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行政監(jiān)督的方式范文第1篇

俗話說：“實踐出真知?！钡拇_，特別是對于比較抽象的數(shù)學(xué)來說，只有親手實踐，親身經(jīng)歷體驗的過程，才能領(lǐng)略其中的樂趣，有效地獲取知識。下面，結(jié)合我在“長方形和正方形”一課的教學(xué)實踐，談?wù)剬嵺`對于學(xué)生學(xué)習(xí)的重要性。

一、課堂實踐，培養(yǎng)能力

在數(shù)學(xué)課堂中，教師不僅要讓學(xué)生感受到數(shù)學(xué)知識的理性，更要讓他們體驗到數(shù)學(xué)實踐活動的趣味性，即“理趣”和“童趣”并存。只有這樣，學(xué)生才會經(jīng)歷由動手到動腦的過程，對學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，從而獲得不同的發(fā)展。

例如，教學(xué)“長方形和正方形”一課時，我不是直白地給學(xué)生講解長方形和正方形的知識，而是給他們出示用紙折出來的小船、蝴蝶等手工作品，并問學(xué)生會折疊什么。折紙對于學(xué)生來說并不困難，從小接觸，且在幼兒園和社團課上也學(xué)習(xí)過。在我的帶領(lǐng)下，學(xué)生紛紛折出了天鵝、靴子等圖案。我對學(xué)生的作品加以肯定后問道：“這么美麗的天鵝是用什么形狀的紙折成的？”學(xué)生都興奮地說是用正方形紙折成的。接著我拿起長方形的紙，裝作很無知地問學(xué)生：“那我手里的紙能折成什么呢？”通過問題，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)長方形和正方形的知識。這樣的動手實踐，不僅喚醒了學(xué)生已有的知識和生活經(jīng)驗，而且激發(fā)了學(xué)生的好奇心，使學(xué)生進(jìn)行深刻的思考。折紙與長方形、正方形的特征有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，通過折紙，既能順利地揭示本節(jié)課教學(xué)的內(nèi)容，而且調(diào)動了學(xué)生思考的積極性，使他們的探索精神得到進(jìn)一步培養(yǎng)。

二、生活實踐，擴展思維

知識源于生活，又高于生活。生活中的數(shù)學(xué)無處不在，數(shù)學(xué)又與生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。作為數(shù)學(xué)教師，應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生將生活中的數(shù)學(xué)巧妙地挖掘出來，并把學(xué)到的數(shù)學(xué)知識應(yīng)用到生活中去，做到學(xué)以致用。

例如，為了加深學(xué)生對長方形和正方形的認(rèn)識，我讓學(xué)生在生活中尋找長方形和正方形的影子。學(xué)生通過觀察和回憶，告訴我凳子、電視等物體的形狀是長方形，家里方桌的形狀是正方形。這樣不僅能考查學(xué)生對圖形的認(rèn)識程度，而且能激發(fā)學(xué)生的興趣，增強他們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的信心。接著，我利用學(xué)生喜歡照相的特點，讓學(xué)生自己課后制作相框并把自己最喜歡的照片放進(jìn)去，在第二次課上進(jìn)行展覽。學(xué)生對這個課外任務(wù)非常感興趣，課后找了許多材料，制作了漂亮的相框。課堂交流時，我拿起學(xué)生做的長方形相框問道：“這個相框是怎么做成的呀？具備什么樣的條件才能做出這樣標(biāo)準(zhǔn)的相框呢？”學(xué)生對自己的作品很滿意，都爭先恐后地說出自己的制作過程：一共用四根小木條，兩根長的一樣長，兩根短的一樣長。我“裝傻”地拿出自己制作的平行四邊形相框，讓學(xué)生判斷我這個相框是不是長方形。學(xué)生看到后哈哈大笑，都說我制作的不對，不是長方形?！澳鞘裁礃拥男螤畈攀情L方形呢？”在我的追問下，學(xué)生開始積極地討論、分析、總結(jié)長方形的特點。這樣教學(xué)，不僅使學(xué)生掌握了長方形的特征，而且通過對比的方式明確了正方形的特征。學(xué)生在實踐中思索，充分調(diào)動了學(xué)習(xí)的主動性，對圖形形狀的認(rèn)識既形象又具體，體驗到了成功的喜悅。有不少學(xué)生還將自己的作品掛在客廳里，隨時給客人介紹自己的作品，談自己學(xué)習(xí)的收獲，不亦樂乎。

