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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞中央和省市關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的落實,堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、務求實效的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風,抓機關必須抓基層”的原則,以區(qū)委、區(qū)政府提出的“五服務”(服務企業(yè)、群眾、基層、項目和人才)為重點,以實現(xiàn)“三幫”(幫助企業(yè)度難關、幫基層解難題、幫群眾辦實事)為目標,以規(guī)范旅游市場、提高服務質(zhì)量、堅決制止違規(guī)行為為抓手,以社會廣泛參與為基礎,以企業(yè)和群眾滿意為標準,將政風行風評議同機關作風建設緊密結(jié)合,扎實開展旅游行業(yè)民主評議政風行風活動,為實現(xiàn)旅游新一輪科學發(fā)展提供有力保障。
二、評議對象
根據(jù)《*市旅游行業(yè)2009年度民主評議行風工作實施意見》要求,*區(qū)旅游行業(yè)行風評議重點參評單位為18家,名單附后。
三、評議內(nèi)容
依法經(jīng)營、事務公開、辦事高效、便民惠民、廉潔從業(yè)、踐諾守信、文明服務。
四、評議的方法和步驟
民主評議政風行風活動從2009年5月開始,11月結(jié)束。
第一階段:準備動員階段,時間為5-6月
1、成立政風行風評議領導小組,健全工作網(wǎng)絡,研究制定本行業(yè)民主評議政風行風工作實施方案。
2、召開全區(qū)旅游行業(yè)民主評議政風行風工作動員大會,層層發(fā)動,廣泛宣傳,達到統(tǒng)一思想,提高認識的目的。
3、加強對政風行風監(jiān)督員的培訓和指導,制定明察暗訪工作制度,明確政風行風監(jiān)督員的工作程序、方法、管理、考核和紀律等要求。統(tǒng)計匯總上報政風行風監(jiān)督員填寫的《政風行風監(jiān)督員明查暗訪登記表》,向責任單位負責人反饋,督促落實整改。
4、在單位網(wǎng)站公開政務(事務)和承諾服務事項,接受社會監(jiān)督。
第二階段:自查自糾階段,時間為7月-8月
1、7月底前,組織人員分別對重點參評單位,圍繞“五服務”和“三幫”要求、“重點評議內(nèi)容”、“公開政務(事務)和承諾服務事項”等情況認真進行自查,存在問題逐項錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
2、征求社會各界意見,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方法,通過聽取監(jiān)督員的反饋意見、設立投訴電話、走訪基層單位和服務對象等方式,廣泛聽取政風行風監(jiān)督員和廣大干部群眾及社會各界的意見,將存在問題、意見和建議錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
3、在自查的基礎上,組織政風行風監(jiān)督員、服務對象代表等對行風狀況做出評價。組織政風行風監(jiān)督員不少于2次(全年不少于四次)明查暗訪,對于發(fā)現(xiàn)問題由政風行風監(jiān)督員錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
4、針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真匯總、梳理歸類、分析原因。及時研究制定具體可行的整改措施,做到邊查邊改,以查促改,防止走過場。形成材料8月15日前報市局行風辦。8月25日前,將《被評議行業(yè)自查自糾登記表》電子版報送區(qū)行風辦。
第三階段:評議整改階段,時間為9月-11月
1、開展集中述職評議活動。在10月15日前,召開“向服務對象述職,接受群眾評議”大會,述職報告本行業(yè)履行“五服務”和“三幫”要求、“重點評議內(nèi)容”、“公開政務(事務)和承諾服務事項”以及作風建設情況,并針對存在問題提出具體可行的整改措施,現(xiàn)場接受服務對象代表、政風行風監(jiān)督員的評議和滿意度測評。
2、組織參加由市行風辦組織的“*市政風行風建設十佳示范窗口”民主評議活動。
3、組織旅游行業(yè)積極參加全市統(tǒng)一的“萬人評議”,對群眾提出的具體意見、建議,書面反饋各有關部門和單位。
4、對評議中提出的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),列出整改計劃,組織力量限期整改,抓好落實,對確實無法解決的,要做出說明,爭取企業(yè)和群眾的理解。
5、11月15日前,認真總結(jié)民主評議政風行風工作,形成有數(shù)據(jù)、有做法、有實例、有具體整改措施的年度書面總結(jié)報告,并附長效管理制度,報市局和區(qū)行風辦。
七、工作要求
1.加強組織領導,落實工作責任。把政風行風評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措,推進政風行風建設的重要手段,切實履行第一責任人的職責,建立健全分級責任制,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體工作專人抓,層層抓落實,扎實推動評議工作的不斷深入。
