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電子政務(wù)研究范文第1篇

當(dāng)今社會(huì)的三大支柱資源即為：物質(zhì)信息和能源?？茖W(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，使得信息資源所扮演的角色及發(fā)揮的作用在整個(gè)社會(huì)生活中日益凸顯出來。信息成為一國(guó)的支柱能源已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，那么從工業(yè)到信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型也就成為必然趨勢(shì)，一國(guó)的信息化水平也就理應(yīng)成了衡量其綜合國(guó)力、現(xiàn)代化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ臉?biāo)準(zhǔn)尺度。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展及對(duì)信息化的重視程度大幅提高的雙重作用下，我國(guó)的電子政務(wù)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，政府網(wǎng)站也因國(guó)家對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)注度和投資水平的提高而逐步成為了政府各職能部門政務(wù)公開、信息交流的重要窗口，同時(shí)電子政務(wù)平臺(tái)也在轉(zhuǎn)變政府職能過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展雖然已經(jīng)取得了較為顯著的成效，但是建設(shè)過程中仍然存在著諸多亟待解決的突出問題，而與這些問題相對(duì)應(yīng)的是，公眾對(duì)政府各部門之間的協(xié)同能力以及電子政務(wù)的一站式服務(wù)要求逐漸提高。在這種情況下，怎樣解決系統(tǒng)建設(shè)的“后遺癥”，尤其是信息孤島的問題，如何進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同就成為當(dāng)務(wù)之急。電子政務(wù)建設(shè)并非一次性、一勞永逸的建設(shè)，而是一個(gè)需要不斷完善、創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，考慮到經(jīng)濟(jì)上的投入，電子政務(wù)的建設(shè)是不可能完全拋棄原有的子系統(tǒng)而進(jìn)行全新構(gòu)建的，因而，我們必須是在對(duì)原電子政務(wù)子系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上再進(jìn)行擴(kuò)展以構(gòu)建新的應(yīng)用系統(tǒng)。當(dāng)前，SOA（service-orientedar-chitecture），即面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)的提出及日趨完善則是開辟了一條解決上述問題新的思路。

所謂面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)，也就是一個(gè)敏捷、開放、可組合、可擴(kuò)展的系統(tǒng)構(gòu)架，是能夠用原有的已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)，把政務(wù)流程及應(yīng)用轉(zhuǎn)換成服務(wù)，然后通過特定的規(guī)范與協(xié)議對(duì)外提供統(tǒng)一的Web服務(wù)接口，這既能夠適應(yīng)不斷變化的政務(wù)需求，提升部門應(yīng)急能力，又可使服務(wù)自治，服務(wù)間以松耦合的狀態(tài)在整個(gè)系統(tǒng)中存在，這無疑對(duì)服務(wù)重用、減少重復(fù)開發(fā)、政務(wù)冗余、節(jié)約開發(fā)成本是有利的；采用面向服務(wù)架構(gòu)來構(gòu)建電子政務(wù)模型，能有效避免“信息孤島”問題；同時(shí)，該模型是將政務(wù)服務(wù)作為核心，采用面向服務(wù)的方式來構(gòu)建，能夠十分準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會(huì)公眾的需求。

二、國(guó)內(nèi)外應(yīng)用及研究現(xiàn)狀

信息化時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子政務(wù)的架構(gòu)也經(jīng)歷了由C/S到B/S，再到分布式多層Web架構(gòu)的演變，直至目前出現(xiàn)的面向服務(wù)架構(gòu)的又為電子政務(wù)的未來發(fā)展提供了廣闊前景。面向服務(wù)架構(gòu)是一種新的規(guī)劃與構(gòu)建軟件的方式，Gartner公司是一家國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)，它在1996年最先提出SOA的概念，到2002年，Gartner再次提出SOA是“現(xiàn)代應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域最重要的課題”，并提出SOA的遠(yuǎn)景目標(biāo)就是讓IT變得更具有彈性，更能及時(shí)響應(yīng)業(yè)務(wù)部門需求，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)企業(yè)（Real-TimeEnterprise）。到目前為止，SOA早己成為行業(yè)信息化的首選方法，這一切首先得益于Web服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的日漸規(guī)范與相關(guān)軟件技術(shù)的不斷創(chuàng)新，更是得益于眾多國(guó)際企業(yè)對(duì)SOA的全力支持。

SOA在目前雖未大范圍實(shí)施，但在國(guó)外中間件廠商的努力推動(dòng)下，SOA已成為業(yè)內(nèi)人士推崇的技術(shù)以及單位的投資目標(biāo)。SOA設(shè)計(jì)思想在系統(tǒng)或者平臺(tái)構(gòu)建上的應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)外已涉及電信、金融、醫(yī)療、煙草、石油化工、電子以及公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域；美聯(lián)銀行利用基于面向服務(wù)架構(gòu)的支付解決方案，采用IBMWebSphere，MessageBroker，IBMWebSphereMQ和IBMDB2，構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)一的支付中心（HUB），方便的集成了舊有的支付系統(tǒng)以及未來的新增系統(tǒng)；湖南省的煙草商業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用集成項(xiàng)目重點(diǎn)從用戶體驗(yàn)、業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)服務(wù)三個(gè)層面著手，確立了應(yīng)用集成企業(yè)架構(gòu)，該架構(gòu)是基于SOA設(shè)計(jì)理念及集成技術(shù)，它實(shí)現(xiàn)了新舊兩個(gè)子系統(tǒng)的應(yīng)用集成。面向服務(wù)的體系架構(gòu)在一些大型企業(yè)或單位已經(jīng)有了應(yīng)用案例，但是，從總體來看，該架構(gòu)在國(guó)內(nèi)仍處于初期部署階段。盡管如此，企業(yè)或單位對(duì)SOA的投入?yún)s一直在急劇增長(zhǎng)，并期望通過部署SOA來獲取較高的商業(yè)價(jià)值?！缎畔⒅芸放c埃森哲的調(diào)查報(bào)告同時(shí)指出：在與歐美發(fā)達(dá)國(guó)際的企業(yè)相比之下，對(duì)大部分中國(guó)企業(yè)來說，面向服務(wù)的架構(gòu)還是一個(gè)較新概念，它的商業(yè)價(jià)值還有待進(jìn)一步證明。但這足以證明，大部分中國(guó)企業(yè)已逐步認(rèn)識(shí)到部署SOA的重要性，同時(shí)對(duì)于SOA的發(fā)展前景具有極大的信心。在所調(diào)查的企業(yè)中，有近25%的被調(diào)查者曾對(duì)SOA有針對(duì)性的采取行動(dòng)，主要涉及如開展SOA相關(guān)的內(nèi)部培訓(xùn)；對(duì)SOA系統(tǒng)架構(gòu)的藍(lán)圖做進(jìn)一步規(guī)劃；對(duì)SOA應(yīng)用進(jìn)行測(cè)試；將SOA確定為主要流程架構(gòu)，從而在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行部署。被調(diào)查企業(yè)中有67.8%的目前還未采取行動(dòng)，但對(duì)SOA也表現(xiàn)出極大的興趣。所有參與調(diào)查的企業(yè)，其中，有80.9%的公司對(duì)未來部署SOA的態(tài)度是積極的，且大部分公司都明確表示未來兩年中有望對(duì)SOA項(xiàng)目進(jìn)行部署。

當(dāng)前，我國(guó)電子政務(wù)在應(yīng)用上取得進(jìn)步的同時(shí)，對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)的研究已成效顯著：董大彬認(rèn)為國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展有著認(rèn)識(shí)上的盲目性，系統(tǒng)“縱強(qiáng)橫弱”，互聯(lián)互通的性能較差，信息資源的開發(fā)能力不強(qiáng)，法律法規(guī)以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不健全等一系列問題。張春榮明確指出國(guó)內(nèi)電子政務(wù)所面臨的問題同時(shí)給出了應(yīng)對(duì)策略。問題的提出是基于領(lǐng)導(dǎo)的觀念、總體框架的設(shè)計(jì)、資源的共享、信息的安全四方面；何萍比較了中國(guó)、韓國(guó)、日本三國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)，指出中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展思路，即朝向系統(tǒng)化、高效化方向發(fā)展。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于電子政務(wù)已有深入研究，并取得了豐富的研究成果。然而，針對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，尤其是對(duì)于SOA應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究仍顯不足，因一些問題關(guān)乎理論認(rèn)知，又涉及技術(shù)實(shí)踐，這就造成對(duì)于該方面研究的成果少，且存在較大的分歧。馮方回曾設(shè)想將SOA作為基礎(chǔ)架構(gòu)能夠比較順利地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。葛曉濱基于SOA的本質(zhì)，深入討論了SOA架構(gòu)下的安全電子政務(wù)實(shí)施的方法。徐懋對(duì)SOA及WebServices技術(shù)進(jìn)行了深入研究并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前電子政務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及問題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)出了基于WebServices的分布式安全基礎(chǔ)模型（DistributedSecurityBasic-Mode）。孫姍姍對(duì)SOA的理論及相關(guān)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)行了深入的研究分析，設(shè)計(jì)出基于SOA的電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，并結(jié)合近期電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的問題，詳細(xì)剖析了該系統(tǒng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)及可行性。