三、游戲?qū)嵺`，鞏固習(xí)慣

小學(xué)生喜歡玩游戲，讓學(xué)生在游戲中動手實踐，更能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)其思維。所以，作為數(shù)學(xué)教師，應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r候多設(shè)計一些有意思的游戲，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，引導(dǎo)他們在玩中鞏固所學(xué)的知識。

例如，教學(xué)中我給學(xué)生設(shè)計了三個游戲，先讓學(xué)生“演一演”，并引導(dǎo)他們動手做長方形的帽子和正方形的帽子，再比較這兩者的不同。學(xué)生通過觀察和操作，很快得出結(jié)論：四條邊相等的是正方形，對邊相等的是長方形。然后我讓學(xué)生“變一變”，即將長方形帽子變?yōu)檎叫蚊弊樱瑢⒄叫蚊弊幼優(yōu)殚L方形帽子。學(xué)生都爭先恐后地給帽子“動手術(shù)”，積極地投入到游戲中來。最后，我將學(xué)生的作品用一個信封裝起來，只露出圖形的一角，讓學(xué)生猜一猜是什么圖形。競猜的形式讓學(xué)生很興奮，紛紛猜測、討論并結(jié)合自己剛學(xué)過的長方形和正方形特征，對這個角進(jìn)行比較、分析，最終作出判斷。我追問學(xué)生：“這是怎么判斷出來的呢？”學(xué)生異口同聲地說：“它不是直角。”瞧，采用學(xué)生喜愛的游戲形式，讓學(xué)生對圖形作出判斷，學(xué)生樂意參與，積極去發(fā)現(xiàn)、去思考，表達(dá)的熱情一覽無遺。這樣寓教于樂，加深了學(xué)生對所學(xué)知識的印象，獲得了良好的教學(xué)效果。

行政監(jiān)督的方式范文第2篇

摘要：在測算30 個省市1997-2011年的二氧化碳排放量的基礎(chǔ)上，運用空間DURBIN 模型分析了我國區(qū)域碳排放的空間聚斂性，量化分析了5 個變量對碳排放的影響以及5 個空間滯后變量在相鄰區(qū)域碳排放之間形成的溢出或擠出效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率、能源強度、建筑業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)均對碳排放有顯著影響；城鎮(zhèn)化率、能源強度及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的空間溢出或擠出效應(yīng)對相鄰區(qū)域碳排放產(chǎn)生了不同程度的影響。

關(guān)鍵詞 ：碳排放；空間DURBIN 模型；溢出效應(yīng)；擠出效應(yīng)

城市化、工業(yè)化是我國改革開放以來最顯著的經(jīng)濟現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化率由1997年29.92%升到2011年51.27%，2013年超過54%。如此快速的城市化帶來的是巨大的資源耗費及碳排放量，這也使得我國當(dāng)前的二氧化碳減排工作壓力不斷增大。

關(guān)于城市化、工業(yè)化與碳排放的研究，主要體現(xiàn)在它們之間關(guān)系研究以及形成區(qū)域碳排放差異影響因素研究方面。

關(guān)于城市化、工業(yè)化與碳排放關(guān)系的研究，Cole & Neumayer（2004）以及林伯強（2010）認(rèn)為城市化及工業(yè)化直接會對能源消費和碳排放帶來增加壓力。Liddle（2004）認(rèn)為城市化和工業(yè)化會提高公共基礎(chǔ)設(shè)施效率，可以降低能源浪費和碳排放。在形成區(qū)域碳排放差異影響因素研究方面，李衛(wèi)兵（2011）采用STIRPAT 模型研究發(fā)現(xiàn)能源強度與碳排放存在正相關(guān)的關(guān)系。

對于城市化對碳排放的影響研究，使用方法等方面存在異質(zhì)性，因此仍存在一定研究空間。本文采用空間DURBIN 模型來實證分析城市化、工業(yè)化對中國區(qū)域碳排放的影響，通過研究我們可以發(fā)現(xiàn)我國區(qū)域碳排放的空間聚斂性、不同因素對碳排放的影響程度、空間滯后變量在相鄰區(qū)域碳排放之間形成的溢出或擠出效應(yīng)程度。

一、變量選擇與模型構(gòu)建

1.數(shù)據(jù)來源

各省市二氧化碳排放量根據(jù)一定的公式進(jìn)行測算，所需具體數(shù)據(jù)來源于《中國能源統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》，西藏自治區(qū)的數(shù)據(jù)缺失較多，予以剔除。