2.加大宣傳教育力度,依靠群眾抓好評議工作。采用多種方式,廣泛發(fā)動群眾,最大限度調(diào)動群眾關心、支持和參與政風行風評議的積極性;重點參評單位要在干部職工中廣泛開展以“五服務”、“三幫”為重點的宣傳教育活動,堅持開展理想信念教育、職業(yè)道德教育、法制紀律教育,牢筑抵御不正之風的思想道德防線,推進旅游行業(yè)文明誠信建設和道德規(guī)范建設。通過扎實工作,使干部職工在評議中被觸動、受教育、強素質(zhì),自覺提高工作效率和服務質(zhì)量,取信于民。
根據(jù)市行評辦關于行風評議的工作部署,7月份,我市旅游行業(yè)行風評議工作轉(zhuǎn)為第二階段,即自查自糾階段。在第一階段學習動員的基礎上,對照評議內(nèi)容進行自查自評。堅持依靠人民群眾,自覺接受社會監(jiān)督,把政風行風建設置于全社會的監(jiān)督之下的原則,廣泛征求社會各界意見;堅持邊評邊改,評改結(jié)合的原則,認真查擺政風行風方面存在的突出問題;通過查找政風行風建設存在的突出問題和廣泛征求意見,為第三階段落實整改工作奠定基礎?,F(xiàn)將工作匯報如下:
一、 自查自糾階段工作小結(jié)
1、深化思想認識,周密部署安排。機關各責任處室及區(qū)縣旅游局把自查自評當作重要工作來抓,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確和履行各自的職責,同時做到一級抓一級,層層抓落實,促進自查自糾階段的工作得到落實。
2、采取多種形式,認真排查問題。自查自糾階段,分別就依法經(jīng)營、事務公開、辦事高效、便民惠民、踐諾誠信、廉潔從業(yè)、文明服務等方面做了調(diào)查,各區(qū)縣旅游局分別采用座談、走訪、致函、發(fā)放征求意見表等方式廣泛征求群眾的意見和建議,共發(fā)放征求意見表800份;共收集到各類意見、建議45條。各責任處室分別要求各重點參評單位向服務對象發(fā)放調(diào)查問卷3540份,廣泛征求意見。收集到各類意見和建議15條,梳理為8大類,分發(fā)到機關各責任處室研究整改。
3、積極配合行風監(jiān)督員的明查暗訪。市行風監(jiān)督員和行評辦通過走訪旅游企業(yè)、收集旅游廣告,暗訪旅游線路跟團旅游,聽取匯報,查看臺帳等多種形式對旅游行業(yè)是否依法行政、旅游投訴的處理機制、對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的監(jiān)管做了全方位的調(diào)查,我局積極配合行風監(jiān)督員和行評辦行動。對他們提出的問題和意見及時改正,做到未評先改,邊評邊改。特別是有針對性地研究制定了下一階段整改計劃,努力通過行評工作促進行風和政風的進一步轉(zhuǎn)變。
4、研究部署了“千企大走訪計劃”。根據(jù)行管現(xiàn)狀,本著服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的實際。堅持以科學發(fā)展觀為指導,以旅游行業(yè)誠信建設為切入點和突破口,以提高旅游服務質(zhì)量和游客滿意度為歸依,轉(zhuǎn)變管理觀念,改進工作方式,注重從源頭上、機制創(chuàng)新上解決問題,制定了千家旅游企業(yè)大走訪規(guī)劃,細化了任務,明確了目標。
5、進一步加強旅游市場規(guī)范經(jīng)營專項治理,推進旅游行風建設深入開展。以“一日游”、旅游廣告、旅游車輛、寺廟進香行為規(guī)范等為重點內(nèi)容,指導幫助企業(yè)組建“**風光一日游”公司,“統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一服務”,提升一日游品質(zhì);開展旅游廣告規(guī)范治理活動,從源頭上規(guī)范旅游經(jīng)營行為;會同工商、宗教部門,檢查規(guī)范寺廟進香及其它旅游經(jīng)營行為,切實保障旅游消費者的利益。組織“一日游”講解培訓86人次。
6、機關作風建設與行風建設聯(lián)動推進。以機關作風建設引領行風建設、以行風建設促進機關作風建設,堅持聯(lián)動推進,促進機關、行業(yè)的全面建設。按照市委、市政府關于加強機關處室作風建設目標任務的要求,以“三幫五服務”活動為重點,堅持從實際出發(fā),大力開展“評議處室”活動,不斷增強處室作風建設的動力,切實解決“中間梗阻”、政令不暢等問題,提高機關處室作風建設的水平,為保增長、保民生、保穩(wěn)定和加快**旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供良好的服務和有力的保障。
二、檢查整改階段工作計劃
1、深入進行再動員,進一步提高對行評整改工作重要性的認識。經(jīng)市及區(qū)縣旅游局和各重點參評單位干部職工的共同努力,行風評議工作有了一個良好的開端和可喜的局面,但面上工作開展還不夠平衡,個別責任單位責任還不落實,工作不細不實,轉(zhuǎn)入第三階段工作后,要對各級旅游局和重點參評單位進行再動員、再部署,進一步提高認識、細化工作。
2、梳理問題,制定措施,認真抓好整改工作的落實。把發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題及行評代表、監(jiān)督員提出的意見建議,按照各參評類別進行分類歸納、梳理,并制定切實可行的整改措施,能立即整改的立即整改,暫時無法整改到位的也明確了整改期限、責任單位和責任人,切實抓好整改落實。