這些豐富的研究成果現(xiàn)實(shí)，有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)于電子政務(wù)的研究已經(jīng)較為深入和詳細(xì)，對(duì)于SOA的相關(guān)研究也在逐步展開，但是對(duì)于電子政務(wù)和SOA相結(jié)合的相關(guān)研究還不多見，大部分還只是理論設(shè)想。一部分文獻(xiàn)雖對(duì)基于SOA的電子政務(wù)平臺(tái)和它的安全性有過相關(guān)介紹，但并未關(guān)注到信息孤島、數(shù)據(jù)的整合、資源共享等問題，同時(shí)也缺乏具體實(shí)現(xiàn)的清晰思路和詳細(xì)分析。這說明，針對(duì)有關(guān)問題所進(jìn)行全面、系統(tǒng)及深入考察的程度是有待加強(qiáng)的。

三、未來研究趨勢(shì)

通過前文的分析來看，當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題就在于：信息孤島、數(shù)據(jù)整合以及資源共享的問題怎樣來解決。

電子政務(wù)研究范文第2篇

【關(guān)鍵詞】　電子政務(wù)；公共信息；服務(wù)

中圖分類號(hào)：TP39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)01-172-02

一、引言

公共信息是指有關(guān)公共管理與生活信息的統(tǒng)稱，專指公共領(lǐng)域范圍的信息。一般來講，它主要包括公眾事務(wù)、公共管理主體、公共利益和公共生活等具體方面的信息。人類社會(huì)都構(gòu)成是由一個(gè)個(gè)公共組織構(gòu)成的，在這些公共系統(tǒng)中充斥著各種各樣的公共信息，例如：公共系統(tǒng)信息、公共環(huán)境信息、公共要素信息、公共結(jié)構(gòu)信息、公共過程信息等。其中，政府、企業(yè)和社會(huì)上其他一些組織就屬于這里所指的公共組織，它們也就是公共信息存在的載體。本文主要研究電子政務(wù)公共信息服務(wù)方面的相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合當(dāng)前電子政務(wù)公共信息服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用介紹其發(fā)展?fàn)顩r。

二、電子政務(wù)公共信息服務(wù)

電子政務(wù)是指應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)，例如：信息服務(wù)、在線辦事等。與傳統(tǒng)的政府公共信息服務(wù)相比，電子政務(wù)的信息服務(wù)能力、范圍、類型以及模式都取得了相當(dāng)大的突破。

（一）電子政務(wù)公共信息服務(wù)的層次

電子政務(wù)公共信息服務(wù)主要包括對(duì)內(nèi)信息服務(wù)和對(duì)外信息服務(wù)兩個(gè)層次的內(nèi)容。其中，對(duì)內(nèi)信息服務(wù)主要是指通過政府內(nèi)部網(wǎng)、內(nèi)部辦公信息、數(shù)據(jù)庫(kù)在各部門之間所開展的信息共享和服務(wù)；對(duì)外信息服務(wù)主要是指通過政府外部網(wǎng)、外部信息數(shù)據(jù)庫(kù)所開展的信息公示和處理等服務(wù)。

（二）電子政務(wù)公共信息服務(wù)的內(nèi)容

在當(dāng)前政府工作日趨透明化的今天，電子政務(wù)公共信息服務(wù)主要涉及的內(nèi)容有：當(dāng)前政府的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃、支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策、部分企業(yè)的資信、一些產(chǎn)品的質(zhì)量信息、勞動(dòng)就業(yè)信息和一些近期制定的法律條文信息等內(nèi)容。

（三）電子政務(wù)公共信息服務(wù)的類型

電子政務(wù)公共信息服務(wù)主要開設(shè)的類型有：信息查詢服務(wù)、信息開放服務(wù)、信息指引服務(wù)、信息處理服務(wù)和信息咨詢服務(wù)等內(nèi)容。

1.信息查詢服務(wù)

它主要指的是政府通過相關(guān)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)等為人們提供相關(guān)信息公示和查詢的服務(wù)。在這幾種類型的服務(wù)當(dāng)中，信息查詢服務(wù)是應(yīng)用最為廣泛且實(shí)用性最強(qiáng)的服務(wù)類型。

2.信息開放服務(wù)

這是一種以網(wǎng)站或其他方式主動(dòng)為公眾開放政府機(jī)構(gòu)、工作人員、人事任免、政務(wù)辦理步驟等信息的服務(wù)，它可以增強(qiáng)政府的透明度，提高政府的辦事效率，減少政府暗箱操作等違規(guī)行為。

3.信息指引服務(wù)

它是指政府為公眾咨詢、上訪或辦理手續(xù)等需要提供的一種服務(wù)，通過這種服務(wù)可以使人們?cè)谂c政府工作人員交涉時(shí)少走彎路，同時(shí)也避免了政府資源的不必要浪費(fèi)。

4.信息處理服務(wù)

信息處理服務(wù)主要是指政府通過一個(gè)統(tǒng)一的、開放的服務(wù)平臺(tái)，為人們提供“一站式”、“一網(wǎng)式”或“一表式”的信息服務(wù)，通過這種專門的服務(wù)平臺(tái)，可以提高政府辦事的效率，減少不必要人員的使用，在一定程度上節(jié)約了政府的開支。

5.信息咨詢服務(wù)

它主要是指政府工作人員通過自己所掌握的信息和專業(yè)知識(shí)，對(duì)人們所提出的一些問題進(jìn)行解釋，以增強(qiáng)他們對(duì)一些政策、條例的了解和認(rèn)識(shí)。其中信息咨詢服務(wù)主要包括：正常事務(wù)咨詢、相關(guān)政策咨詢、管理咨詢等類型。

三、電子政務(wù)公共信息服務(wù)技術(shù)現(xiàn)狀及應(yīng)用

（一）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)外很多機(jī)構(gòu)都在展開電子政務(wù)信息服務(wù)技術(shù)的研究，下面分別以賽迪顧問股份有限公司、TNS公司和Accenture公司的相關(guān)研究為例介紹電子政務(wù)公共信息服務(wù)技術(shù)現(xiàn)狀。

1.賽迪顧問對(duì)我國(guó)電子政務(wù)公共服務(wù)的綜合績(jī)效考評(píng)

在2005年到2006年間，賽迪顧問股份有限公司（簡(jiǎn)稱“賽迪顧問”）應(yīng)我國(guó)國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的委托，分別對(duì)各地區(qū)的政府電子政務(wù)公共服務(wù)進(jìn)行了科學(xué)的考評(píng)，然后并結(jié)合國(guó)內(nèi)電子政務(wù)公共信息服務(wù)方面的現(xiàn)狀，提出了適合當(dāng)前國(guó)情的績(jī)效考評(píng)方法。并在2006年了他們的綜合績(jī)效考評(píng)報(bào)告——《2005中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》。

根據(jù)本次考核的相關(guān)指標(biāo)，顯示當(dāng)前國(guó)內(nèi)電子政務(wù)公共信息服務(wù)的應(yīng)用還處于相對(duì)較低的程度，其中主要考評(píng)是基于大部分地區(qū)的政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行的。

2.TNS公司構(gòu)建了一套完整的電子政務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

特恩斯市場(chǎng)研究（TNS）公司是一家全球性的市場(chǎng)研究與資訊公司。在2001年，該公司分別選取全球不同類型國(guó)家的政府體系作為調(diào)查研究對(duì)象，分別對(duì)它們國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用做了細(xì)致深入的調(diào)查與分析，通過3年時(shí)間的調(diào)查與研究，該公司構(gòu)建出一套完整的電子政務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.埃森哲（Accenture）公司提出了一套政務(wù)考評(píng)體系