2.二氧化碳排放量的測算

二氧化碳排放量的測算參照相關(guān)學(xué)者關(guān)于各省市二氧化碳排放量的計算公式來進(jìn)行具體計算，公式如下：

式（1）中Cit為i省t年的二氧化碳排放量，Eijt為i省t年第j種能源的消費量，θj為第j種能源的碳排放系數(shù)。在具體測算二氧化碳排放量時需要將實物統(tǒng)計量轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計量，這需要參照能源統(tǒng)計年鑒中給出的各能源的標(biāo)準(zhǔn)煤換算標(biāo)準(zhǔn)和碳排放系數(shù)。最后計算得出30個省市1997到2011年的二氧化碳排放量。

3.變量選擇

考慮到實體經(jīng)濟與碳排放影響的關(guān)系，本文選取以下經(jīng)濟指標(biāo)來衡量城市化工業(yè)化水平。城鎮(zhèn)化率；采取非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎貋矶攘?，記為city。人均GDP；在模型中取人均GDP 的對數(shù)形式，記為pgdp。建筑業(yè)總產(chǎn)值；模型中采用對數(shù)形式的總產(chǎn)值，記為building。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值；為便于統(tǒng)計，模型采用規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，同時取對數(shù)形式，記為in?dustry。能源強度；即每一單位GDP產(chǎn)出的能源消費量，值越高，表示經(jīng)濟活動的能源效率越低，碳排放量相對越多，記為energy。

4.模型引用

空間DURBIN 模型是近幾年發(fā)展起來的空間計量經(jīng)濟模型。模型考慮了因變量和自變量的滯后影響，能較好地反映空間外部性和溢出性，對空間經(jīng)濟集聚與擴散研究有較大解釋能力(Anselin,1988 )。模型形式：

式（2）中yit 是i 省t 年二氧化碳排放量；W是0-1空間鄰接矩陣；xit是解釋變量向量，xit指i省t年數(shù)值；In是n階單位矩陣；ρ ，β，θ，α是待估參數(shù), μ 是隨機誤差項。

二、實證分析

實證部分主要運用空間DURBIN 模型對我國區(qū)域碳排放的影響進(jìn)行量化分析。模型中，以co2為被解釋變量，以city，energy，pgdp，building，industry 為解釋變量，利用STATA 軟件進(jìn)行編程計算。具體模型如下：

模型估計結(jié)果見下表1。

可決系數(shù)R2 為0.3530，反映模型在變量的選擇上及模型整體構(gòu)建上基本上符合預(yù)期。因變量的空間滯后回歸系數(shù)為0.1264，在0.01的水平上不顯著為正，這反映了我國相鄰的各省市間碳排放存在空間依賴性，但并不十分顯著。

我國區(qū)域碳排放的空間影響因素分析：

城鎮(zhèn)化率對碳排放的回歸系數(shù)顯著為正，在其他因素不變的情況下，城鎮(zhèn)化率每提高1%，碳排放增加5.4%；城鎮(zhèn)化率的空間滯后項系數(shù)為-0.072，顯著為負(fù)，表明城鎮(zhèn)化率對區(qū)域間碳排放存在顯著的擠出效應(yīng)，這表明相鄰省市相同的城鎮(zhèn)化率會形成競爭態(tài)勢，使相鄰區(qū)域碳排放量受到影響。

能源強度對碳排放的回歸系數(shù)顯著為正，能源強度每降低1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元GDP，碳排放降低11.5%；能源強度的空間滯后項系數(shù)為0.0337，顯著為正，表明能源強度對區(qū)域間碳排放存在顯著的溢出效應(yīng)。

人均GDP的對數(shù)對碳排放的回歸系數(shù)不顯著為負(fù)，人均GDP的對數(shù)每增加1個單位，碳排放降低4.1%；人均GDP的對數(shù)形式的空間滯后項系數(shù)為-0.1735，但不顯著，這表明人均GDP對相鄰區(qū)域間碳排放不存在顯著的擠出效應(yīng)，這也表明人均GDP增加并不意味著相鄰區(qū)域碳排放會增加。

建筑業(yè)總產(chǎn)值對碳排放的回歸系數(shù)顯著為正，建筑業(yè)總產(chǎn)值的對數(shù)每增加一個1個單位，碳排放增加0.74%；建筑業(yè)總產(chǎn)值的空間滯后項系數(shù)為0.102，但不顯著，這表明建筑業(yè)總產(chǎn)值對相鄰區(qū)域間碳排放存在不顯著的溢出效應(yīng)。

