(xiàng)目，學(xué)校不單獨(dú)完成采購(gòu)。這種機(jī)制常見(jiàn)于直屬院校。

（二）我國(guó)高校政府采購(gòu)當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.我國(guó)高校政府采購(gòu)程序不夠規(guī)范。首先采購(gòu)程序不夠規(guī)范，不論是采用第一種還是第二種采購(gòu)方式的高校，在采購(gòu)程序當(dāng)中都既存在自主招標(biāo)又存在委托招標(biāo)，采用的方案機(jī)制不夠完善，而采購(gòu)項(xiàng)目不同，各個(gè)部門（小組）采取的政策、方式與管理尺度也不盡相同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都不一致，因此在采購(gòu)過(guò)程中極容易出現(xiàn)問(wèn)題。

2.我國(guó)高校政府采購(gòu)方式單一。目前高校當(dāng)中采用的采購(gòu)方式基本為招標(biāo)采購(gòu)。這種方式要求以投標(biāo)方式選取采購(gòu)價(jià)格最低的報(bào)價(jià)商，但是對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，這種采購(gòu)方式未必適合每一種采購(gòu)，如大型儀器，這種專業(yè)設(shè)備在性能方面的要求比較高，往往高校采購(gòu)的時(shí)候會(huì)因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題忽略質(zhì)量水平與綜合性能。

3.我國(guó)高校政府采購(gòu)效率低下。隨著高校改革深入，國(guó)家對(duì)高校的投入越來(lái)越多，使高校政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是高校在政府采購(gòu)方面的配置并沒(méi)有因此增加，人員依然很少，客觀上導(dǎo)致高校政府采購(gòu)效率低下。國(guó)家對(duì)高校政府采購(gòu)沒(méi)有相應(yīng)的政策或者文件性說(shuō)明，導(dǎo)致目前高校政府采購(gòu)效率比較低下。

二、完善我國(guó)高校政府采購(gòu)工作規(guī)范化的對(duì)策

（一）設(shè)立獨(dú)立的政府采購(gòu)管理機(jī)制

為了方便對(duì)高校政府采購(gòu)工作的管理，可以將高校政府采購(gòu)部門整合成立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門單獨(dú)管理。各高?？梢愿鶕?jù)所在地域?qū)ｉT設(shè)置一個(gè)高校政府采購(gòu)管理機(jī)制，如各個(gè)高校可以專門設(shè)置一個(gè)采購(gòu)小組負(fù)責(zé)高校政府采購(gòu)工作，然后學(xué)校擬定相關(guān)管理辦法，當(dāng)高校需要進(jìn)行采購(gòu)工作的時(shí)候，由采購(gòu)小組負(fù)責(zé)審定、采購(gòu)信息，學(xué)校根據(jù)采購(gòu)小組審定、的信息進(jìn)行審核匯總，并上報(bào)執(zhí)行。

（二）靈活機(jī)動(dòng)地選擇采購(gòu)方式

我國(guó)高校政府采購(gòu)一般選擇招標(biāo)采購(gòu)方式，但這并不是唯一方式，應(yīng)該針對(duì)不同采購(gòu)選擇相應(yīng)采購(gòu)方式，如高校儀器采購(gòu)可以選擇兼顧規(guī)定與高校自身特點(diǎn)的方式進(jìn)行，首先公開(kāi)招標(biāo)選取供應(yīng)商，選取供應(yīng)商的同時(shí)在多品牌、多供應(yīng)商當(dāng)中選擇，既兼顧儀器質(zhì)量，又選取價(jià)格比較低的產(chǎn)品。另外，在供應(yīng)商選擇當(dāng)中還可以結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判共存方式進(jìn)行，只有通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，才能選擇到品質(zhì)質(zhì)量好、技術(shù)性能高、性價(jià)比比較高的產(chǎn)品。