從本世紀(jì)初開始，Accenture公司致力于研究全世界各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展與應(yīng)用的研究，連續(xù)了年度電子政務(wù)的考評(píng)報(bào)告。其中還提出了一套完整的電子政務(wù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系主要針對(duì)全球各國(guó)國(guó)家的電子政務(wù)的成熟度來測(cè)評(píng)其發(fā)展和應(yīng)用水平。

（二）電子政務(wù)公共信息服務(wù)應(yīng)用

電子政務(wù)研究范文第3篇

【關(guān)鍵詞】辦公自動(dòng)化；電子政務(wù)；應(yīng)用

隨著當(dāng)今通訊技術(shù)越來越寬帶化、多媒體化、智能化、個(gè)人化。計(jì)算機(jī)與電子商務(wù)的突飛猛進(jìn)，創(chuàng)造出了一個(gè)更加高效、節(jié)能、快捷的辦公環(huán)境，甚至目前還出現(xiàn)了微博政務(wù)一種新興的方式。我們所說的電子政務(wù)雖然與一般的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)，但是還是在應(yīng)用主體、用戶整體以及采用的技術(shù)方面存在著很大的差異。所以電子政務(wù)在廣義上說是政府的辦公自動(dòng)化，是面向整個(gè)社會(huì)的、開放的政府辦公自動(dòng)化。它和以前低效、復(fù)雜的手工辦公方式相比更加高效、系統(tǒng)、全面的，同時(shí)也提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)供決策者使用。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電子政務(wù)也更加現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化。

我國(guó)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展要求隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來到也越來越大，同時(shí)也被提出了許多新的要求，面臨著新的挑戰(zhàn)。首先，它改變了以前復(fù)雜、低效的手工辦公方式，轉(zhuǎn)向了更加高效、系統(tǒng)、全面的電子化工作，給每一位使用者創(chuàng)造了一個(gè)沒有部門局限的網(wǎng)絡(luò)辦公作業(yè)的環(huán)境；其次，它從以前的僅僅局限在行政辦公的基礎(chǔ)上拓展到了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的各個(gè)業(yè)務(wù)的管理環(huán)節(jié)上面；再次，它以前那種僅僅是收發(fā)文件等業(yè)務(wù)的模式并不能適應(yīng)現(xiàn)代企事業(yè)單位對(duì)快速增長(zhǎng)的大量業(yè)務(wù)及技術(shù)信息文檔的管理，并不能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的諸多挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)下，現(xiàn)代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的電子政務(wù)的開發(fā)需要進(jìn)行新的設(shè)計(jì)。

一、電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化

我們通常將電子政務(wù)的功能簡(jiǎn)單的概括為下面的兩方面：一方面是政府部門通過內(nèi)部先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化；另一個(gè)方面通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)信息的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息充分的共享，讓群眾共同來監(jiān)督，在提高政府部門辦事效率的同時(shí)也大大的提高了政務(wù)的公開等等。隨著科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在日常的事務(wù)辦公中，工作人員只需要通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)絡(luò)會(huì)議就能方便的交流意見和討論，及時(shí)快速的做出決策，這樣不僅消除了時(shí)間和地域的限制，同時(shí)也大大的提高了辦事的效率，節(jié)約了大量的時(shí)間，讓每個(gè)人都可以隨時(shí)隨地的加入到工作中去。因此，“政府上網(wǎng)工程”與“電子政務(wù)”互為因果，相輔相成，而“政府上網(wǎng)工程”的最終目標(biāo)是推動(dòng)電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

我們所說的電子政務(wù)雖然與一般的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)，但是還是在應(yīng)用主體、用戶整體以及采用的技術(shù)方面存在著很大的差異。所以電子政務(wù)在廣義上說是政府的辦公自動(dòng)化，是面向整個(gè)社會(huì)的、開放的政府辦公自動(dòng)化。它和以前低效、復(fù)雜的手工辦公方式相比更加高效、系統(tǒng)、全面的，同時(shí)也提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)供決策者使用?？偟膩碚f，在用戶方面，電子政務(wù)包括了政府辦公自動(dòng)化，政府通過辦公自動(dòng)化，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了其職能的巨大轉(zhuǎn)變，從原來的“管理型”向”管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。在這個(gè)職能的運(yùn)用過程中，政府通過政府網(wǎng)站這個(gè)載體來將電子政務(wù)這一工程實(shí)現(xiàn)。

辦公自動(dòng)化的實(shí)施步驟：首先，通過電子郵件、電子論壇或者網(wǎng)絡(luò)會(huì)議在政府內(nèi)部建設(shè)一個(gè)可以讓所有的政府工作人員之間能進(jìn)行及時(shí)交流和工作的通信平臺(tái)。其次，提高政府工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平尤其是計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面，使他們能夠通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行辦公，例如，收發(fā)郵件、電子檔案的管理、網(wǎng)上申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、會(huì)議管理等日常的工作業(yè)務(wù)，能夠初步的實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的電子政務(wù)的辦公自動(dòng)化。再次，在網(wǎng)上建設(shè)公共的門戶網(wǎng)站，方便進(jìn)行各個(gè)不同部門的信息交換和共享，將政府電子政府的辦公自動(dòng)化擴(kuò)大到一個(gè)新的范圍和高度，實(shí)現(xiàn)更大范圍真正的電子政務(wù)。

二、辦公自動(dòng)化中電子政務(wù)出現(xiàn)的問題

隨著當(dāng)今通訊技術(shù)越來越寬帶化、多媒體化、智能化、個(gè)人化。計(jì)算機(jī)與電子商務(wù)的突飛猛進(jìn)給人們的日常生活帶來了許多的改變，在電子商務(wù)和電子政務(wù)迅速的來到我們的日常生活中。政府的許多部門也順應(yīng)時(shí)代的要求建設(shè)了有其部門特色的局域網(wǎng)，在各個(gè)部門的內(nèi)部和各個(gè)部門之間甚至是整個(gè)部門系統(tǒng)都建成了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享的方式。一些政府部門在網(wǎng)上建設(shè)公共的門戶網(wǎng)站，方便直接在網(wǎng)上進(jìn)行一些網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高了辦事工作的效率。但是在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上辦公自動(dòng)化的電子政務(wù)的應(yīng)用還是沒有得到廣泛的推廣和建設(shè)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的利用率是非常低的，特別是前面所說的政府內(nèi)部建設(shè)的局域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)辦公資源利用率低，娛樂性卻比較強(qiáng)。其中的原因主要體現(xiàn)在下面的幾個(gè)方面：第一方面是許多政府工作人員對(duì)于傳統(tǒng)的辦公模式非常的習(xí)慣，同時(shí)由于文化層次和觀念對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)辦公方式還不是很適應(yīng)和接受；第二方面是許多的辦公自動(dòng)化軟件不夠人性化，不能很好的與實(shí)際工作相貼近，使用者用起來覺得比實(shí)際的更加復(fù)雜并且?guī)椭饔靡膊皇呛艽螅坏谌矫媸轻槍?duì)某些特定政府部門的軟件并不多甚至沒有；第四方面是網(wǎng)絡(luò)的安全性、穩(wěn)定性不是很強(qiáng)。

三、辦公自動(dòng)化中電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)

（1）提供電子郵件功能是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本需求

在一個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中通常包含多個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，如發(fā)文、收文、信息服務(wù)、檔案管理、活動(dòng)安排、會(huì)議管理等等，可以將電子郵件信箱作為所有這些辦公應(yīng)用子系統(tǒng)的統(tǒng)一接口，每一個(gè)用戶通過自己的電子郵件信箱就可以了解到需要處理的工作，而不必經(jīng)常性地來回檢查不同的應(yīng)用系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)以電子郵件作為統(tǒng)一入口的設(shè)計(jì)思想，可以大大提高系統(tǒng)用戶的友好性和易用性，減少培訓(xùn)的工作量。

