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摘要:本文主要對(duì)編制人力資源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了論述。認(rèn)為其規(guī)劃的內(nèi)涵主要包括:人力資源規(guī)劃應(yīng)考慮的層次、規(guī)劃應(yīng)遵循的原則、規(guī)劃的步驟、規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性管理等。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人力資源發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵在于實(shí)施中,要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,使之更加貼近生產(chǎn),從而為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 :人力資源規(guī)劃 編制 思考
人力資源規(guī)劃是一種戰(zhàn)略規(guī)劃,著眼于為未來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)先準(zhǔn)備人力,持續(xù)和系統(tǒng)地分析企業(yè)在不斷變化的條件下對(duì)人力資源的需求,并開(kāi)發(fā)制定出與企業(yè)組織長(zhǎng)期效益相適應(yīng)的人事政策的過(guò)程。它是企業(yè)整體規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算的有機(jī)組成部分,直接關(guān)系著企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作的質(zhì)量和水平,在一定程度上影響著企業(yè)的發(fā)展。
一、人力資源規(guī)劃應(yīng)考慮的層次
人力資源規(guī)劃的制定是指導(dǎo)如何支配運(yùn)用人力資源以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法與手段。在做人力資源規(guī)劃前,必須思考三個(gè)層次的問(wèn)題:第一層次,企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么?為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),人力資源如何進(jìn)行代謝和替換?組織結(jié)構(gòu)如何變化?第二層次,我們的人力資源現(xiàn)狀如何?在人力資源方面有何需求?如果存在用人短缺如何補(bǔ)足?第三層次,公司是否有足夠的員工?公司是否合理利用了現(xiàn)有的員工?公司是否需要開(kāi)發(fā)現(xiàn)有員工的技能?
二、制定人力資源規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
制定人力資源規(guī)劃必須遵循以下原則:一是基于業(yè)務(wù)目標(biāo)需求,保證重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)原則;二是根據(jù)可行性原則,通盤(pán)考慮人力資源供求總量以及時(shí)間相匹配的原則;三是必須考慮人均效率提高的原則;四是實(shí)事求是原則;五是根據(jù)人員歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀分析原則。
三、人力資源規(guī)劃的目標(biāo)
人力資源規(guī)劃是為了確保組織實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo):
第一,得到和保持一定數(shù)量具備特定技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的人員;充分利用現(xiàn)有人力資源。
第二,能夠預(yù)測(cè)企業(yè)組織中潛在的人員過(guò)?;蛉肆Σ蛔恪?/p>
第三,建設(shè)一支訓(xùn)練有素、運(yùn)作靈活的勞動(dòng)力隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)未知環(huán)境的能力。
第四,減少企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)對(duì)外部招聘的依賴(lài)性。
四、人力資源規(guī)劃的步驟
第一,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)各部門(mén)的人力資源需求報(bào)告進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),確定人力資源需求的大致情況,進(jìn)而制定人員配置計(jì)劃。所謂的人員配置計(jì)劃,即闡述了企業(yè)里每個(gè)職務(wù)的人員數(shù)量、職務(wù)變動(dòng)以及職務(wù)人員的空缺數(shù)量。通過(guò)制定人員配置計(jì)劃,我們可以比較明確地了解企業(yè)未來(lái)的人員數(shù)量和素質(zhì)構(gòu)成,為企業(yè)的發(fā)展提供了具體可行的參考。
第二,編制職務(wù)計(jì)劃。職務(wù)編制計(jì)劃應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)職務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容來(lái)編制。企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,除原有的職務(wù)外,還會(huì)逐漸有新的職務(wù)誕生,因此,在編制人力資源計(jì)劃時(shí),不能忽視職務(wù)計(jì)劃。職務(wù)編制計(jì)劃為企業(yè)的發(fā)展提供了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職務(wù)設(shè)置、職務(wù)描述和職務(wù)資格要求等內(nèi)容,描述了企業(yè)未來(lái)的組織職能規(guī)模和模式。