3、結(jié)合業(yè)務工作,創(chuàng)造性地開展行評整改各項工作。把整改工作與旅游業(yè)務工作緊密結(jié)合,繼續(xù)有力的推進有特色的專項工作,做到相輔相承、互相促進?!氨T鲩L、促轉(zhuǎn)型,打造全國最誠信旅游城市”、“千企大走訪”、“萬名游客大回訪”等工作在下階段要繼續(xù)聯(lián)動推進,要有階段性的成果,為測評工作打基礎。
4、注重加大宣傳力度。特別是旅游市場監(jiān)管方面,要曝光以一批違規(guī)企業(yè),加強正面典型宣傳,發(fā)揮好正、反典型的示范和警示作用。近期加強與電視媒體聯(lián)動,開展幾次暗訪活動,加強宣傳營造良好的行評氛圍。
5、強化對行評工作事項的督辦。一是對《政風熱線》開辦以后,繼續(xù)轉(zhuǎn)辦下來的事項;二是市行評辦繼續(xù)轉(zhuǎn)辦、督辦的事項。三是對制定的整改措施的落實,杜絕辦理超時、責任不清等現(xiàn)象,實行首問負責制、限時辦結(jié)制。
6、全面推進“千企大走訪”計劃的實施。全局從上到下按照職責分工不折不扣走訪企業(yè),認真聽取企業(yè)意見和建議,認真做好走訪臺帳的記錄,撰寫走訪調(diào)研報告;根據(jù)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題,努力為企業(yè)和基層解難題、辦實事。
7、啟動“保增長、促轉(zhuǎn)型,打造全國最誠信旅游城市”專項工作。緊緊圍繞市委、市政府今年的工作主線,動員全處和行業(yè)廣泛開展誠信建設,通過開展旅游誠信等級測評公示、旅游服務質(zhì)量等級評定、旅游合同規(guī)范與監(jiān)控、企業(yè)誠信臺賬檢查規(guī)范等工作,完善旅游誠信體系,形成“企業(yè)主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。
一、領導重視、精心組織
在民主評議政風行風動員會議召開之后,局班子認真學習行評工作的有關文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機遇,對促進行風乃至各項交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔著全區(qū)交通基礎設施的建設、養(yǎng)護、管理,負責對全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設項目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收工作;負責全區(qū)公路路政、交通運政管理;依法保護公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統(tǒng)行業(yè)點多、面廣,任務繁重,管理難度大,我局認真按照《*區(qū)交通局2009年民主評議政風行風實施方案》開展民主評議政風行風工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監(jiān)督。為了切實搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負責的原則;堅持民主評議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來,請相關單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實客觀的效果。3、廣開言路,設立舉報箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機制,及時反饋有關情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學發(fā)展觀活動結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風,創(chuàng)業(yè)之風,樸實之風;⑵是一個團結(jié)務實,有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實施方面,班子能相互支持、配合,是一個團結(jié),務實的領導群體;⑷工作扎實有效。建議:⑴加強農(nóng)村公路建設及改造,對以通行的農(nóng)村公路多加強管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學習實踐活動有序開展;⑸多支持運政工作。
(二)突出重點,自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎上,局班子把行評工作和深入學習科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評和開展思想作風紀律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進,臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機制不健全。對上述問題的存在,我們除加強經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起,從而強化依法管理意識,促進廉政和行風建設。
三、集中全力、認真整改