（2）處理大量的復(fù)合文檔型的數(shù)據(jù)信息

辦公自動(dòng)化所處理信息的載體大多是以文件、報(bào)表、信函、傳真等形式出現(xiàn)，因此辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是典型的文檔處理系統(tǒng)。這些區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)類型的信息，就是“非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”、“復(fù)合文檔數(shù)據(jù)”或“對(duì)象數(shù)據(jù)”。一般認(rèn)為，關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（如Oracie、DB/2、SQLServer、Foxpro等）適合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)類型（結(jié)構(gòu)化信息）的表示和存儲(chǔ)，但是對(duì)復(fù)合文檔數(shù)據(jù)的處理并非能夠完全表達(dá)信息和存儲(chǔ)效率最高。因此，“文檔數(shù)據(jù)庫(kù)”或“對(duì)象存儲(chǔ)”的概念就被引入數(shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域，其目標(biāo)就是針對(duì)新出現(xiàn)的需求，高效率地表達(dá)和存儲(chǔ)管理“復(fù)合文檔數(shù)據(jù)”。當(dāng)然，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理也是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)經(jīng)常不可或缺的。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由于其對(duì)復(fù)合文檔數(shù)據(jù)的處理要求，必須以文檔數(shù)據(jù)庫(kù)為核心建立，同時(shí)選擇性地結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）包含大量的工作流應(yīng)用

所謂的工作流就是一組人員為完成某一項(xiàng)業(yè)務(wù)所進(jìn)行的所有工作與工作轉(zhuǎn)交（交互）過程。辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)的大多數(shù)應(yīng)用如公文審批、各類申請(qǐng)等。每一項(xiàng)工作以流程的形式，由發(fā)起者（如文件起草人）發(fā)起流程，經(jīng)過本部門以及其他部門的處理（如簽署、會(huì)簽），最終到達(dá)流程的終點(diǎn)（如發(fā)出文件、歸檔入庫(kù)）。

（4）支持協(xié)同工作和移動(dòng)辦公

隨著科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在日常的事務(wù)辦公中，工作人員只需要通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)絡(luò)會(huì)議就能方便的交流意見和討論，及時(shí)快速的做出決策，這樣不僅消除了時(shí)間和地域的限制，同時(shí)也大大的提高了辦事的效率，節(jié)約了大量的時(shí)間，讓每個(gè)人都可以隨時(shí)隨地的加入到工作中去。

（5）應(yīng)有完整的安全性

安全性控制功能成為辦公自動(dòng)化系統(tǒng)得以投入使用的先決條件。機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的安全性控制要求一般包括防止非法用戶侵入、權(quán)限控制、存儲(chǔ)和傳輸加密，以及電子簽名。這些手段必須足夠強(qiáng)大，難以被攻破，而且也必須足夠靈活，方便使用者掌握和利用。

（6）能集成其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和Intemet

隨著當(dāng)今通訊技術(shù)越來越寬帶化、多媒體化、智能化、個(gè)人化。計(jì)算機(jī)與電子商務(wù)的突飛猛進(jìn)給人們的日常生活帶來了許多的改變，在電子商務(wù)和電子政務(wù)迅速的來到我們的日常生活中。政府的許多部門也順應(yīng)時(shí)代的要求建設(shè)了有其部門特色的局域網(wǎng)，在各個(gè)部門的內(nèi)部和各個(gè)部門之間甚至是整個(gè)部門系統(tǒng)都建成了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享的方式。通過這樣的方式將政府部門內(nèi)外的信息進(jìn)行了充分的溝通，不僅宣傳了部門機(jī)構(gòu)，也方便了群眾的監(jiān)督，讓電子政務(wù)更加的快速高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧淑瑾. 電子政務(wù)與企業(yè)辦公自動(dòng)化[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)報(bào)，2010，（32）：267-268

電子政務(wù)研究范文第4篇

因此，本文的研究目的就在于解決廣東移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的問題，使得其更好的為政府和民眾服務(wù)。其研究意義就在于對(duì)目前的政府辦公程序進(jìn)行改進(jìn)，減低使用成本，從而更好的為百姓服務(wù)，對(duì)于政府形象的維持也是一項(xiàng)不可多得的舉措。

文章的主要研究?jī)?nèi)容有：對(duì)電子政務(wù)以及移動(dòng)電子政務(wù)的理論進(jìn)行了綜述，并闡述了廣東移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀和其建設(shè)的特殊性，發(fā)現(xiàn)了建設(shè)存在的問題：信息平臺(tái)分散，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、信息平臺(tái)功能單一，信息化管理水平低、政府政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)分散，資源共享困難、電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不充分和不穩(wěn)定、制度、技術(shù)與道德建設(shè)影響電子政務(wù)平臺(tái)使用安全等，接下來對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，分別介紹了美國(guó)、日本、德國(guó)移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而總結(jié)完善我國(guó)移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，其借鑒經(jīng)驗(yàn)有以下幾條：建設(shè)完善的移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)法律法規(guī)、保障政府對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管、建立完備的內(nèi)部安全管理制度；在此基礎(chǔ)上提出廣東移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)對(duì)策級(jí)落實(shí)措施：建設(shè)以提升公共服務(wù)能力為目標(biāo)的政務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)使用的宣傳、明確設(shè)定移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用范圍、完善移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)和功能設(shè)置、增加對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入、保障平臺(tái)安全，建立完備內(nèi)部安全管理制度。

從1990年開始，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛的普及，隨之應(yīng)運(yùn)而生的電子政務(wù)也是其中一個(gè)重要的表現(xiàn)。在20世紀(jì)90年代末，在全球范圍內(nèi)只有幾十個(gè)國(guó)家的政府有了辦公網(wǎng)站，然而在21世紀(jì)初，就迅速由幾十個(gè)發(fā)展到幾萬個(gè)網(wǎng)站，可見，有越來越多的國(guó)家意識(shí)到了電子政務(wù)的前景，并紛紛加入其中。

目前，移動(dòng)電子政務(wù)被定義為依賴于互聯(lián)網(wǎng)無線技術(shù)的一種信息化產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)電子政務(wù)屬于電子政務(wù)發(fā)展方向的另一分支，是一種新興的發(fā)展方式，在我國(guó)尚處于起步階段還不成熟，但隨著移動(dòng)用戶數(shù)量的進(jìn)一步上升，以及移動(dòng)信息化的不斷升級(jí)和廣大群眾對(duì)于這種信息化的需求，這都促使移動(dòng)電子政務(wù)會(huì)是全球普及的一種辦公模式。

特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球移動(dòng)信息化的發(fā)展十分迅猛，幾乎與Internet同步抓住了全球業(yè)界精英的眼球。然而移動(dòng)通信更為突出的優(yōu)勢(shì)在于可以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單方便、更加具有時(shí)效性的利用，因此其發(fā)展的更為迅速。

移動(dòng)政務(wù)是一個(gè)新概念，這幾年我國(guó)各地信息化中已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)的、萌動(dòng)的、初期的應(yīng)用。各地在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)中取得了一定成就。但在移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)問題上仍有很多問題需要去解決。目前，移動(dòng)電子政務(wù)已經(jīng)成為提高政府辦公效率、改善社會(huì)管理職能、提升公眾服務(wù)能力、強(qiáng)化政府應(yīng)急處理能力的重要信息化工具。因此研究移動(dòng)電子政務(wù)的建設(shè)問題顯得十分重要。

出于研究生階段，經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)還尚未成熟，所以只能從大方向上探討廣東移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)問題研究。具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)方法有待今后的進(jìn)一步研究。移動(dòng)電子政務(wù)是電子政務(wù)的一個(gè)分支，我國(guó)電子政務(wù)起步比較晚，并且也是一個(gè)新興的辦公模式，所以是處于不斷探索的階段。中國(guó)國(guó)內(nèi)各省市的電子政務(wù)建設(shè)還不完善，所以沒有可以借鑒的好的先例，所以昆明市開展人才工作電子政務(wù)的信息資源整合的實(shí)踐問題是相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)工作；三、我國(guó)的一些地方政府在推進(jìn)人才工作電子政務(wù)信息資源建設(shè)過程中，不能守舊，也不能脫離自身的實(shí)際情況，所以廣東省就要根據(jù)自身的政府職能來制定合理的電子政務(wù)推進(jìn)方案。因此，本課題的研究還有很多需要深入研究的方向，相關(guān)的研究人員也會(huì)根據(jù)政府職能的改變來開展相應(yīng)的研究工作。

電子政務(wù)研究范文第5篇

〔關(guān)鍵詞〕電子政務(wù)；電子參與；可持續(xù)發(fā)展；SSCI

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.026

〔中圖分類號(hào)〕D035-39〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2016）11-0140-06

〔Abstract〕As information technology advances，the development of e-government is also advancing with the times.Therefore，in order to keep abreast of the latest research direction of e-government，The paper selected 2015 e-government literatures relevant to the subject in SSCI database as a sample to analyze，summarized the latest topics and trends in e-government in the field of research：First，Construction of citizen participation in public service system；Second，e-government assessment and sustainable development of e-government；Third，the development of e-government in primary level and the construction of participative electronic communities；Fourth，the development of mobile e-government，to help with the development of e-government in China.