第三,合理預(yù)測(cè)各部門(mén)人員需求。在人員配置和職務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,合理預(yù)測(cè)各部門(mén)的人員需求狀況,包括人員需求的職務(wù)名稱(chēng)、人員數(shù)量、需要到崗時(shí)間等等。這一步驟是整個(gè)人力資源規(guī)劃中最為重要,而又最困難的一部分,因此要加以認(rèn)真嚴(yán)格地對(duì)待。
第四,確定員工供給狀況。人員供給主要有兩種方式,一是公司內(nèi)部提升,二是從外部招聘。
第五,制定人力資源管理政策調(diào)整計(jì)劃。該計(jì)劃中要明確闡述人力資源政策調(diào)整的原因、調(diào)整步驟和調(diào)整范圍等。
第六,編制人力資源費(fèi)用預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算包括招聘費(fèi)用,員工培訓(xùn)培訓(xùn)費(fèi)用,工資費(fèi)用,勞保福利費(fèi)用等等。
第七,編制培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃中要包括培訓(xùn)政策、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)效果評(píng)估以及培訓(xùn)考核等內(nèi)容,每一項(xiàng)都要有詳細(xì)的文檔,有時(shí)間進(jìn)度和可操作性。培訓(xùn)計(jì)劃的制定是為了提升企業(yè)現(xiàn)有員工的素質(zhì)和能力,從而適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。從一定程度上來(lái)說(shuō),培訓(xùn)計(jì)劃的制定也是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
五、人力資源規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性
關(guān)鍵詞:科學(xué)有效;戰(zhàn)略性;人力資源管理
一、戰(zhàn)略性人力資源管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)
1.戰(zhàn)略性人力資源管理的內(nèi)涵
戰(zhàn)略性人力資源管理是戰(zhàn)略管理理論與人力資源管理理論共同發(fā)展的結(jié)果,是組織為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),將人力資源管理提升到戰(zhàn)略的地位,對(duì)人力資源各種部署和活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一性和適應(yīng)性相結(jié)合的管理,使人力資源與組織戰(zhàn)略相匹配,達(dá)到獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人力資源配置的管理模式。
2.戰(zhàn)略性人力資源管理的特點(diǎn)
(1)關(guān)鍵性。人力資本是公司獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性資源,公司高層管理者在研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略時(shí),必須充分考慮公司未來(lái)中期、長(zhǎng)期的人力資源配置,以戰(zhàn)略的視角研究人力資源的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)和管理。
(2)開(kāi)發(fā)性。戰(zhàn)略性人力資源管理將人力資本視為公司的核心資源,重視對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)投資,以挖掘員工的潛能。
(3)整體性。戰(zhàn)略性人力資源管理以整合的方式統(tǒng)籌環(huán)境、戰(zhàn)略及情景因素。
(4)系統(tǒng)性。戰(zhàn)略性人力資源管理將人力資源管理互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化管理,從而產(chǎn)生協(xié)同效果。
(5)競(jìng)爭(zhēng)性。戰(zhàn)略性人力資源管理的重點(diǎn),在于發(fā)展公司可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),采取與公司戰(zhàn)略相匹配的人力資源管理制度和政策,提高公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、戰(zhàn)略性人力資源管理的作用