行評工作開展以來,為促進單位的作風建設,完善職業(yè)道德規(guī)范,認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風,以著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務,抓領導、促基層,抓廉政、促行風”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進一步提高,有效的促進了政風行風建設。
1、重大問題,立項整改。在行風評議中,自查自糾是前提,整改是關鍵。在整改當中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復黨代表建議,落實拖欠農(nóng)民工工資清查,認真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強行風整頓。行風的好壞,不僅關系到交通行業(yè)的形象,而且關系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務、執(zhí)法兩個方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴格執(zhí)法程序,認真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務,文明執(zhí)法。積極全面推進陽光政府四項制度建設,對重要事項、重點工作進行網(wǎng)絡公示公開,提供96128電話政務信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強政風建設。加強政治理論學習,結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學習內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結(jié)合起來,推進交通事業(yè)各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎上,進一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機制。
(一)加強隊伍建設,落實各項培訓制度。順應時展的要求,結(jié)合工作實際,制定并落實相應的學習、培訓制度,在提高學習質(zhì)量上下功夫,切實增強干部職工學習意識,強化隊伍建設。
1、落實每周一上午思想政治學習制度。根據(jù)上級部門的要求,結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學習內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結(jié)合起來,推進各項工作的展。
2、積極開展各項業(yè)務培訓工作。為了適應新形勢發(fā)展的要求,配合大項目發(fā)展,要適時組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關法律法規(guī)等學習。
(二)進一步完善制度建設,規(guī)范內(nèi)部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內(nèi)部管理制度,加強對干部職工的職業(yè)道德教育和紀律教育,增強自律意識和責任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設方面,要結(jié)合工作實際,逐步建立和完善相關制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強透明度,確保制度切合實際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實。
2、制度一經(jīng)通過,堅決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實機制,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
一、上半年主要工作
1、為貫徹實施省局“業(yè)主導,多元經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略,達到鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗、提高營銷能力的目的,本單位開展了以、以及各的經(jīng)營業(yè)務,這給我們原本簡單的業(yè)財務工作帶來了很多新問題、新挑戰(zhàn),產(chǎn)品名稱多、規(guī)格雜、分類細使財務核算工作量成倍增長,但每一位財務人員都能本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風,在財務核算工作中盡職盡責,認真處理每一筆業(yè)務;各項資金收付安全、準確、及時,沒有出現(xiàn)過任何差錯。為公司節(jié)省各項開支費用盡自己最大的努力。企業(yè)的各項經(jīng)濟活動最終都將以財務數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)出來,及時準確地出具各類會計報表。
2、隨著產(chǎn)品經(jīng)營的展開,原來的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍已經(jīng)不符合需求,類產(chǎn)品屬于許可經(jīng)營項目,辦理前置許可需要標準倉庫、標準陳列室、平面圖等等手續(xù)繁瑣,在相關部門同志的合作下,順利地完成了營業(yè)執(zhí)照變更。