〔Key words〕e-government；e-participation；sustainable development；SSCI

20世紀(jì)末，世界各國(guó)相繼將信息通訊技術(shù)運(yùn)用到公共部門中來，以解決政府部門機(jī)構(gòu)臃腫，工作效率低下等問題，應(yīng)用效果顯著。之后互聯(lián)網(wǎng)20時(shí)代到來給公民和公共部門之間互動(dòng)提供了新機(jī)遇，并深刻影響著政府部門服務(wù)提供、公民參與等活動(dòng)。尤其是近五年來，基于社交媒體平臺(tái)政務(wù)的迅猛發(fā)展，使公民更加便捷地獲取公共服務(wù)，為公民參與提供新渠道。

《2014年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》[1]對(duì)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)估，《2014年報(bào)告》顯示中國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EDGI）為05450，位列第70名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后世界其他國(guó)家發(fā)展水平。因此，本文通過對(duì)國(guó)際電子政務(wù)研究主題總結(jié)歸納，分析其研究趨勢(shì)，希望有助于國(guó)內(nèi)研究者了解國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展，從中獲得啟發(fā)，推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)跨越式發(fā)展。

1研究方法

11文獻(xiàn)獲取

美國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引（SSCI）是比較具有權(quán)威性和代表性的數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠充分體現(xiàn)出國(guó)際電子政務(wù)研究方向和趨勢(shì)，因此選取SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)來源。本文將2015年1月至2016年2月作為文獻(xiàn)檢索時(shí)間跨度，在Web of Knowledge平臺(tái)上搜索包含“Electronic Government”、“E-government”、“E-government”、“Digital Government”等關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)，得到最初論文。利用數(shù)據(jù)庫(kù)下載相關(guān)論文，通過分析摘要進(jìn)一步判斷文章相關(guān)性，刪除部分重復(fù)或無用文獻(xiàn)，最終選取62篇文獻(xiàn)樣本。

12文獻(xiàn)期刊來源分析

在最終62篇文獻(xiàn)中，有25篇來源于期刊Government Information Quarterly（GIQ），占總文獻(xiàn)數(shù)227%。GIQ作為較早關(guān)注電子政務(wù)專業(yè)期刊，在電子政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響力。另外Technological Forecasting & Social Change中也有較多相關(guān)主題文章，占97%。其他雜志譬如Information Development、Social Science Computer Review等或有1～3篇。

2研究主題分類分析

21電子政務(wù)建設(shè)

211電子政務(wù)發(fā)展階段的理論構(gòu)建

電子政務(wù)是指公共管理組織在中全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理論，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、全方位、規(guī)范而透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)[1]。伴隨著信息技術(shù)的更新，電子政務(wù)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，不同學(xué)者從不同角度對(duì)電子政務(wù)發(fā)展階段給出解讀。Tomasz Janowski[6]認(rèn)為電子政務(wù)是在應(yīng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多方壓力中不斷改變的，理解并預(yù)測(cè)這些改變對(duì)政策制定者、政府行政人員等相關(guān)人員都很重要。他以是否存在內(nèi)部變革、是否改變政府和外部關(guān)系、是否更加情景化為標(biāo)準(zhǔn)，提出了電子政府發(fā)展的4個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段、政府改革階段、公民參與階段和情景化階段，并詳細(xì)介紹了這些階段產(chǎn)生的動(dòng)因、條件和機(jī)制及結(jié)果。Maria Katsonis[7]從一種更加原始的角度――時(shí)間或者技術(shù)發(fā)展角度來歸納總結(jié)電子政務(wù)發(fā)展階段，即電子政務(wù)10時(shí)代、電子政務(wù)20時(shí)代和數(shù)字政府，數(shù)字政府和以往階段有8個(gè)方面不同，包括從以市民為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癜l(fā)動(dòng)的發(fā)展模型；統(tǒng)一默認(rèn)服務(wù)通道；支持移動(dòng)設(shè)備；發(fā)展新的政府治理模式；進(jìn)一步打造公共部門的能力；通過靈活的方式跨部門跨系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)；繼續(xù)安全的開放政府信息；收集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析以支持決策；并通過實(shí)證研究得出結(jié)論，數(shù)字政府不僅僅要關(guān)注技術(shù)問題，更要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力、能力、治理及文化等因素。

電子政務(wù)理論階段的構(gòu)建既是對(duì)前一階段電子政務(wù)發(fā)展歷程的總結(jié)，也是對(duì)未來發(fā)展的規(guī)劃和展望，具有承上啟下的作用，基于不同時(shí)代背景和技術(shù)背景，不同學(xué)者總結(jié)了不同發(fā)展階段模型。譬如，2001年Karen Layne提出的4階段發(fā)展模型：網(wǎng)上目錄化階段、網(wǎng)上交互階段、垂直整合以及水平整合階段；2005年，SianK和LongY提出5階段：網(wǎng)上呈現(xiàn)、互動(dòng)、交易、改革和電子民主發(fā)展模型。2015年電子政務(wù)發(fā)展階段與之前的模型相比，具有以下特點(diǎn)：更加關(guān)注政府與組織外部，包括與公民、企業(yè)等的關(guān)系，更加傾向于以用戶為核心，這也符合政府當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變角色的需要；預(yù)測(cè)電子政務(wù)發(fā)展更加情景化，根據(jù)國(guó)家、城市甚至社區(qū)具體情況來制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和整體策略；強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展和運(yùn)用，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字政府。當(dāng)前隨著云計(jì)算技術(shù)不斷成熟、大規(guī)?？焖儆?jì)算為政府部門處理海量數(shù)據(jù)，提高工作效率提供可能。

212電子政務(wù)執(zhí)行策略研究

電子政務(wù)自20世紀(jì)末先后經(jīng)過了Web10、Web20和移動(dòng)通信時(shí)代，與此相對(duì)應(yīng)的電子政務(wù)發(fā)展階段也被形象稱為電子政務(wù)10、政府20和移動(dòng)電子政務(wù)，甚至在有些國(guó)家已經(jīng)提出了電子政府30。Vishanth Weerakkody[8]等人對(duì)132篇電子政務(wù)文獻(xiàn)分析整理得出實(shí)行電子政務(wù)這十多年來的成本與效益、存在的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)。如何更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇，提高電子政務(wù)發(fā)展水平，學(xué)者們從不同角度作出回答。Po-Ling Sun[9]提出政府20的執(zhí)行框架，包括流程整合、資源整合、后臺(tái)以及前臺(tái)辦公系統(tǒng)整合4個(gè)方面，涵蓋所有的利益相關(guān)者，最終建設(shè)高效、合作、有責(zé)任、透明的政府。Gohar Feroz Khan[10]提出了政府20使用模型（GUM），包含信息社會(huì)化階段、集體協(xié)作階段、社會(huì)交易階段，并針對(duì)不同電子政務(wù)發(fā)展階段提出了3種不同的執(zhí)行策略，具有較強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)意義。Taewoo Nam[11]研究韓國(guó)電子政務(wù)30行動(dòng)，從數(shù)據(jù)開放、自由獲取信息、市民參與治理、跨組織合作4個(gè)方面入手進(jìn)行SWOT分析，并針對(duì)其劣勢(shì)和威脅給出可操作性建議。Fons Wijnhoven[12]研究激勵(lì)因素、阻礙因素、以及公眾社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目參與動(dòng)機(jī)的影響，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征比如性別、教育等并不會(huì)影響他們參與的意愿；這與以往文獻(xiàn)研究結(jié)果恰恰相反，證明提高公眾參與仍有較大的可能，而且有較低目標(biāo)的開放政府項(xiàng)目往往要比有較高目標(biāo)的項(xiàng)目參與度高。Albert Meijer[13]從電子政務(wù)創(chuàng)新的階段、領(lǐng)域和類型三方面介紹了電子政務(wù)創(chuàng)新的阻礙因素，認(rèn)為對(duì)于存在的問題不僅要修修補(bǔ)補(bǔ)，更需要一個(gè)整體框架和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并進(jìn)行了實(shí)證研究。Ping Gao[14]提出了在電子政務(wù)發(fā)展趕超技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境下政府干預(yù)模型，該模型包含3個(gè)層次：從創(chuàng)新過程、創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、干預(yù)工具三方面回顧中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷程中政府創(chuàng)新過程、面臨的挑戰(zhàn)和干預(yù)手段，認(rèn)為在復(fù)雜技術(shù)環(huán)境中追求自主創(chuàng)新，強(qiáng)政府是必不可少，尤其要利用其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的控制地位發(fā)揮各種干預(yù)工具的效果，實(shí)現(xiàn)高水平的電子政務(wù)。