戰(zhàn)略性人力資源管理對(duì)公司的作用主要表現(xiàn)為:(1)對(duì)達(dá)成公司的戰(zhàn)略和目標(biāo)提供支持,確保全部人力資源活動(dòng)產(chǎn)生附加值。(2)加強(qiáng)文化管理,釋放并開(kāi)發(fā)員工的潛能。(3)開(kāi)發(fā)流程使員工的貢獻(xiàn)最大化。對(duì)具有潛力的員工的職業(yè)生涯早期,進(jìn)行組織和管理方面的遠(yuǎn)景規(guī)劃。(4)在全公司范圍內(nèi),使持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展成為每個(gè)員工工作生活的重要內(nèi)容。(5)設(shè)計(jì)、執(zhí)行和管理各種系統(tǒng),提供特殊的技能培訓(xùn),確保員工學(xué)到相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。(6)通過(guò)專(zhuān)家招聘、開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)員工,使員工具有應(yīng)對(duì)商業(yè)變化的廣泛技能和良好態(tài)度。(7)管理一支不斷增長(zhǎng)的多種職業(yè)生涯模式、多種職業(yè)追求的員工隊(duì)伍。
三、戰(zhàn)略性人力資源管理的體系
戰(zhàn)略性人力資源管理是有機(jī)的體系,由戰(zhàn)略性人力資源管理理念、戰(zhàn)略性人力資源管理規(guī)劃、戰(zhàn)略性人力資源管理核心職能、戰(zhàn)略性人力資源管理平臺(tái)四部分組成。
戰(zhàn)略性人力資源管理理念的核心是“以人為本”,用以指導(dǎo)人力資源管理體系的建設(shè)。因此公司必須重視員工,將人力提升至資本的高度,客觀公正評(píng)價(jià)員工的能力、行為特征和績(jī)效,實(shí)施科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制,關(guān)心尊重員工,以激發(fā)員工在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)為公司創(chuàng)造價(jià)值。
戰(zhàn)略性人力資源管理規(guī)劃的核心是實(shí)現(xiàn)人和戰(zhàn)略的匹配,用以指明人力資源管理體系構(gòu)建的方向。其在對(duì)公司內(nèi)外部環(huán)境理性分析的基礎(chǔ)上,明確公司人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)及現(xiàn)有人力資源管理體系的不足,展現(xiàn)未來(lái)人力資源愿景目標(biāo)及與公司未來(lái)發(fā)展相匹配的人力資源管理體制,并制定將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的可行措施,及對(duì)措施執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系。
戰(zhàn)略性人力資源管理的核心職能,是造就實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略所需的人力資源隊(duì)伍,確保在人力資源管理中實(shí)現(xiàn)理念和規(guī)劃。其包括人力資源配置、人力資源開(kāi)發(fā)、人力資源評(píng)價(jià)、人力資源激勵(lì)四項(xiàng)職能。
戰(zhàn)略性人力資源管理平臺(tái),是構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源管理的基礎(chǔ),為構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源管理體系提供組織保證和專(zhuān)業(yè)能力。其包括人力資源專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、人力資源組織環(huán)境、人力資源專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、人力資源基礎(chǔ)建設(shè)四方面。
四、戰(zhàn)略性人力資源管理的實(shí)施
1.樹(shù)立“以人為本”的管理理念
公司高層管理者必須充分意識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)管理的重要性,才能在組織和資源上予以支持,從而有效實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源管理。公司應(yīng)賦予人力資源管理部門(mén)適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵職能,設(shè)計(jì)公司制度、使人力資源管理主管參與公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策的制定及其執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督,從人力資源管理的角度提出意見(jiàn)或建議,以整體把握協(xié)調(diào)公司戰(zhàn)略,全面導(dǎo)入、實(shí)施、促進(jìn)人力資源管理。公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)將制度管理與人性化管理相結(jié)合,關(guān)心尊重員工。
2.構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源管理結(jié)構(gòu)
公司必須將人力資源開(kāi)發(fā)管理活動(dòng)與戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建包括戰(zhàn)略層次、管理層次、運(yùn)作層次的戰(zhàn)略性人力資源管理結(jié)構(gòu)。
3.確保人力資源管理者的素質(zhì)
人力資源管理者必須具備一定的能力和素質(zhì),才能科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)和管理人力資源。從事戰(zhàn)略性人力資源管理的人員:必須掌握與人力資源管理所承擔(dān)的各類(lèi)職能活動(dòng)相關(guān)的知識(shí),具備設(shè)計(jì)和制定各種人力資源制度、方案及政策的能力;必須了解本公司所在行業(yè),熟悉本公司開(kāi)展的業(yè)務(wù),具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力,對(duì)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、技術(shù)、法律和組織問(wèn)題有充分的認(rèn)識(shí)和深刻的了解;必須具備一種能夠確保變革成功的方式來(lái)監(jiān)控變革完成的技能。