（三）構(gòu)建合理的監(jiān)督機(jī)制

高校政府采購(gòu)要確?！瓣?yáng)光工程”的品質(zhì)，就必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行公開(kāi)、公平、公正的原則，解決高校政府采購(gòu)當(dāng)中容易滋生的腐敗問(wèn)題加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制方面有內(nèi)部、外部與法律監(jiān)督三個(gè)方面。內(nèi)部監(jiān)督指學(xué)校內(nèi)部自身的監(jiān)督，即學(xué)校設(shè)置采購(gòu)工作部門（小組）的時(shí)候要同時(shí)設(shè)置監(jiān)管部門，只有對(duì)采購(gòu)小組進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督與約束，才能防患于未然。其次加強(qiáng)外部監(jiān)督，主要包括紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)高校整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，這些部門要各司其職，發(fā)揮各自監(jiān)督職能，對(duì)高校政府采購(gòu)積極監(jiān)督約束。最后法律監(jiān)督，顧名思義，就是高校在政府采購(gòu)當(dāng)中要符合法律要求與政策規(guī)定，采購(gòu)的時(shí)候依法進(jìn)行，對(duì)采購(gòu)當(dāng)中的違法行為執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到切實(shí)執(zhí)法、防微杜漸。

三、結(jié)語(yǔ)

高校政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，并非一朝一夕就能切實(shí)做好的，在工作實(shí)際運(yùn)作方面還需要進(jìn)一步努力與深入，需要國(guó)家、高校及相關(guān)專家學(xué)者共同努力。本文是就當(dāng)前高校政府采購(gòu)當(dāng)中的問(wèn)題提出一家之言，希望起到拋磚引玉的效果，引起學(xué)界關(guān)注，共同完善高校政府采購(gòu)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李香平.高校政府采購(gòu)工作規(guī)范化管理的對(duì)策研究[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，02：109-110.

采購(gòu)監(jiān)督方式范文第3篇

關(guān)鍵詞:政府采購(gòu);制度;改革

政府采購(gòu)法在我國(guó)實(shí)施以來(lái),雖然成績(jī)顯著,但仍然存在著一些問(wèn)題。當(dāng)前深化我國(guó)的政府采購(gòu)制度改革,應(yīng)主要從制度設(shè)計(jì)、制度實(shí)施、制度監(jiān)督和人員培訓(xùn)幾方面入手。

一、政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)方面

加快政府采購(gòu)制度體系建設(shè),使政府采購(gòu)工作有法可依是當(dāng)前深化政府采購(gòu)制度改革,解決政府采購(gòu)各項(xiàng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

首先,我國(guó)政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)需要注意的特殊情況是多方面的。例如,政府采購(gòu)總量規(guī)模還不太大(目前大約占國(guó)民生產(chǎn)總值的2%不到,數(shù)量規(guī)模會(huì)影響作用能力);與世界發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度建設(shè)約200年的歷史相比,我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)仍處于起步階段,基本的操作水平和能力比較有限;我國(guó)中央與地方、以及不同地區(qū)之間政府采購(gòu)的操作、執(zhí)行和管理能力與環(huán)境方面,存在較大的差別;我國(guó)社會(huì)各方面對(duì)政府采購(gòu)制度在認(rèn)識(shí)和行為上,仍受到諸多傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,等等。鑒于我國(guó)政府采購(gòu)方面的一些特殊背景,在政府采購(gòu)政策功能研究時(shí),需要在研究國(guó)情的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確地確定政府采購(gòu)政策目標(biāo)定位?？纯茨男┱呤欠蠂?guó)情的,是“可為”的,哪些實(shí)際上是“不可為”的,或暫時(shí)“不可為”的,哪些介于“可為”與“不可為”之間,而哪些政策則是“非為不可”的。經(jīng)過(guò)這樣的過(guò)程,最后做到“有所為,有所不為”。

其次,政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)應(yīng)便于操作。研究制度設(shè)計(jì)的根本的目的是為實(shí)踐服務(wù)。為實(shí)踐服務(wù)的基本要求之一,是便于操作實(shí)施,并產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的作用。增強(qiáng)可操作性,重點(diǎn)可以歸納為四個(gè)方面:明確、精確、易行、可察。明確,是指政府采購(gòu)制度目標(biāo)、采購(gòu)操作程序與方法、特別是一些概念要明確。例如,政府采購(gòu)中有照顧中小企業(yè)、扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)國(guó)貨、低于市場(chǎng)平均價(jià)等政策目標(biāo)。但是,要在現(xiàn)實(shí)操作中,何為“中小企業(yè)”?何為“落后地區(qū)”?何為“市場(chǎng)平均價(jià)”?等等,都應(yīng)該有比較明確的定義和劃分依據(jù)。精確,是一個(gè)“量”與“度”的概念。如照顧中小企業(yè),應(yīng)該在多大的量與度上給予照顧,確定“量”與“度”的依據(jù)是什么?