就目前世界各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)情況來看，政府部門推行了許多電子政務(wù)項(xiàng)目。但值得注意的是，電子政務(wù)項(xiàng)目大都以失敗而告終，或并未取得預(yù)期效果。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)信息化項(xiàng)目成功率不足30%，這就意味著當(dāng)前政府部門并未抓住Web20技術(shù)帶來的種種機(jī)遇。

上述研究者對(duì)Web20時(shí)代下電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)共同思路是，厘清電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，確定電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展框架，包括發(fā)展階段、切入點(diǎn)或影響執(zhí)行的關(guān)鍵因素，進(jìn)而根據(jù)各個(gè)階段的目標(biāo)和特點(diǎn)確立詳細(xì)的執(zhí)行策略。這一思路的核心是電子政務(wù)策略要具有階段式發(fā)展的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這是對(duì)當(dāng)前各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家電子政務(wù)割據(jù)式發(fā)展模式的修正。

213電子政務(wù)發(fā)展的其他領(lǐng)域

Antonio Cordella和Niccolò Tempini[15]通過研究發(fā)現(xiàn)ICT應(yīng)用在公共部門中并未減少官僚制的作用，相反通過功能簡(jiǎn)化（Functional Simplification）即簡(jiǎn)化工作部門工作流程和功能封閉（Functional Closure）即公共部門能成為一個(gè)無縫系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)外之間是一個(gè)因果關(guān)系的輸入輸出，不受到任何干擾的這兩個(gè)功能，支持官僚制運(yùn)作，作者將其稱之為“電子官僚制”。并以威尼斯IRIS系統(tǒng)為案例驗(yàn)證該模型。Serge Kablan等人[16]討論政府在提供電子政務(wù)公共服務(wù)時(shí)，對(duì)于那些有殘疾或者不識(shí)字的邊緣群體來說，需要考慮哪些法律要件。作者選取網(wǎng)上電子政務(wù)服務(wù)可獲得性和可用性兩個(gè)方面進(jìn)行探討。Jeremy Rose[16]等人認(rèn)為公共部門經(jīng)理對(duì)復(fù)雜、缺乏清晰目標(biāo)和實(shí)質(zhì)承諾的電子政務(wù)項(xiàng)目，往往做出失敗的選擇主要是由于根植于經(jīng)理所處文化環(huán)境中價(jià)值觀念相互沖突所造成的。因此公共部門經(jīng)理必須厘清文化價(jià)值觀念之間關(guān)系，以便做出成功抉擇。作者從公共管理的歷史中提煉出4種價(jià)值定位即：官僚制與專業(yè)化、新公共管理運(yùn)動(dòng)與效率、公共價(jià)值管理與服務(wù)和新公共服務(wù)運(yùn)動(dòng)與參與，并進(jìn)行實(shí)證研究。

隨著電子政務(wù)在公共管理中重要性不斷增強(qiáng)，其他領(lǐng)域?qū)W者也越來越重視電子政務(wù)對(duì)其研究的影響。上述研究是對(duì)電子政務(wù)主體研究領(lǐng)域的重要補(bǔ)充，從價(jià)值、法律以及官僚制與電子政務(wù)發(fā)展之間關(guān)系的視角來探討電子政務(wù)發(fā)展，使電子政務(wù)這一學(xué)科內(nèi)容更加豐富。除此之外，研究者可以開拓新角度，比如以電子政務(wù)和腐敗之間關(guān)系、電子政務(wù)和教育之間關(guān)系為切入點(diǎn)進(jìn)行研究。

22電子政務(wù)公民采納

Robert Piehler[18]等總結(jié)了政府門戶網(wǎng)站使用者連續(xù)使用的意圖模型，該模型包含自變量――公民期望和政府的積極調(diào)整、中間變量――滿意度、因變量――使用意愿以及調(diào)節(jié)變量――網(wǎng)站設(shè)計(jì)、可用性、可信賴程度、安全性和質(zhì)量，通過實(shí)證研究得出基于有用性感知的公民期望和積極調(diào)試是影響滿意度和使用意愿的主要因素。Jooho Lee[19]等人旨在研究Web20時(shí)代下公眾采納政府的社交媒體對(duì)于政府信任度的影響。如何提升對(duì)政府信任度對(duì)于提高電子政務(wù)采納率具有深遠(yuǎn)影響。反之公眾采納政府社交媒體也會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府的信任度，形成良性循環(huán)，作者進(jìn)行實(shí)證研究驗(yàn)證了該假設(shè)。Nripendra PRana[20]等人提出拓展的社會(huì)認(rèn)知理論，即對(duì)結(jié)果的期望、情感因素、焦慮、自我效能感和社會(huì)影響因素影響公眾對(duì)印度公共不平申訴系統(tǒng)的采納行為。Rania Fakhoury[21]影響采納率的兩個(gè)主要因素：一是信任度，包括對(duì)政府和對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信任程度；二是公民身份，公民身份有積極和消極之分，所謂積極公民身份是指那些被賦權(quán)的、積極參與的公民。政府要逐漸培養(yǎng)公民信任度和不斷賦予普通甚至消極民眾參與的權(quán)利才能逐步提高電子政務(wù)服務(wù)的采納率。Anne Chartier[22]等人為回答“哪些因素阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)公民使用電子政務(wù)”這一問題，選取了感知有用性、感知可操作性、信任、感知風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)維度來衡量與個(gè)人態(tài)度的關(guān)系，并認(rèn)為個(gè)人態(tài)度直接影響個(gè)人的使用意圖，并通過實(shí)證研究驗(yàn)證了該假設(shè)。HMBPRanaweera[23]在TAM模型的基礎(chǔ)上將信任作為一個(gè)附加因素進(jìn)行整合來解釋斯里蘭卡政務(wù)服務(wù)采納。Omar Al-Hujran[24]等人認(rèn)為低水平電子政務(wù)服務(wù)采納率需要從社會(huì)-技術(shù)、政治和文化多角度來解釋，因此他們?cè)赥AM模型基礎(chǔ)上整合了信任、可感知公共價(jià)值觀念和一國(guó)文化三方面因素，認(rèn)為可感知公共價(jià)值和感知易用性影響個(gè)人態(tài)度進(jìn)而影響個(gè)人行為意圖。最后，Nripendra PRana[25]為了整體了解這些影響因素，對(duì)103篇現(xiàn)有實(shí)證研究文獻(xiàn)進(jìn)行薈萃分析，發(fā)現(xiàn)37對(duì)最常用自變量和因變量關(guān)系。通過進(jìn)一步分析，作者發(fā)現(xiàn)這些關(guān)系或多或少是從相關(guān)學(xué)科中借鑒而來，在電子政務(wù)領(lǐng)域中運(yùn)用頗顯隨意性。

電子政務(wù)公眾采納研究一直是電子政務(wù)領(lǐng)域研究的主要方面，也是決定電子政務(wù)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。通過對(duì)上述文獻(xiàn)的梳理我們可以看出，關(guān)于電子政務(wù)服務(wù)采納這一問題，不同模型從不同角度給出解釋。除了在原有TAM和社會(huì)認(rèn)知理論基礎(chǔ)上添加因子拓展模型之外，還有學(xué)者從公民身份、政治、文化等社會(huì)因素，從鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)等地理因素，以及社交媒體采納對(duì)信任的影響角度為切入點(diǎn)進(jìn)行研究，研究角度十分多元。但是，Nripendra PRana通過對(duì)現(xiàn)存有關(guān)公民采納電子政務(wù)服務(wù)的文獻(xiàn)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，178對(duì)電子政務(wù)公民采納的假設(shè)中僅有37對(duì)變量關(guān)系是經(jīng)常使用的，還有其他很多并不常用的變量關(guān)系，那么這些變量關(guān)系研究意義何在，我們究竟是要在常用關(guān)系上向更深層次去挖掘，還是另辟蹊徑去拓展其他變量關(guān)系，是理論界面臨的一個(gè)重要問題。