4.建立完善的人員招聘錄用系統(tǒng)
戰(zhàn)略性人力資源管理的重要環(huán)節(jié)之一,是建立完善的公司人員招聘錄用系統(tǒng)??茖W(xué)有效的人員招聘錄用系統(tǒng),能夠?yàn)楣境掷m(xù)補(bǔ)充員工,減少優(yōu)秀員工的流失,實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部人力資源的合理配置,提高員工培訓(xùn)的效率。公司在招聘錄用過(guò)程中必須遵循的主要原則是:(1)目標(biāo)原則。員工招聘錄用以提高公司效率及競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)公司發(fā)展、有利于實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)為根本目標(biāo)。(2)計(jì)劃原則。員工招聘必須制訂人員招聘計(jì)劃,以指導(dǎo)員工招聘工作。(3)公平、公開(kāi)、公正原則。員工招聘必須公開(kāi)透明、任人為賢、擇優(yōu)錄用。(4)科學(xué)原則。公司必須制訂科學(xué)而實(shí)用的操作程序,確保招聘工作的效率。
5.重視員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)
培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是公司管理的重要手段,貫穿于戰(zhàn)略性人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié),從根本上確保公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)培訓(xùn)與開(kāi)發(fā),可以改變及提高公司和員工個(gè)人的績(jī)效。公司實(shí)施培訓(xùn)開(kāi)發(fā)必須:(1)以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向,充分考慮、尊重員工的自我發(fā)展需要及個(gè)體職業(yè)生涯管理,以確保培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的有效性,實(shí)現(xiàn)公司和個(gè)人雙贏。(2)建立配套的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系,因需、因材施教,因地制宜,有效利用各種培訓(xùn)開(kāi)發(fā)資源,滿(mǎn)足公司的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)需要。(3)發(fā)揮培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)部門(mén)的職能,落實(shí)管理層的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)責(zé)任。(4)建立完善的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制,將培訓(xùn)開(kāi)發(fā)作為員工考核、提升、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)等的依據(jù),以提高員工參與培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的積極性。(5)客觀、科學(xué)地評(píng)估每次培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的效果,反映公司培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的實(shí)效。
6.加強(qiáng)戰(zhàn)略性績(jī)效管理
戰(zhàn)略性績(jī)效管理是戰(zhàn)略性人力資源管理的基礎(chǔ)工作之一,側(cè)重于信息的溝通和績(jī)效的提高。做好戰(zhàn)略性績(jī)效管理,可以提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)戰(zhàn)略性人力資源管理其它環(huán)節(jié)的有效實(shí)施,有利于實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(1)適用于取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性績(jī)效管理。公司可根據(jù)所處的內(nèi)、外部環(huán)境,選擇成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。選擇成本領(lǐng)先戰(zhàn)略,公司應(yīng)本著盡量節(jié)約人力、物力、財(cái)力的原則實(shí)施績(jī)效管理;選擇差異化戰(zhàn)略,公司在績(jī)效管理中應(yīng)弱化員工工作的直接結(jié)果,而鼓勵(lì)員工多進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。