當(dāng)前,完善政府采購(gòu)法律制度體系,具體應(yīng)解決好以下問(wèn)題:

第一,盡快研究制定《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》(條例)。按《政府采購(gòu)法》的立法宗旨和精神,對(duì)其相關(guān)的原則性規(guī)定進(jìn)行分解、細(xì)化,進(jìn)一步豐富和充實(shí)政府采購(gòu)制度體系,增強(qiáng)制度的可操作性,切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)工作中“有法可依”的問(wèn)題。例如,對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中各種采購(gòu)方式的評(píng)標(biāo)辦法的原則性規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、解釋、說(shuō)明,以增強(qiáng)在具體工作的適用性和可操作性,減少隨意理解,甚至不恰當(dāng)使用評(píng)標(biāo)辦法的現(xiàn)象。

第二,加快建立健全地方性各層次的政府采購(gòu)規(guī)章制度。鼓勵(lì)各地方政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu),在《政府采購(gòu)法》及上級(jí)政府采購(gòu)管理規(guī)定的框架下,根據(jù)本地政府采購(gòu)實(shí)際情況,本著公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的基本原則,針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的客觀需要,以開(kāi)拓、創(chuàng)新、探索的精神,研究制定有利于提高采購(gòu)效率、有利于監(jiān)督管理、有利促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的辦法、措施,而不應(yīng)一味等、靠上級(jí)政策解決問(wèn)題。

第三,明確界定政府采購(gòu)參與各方的職責(zé)權(quán)利。政府采購(gòu)活動(dòng)本身涉及多個(gè)參與方,各個(gè)參與方在整過(guò)采購(gòu)過(guò)程中所發(fā)揮的作用各不相同,只有對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)人員等在采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)和權(quán)利做出非常明確的界定,使眾多的參與者按職責(zé)辦事,工作到位而不越位,采購(gòu)活動(dòng)才可能順利實(shí)施。

二、政府采購(gòu)制度實(shí)施方面

在政府采購(gòu)制度的實(shí)施方面,主要是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的規(guī)范。

首先,形成完善的政府采購(gòu)方式體系。一個(gè)完善的政府采購(gòu)法中所包含的采購(gòu)方式實(shí)際上是一個(gè)完整的體系。在這個(gè)體系中,各種采購(gòu)方式是有機(jī)結(jié)合,互相補(bǔ)充,相得益彰。因此,我國(guó)應(yīng)對(duì)《政府采購(gòu)法》中各種采購(gòu)方式的適用條件進(jìn)行必要梳理與調(diào)整,形成相互融洽與配合的關(guān)系。如對(duì)公開(kāi)招標(biāo)設(shè)計(jì)其他采購(gòu)方式予以補(bǔ)充的適用條件。

其次,必須就采購(gòu)方式適用條件做出明確合理的規(guī)定,以指導(dǎo)和要求采購(gòu)人在政府采購(gòu)中根據(jù)特定的采購(gòu)要求和市場(chǎng)條件選擇適用特定的采購(gòu)方式。否則采購(gòu)人就可能不能選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式,甚至還會(huì)為采購(gòu)人規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)提供條件,使他們采用其“偏愛(ài)”的方式,從而為政府采購(gòu)中的腐敗和不正當(dāng)交易留下了很大的空間和機(jī)會(huì)。

最后,必須對(duì)采購(gòu)程序做出詳盡合理的規(guī)定。從一定的意義上講,采購(gòu)方式與采購(gòu)程序是密不可分的、互為表里的。選擇了特定的采購(gòu)方式,也就意味著選擇了特定的采購(gòu)程序。但在政府采購(gòu)法的實(shí)態(tài)上,卻并非盡然。例如,如果政府采購(gòu)法指明了采購(gòu)所采用的方式,但對(duì)在采用此方式時(shí)應(yīng)該遵循的程序沒(méi)有詳盡合理的規(guī)定,則采購(gòu)方式的適用也將有其名無(wú)其實(shí)。所以采購(gòu)程序乃是政府采購(gòu)法中有關(guān)采購(gòu)方式的進(jìn)一步深化,并且較之采購(gòu)方式的適用更加重要。因此,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際上政府采購(gòu)立法與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)對(duì)采購(gòu)程序做出詳盡合理的規(guī)定,尤其是單一來(lái)源采購(gòu)的程序。