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值對碳排放的回歸系數(shù)顯著為正，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的對數(shù)每增加一個1個單位，碳排放增加0.24%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的空間滯后項系數(shù)顯著為負(fù)，表明規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值對區(qū)域間碳排放存在顯著的擠出效應(yīng)，這表明相鄰省市相同的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值會形成競爭態(tài)勢，資本等生產(chǎn)要素要流向更有利于增值的地方。

三、結(jié)論與建議

本文通過測算1997-2011年30個省市的二氧化碳排放量，運用空間DURBIN模型對區(qū)域碳排放做了較深入的分析，研究表明城鎮(zhèn)化率、能源強度、建筑業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值均對碳排放有顯著影響；城鎮(zhèn)化率、能源強度及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的空間溢出或擠出效應(yīng)對相鄰區(qū)域碳排放產(chǎn)生了不同程度的影響。

因此，針對上述因素影響效果，當(dāng)前應(yīng)積極采取措施提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快技術(shù)革新、鼓勵高新技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)社會資金向可以增加整體社會福利的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的視角降低能源強度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化合理發(fā)展。與此同時，從空間的角度、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，建議各地政府在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時注重相鄰區(qū)域的溢出效應(yīng)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，使資源、生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)化配置，且對相鄰區(qū)域產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)，以提升我國的整體經(jīng)濟實力。

參考文獻(xiàn)

[1] Anselin，L.Spatial econometrics :methodsand models[M].Dordrecht：Kluwer Academic，1988.

[2] 林伯強，劉希穎.中國城市化階段的碳排放：影響因素和減排策略[J].經(jīng)濟研究，2010(8)：66 -77．

[3] Cole M．，Neumayer E.Examining the Im?pact of Demographic Factors on Air Pollu?tion ［J］.Population and Environment，2004(1) ：5 -21．

[4] Liddle B.Demographic Dynamics and Percapita Environmental Impact:：Using PanelRegressions and Household Decompositionsto Examine Population and Transport［J］.Population and Environment，2004( 26) ：23 -39．

[5] 李衛(wèi)兵，陳思.中國東中西部二氧化碳排放的驅(qū)動因素研究[J].華中科技大學(xué)學(xué)報，2011(3)．

行政監(jiān)督的方式范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政監(jiān)督；多元化；形式；困境

近年來，廈門市實施多渠道行政監(jiān)督方式，在不同是區(qū)域聘請人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位法人代表、社區(qū)居委會主任等擔(dān)任行政機關(guān)社會監(jiān)督員。福建省人事廳新近出臺的《特邀人事監(jiān)督員管理暫行辦法》和《機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員管理暫行辦法》中規(guī)定了監(jiān)督員的權(quán)限和職責(zé)。其中，人事監(jiān)督員有權(quán)檢查、 監(jiān)督人事部門及其工作人員依法行政、廉潔從政的情況，有權(quán)參與重要人事人才工作，有權(quán)反映群眾對人事人才工作的意見和建議，及時傳遞和參與調(diào)查基層群眾對人事工作中違法違紀(jì)行為的檢舉和控告等。機關(guān)效能監(jiān)督員有權(quán)檢查、監(jiān)督人事部門及工作人員的政務(wù)公開、依法行政、勤政為民和高效從政等工作，有權(quán)參與機關(guān)效能建設(shè)的檢查和考核，有權(quán)參與調(diào)查機關(guān)效能建設(shè)的投訴，有權(quán)對效能建設(shè)提出意見和建議，有權(quán)了解效能建設(shè)的投訴問題的處理情況，有權(quán)對人事人才工作提出意見和建議。這是政府加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的一重要舉措。

并且在近幾年廈門市首次通過政府立法形式，將廈門“紅頭文件”納入社會監(jiān)督視野，公民若對行政機關(guān)規(guī)范性文件有異議，可申請審查。由此可以看出行政監(jiān)督多元化的發(fā)展在福建成為了一種趨勢。

一、行政監(jiān)督多元化現(xiàn)狀

從廈門近幾年來的行政監(jiān)督方式來看，人們開始不斷認(rèn)識到社會控制力量的強大，將國家權(quán)力機關(guān)的公務(wù)行為置于民眾的監(jiān)督之下。社會輿論，人民群眾，政黨社團都已經(jīng)成為行政監(jiān)督的重要方式。監(jiān)督主體不斷趨于多樣化，除了政府內(nèi)部監(jiān)督，政府的外部監(jiān)督主體既有國家機構(gòu)和政治組織，也有社會團體和公民個人。