(2)適用于不同競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的績(jī)效管理。公司可根據(jù)處于不同的環(huán)境,選擇防御者戰(zhàn)略、探索者戰(zhàn)略、跟隨者戰(zhàn)略以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。選擇防御者戰(zhàn)略,在績(jī)效管理的各種溝通環(huán)節(jié)中,重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)員工潛能,發(fā)揮員工工作的積極性;選擇探索者戰(zhàn)略,在績(jī)效管理的各種溝通環(huán)節(jié)中,重點(diǎn)是將公司目標(biāo)融入員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo),使公司和員工的利益趨向一致;選擇跟隨者戰(zhàn)略,在績(jī)效管理的各種溝通環(huán)節(jié)中,可采用與標(biāo)桿公司作對(duì)照的方式與員工分析績(jī)效現(xiàn)狀,并加以改進(jìn)。
7.構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制
科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制,有利于提高管理效率,推動(dòng)公司發(fā)展。公司應(yīng)以人為本,遵循“公平、公開(kāi)、公正,人性化管理,體現(xiàn)公司目標(biāo)要求”的原則,物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,運(yùn)用設(shè)計(jì)基本薪酬制度、獎(jiǎng)金制度、福利制度、職業(yè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、職業(yè)生涯管理、企業(yè)文化等全方位激勵(lì)員工,以促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
科學(xué)有效的戰(zhàn)略性人力資源管理,是公司獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。公司高層管理者必須樹(shù)立“以人為本”的管理理念,實(shí)施科學(xué)有效的戰(zhàn)略性人力資源管理,以實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:控制設(shè)計(jì);HR項(xiàng)目仿真
中圖分類(lèi)號(hào):G640 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)028-000-02
高校經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)校內(nèi)仿真是高等學(xué)校以“學(xué)生為中心”,以培養(yǎng)復(fù)合型人才為出發(fā)點(diǎn),以財(cái)經(jīng)類(lèi)管理類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為主要服務(wù)對(duì)象,以模擬企業(yè)實(shí)際運(yùn)作為基礎(chǔ)展開(kāi)的大規(guī)模校內(nèi)綜合實(shí)習(xí)。側(cè)重于培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變決策能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等等??鐚?zhuān)業(yè)校內(nèi)綜合仿真實(shí)習(xí),就是通過(guò)構(gòu)建模擬企業(yè)運(yùn)作的仿真環(huán)境,讓學(xué)生在仿真環(huán)境中運(yùn)用已經(jīng)掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí),進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作的模擬演練,熟悉企業(yè)的運(yùn)作。
廣東白云學(xué)院經(jīng)管類(lèi)校內(nèi)仿真綜合平臺(tái)按照“環(huán)境仿真、職能崗位仿真、業(yè)務(wù)流程仿真、業(yè)務(wù)內(nèi)容真”的基本原則,通過(guò)組織跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科學(xué)生參加模擬條件與模擬環(huán)境下參考企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最大限度模擬真實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力與開(kāi)拓創(chuàng)新能力。
一、校內(nèi)仿真平臺(tái)總體功能定位及設(shè)計(jì)原則
廣東白云學(xué)院校內(nèi)跨學(xué)科跨專(zhuān)業(yè)仿真綜合實(shí)習(xí)平臺(tái)旨在構(gòu)建不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)在同一個(gè)仿真平臺(tái),通過(guò)學(xué)生真實(shí)參與模擬企業(yè)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型本科人才的目標(biāo)。校內(nèi)仿真平臺(tái)總體功能定位分為二個(gè)層次,一個(gè)層次是基本功能定位即(1)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能綜合應(yīng)用與訓(xùn)練平臺(tái);(2)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為核心展開(kāi)的基本業(yè)務(wù)、基本流程、基本關(guān)系、基本環(huán)境綜合體驗(yàn)認(rèn)知平臺(tái);(3)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、應(yīng)變決策能力、創(chuàng)新能力開(kāi)發(fā)平臺(tái);(4)職業(yè)道德、職業(yè)精神養(yǎng)成平臺(tái)。另一個(gè)層次是拓展功能定位即(1)人才培養(yǎng)模式改革示范平臺(tái);(2)教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)能力培養(yǎng)平臺(tái);(3)面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供培訓(xùn)的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。
仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)各業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)?zāi)K的設(shè)計(jì)管理是確保仿真實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的重要組成內(nèi)容,也是預(yù)控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原則主要有:(1)與功能目標(biāo)定位高度一致原則;(2)突出重點(diǎn)兼顧一般原則;(3)注重實(shí)際效果與效率原則;(4)經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)可行性相結(jié)合原則;(5)協(xié)同與協(xié)調(diào)原則。
二、HR項(xiàng)目功能目標(biāo)
人力資源專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)了解我國(guó)企事業(yè)單位和政府部門(mén)的人力資源管理歷史及現(xiàn)狀,掌握國(guó)內(nèi)外人力資源管理的基本原理、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,具有和良好的職業(yè)道德,能發(fā)現(xiàn)、解決人力管理實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用型本科人才。要求參加綜合仿真實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生通過(guò)仿真實(shí)習(xí)人力資源專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)?zāi)K,達(dá)到如下目的:(1).熟悉員工的招聘與解聘流程;(2).學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)招聘員工信息表和招聘廣告;(3).親身實(shí)踐應(yīng)對(duì)企業(yè)用工需求,適機(jī)進(jìn)行員工招聘與解聘管理活動(dòng);(4). 掌握員工培訓(xùn)計(jì)劃、晉升計(jì)劃的制定;(5).通過(guò)薪酬管理實(shí)踐,掌握薪酬體系設(shè)計(jì)與管理實(shí)務(wù)。
三、HR項(xiàng)目業(yè)務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)
HR項(xiàng)目業(yè)務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)主要包括四個(gè)方面:(一)人力資源需求計(jì)劃;(二)員工招聘解聘;(1)自行設(shè)計(jì)本企業(yè)招聘員工信息表;(2)按照人力資源需求計(jì)劃,員工招聘廣告,支付廣告費(fèi)用;招聘廣告須送至人才交流中心,須包括:本企業(yè)概況、招聘員工的種類(lèi)、數(shù)量、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件等內(nèi)容。(3)為新員工編制檔案;(4)解聘不再需要的員工。若提前解聘,支付違約補(bǔ)償金。(三)員工培訓(xùn)與晉級(jí);(1)安排當(dāng)期新招員工的崗前培訓(xùn);(2)制定員工晉級(jí)方案;(3)安排員工晉級(jí)培訓(xùn);(4)計(jì)算并支付培訓(xùn)費(fèi)用;(5)更新工資薪酬表。(四)員工薪酬管理;(1)生產(chǎn)商和渠道商的人力資源主管必須每季度填制《員工薪酬匯總表》,交財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行成本與費(fèi)用核算。(2)員工薪酬管理的重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)《員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)與管理工作規(guī)范》,按季度填制《員工薪酬匯總表》。
四、HR項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)
從四大模塊業(yè)務(wù)內(nèi)容出發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程,分別具體為以下流程:
(一)關(guān)于“人力資源需求計(jì)劃”的流程設(shè)計(jì):
第一步、數(shù)據(jù)收集
(1)財(cái)務(wù)部提供歷史年度企業(yè)總成本、人工成本數(shù)據(jù)以及未來(lái)一年企業(yè)人員成本預(yù)算、總成本預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、成本情況分析表等;