23電子政務(wù)與公民參與

電子政務(wù)可以加強(qiáng)政策制定的咨詢過程，以提高公眾參與度。但事實(shí)是否如此，Martin Lodge[26]等人對(duì)英國(guó)政府發(fā)起的“改革繁文縟節(jié)（Red Tape Challenge，RTC）”行動(dòng)進(jìn)行研究。（該項(xiàng)行動(dòng)類似于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意見征集，即政府在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)政策，民眾通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政策發(fā)表意見?；诿癖娨庖姺答?，政府對(duì)政策方案進(jìn)行修改。）通過回答RTC的行政運(yùn)作機(jī)制、現(xiàn)存政府管理現(xiàn)狀以及群眾意見風(fēng)向3個(gè)問題，作者發(fā)現(xiàn)行政運(yùn)作的機(jī)制要比遠(yuǎn)群眾的意見重要得多，即該項(xiàng)行動(dòng)并未發(fā)揮很大的作用。Nixon Muganda Ochara[27]等人通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，盡管直覺上我們認(rèn)為公民缺乏可獲得性、公民態(tài)度和使用移動(dòng)技術(shù)所需技能，但是移動(dòng)電子政務(wù)仍然為增強(qiáng)電子參與提供了平臺(tái)。Alessandro Lovari[28]等人研究了意大利10個(gè)市facebook的公民參與度，將其劃分為愛好者、單一渠道互動(dòng)用戶、多渠道互動(dòng)用戶和全方位互動(dòng)用戶。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)531%的粉絲屬于多渠道互動(dòng)用戶，他們不僅閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論信息，還會(huì)參與網(wǎng)上討論，并希望和政府部門實(shí)現(xiàn)有形的、真正的雙向交流。Julie Firmstone[29]等人研究了英國(guó)利茲市數(shù)字媒體提供的機(jī)遇對(duì)公眾參與的影響，發(fā)現(xiàn)利茲市當(dāng)前參與只是單方面信息式參與，而非互動(dòng)式參與；另外，政府的網(wǎng)站、社交媒體網(wǎng)頁(yè)之間功能是分割的，網(wǎng)站主要提供與服務(wù)相關(guān)信息，而社交媒體則注重機(jī)構(gòu)名譽(yù)管理，兩者并未形成有效呼應(yīng)和補(bǔ)充。盡管如此作者仍然相信，數(shù)字媒體將會(huì)在定義和重構(gòu)公民與政府關(guān)系上發(fā)揮重要作用，為公民參與開辟新途徑。Enrique Bonsón[30]等人從公共部門社交媒體內(nèi)容類型和媒介類型對(duì)公民參與的影響角度入手，通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)地方政府的信息內(nèi)容或者形式大都跟組織機(jī)構(gòu)環(huán)境相關(guān)，不同機(jī)構(gòu)環(huán)境、內(nèi)容和形式造就不同層次參與水平。因此政府部門職員在著力提高公眾參與水平和有效性時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮的內(nèi)容以及形式，更好服務(wù)于公眾需求。

通過電子政務(wù)提高公民參與度，建立政府與公民之間的協(xié)作治理模式，實(shí)現(xiàn)電子民主，是電子政務(wù)價(jià)值目標(biāo)之一。通過上述文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)公民參與當(dāng)前學(xué)者研究的關(guān)注點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是更多關(guān)注公民通過社交媒體平臺(tái)比如facebook等的政治參與，較少關(guān)注通過網(wǎng)站的參與形式。這也在一定程度上凸顯了社交媒體成為公民參與主要平臺(tái)的大勢(shì)所趨。另一個(gè)是注重挖掘公民的參與動(dòng)機(jī)、參與程度、公民參與影響因素以及參與效果，但是目前對(duì)于這四方面的研究主要集中在歐洲地區(qū)，其他地區(qū)該方面的研究較少；而且研究還不深入，缺乏有力理論模型。

24電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

技術(shù)發(fā)展是非連續(xù)的跳躍式的階段性發(fā)展，但是建立在技術(shù)基礎(chǔ)上的電子政務(wù)卻不能是跳躍性發(fā)展的，如何推動(dòng)電子政務(wù)持續(xù)性發(fā)展是必須要解決的問題。Yongrok Choi[31]從與發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)對(duì)比中指出政府干預(yù)的重要性，介紹了有關(guān)于電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展如電子政務(wù)特征、含義、政府干預(yù)模型和時(shí)機(jī)、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等，并最后得出結(jié)論應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體績(jī)效出發(fā)來研究可持續(xù)發(fā)展策略。Yanni Yu[32]研究了地方政府部門電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境績(jī)效和電子政務(wù)發(fā)展水平之間沒有顯著關(guān)系，而且環(huán)境保護(hù)績(jī)效較差的部門往往披露的信息也較為淺顯。因此為了維持電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)展可持續(xù)性，政府需要采取相應(yīng)的措施。Shiyi Chen[33]等人通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)所產(chǎn)生的效益僅占地區(qū)GDP較少部分，驗(yàn)證了索羅悖論。但是信息通訊在政務(wù)領(lǐng)域中運(yùn)用產(chǎn)生的影響與其發(fā)展階段有很大關(guān)聯(lián)，只有隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，信息通訊技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，其正面效益才能日漸顯現(xiàn)。同樣地，Mary Maureen Brown[34]通過實(shí)證研究驗(yàn)證信息技術(shù)對(duì)警務(wù)效率提高并未有顯著影響。但作者認(rèn)為需要從多角度來評(píng)估信息技術(shù)對(duì)電子政務(wù)效率的影響。Irene Bernhard[35]等人介紹了瑞典警察運(yùn)用通信技術(shù)來提高可持續(xù)發(fā)展的案例，顛覆了人們對(duì)電子政府的第一印象。在瑞典，越來越多地方聯(lián)系中心建立起來，這些聯(lián)系中心通過了解每個(gè)用戶獨(dú)一無二的需求為他們提供個(gè)人定制服務(wù)，這雖然降低了政府工作的效率，但是保障了服務(wù)的連續(xù)性，提高用戶滿意度，從而形成地方政府緩慢的、可持續(xù)發(fā)展模式。

電子政務(wù)是否能夠可持續(xù)發(fā)展決定電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的必要性，上述可持續(xù)發(fā)展研究中，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面可持續(xù)發(fā)展，有的則關(guān)注在經(jīng)濟(jì)、警務(wù)處理效率方面的可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為這些研究側(cè)重點(diǎn)有失偏頗，因?yàn)檎嬲龥Q定環(huán)境保護(hù)是否有成效，決定經(jīng)濟(jì)是否良性發(fā)展的是實(shí)體政府的行政能力，電子政務(wù)是政府部門有力手段和工具。因此，應(yīng)當(dāng)從整體比如從社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多維度去考察電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

25電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估

電子政務(wù)項(xiàng)目往往是復(fù)雜的，牽涉許多類型的利益相關(guān)者，包含大量的用戶基礎(chǔ)，且追求多樣化的目標(biāo)。因此專家在評(píng)估這些項(xiàng)目時(shí)往往比較困難，尤其是在這些項(xiàng)目的評(píng)估數(shù)據(jù)不確定或者非常主觀的情況下。Mohammad Shahadat Hossain[36]等將置信規(guī)則庫(kù)和證據(jù)推理兩種方法結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中需要改進(jìn)的因素；除此之外，收集各種各樣的條件，推演可能的結(jié)果，以減少電子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)估中的不確定性，從而給項(xiàng)目決策提供更加可靠的依據(jù)。Uthayasankar Sivarajah[37]等從政府部門人員的內(nèi)部視角來評(píng)估網(wǎng)絡(luò)20的應(yīng)用，在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)出電子政務(wù)20的評(píng)估模型：收益和成本、風(fēng)險(xiǎn)以及良好影響，并通過實(shí)證研究指出評(píng)估電子政務(wù)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)從一個(gè)綜合的角度去考量。Sebastian Stier[38]認(rèn)為政權(quán)形式以及實(shí)體政府的行政能力會(huì)影響電子政務(wù)績(jī)效。通過數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：電子政務(wù)績(jī)效與政權(quán)形式關(guān)系不大，只是民主政體更有利于電子政務(wù)創(chuàng)新。反而實(shí)體政府的行政能力對(duì)電子政務(wù)績(jī)效相對(duì)重要，這意味著電子政務(wù)項(xiàng)目需要更多技術(shù)性人才和行政資源。Malin Song[39]從環(huán)境保護(hù)這一具體角度進(jìn)行電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估，從公眾參與、服務(wù)質(zhì)量以及公眾滿意度3個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)只有1/4的環(huán)保網(wǎng)站效率較高，有效發(fā)揮網(wǎng)站在環(huán)保方面的作用。Filipe Sá[40]等人通過建立服務(wù)質(zhì)量模型以受眾和政府部門專家的預(yù)期來要求、評(píng)估電子政務(wù)服務(wù)績(jī)效。該模型涵蓋服務(wù)質(zhì)量、信息質(zhì)量、管理質(zhì)量以及技術(shù)質(zhì)量4個(gè)方面。Cristiano Codagnone[41]等人通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)服務(wù)供給端的自我評(píng)估阻礙了政策進(jìn)步和創(chuàng)新，評(píng)估更多的是機(jī)構(gòu)感知到的質(zhì)量而非電子政務(wù)服務(wù)本身的質(zhì)量和可用性。因此他們提出了整體政策評(píng)估模型，包括日常監(jiān)控評(píng)估和改變創(chuàng)新評(píng)估兩個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)模型。