然而多元化的監(jiān)督主體是否充分發(fā)揮了有效的監(jiān)督作用，從廈門市今年1―9月職務(wù)犯罪案件的數(shù)據(jù)來看，貪污受賄案件45起52人，瀆職侵權(quán)犯罪案件12件13人。說明多元化監(jiān)督在行政權(quán)力越軌濫用問題，權(quán)利的不當(dāng)行使問題和政府工作人員職業(yè)道德滑坡問題上并沒有從根本上予以解決，違法亂紀(jì)行為任然普遍存在。

二、多元化行政監(jiān)督存在的問題

1. 行政監(jiān)督機制的結(jié)構(gòu)性困境造成多元化監(jiān)督主體內(nèi)部架構(gòu)的失衡

行政監(jiān)督機制的結(jié)構(gòu)是指監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)相互作用的諸要素，按照特定規(guī)則，履行特定功能。一個良序運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制必然擁有權(quán)責(zé)清晰，分工明確，制度嚴(yán)密，功能穩(wěn)定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。但是在現(xiàn)實情況中，源于行政權(quán)力的過度擴張，經(jīng)常出現(xiàn)主體關(guān)系倒置，監(jiān)督主體內(nèi)部架構(gòu)失衡的現(xiàn)象。這主要源于監(jiān)督機制的結(jié)構(gòu)性困境，主要體現(xiàn)為監(jiān)督系統(tǒng)諸要素間的機構(gòu)性紊亂，權(quán)力結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，合理性。在現(xiàn)實中，無論是黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，群眾監(jiān)督，都會由于權(quán)力結(jié)構(gòu)的不合理而受到重重制約，不能達(dá)到預(yù)期的效果，各種多元化監(jiān)督理論最終在現(xiàn)實生活中還是走入了專業(yè)化機構(gòu)監(jiān)督。從福建所聘請的社會監(jiān)督員來看，他們最初的身份依然是人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位法人代表、社區(qū)居委會主任等，本身具有著行政職務(wù)，是體制內(nèi)人員，他們所代表的實際上依然是內(nèi)部的監(jiān)督。所以行政權(quán)力的權(quán)威性，廣泛性及不斷膨脹的自由裁量權(quán)決定了分散的個體很難形成有效的監(jiān)督，無論是公民監(jiān)督還是輿論監(jiān)督在集權(quán)傳統(tǒng)和體制轉(zhuǎn)軌雙重語境下的中國都很難與有組織化的專門機構(gòu)來擔(dān)當(dāng)行政權(quán)力監(jiān)督主體并駕齊驅(qū)。

2. 行政監(jiān)督功能性困境造成多元化監(jiān)督主體實難發(fā)揮作用

行政監(jiān)督機制的功能性困境指行政監(jiān)督機制未能發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)力引導(dǎo)與制約功能。多元化的監(jiān)督主體按某種劃分方式可以劃分為權(quán)利型監(jiān)督和權(quán)力型監(jiān)督。權(quán)力型監(jiān)督包括黨委，人大，政府，司法機關(guān)等，權(quán)利型監(jiān)督則包裹派，民間社團，新聞媒體和普通公民。在權(quán)利型監(jiān)督中，多數(shù)監(jiān)督主體的存在缺乏獨立性，代表性不強等各種問題，其實際的監(jiān)督能力受制于多重約束，很難激發(fā)他們的監(jiān)督熱情，他們在利益表達(dá)上的封閉性及彼此間的橫向聯(lián)系不足使得本來就分散的監(jiān)督權(quán)力會進(jìn)一步衰弱。

3. 多元化監(jiān)督主體的“碎片化”難以形成合力

從廈門聘請社會監(jiān)督員和和“紅頭文件”納入社會視野可以看出，我國較為系統(tǒng)的行政監(jiān)督體系中，監(jiān)督主體，方式呈現(xiàn)多元化。但在現(xiàn)實中我們卻經(jīng)常看到，多元化的監(jiān)督中主體權(quán)責(zé)不清，互相推諉。對于一般性的問題，普遍關(guān)注的問題，各個監(jiān)督主體愿意一起去監(jiān)督。但是在敏感問題，棘手的問題下，各個監(jiān)督主體開始推卸責(zé)任，無人問津?；蛘哂袌蟮?，卻無結(jié)果，造成了“有始無終”的局面。