(2)人力資源部統(tǒng)計(jì)、匯總企業(yè)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)情況以及人員培訓(xùn)、變動(dòng)情況等數(shù)據(jù)資料;
(3)企業(yè)各部門(mén)提供各類(lèi)工時(shí)定額及產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)表、未來(lái)預(yù)期生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量,銷(xiāo)量等數(shù)據(jù).
第二步、需求預(yù)測(cè)
(1)企業(yè)現(xiàn)有人力資源隊(duì)伍的功效及潛力調(diào)查;
(2)下一年度企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)人力資源規(guī)模的需求變化;
(3)通過(guò)提升現(xiàn)有人力資源隊(duì)伍的層次,能夠滿(mǎn)足下一年度發(fā)展需求的可行性,缺口及剩余;
(4)針對(duì)缺口設(shè)計(jì)需要引進(jìn)人員的層次與數(shù)量,細(xì)化到各個(gè)季度。針對(duì)剩余實(shí)行解聘、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等決策。
第三步、編制人力資源需求計(jì)劃表
生產(chǎn)廠商的人力資源主管,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作現(xiàn)狀及發(fā)展需要,每年設(shè)計(jì)和制定一次《人力資源需求計(jì)劃書(shū)》 ;渠道商人力資源管理相對(duì)簡(jiǎn)單,應(yīng)根據(jù)品牌專(zhuān)營(yíng)店類(lèi)型和數(shù)量制定店員需求和引進(jìn)計(jì)劃,并按照比例安排管理人員需求和引進(jìn)計(jì)劃。每年設(shè)計(jì)和制定一次《人力資源需求計(jì)劃書(shū)》;人力資源主管根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)動(dòng)作現(xiàn)狀及發(fā)展需要,每年制定一次《人力資源需求計(jì)劃書(shū)》。
(二)關(guān)于“員工招聘解聘”的流程設(shè)計(jì)
鑒于綜合仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)生產(chǎn)商所具備的員工隊(duì)伍均是虛擬的,因此招聘、培訓(xùn)、檔案管理活動(dòng)無(wú)法針對(duì)具體人員和資料,操作流程必須適當(dāng)簡(jiǎn)化。招聘工作的基本流程為:
第一步:設(shè)計(jì)待聘員工信息表;
第二步:根據(jù)當(dāng)年人力資源需求計(jì)劃,安排當(dāng)期需招聘員工的工種、規(guī)格與數(shù)量;
第三步:擬定招聘公告,包括招聘人員的工種、熟練度、數(shù)量、薪酬等;
第四步:將招聘公告送至人才交流中心;
第五步:按照綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)規(guī)則,公告后的次季度人員到崗。解聘員工只需到人才交流中心備案既可。
(三)關(guān)于“員工培訓(xùn)與晉級(jí)”的流程設(shè)計(jì)
第一步:根據(jù)《人力資源需求計(jì)劃》,安排當(dāng)期培訓(xùn)工作計(jì)劃;
第二步:針對(duì)當(dāng)期新員工培訓(xùn)需要,設(shè)計(jì)新員工培訓(xùn)方案(方案內(nèi)容應(yīng)包括:培訓(xùn)時(shí)間、受訓(xùn)人員、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)教師要求);
第三步:根據(jù)當(dāng)期老員工晉級(jí)培訓(xùn)需要,設(shè)計(jì)老員工培訓(xùn)方案;
第四步:計(jì)算當(dāng)季度培訓(xùn)費(fèi)用。
第五步:更新工資薪酬表。
(四)關(guān)于“員工薪酬管理”的流程設(shè)計(jì):
第一步:建立本企業(yè)《員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》;
第二步:核算本季度加班情況,統(tǒng)計(jì)加班費(fèi);
第三步:核算個(gè)人所得稅情況;
第四步:編制本季度《員工薪酬匯總表》;
第五步:交財(cái)務(wù)部門(mén)記賬,支付工資與福利費(fèi)。
五、具體崗位控制設(shè)計(jì)
HR項(xiàng)目具體崗位控制設(shè)計(jì)是以仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目人力資源模塊中模擬工作崗位類(lèi)型為基礎(chǔ),從控制對(duì)象、重點(diǎn)控制點(diǎn)、控制主體、控制標(biāo)準(zhǔn)、控制機(jī)制、控制手段這六個(gè)方面進(jìn)行控制設(shè)計(jì)。同時(shí),選取實(shí)習(xí)行為、實(shí)習(xí)過(guò)程、文本成果這三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行對(duì)實(shí)習(xí)效果的跟蹤檢驗(yàn)。
(一)企業(yè)人力資源主管崗位控制設(shè)計(jì)(表1)
(二)機(jī)構(gòu)人才交流中心工作人員崗位控制設(shè)計(jì)(表2)
參考文獻(xiàn):
[1]張倩男.高校經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)校內(nèi)仿真綜合實(shí)習(xí)的實(shí)踐研究――以廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013,26.