三、政府采購(gòu)制度監(jiān)督方面

依法強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管是保證政府采購(gòu)依法實(shí)施的重要保障,任何一項(xiàng)制度的實(shí)施如果缺乏有效的監(jiān)管最終都可能會(huì)偏離正常的軌道。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管應(yīng)做好以下工作:

(一)加快完善監(jiān)管法規(guī)制度

以《政府采購(gòu)法》為基礎(chǔ),根據(jù)政府采購(gòu)工作的發(fā)展變化,及時(shí)制定和出臺(tái)與監(jiān)管工作相配套的政府采購(gòu)監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法,充分賦予政府采購(gòu)監(jiān)管部門的各項(xiàng)監(jiān)管權(quán)力,明確監(jiān)管職能,保證監(jiān)管工作有法可依,有章可循,使監(jiān)管工作具有獨(dú)立性、權(quán)威性。同時(shí)明確對(duì)各類違法違規(guī)行為的處罰辦法,做到有法必依、違法必究,增強(qiáng)監(jiān)督的震懾性。

(二)加強(qiáng)部門配合,共同做好監(jiān)管工作

各級(jí)財(cái)政部門是《政府采購(gòu)法》明確的監(jiān)管機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)切實(shí)肩負(fù)起政府采購(gòu)的日常監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí),要積極發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)和輿論監(jiān)督的作用,形成各部門協(xié)調(diào)配合,通力協(xié)作,互通信息,從不同層面和角度對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。建立定期檢查制度,開(kāi)展聯(lián)合檢查,共同協(xié)商解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;建立定期通報(bào)制度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法及時(shí)糾正或處理,從而杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

首先,在加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)監(jiān)管的同時(shí),加大對(duì)分散采購(gòu)的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^(guò)編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃、建立分散采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)制、公開(kāi)信息、抽取專家、采購(gòu)合同備案、信息報(bào)告、采購(gòu)資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制;同時(shí)制定和完善分散采購(gòu)監(jiān)督管理體系,加大執(zhí)法檢查力度,確保分散采購(gòu)行為的規(guī)范。

其次,在組織機(jī)構(gòu)和操作流程上建立相互分離、相互制約的監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行管、采分離;在具體操作過(guò)程中,做到采購(gòu)、付款、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)相分離,逐步形成有關(guān)各方相互制約的監(jiān)督機(jī)制。

再次,堅(jiān)決按照政府采購(gòu)法規(guī)定的透明度原則,在信息公開(kāi)、采購(gòu)流程、采購(gòu)結(jié)果公告、采購(gòu)糾紛仲裁等實(shí)行全面徹底公開(kāi),嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等規(guī)章,促進(jìn)全社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督。

最后,對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度,嚴(yán)肅人員工作紀(jì)律,建立崗位考核體系。

(三)實(shí)施全程監(jiān)管,特別要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的管理工作

不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,調(diào)整監(jiān)管內(nèi)容,實(shí)施科學(xué)監(jiān)管,變現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主為事前、事中、事后監(jiān)管為主的全程監(jiān)管。例如,積極參與招標(biāo)文件編制工作,對(duì)其合法、合規(guī)性進(jìn)行審查;對(duì)采購(gòu)資金結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)范結(jié)算行為;對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目履約情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的管理工作。政府采購(gòu)預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范,采購(gòu)項(xiàng)目是否完善、細(xì)致,直接關(guān)系到整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量。一是要求各采購(gòu)單位及時(shí)做好全年采購(gòu)計(jì)劃,詳細(xì)列出年度采購(gòu)項(xiàng)目和資金。政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批復(fù),要嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)無(wú)采購(gòu)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)的,財(cái)政部門不予支付采購(gòu)資金,以增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的剛性,硬化政府采購(gòu)預(yù)算的約束。二是優(yōu)化政府采購(gòu)預(yù)算的編制。從預(yù)算編制入手,細(xì)化采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的編制工作,制定切實(shí)可行的采購(gòu)計(jì)劃,增強(qiáng)采購(gòu)的計(jì)劃性,減少隨意性。

(四)健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

依法統(tǒng)一設(shè)置政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并合理配備人員是保證政府采購(gòu)監(jiān)督管理成效的關(guān)鍵因素。只有合理設(shè)置政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立一支高素質(zhì)的政府采購(gòu)干部隊(duì)伍,開(kāi)展多層次、多渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),才能夠提高政府采購(gòu)監(jiān)管水平,增強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度和效果。