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估不僅是對(duì)已有電子政務(wù)建設(shè)的檢驗(yàn)，也是為后續(xù)電子政務(wù)的建設(shè)提供指導(dǎo)方向，達(dá)到以評(píng)促建的目的。通過對(duì)上述文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估主要包括兩個(gè)主要方面：一個(gè)是對(duì)具體項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估；另一個(gè)是從特定的角度進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)于前者而言，研究的關(guān)鍵在于建立科學(xué)的指標(biāo)體系，后者研究的關(guān)鍵在于結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)現(xiàn)新的有價(jià)值的影響因素。

3電子政務(wù)的研究趨勢(shì)

通過對(duì)2015年國(guó)際電子政務(wù)研究領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，與2013年、2014年國(guó)內(nèi)外研究主題進(jìn)行對(duì)比，分析本年度國(guó)際電子政務(wù)主題；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)外電子政務(wù)研究?jī)?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，得出電子政務(wù)研究的趨勢(shì)以及熱點(diǎn)領(lǐng)域。

31公民參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究

電子政務(wù)價(jià)值目標(biāo)是透明、參與和合作。隨著移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)代的到來，世界各國(guó)信息共享與公開的程度日漸提高，尤其是電子政務(wù)發(fā)展較早的國(guó)家，基本上已建成透明化政府。有些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)致力于使用網(wǎng)絡(luò)20技術(shù)引導(dǎo)公民參與政府服務(wù)提供過程，如美國(guó)圣何塞市“城市源”系統(tǒng)的使用等表明公眾參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是必要的，不僅利于政府部門節(jié)省成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且有助于政民互動(dòng)，提升政府形象，實(shí)現(xiàn)電子民主。就我國(guó)目前情況來看，政府網(wǎng)站、社交媒體上公眾參與度不高，參與質(zhì)量較差，一方面是由于我國(guó)政治文化的強(qiáng)大影響，公民未形成政治參與意識(shí)和主動(dòng)性；另一方面由于政府基本不做回復(fù)或已有回復(fù)也未做到及時(shí)、有效，使得有積極參與性的公民也逐漸喪失熱情。但是筆者認(rèn)為隨著公民受教育程度逐漸提高，民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，以及技術(shù)成熟運(yùn)用和政府觀念轉(zhuǎn)變，我國(guó)電子政務(wù)公民參與有較大提升空間，也將成為研究一大趨勢(shì)。

32電子政務(wù)評(píng)估與電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究

Estevez和Janowski認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展維度包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和機(jī)構(gòu)4個(gè)方面，電子政務(wù)只有在以上領(lǐng)域中獲得顯著效用前提下，才有得以存在的必要，才能夠維持自身可持續(xù)運(yùn)作，步入良性發(fā)展軌道。以上文獻(xiàn)中，只有Yongrok Choi從政府干預(yù)角度研究電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展整體策略，其他學(xué)者或是從環(huán)境保護(hù)方面、或是GDP增長(zhǎng)率方面進(jìn)行衡量，有失偏頗。而且大多數(shù)研究結(jié)果顯示，當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀驗(yàn)證了索羅悖論。事實(shí)上大多數(shù)電子政務(wù)失敗并不是技術(shù)帶來的，更多的是組織管理、業(yè)務(wù)管理效率低下導(dǎo)致的。因此如何設(shè)計(jì)更加全面的評(píng)估體系，進(jìn)而衡量電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展是非常必要的，這與電子政務(wù)評(píng)估也是密切相關(guān)的。從當(dāng)前電子政務(wù)評(píng)估現(xiàn)狀來看，評(píng)估視角從關(guān)注技術(shù)到更加關(guān)注組織管理，評(píng)估主體從關(guān)注政府內(nèi)部到更加關(guān)注公眾需求，評(píng)估框架從一般性框架到針對(duì)具體電子政務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)體系，標(biāo)志著電子政務(wù)評(píng)估日漸成熟，也為電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究奠定了基礎(chǔ)。

33基層電子政務(wù)與參與型電子社區(qū)發(fā)展研究

目前已有的電子政務(wù)研究更多是關(guān)注電子政務(wù)頂層框架設(shè)計(jì)，研究對(duì)象更多是市級(jí)層面電子政務(wù)相關(guān)建設(shè)，較少關(guān)注基層地方政府甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)[4]，農(nóng)村或社區(qū)公眾辦事仍舊需要在城鎮(zhèn)、社區(qū)辦事部門和服務(wù)中心之間折返。尤其是中國(guó)農(nóng)村人口眾多，如何為農(nóng)民提供政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)是至關(guān)重要的問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家部分地區(qū)已開始積極探索參與型電子社區(qū)建設(shè)模式，借助移動(dòng)通信技術(shù)和社區(qū)辦事人員對(duì)社區(qū)群眾熟悉等優(yōu)勢(shì)，為公眾提供個(gè)性、貼心服務(wù)。同時(shí)公眾也可就有關(guān)社區(qū)建設(shè)方方面面反映情況，提出建議，參與社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。因此，在借鑒國(guó)外電子社區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探討中國(guó)基層電子政務(wù)的發(fā)展模式和走向有深遠(yuǎn)意義，有助于提高我國(guó)電子政務(wù)整體發(fā)展水平。

34移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展研究

移動(dòng)電子政務(wù)是政府部門利用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端為政府部門工作人員提供便利，為企業(yè)和公眾提供信息和服務(wù)[5]，包含政府部門移動(dòng)辦公和基于移動(dòng)終端政務(wù)服務(wù)兩個(gè)主要方面：一方面關(guān)于移動(dòng)辦公，國(guó)內(nèi)外尚無成熟的發(fā)展模式，但是筆者認(rèn)為，隨著移動(dòng)終端的普及、WI-FI的全面覆蓋和公民與政府互動(dòng)的需要，移動(dòng)辦公發(fā)展會(huì)成為電子政務(wù)發(fā)展一大趨勢(shì)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展衍生出眾多的網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)，如微博、微信等，這些社交媒體平臺(tái)不僅為公眾提供便捷服務(wù)，而且成為公民政治參與最便捷的途徑[3]。移動(dòng)政務(wù)服務(wù)為群眾提供方便的同時(shí)也為政府管理創(chuàng)新提供新契機(jī)。但是移動(dòng)政務(wù)服務(wù)提供仍舊面臨許多問題，如移動(dòng)支付問題、電子身份認(rèn)證問題、政府部門之間信息共享問題等，這些都是學(xué)術(shù)界和政府必須解決的難題。

4結(jié)束語

通過對(duì)2015年國(guó)際電子政務(wù)研究領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)梳理，分析年度國(guó)際電子政務(wù)領(lǐng)域研究主題，得出電子政務(wù)領(lǐng)域研究趨勢(shì)以及研究熱點(diǎn)領(lǐng)域：一是公民參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究；二是電子政務(wù)評(píng)估與電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究；三是基層電子政務(wù)與參與型電子社區(qū)發(fā)展研究；四是移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展研究，以期對(duì)國(guó)內(nèi)電子政務(wù)研究有所助益。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展，電子政務(wù)發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。在以后研究中，我們會(huì)及時(shí)關(guān)注社交媒體與電子政務(wù)的發(fā)展、政府部門數(shù)據(jù)開放情況，以及政務(wù)云發(fā)展模式。

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