3、根據(jù)縣要求,今年我經(jīng)費統(tǒng)一納入縣集中支付,這對于幾十年傳承下來的業(yè)財務支付習慣又是一個新的挑戰(zhàn),我科室同志不厭其煩,手把手教下屬單位報賬員整理原始憑證、填制各類相關表格,嚴格要求下屬各單位按照規(guī)定報銷各類費用,對于不符合要求的,堅決予以拒絕。
4、近年來,隨著企業(yè)精細化管理水平的不斷強化,對財務管理也提出了更高的要求。我們以此為契機,根據(jù)財務管理的特點以及財務管理的需要,及時出臺了公司財務組織機構(gòu)和崗位職責、財務核算制度、內(nèi)部控制制度、車輛管理制度、預算管理制度等一系列相關制度,從而使每項工作有計劃、有落實、有監(jiān)督、有考核。在下屬單位費用控制方面,一是采取預算包干的方式,將下屬單位經(jīng)費等進行預算控制,節(jié)約歸已、超支自負,培養(yǎng)了職工的節(jié)約意識。二是采取預算審批的方式,對超預算的費用,必須先層層審批,沒有審批發(fā)生的費用,一律不予報銷。在現(xiàn)金預算方面,為提高現(xiàn)金預算的準確性,在實際支付時做到,沒有現(xiàn)金預算項目的不予支付,超預算支付標準的不予支付。在職工借款還款方面,規(guī)定了借款必須于發(fā)生當月還款,起到了降低借款數(shù)額,減少資金占用,避免呆帳發(fā)生的積極作用。通過預算管理這一有效的手段,全局從上至下的規(guī)范意識進一步增強。經(jīng)過半年的運作,大部分單位經(jīng)費都能很好地按計劃合理使用。
5、按上級關于做好小金庫專項治理的通知的要求,在領導的指導下我部展開了自查自糾工作,通過認真自查自糾以及回顧,公司無明顯小金庫以及類似行為存在,并出具了自查自糾報告以及自查自糾承諾書,通過此次自查自糾,我們深刻的認識到,“小金庫”的預防和治理是一項長期的工作任務,需要長抓不懈,已經(jīng)有類似行為的單位或個人應該防微杜漸,沒有的也不可掉以輕心,而要剖析自身實際,通過提高政治覺悟,加強思想認識、完善制度機制、縮小收入差距等各種途徑防患于未然。
二、下步工作思路
財務部門作為公司的一個主要職能監(jiān)督部門,“當好家、理好財,更好地服務企業(yè)”是我們財務部門應盡的職責。在公司加強管理、規(guī)范經(jīng)濟行為、提高企業(yè)競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。下面談談我們下步主要工作思路:
1、改制進入關鍵時刻,改制經(jīng)費涉及面廣資金量大,專項資金專款專用,分類具體,往來賬務涉及年份久遠,歷年欠款清理工作量大。改制的賬務處理是當前工作的重中之重,下步我們財務工作重心將向這方面傾斜,按時保質(zhì)完成此項任務。
一、總體要求
堅持以“三個代表”重要思想和*、*屆六中全會精神為指導,按照“為民、務實、清廉”的要求,圍繞“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的主題,切實解決我縣衛(wèi)生工作存在的一些突出問題,努力建設團結(jié)拼搏、高效廉政、勇創(chuàng)一流的衛(wèi)生行業(yè)隊伍。
二、工作目標
以“教育干群、轉(zhuǎn)變作風、促進發(fā)展”為目的,緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際,制定改進工作作風、提高辦事效率、創(chuàng)新服務流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的辦法和措施,使衛(wèi)生系統(tǒng)在運行機制、服務流程上有新的突破,干部職工在轉(zhuǎn)變工作作風、廉潔高效服務上有新的改進,人民群眾對衛(wèi)生工作滿意程度上有新的提高。
三、主要內(nèi)容
(一)全面推進依法行政,從嚴規(guī)范行政行為。深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》,一是加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設,按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則和政事分開、綜合執(zhí)法、依法行政的要求,全面推行依法行政。二是進一步推行全程辦事制,規(guī)范《衛(wèi)生許可證》的審批、發(fā)放,建設網(wǎng)上“一窗式”辦公流程,拓展全程辦事事項的范圍,認真做好*年度醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證換證工作,促使服務規(guī)范透明,提高辦事效率。三是落實執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任制。根據(jù)財政、物價部門政策,對行政許可和非行政許可審批事項的收費,包括按規(guī)定的收費和自行增加的收費情況進行全面清理;對縣衛(wèi)監(jiān)所立案程序進行審定,立案查處的案件每月進行清理。堅決糾正越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法不力等情況,做到有權(quán)必責,用權(quán)必督,侵權(quán)必究。