四、人員素質(zhì)提高方面

提高政府采購(gòu)人員素質(zhì)的基本途徑主要有以下幾個(gè)方面:

(一)積極開(kāi)展在職人員的在崗培訓(xùn)

加強(qiáng)培訓(xùn)工作是推行政府采購(gòu)制度的首要任務(wù)之一,使政府采購(gòu)制度以更大的規(guī)模和更快的速度向縱深推進(jìn)的保證,必須要大力抓好培訓(xùn)工作。

(二)創(chuàng)新當(dāng)前的用人機(jī)制和用人標(biāo)準(zhǔn),不斷充實(shí)政府采購(gòu)崗位人員

隨著政府采購(gòu)法貫徹執(zhí)行力度增加,各地采購(gòu)量迅猛增加,采購(gòu)中心亟須補(bǔ)充精干力量。要在工作人員的職業(yè)素質(zhì)與崗位的要求之間建立嚴(yán)格的篩選任用機(jī)制,以增進(jìn)崗位工作的廉潔性、高效性和嚴(yán)肅性。要真正從政府采購(gòu)工作的實(shí)際需要出發(fā),從發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā),聘用年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的復(fù)合型人才,并有計(jì)劃地從地方有兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生中招聘一定數(shù)量的人才,將他們吸收到政府采購(gòu)隊(duì)伍中。要建立一種“嚴(yán)進(jìn)寬出”的用人機(jī)制,實(shí)行持證上崗,杜絕“任人唯親”、“內(nèi)部調(diào)度”等不良的用人機(jī)制。通過(guò)各種激勵(lì)法,促進(jìn)他們充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。要選用政治過(guò)硬,作風(fēng)民主,為人正派,有強(qiáng)烈敬業(yè)心,綜合素質(zhì)強(qiáng)的人員從事監(jiān)管工作,對(duì)采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的,要嚴(yán)格實(shí)行辭退制度。

(三)建立政府采購(gòu)人員的考核激勵(lì)機(jī)制

考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是事關(guān)政府采購(gòu)工作能否永葆活力的關(guān)鍵所在。要分析認(rèn)識(shí)每一員工的各種需要,刺激動(dòng)機(jī),激發(fā)每一位工作人員的內(nèi)在積極性應(yīng)該是組織管理者的核心工作之一。要建立起系統(tǒng)的考核辦法,科學(xué)地實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。要從政治生活上對(duì)政府采購(gòu)工作人員給予關(guān)心,使其免除后顧之憂。對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。要從工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、崗位職責(zé)、工資待遇、人緣關(guān)系、服務(wù)單位評(píng)價(jià)、社會(huì)影響等多方面進(jìn)行綜合考核。通過(guò)考核使每一個(gè)員工理清工作思路、明確發(fā)展方向、找到持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力,進(jìn)而在內(nèi)部形成一個(gè)激勵(lì)改進(jìn)的氛圍和環(huán)境,使陽(yáng)光的事業(yè)永遠(yuǎn)充滿希望。

參考文獻(xiàn):

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采購(gòu)監(jiān)督方式范文第4篇

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。

本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。

本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。

本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第六條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

第八條政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第九條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十二條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。

第十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人

第十四條政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)等。

第十五條采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第十六條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。

第十七條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購(gòu)。

納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。

第十九條采購(gòu)人可以委托經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。

采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第二十條采購(gòu)人依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十一條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第二十四條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

第三章政府采購(gòu)方式

第二十六條政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

（五）詢價(jià)；

（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

第二十七條采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第二十八條采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第二十九條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

第三十條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十一條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第三十二條采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第四章政府采購(gòu)程序

第三十三條負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三十五條貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十七條廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十八條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第三十九條采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

第四十條采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

第五章政府采購(gòu)合同

第四十三條政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購(gòu)人可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第四十四條政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第四十五條國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購(gòu)合同必須具備的條款。

第四十六條采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十八條經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

第五十條政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章質(zhì)疑與投訴

第五十一條供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

第五十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條采購(gòu)人委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)或者質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第五十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。

第五十六條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第五十七條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

第五十八條投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章監(jiān)督檢查

第五十九條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第六十條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六十一條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第六十二條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第六十三條政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

采用本法規(guī)定的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)結(jié)果予以公布。

第六十四條采購(gòu)人必須按照本法規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。

任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

第六十五條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十六條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

第六十七條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。

第六十八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第七十條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八章法律責(zé)任