4. 多元化的監(jiān)督主體職責(zé)不清，責(zé)任推諉

監(jiān)督主體越來越多元化，事件的責(zé)任就越來越難以進(jìn)行界定。出了問題是各個監(jiān)督主體變會互相推諉。例如在現(xiàn)實生活中，對于一些問題越來越多的是依靠輿論監(jiān)督來進(jìn)行曝光，但對一些涉及到利益關(guān)系較大大案件，輿論力量的監(jiān)督經(jīng)常是有始無終?；蛘呤钦f在不同的問題上，不同的監(jiān)督主體有時候的觀點和立場不同，對同一個問題的認(rèn)識程度也就不一樣，造成了監(jiān)督主體彼此間的摩擦沖突，使得行政監(jiān)督工作難以落實。監(jiān)督工作出了問題之后由于沒有明確的法律同意予以規(guī)定和協(xié)調(diào)，現(xiàn)行法律也沒有明確各監(jiān)督主體的職責(zé)范圍，也很難進(jìn)行準(zhǔn)確的責(zé)任追究。這說明了我國多元化監(jiān)督主體架構(gòu)下，監(jiān)督體系沒有一個合適的監(jiān)督主體對行政監(jiān)督全面負(fù)責(zé)，總攬全局。

三、多元化行政監(jiān)督存在問題的對策

1. 優(yōu)化和調(diào)整權(quán)力格局

優(yōu)化和調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)既是行政監(jiān)督功能性困境的解決方法，也是行政監(jiān)督結(jié)構(gòu)性困境的破解之道。在現(xiàn)實的社會生活中，只有實現(xiàn)宏觀層面上的權(quán)力轉(zhuǎn)移，使得權(quán)力真正的從國家向社會和市場轉(zhuǎn)移，才能徹底擺脫部分監(jiān)督主體“有名無實”的窘境，切實提升多元監(jiān)督主體的監(jiān)督力。在權(quán)力的轉(zhuǎn)移過程中，一方面，國家要主動放權(quán)，另一方面，社會、市場要積極擴權(quán)。在實踐生活中，很多濫權(quán)活動在初期階段實際上就已經(jīng)被群眾發(fā)現(xiàn)和舉報，但是現(xiàn)有監(jiān)督權(quán)力結(jié)構(gòu)的不合理使得這些違法行為到了不可收拾，和對國家和人民造成極大傷害時才受到制止和追究。

2.重視和加強監(jiān)督立法，確立各級人大的核心地位

多元化的監(jiān)督主體，責(zé)任難以界定，久而久之會消磨外部監(jiān)督主體的積極性。要堅持確立各級人大在多元化行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中的核心地位。人大及其委員會應(yīng)該通過統(tǒng)一的平臺，將人民群眾，社會組織，輿論及國家機關(guān)所反映的違反憲法的信息集中整合并確認(rèn)，嚴(yán)格按照憲法規(guī)定的程序和步驟從具體層面上而非形式上進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督過程和結(jié)果要確保公開。另一方面，要指定專門的監(jiān)督法，在明確和界定各監(jiān)督主體職責(zé)與權(quán)限的基礎(chǔ)上，從程序角度對人大如何指導(dǎo)并管理其他監(jiān)督主體做出詳細(xì)說明。

3. 建立統(tǒng)一的國家監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力

行政監(jiān)督的方式范文第4篇

1加強依法行政組織協(xié)調(diào)。加大督查指導(dǎo)力度。加強個別指導(dǎo)，整體推進(jìn)的同時。采取專項工作督察和重點問題調(diào)查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政的問題，以更加有效的手段深入推進(jìn)工作，確保年度依法行政各項工作任務(wù)全面完成。

2全面完成《依法行政五年規(guī)劃》工作任務(wù)。對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行一次全面對照檢查。采取有效措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)五年規(guī)劃的工作要求和任務(wù)安排。針對存在問題。查漏補缺，改進(jìn)工作，確保全面按期完成五年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

3繼續(xù)抓好依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建工作。抓好第一批已命名授牌的縣級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建成果鞏固提高。指導(dǎo)紅巖寺鎮(zhèn)、小嶺鎮(zhèn)、杏坪鎮(zhèn)、馬家臺鄉(xiāng)和縣衛(wèi)生局、民政局、計生局、司法局做好第二批縣級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建工作。