(二)深化政務公開,提高衛(wèi)生管理服務的公開性和透明度。利用媒體、報刊、網(wǎng)絡、觸摸屏等多種形式,公開機關機構(gòu)設置、工作職責、行政事務管理制度、辦事依據(jù)和程序、執(zhí)法程序和要求,監(jiān)督的方式和方法,方便群眾辦事;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開服務內(nèi)容、價格、單病種費用,專家介紹、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)點分布、投訴舉報電話等醫(yī)療信息,引導群眾選擇就醫(yī);建立健全政務公開工作預審和責任追究制度,促進衛(wèi)生信息的公開透明。
(三)強化醫(yī)療質(zhì)量管理,提供優(yōu)質(zhì)便民服務。為不斷滿足我縣群眾不同層次的就醫(yī)需求,各醫(yī)療機構(gòu)要強化法律意識和服務意識,進一步完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管制度,加強日常監(jiān)管,建立和完善醫(yī)療質(zhì)量安全責任制、責任追究制;要加強對醫(yī)務人員的業(yè)務培訓、指導和考核,提高醫(yī)療診療水平,合理配置大型醫(yī)療設備,合理檢查;要堅持“以人為本,以質(zhì)量為中心”,繼續(xù)開展“誠信服務”活動,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(四)狠抓資金管理,確保專項經(jīng)費規(guī)范使用。一是強化對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的運行管理。今年全縣參合農(nóng)民達29.5萬人,可籌集資金1475萬元。為推進我縣合作醫(yī)療制度持續(xù)健康發(fā)展,總結(jié)去年試點工作經(jīng)驗,首先要提高基金使用效益。在原來的基礎上,提高補助比例,增設特殊病種門診補助,擴大受益面,提高受益度,年度基金沉淀率達到省衛(wèi)生廳要求,嚴格按補助程序、補助比例操作,建立農(nóng)民受益情況縣、鄉(xiāng)、村三級公示制度,確保補助公正、公平、公開,參合農(nóng)民平等享受合作醫(yī)療優(yōu)惠政策。其次要加強基金風險防范,實行基金“封閉運行,專戶儲存”??h合管辦管帳不管錢,銀行管錢不管帳;建立合作醫(yī)療風險基金;根據(jù)財務報表認真分析測算,科學制定年度補助方案。其三要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理,規(guī)范醫(yī)療服務行為,控制醫(yī)療費用不合理增長。二是強化對血吸蟲防治經(jīng)費的使用管理。血防經(jīng)費由局計財股統(tǒng)一管理,做到??顚S?,帳實相符。將有限的資金全部用于8個疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的查螺、滅螺和晚血病人的救治上。加大專項資金使用情況檢查力度,對違紀違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對有令不行、有禁不止的要追究有關領導責任。
四、方法與步驟
實施行政效能專項監(jiān)察共分為四階段:
1、宣傳發(fā)動階段(3-5月)。一是召開局黨委會進行專題研究,成立工作領導班子,確定具體實施方案。二是召開所屬相關單位主要負責人、機關干部會議進行發(fā)動。三是學習相關政策法規(guī)以及縣紀委、監(jiān)察局的有關文件,全面貫徹全縣反腐敗工作會議精神。
2、調(diào)查摸底階段(6-7月)。根據(jù)本單位本部門規(guī)定,摸清行政許可和行政審批事項的底子,要求各執(zhí)法股、室、所按要求填報調(diào)查摸底表(詳見附表一、二)。
3、自查自糾階段(8-10月)。重點督促院、站、所及局各有關股室,按國家相關政策,法律、法規(guī)、《行政許可法》的要求以及這次實施行政效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容,重點圍繞行政許可、行政執(zhí)法、專項資金的運作使用、單位運行成本、干部思想作風、工作效率、服務質(zhì)量等情況開展自查自糾;同時建立和完善信息公開、實施程序、收費、績效考評、過錯責任追究等相關制度。各責任股室寫出自查自糾報告(基本情況、存在的問題,具體整改措施和建議)。
4、檢查驗收階段(11-12月)。全面接受縣人大、縣紀委、監(jiān)察局、縣法制辦等部門的檢查驗收,對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改,工件進行全面總結(jié)。
五、保障措施
(一)加強組織領導,落實行政效能建設責任制。為做好衛(wèi)生系統(tǒng)的效能建設工作,縣衛(wèi)生局成立行政效能專項監(jiān)察工作領導小組,由唐世浩同志任組長,譚平、柏紹平、周毅、湯厚林、鄒航、蔣祖國任副組長,*等同志為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由蔣祖國同志兼任。領導小組主要負責部署衛(wèi)生系統(tǒng)行政效能監(jiān)察工作,分析解決遇到的各種問題,做好考核考評工作,行政效能監(jiān)察項目責任分解見附表。各相關單位、相關股室要按照分工切實履行工作職責。