第七十一條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第七十二條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第七十三條有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十五條采購(gòu)人未依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第七十六條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第七十八條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條政府采購(gòu)當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其采購(gòu)的資格。

第八十三條任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第九章附則

第八十四條使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第八十五條對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。

第八十六條軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。

采購(gòu)監(jiān)督方式范文第5篇

1、國(guó)庫(kù)集中支付制度簡(jiǎn)介

國(guó)庫(kù)單一賬戶是國(guó)庫(kù)集中支付制度的前提，以完善的

財(cái)政支付體系、信息技術(shù)和及時(shí)的銀行結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)。發(fā)生財(cái)政支出時(shí)，財(cái)政資金也不再通過(guò)主管部門層層劃轉(zhuǎn)，而是在實(shí)際使用時(shí)由財(cái)政部門從國(guó)庫(kù)賬戶直接劃入商品和勞務(wù)提供者的賬戶。國(guó)庫(kù)集中支付制度將原來(lái)各預(yù)算單位的分散支付改為集中支付，從而把握每筆資金的最終去向，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象，有利于財(cái)政加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理。

2、 政府采購(gòu)制度簡(jiǎn)介

政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指公共部門為了日?；?yàn)楣娞峁┕卜?wù)，在相關(guān)主體的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序（按國(guó)際規(guī)定一般應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)為主要方式），利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款，從市場(chǎng)上為政府部門或所屬公共部門購(gòu)買商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購(gòu)制度是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。政府采購(gòu)制度就是約束政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)公共職能的制度。一般來(lái)講，政府采購(gòu)制度往往以政府采購(gòu)法的形式來(lái)體現(xiàn)。我國(guó)的政府采購(gòu)制度由2002年6月29日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、2004年8月11日財(cái)政部的《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等組成。政府采購(gòu)制度的核心是采購(gòu)合同授予的競(jìng)爭(zhēng)制度。這一制度要求將公開(kāi)的招標(biāo)作為原則性的合同授予方式。根據(jù)采購(gòu)需求和市場(chǎng)供應(yīng)狀況，還可以有其他的合同授予制度，例如像選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)。因?yàn)楹竺孢@些授予合同方式的競(jìng)爭(zhēng)依此遞減，所以使用的限制條件就越來(lái)越嚴(yán)格。合同授予程序的競(jìng)爭(zhēng)性越強(qiáng)，越能體現(xiàn)當(dāng)代政府采購(gòu)制度的本質(zhì)要求。

政府采購(gòu)制度有利于建立一種反腐倡廉機(jī)制，使政府采購(gòu)行為置身于財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位監(jiān)督的機(jī)制當(dāng)中，在公開(kāi)、公正、透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效抑制了公共采購(gòu)當(dāng)中的各種腐敗現(xiàn)象，有利于維護(hù)政府信譽(yù)，維護(hù)政府官員廉潔奉公的良好形象。

就一般意義說(shuō)，在反腐倡廉制度體系中，公共財(cái)政資金的管理制度是源頭治腐的利器。政府采購(gòu)制度作為財(cái)政資金管理的重要手段，成為管住政府“錢袋子”的主要手段之一。政府采購(gòu)制度建立起購(gòu)物支付貸款主體、采購(gòu)物品驗(yàn)收主體和購(gòu)買主體三分離的制度，由財(cái)政統(tǒng)一付款，形成了錢與物、驗(yàn)收與購(gòu)買分離的相互制約機(jī)制，有力地阻止了供給商與采購(gòu)人的合謀而造成的公共財(cái)政資金的損失，促進(jìn)政府的廉政建設(shè)。

二、目前政府采購(gòu)監(jiān)督情況

國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立，從制度上和財(cái)務(wù)收支的動(dòng)作程序上做出了明確、系統(tǒng)的規(guī)定，資金運(yùn)作透明度高，制約機(jī)制完善，政府可以對(duì)資金的使用情況實(shí)施有效的監(jiān)督，規(guī)范資金使用者的行為，防止利用財(cái)政資金牟取私利，促進(jìn)資金使用單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止滋生腐敗，浪費(fèi)有限的財(cái)力。 首先，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以后，政府采購(gòu)的資金按預(yù)算撥付，納入統(tǒng)一賬戶治理，從而確保受到財(cái)政部門全方位的監(jiān)督。其次，政府采購(gòu)的支付過(guò)程更加透明、便捷。第三，實(shí)行政府信息化平臺(tái)以后，政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制更加健全。公平競(jìng)爭(zhēng)不但使各個(gè)采購(gòu)主體之間存在著互相監(jiān)督制約的機(jī)制，同時(shí)政府內(nèi)部也加強(qiáng)了財(cái)政、審計(jì)等形式的監(jiān)督，此外，社會(huì)公眾以及新聞媒介等輿論的監(jiān)督力度也在不斷加強(qiáng)。多樣化的監(jiān)督機(jī)制能有效地防止政府采購(gòu)過(guò)程中的權(quán)錢交易、尋租、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，有力地推進(jìn)政府廉政建設(shè)。