二、強化法制監(jiān)督。提高行政執(zhí)法效能規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1認(rèn)真貫徹《省依法行政監(jiān)督辦法》強化依法行政監(jiān)督。依據(jù)《省依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》選擇一些依法行政工作相對薄弱、問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門。切實做好依法行政監(jiān)督工作。進(jìn)行依法行政監(jiān)督；充分發(fā)揮依法行政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員的作用。

2深化行政執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法依據(jù)調(diào)整工作，提高行政執(zhí)法水平。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革。落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能。

3扎實開展行政許可專項檢查。以推行限時辦結(jié)制為重點。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供有力的法治支持。提高行政許可效能。

4認(rèn)真辦理法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見和整理上報工作。提高制度建設(shè)的質(zhì)量。

5積極開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動。各行政執(zhí)法單位要按照文件要求。切實提高行政執(zhí)法工作水平。全面抓好“四大工程、五大體系”建設(shè)。

6創(chuàng)新法制監(jiān)督形式。研究制定《縣重大行政行為備案管理暫行辦法》全面提高我縣重大行政行為決策、監(jiān)督、管理水平。

三、創(chuàng)新行政復(fù)議方式。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有效化解行政爭議。

1暢通行政復(fù)議渠道。積極受理行政復(fù)議案件。加大行政復(fù)議制度的宣傳力度。積極主動地受理案件。將暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點和突破口。

2提高復(fù)議質(zhì)量。創(chuàng)新行政復(fù)議方式。堅持“以人為本。依法審查、公正裁決。積極運用調(diào)解方式結(jié)案，復(fù)議為民”方針。達(dá)到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

四、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。切實維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通

1嚴(yán)格按照《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》商洛市規(guī)范性文件監(jiān)督管理實施辦法》規(guī)定要求。進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的法律審查率和報送備案率。全面做好規(guī)范性文件制定審核和備案審查工作。

2實行規(guī)范性文件備案情況通報制度。每半年通報一次備案情況。加強日常檢查的基礎(chǔ)上。

3繼續(xù)落實規(guī)范性文件清理、規(guī)范性文件統(tǒng)計等工作制度。

五、認(rèn)真做好政府法制宣傳教育和理論研究工作

1深入開展政府法制理論研究工作。圍繞縣委縣政府工作重點和社會關(guān)注的熱點難點問題開展法制調(diào)研。為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。撰寫有深度高質(zhì)量的報告。

2做好政府法制信息報送工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成8篇法制信息報送任務(wù)、每個部門至少要完成5篇法制工作信息報送任務(wù)。

六、進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問作用。積極為政府法制建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1圍繞中心工作。組織政府法律顧問開展法律論證、提出法律意見。加強自身建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。為縣政府依法履行職責(zé)。

2積極為政府化解社會矛盾出謀劃策。配合有關(guān)部門把民事矛盾、行政糾紛引入法制軌道。認(rèn)真辦理縣政府交辦的訴訟和非訴訟法律事務(wù)。

七、進(jìn)一步加強法制干部隊伍建設(shè)。努力提高依法行政能力和水平

1加強法制辦（股）建設(shè)。切實提高法制辦（股）服務(wù)決策、監(jiān)督執(zhí)法、化解矛盾的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門法制辦（股）建設(shè)作為推進(jìn)依法行政工作的重要的基礎(chǔ)性工程來抓。

行政監(jiān)督的方式范文第5篇

1我國環(huán)境影響評價行政監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價行政監(jiān)督主體的單一性我國建設(shè)項目環(huán)評監(jiān)督主要是依靠環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督的單一模式，該模式雖然有利于保證建設(shè)項目在環(huán)境評價法律監(jiān)督方面達(dá)到內(nèi)容與方式的統(tǒng)一，可以避免出現(xiàn)混亂，起到一定的凈化法律監(jiān)督行為的作用，但是也恰恰是因為法律監(jiān)督的主體過于單一，導(dǎo)致權(quán)力過于集中，從而難以有效的保證監(jiān)督人員對權(quán)力方面的掌控適度，最終不利于環(huán)境評價的實施。

1.2規(guī)劃環(huán)境影響評價審查小組行政監(jiān)督的低效性審查小組對環(huán)評報告書進(jìn)行審查，因此成為最核心的法律監(jiān)督主體，但是審查小組的意見僅僅只能作為規(guī)劃方案的參考意見，在我國法律規(guī)定的前提下，審查小組的意見經(jīng)常會在規(guī)劃審批機關(guān)給出拒絕執(zhí)行意見的理由后，變得無法執(zhí)行，從而可以從一定程度上說，審查小組的行政監(jiān)督作用形同虛設(shè)，效率不高。