三、 國(guó)庫(kù)集中支付制度下加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管的必要性。

政府采購(gòu)是財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率、從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。但由于政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則的滯后，在《政府采購(gòu)法》執(zhí)行過(guò)程中缺乏具體的、規(guī)范性的操作規(guī)程。因此，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，如何將國(guó)庫(kù)集中支付制度與政府采購(gòu)監(jiān)管有效的結(jié)合起來(lái)加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職能就更加顯現(xiàn)出來(lái)。

四、國(guó)庫(kù)集中支付制度下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)監(jiān)管的建議

1、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，逐步將政府采購(gòu)信息平臺(tái)與財(cái)政一體化信息平臺(tái)對(duì)接。采購(gòu)平臺(tái)的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)與財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)密切相關(guān)，目前的采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺少與財(cái)政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的交互，預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)每年的預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)接口無(wú)縫接入采購(gòu)系統(tǒng)生成下年度采購(gòu)項(xiàng)目；政府采購(gòu)平臺(tái)已經(jīng)生成的中標(biāo)信息無(wú)法導(dǎo)入財(cái)政一體化信息系統(tǒng)，需要單位手工錄入。根據(jù)政府采購(gòu)的管理和業(yè)務(wù)需要，迫切需要建立“全覆蓋、全流程、全上網(wǎng)、全透明”的一體化政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)。采購(gòu)信息管理平臺(tái)需要與與財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)集成，獲取年度采購(gòu)清冊(cè)、項(xiàng)目情況等信息；預(yù)算指標(biāo)與采購(gòu)計(jì)劃，中標(biāo)信息等對(duì)接。與集中支付系統(tǒng)互聯(lián)，可以在支付時(shí)直接獲取企業(yè)信用等級(jí)信息；與銀行網(wǎng)關(guān)集成，獲取項(xiàng)目資金撥付情況。

2、強(qiáng)化政府采購(gòu)的預(yù)算編制各部門各單位在編制部門預(yù)算的同時(shí)，要編制政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)管理部門在部門預(yù)算編制之前，修訂和公布集中采購(gòu)目錄。凡屬于集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的支出項(xiàng)目，一律編入政府采購(gòu)預(yù)算，實(shí)行集中采購(gòu)。政府采購(gòu)預(yù)算的安排程序與行政預(yù)算管理體制相適應(yīng)。采取自下而上的方法和“二上二下”程序。政府采購(gòu)預(yù)算的編制是政府采購(gòu)工作的開(kāi)始，政府采購(gòu)管理部們應(yīng)當(dāng)全程介入其中，個(gè)別過(guò)程要簽署審核意見(jiàn)，財(cái)政部門根據(jù)人大批復(fù)的預(yù)算匯總確定各單位具體采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和方法，還需做大量工作，組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行來(lái)完成“陽(yáng)光下的交易”，由財(cái)政監(jiān)督變?yōu)楸O(jiān)督財(cái)政。

3、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)查找政府采購(gòu)管理重要崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依法科學(xué)界定每一項(xiàng)權(quán)力的權(quán)限，完善和規(guī)范每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程，建立健全以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面、監(jiān)控為主的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從源頭上預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。加大外部監(jiān)督力度，減少政府采購(gòu)領(lǐng)域利益沖突發(fā)生的幾率。參與政府采購(gòu)操作、管理和監(jiān)督的公職人員要將可能產(chǎn)生利益沖突的信息在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，全方位評(píng)價(jià)公職人員執(zhí)行廉政情況，逐步建立政府采購(gòu)領(lǐng)域防止利益沖突的預(yù)警機(jī)制。將政府采購(gòu)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合。建立政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)做到網(wǎng)上留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免人為因素的干擾，努力打造陽(yáng)光采購(gòu)。