1.3審查小組審查意見的監(jiān)督缺失雖然如上所述，審查小組給出的意見未必能被執(zhí)行，但是從另外一個角度講，審查小組本身提出意見的過程也同樣存在沒有法律監(jiān)督的問題。審查小組所給出的審查意見究竟可行不可行，或者是否違背了環(huán)評規(guī)范，甚至給出的意見基于的立場是不是公允，這些相關(guān)考量因素都沒有一個有效的法律規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與約束。

1.4對環(huán)境保護(hù)行政管理部門的監(jiān)督缺失我國環(huán)評的法律監(jiān)督客體包括基本的建設(shè)項目申請人、建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)、規(guī)劃編制機關(guān)、規(guī)劃環(huán)境影響評價小組。但是針對環(huán)境監(jiān)督主體而言，應(yīng)該要包括環(huán)評審批機構(gòu)，也就是說環(huán)評監(jiān)督機關(guān)也應(yīng)該作為環(huán)評監(jiān)督的客體。如果監(jiān)督機構(gòu)本身沒有制約因素，那么監(jiān)督機構(gòu)所給出的監(jiān)督結(jié)果以及其監(jiān)督給出的過程將會喪失一定的可信度。

2我國環(huán)境影響評價行政監(jiān)督的缺陷原因

2.1環(huán)境影響評價報告書的審批程序過于剛性從環(huán)境影響評價本身的特點和理念來看，環(huán)境影響評價的主要目的是要政府和相關(guān)項目單位在執(zhí)行某個項目時充分考慮到環(huán)境因素的影響，從而引導(dǎo)其作出正確的決策。但是就我國的環(huán)評報告書的審批模式，恰恰違背了這一規(guī)律，最后的結(jié)果都是要么通過，要么不通過，沒有回旋和反復(fù)的余地，這樣的做法沒有考慮到環(huán)評應(yīng)該具有的引導(dǎo)作用，不利于環(huán)境相關(guān)主體的改進(jìn)和實際發(fā)展，也正是在這種高壓環(huán)境下，實際上逼迫出了更多的腐敗和低效。

2.2立法上對環(huán)境影響評價的法律監(jiān)督規(guī)定未成體系我國對現(xiàn)有監(jiān)督者的法定責(zé)任規(guī)定相對而言比較模糊，行政監(jiān)督主體由行政機關(guān)對行政人進(jìn)行。但是行政相對人對行政監(jiān)督的核心最重要的是要求具有合理合法性質(zhì)，法律應(yīng)該要在規(guī)定上通過相關(guān)的責(zé)任制度來保障行政相對人的權(quán)利。

2.3政府部門的環(huán)境公共職能不統(tǒng)一從更本質(zhì)的原因上探析，環(huán)境影響評價制度之所以存在多方面的問題，主要是因為政府部門的環(huán)境保護(hù)公共職能不統(tǒng)一造成的。我國在對待環(huán)境這個公共物品的立場上，本身存在著一定的模糊情況，我國政府沒有完整而統(tǒng)一地履行環(huán)境保護(hù)公共職能，進(jìn)而導(dǎo)致了環(huán)評法律監(jiān)督上的缺陷。

3完善我國環(huán)境影響評價的行政監(jiān)督的建議

3.1構(gòu)建對環(huán)境影響評價監(jiān)督者的監(jiān)督制度（1）設(shè)置環(huán)境影響評價監(jiān)督機構(gòu)的制約性監(jiān)督機構(gòu)。既然我國環(huán)境影響評價的行政監(jiān)督中最大的問題在于環(huán)境影響評價監(jiān)督者的監(jiān)督不夠，那么制定制約性的監(jiān)督機構(gòu)是在所難免的。權(quán)力的制約可以通過四個層面來實現(xiàn)，包括權(quán)力、權(quán)利、法律和道德。（2）細(xì)化建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批機關(guān)的權(quán)限。應(yīng)該對現(xiàn)有環(huán)境影響評價行政監(jiān)督進(jìn)行細(xì)化分類，或者說是將權(quán)限進(jìn)行均衡分布，過于集中的權(quán)限，使得環(huán)境行政管理部門對環(huán)評報告審批，行政相對人的復(fù)議申訴都進(jìn)行了包攬。