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;人力資源開(kāi)發(fā)管理
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、人力資源開(kāi)發(fā)管理的必要性
隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展,在某種意義上講,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為組織擁有的各類(lèi)人才智力因素的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)造科技人才脫穎而出的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代組織戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)之所以能夠快速發(fā)展,除國(guó)家政策和外部機(jī)遇等因素外,人的因素是最大的因素。改變傳統(tǒng)勞動(dòng)人事的管理方式,最大限度促進(jìn)職工的創(chuàng)造性和積極性,保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理,是現(xiàn)代管理工作中的一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。
二、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事管理向人力資源開(kāi)發(fā)與管理的轉(zhuǎn)變
事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理視人力為成本,往往以事為中心,只注重對(duì)現(xiàn)有人員的管理;而人力資源開(kāi)發(fā)則把人視為一種資源,以人為中心,強(qiáng)調(diào)人和事的統(tǒng)一發(fā)展,特別注重開(kāi)發(fā)人的潛在才能。人才開(kāi)發(fā)管理除具有人力資源開(kāi)發(fā)的特征外,更加注重開(kāi)發(fā)人的潛能,促使人的能力的提高與全面發(fā)展。
三、如何做好人力資源開(kāi)發(fā)與管理
一些事業(yè)單位較早地引入人力資源理念進(jìn)行人才開(kāi)發(fā)與管理,取得了一定的成績(jī)。但由于事業(yè)單位體制上的種種原因,人力資源開(kāi)發(fā)與管理也存在著一定的“水土不服”,應(yīng)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和規(guī)范。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)管理工作的重視。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)管理起到了至關(guān)重要的作用,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)十分重視人力資源開(kāi)發(fā)管理工作,并身體力行,認(rèn)真思考,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)高度重視,是不能做好人力資源開(kāi)發(fā)管理工作的。
2、加大投入,適度超前發(fā)展教育和培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí),才能提高人們的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理,就要不斷增加教育培訓(xùn)的投入,對(duì)人力資源開(kāi)展適度超前發(fā)展的教育和培訓(xùn)。
3、準(zhǔn)確地進(jìn)行職位分類(lèi),提高效率。進(jìn)行科學(xué)的定編、定員、定崗,做好做實(shí)崗位聘任工作,進(jìn)行規(guī)范的職位分析,編制每個(gè)崗位的職位說(shuō)明書(shū),使每一個(gè)崗位上的人都能明確自己的工作職責(zé)、知識(shí)要求和奮斗目標(biāo)。
4、充分體現(xiàn)人才價(jià)值,完善薪酬制度。一個(gè)單位要留住人才,靠的是待遇、感情、機(jī)遇、發(fā)展。但就目前事業(yè)單位的收入水平看,待遇留人還是最基本的一條。然而,靠大幅度提高所有職工的工資待遇水平是不現(xiàn)實(shí)的,這就要求我們繼續(xù)完善薪酬分配制度,使薪酬更加趨于合理,使職工收入和貢獻(xiàn)更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
5、建立多層次、多內(nèi)容的人才激勵(lì)機(jī)制。由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的員工都屬于“知識(shí)員工”,單純依靠簡(jiǎn)單的工資、獎(jiǎng)金等激勵(lì)模式已無(wú)法滿(mǎn)足他們的需要,必須盡快建立起體現(xiàn)時(shí)代特征、多層次、多內(nèi)容的人才激勵(lì)機(jī)制。在設(shè)計(jì)激勵(lì)體系的過(guò)程中,要注意掌握好以下幾個(gè)原則:(1)讓職工分享發(fā)展成果的原則;(2)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則;(3)短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的原則;(4)適度激勵(lì)原則。
6、建立科學(xué)合理的人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)機(jī)制??梢詮膬煞矫婕訌?qiáng)人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)力度:一方面在職工個(gè)人發(fā)展需要的層次上,針對(duì)個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技能結(jié)構(gòu)等方面存在的不足,本著“缺什么,補(bǔ)什么”的原則,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)和操作技能等的在崗培訓(xùn);另一方面在滿(mǎn)足發(fā)展戰(zhàn)略需要的層次上,根據(jù)在某一階段、某一時(shí)期的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo),對(duì)處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)中的各類(lèi)各級(jí)人員加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。
事業(yè)單位應(yīng)制定中長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃,有計(jì)劃、有目標(biāo)地培訓(xùn)職工,對(duì)一般職工注重“實(shí)操”培訓(xùn),使他們掌握工作基本知識(shí)和技能,能保質(zhì)保量的完成工作;對(duì)有培養(yǎng)前途的進(jìn)行“高端”學(xué)習(xí),使之成為真正的領(lǐng)軍人才。應(yīng)積極鼓勵(lì)職工自學(xué),營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,對(duì)通過(guò)自學(xué)掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)并提高工作效率的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
7、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人力資源的管理人才。單位要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。但保證持續(xù)發(fā)展所需要的人才隊(duì)伍不會(huì)在一夜之間形成,它既需要廣大職工不斷進(jìn)行自身的人力資本投資,更需要全體人力資源管理者的共同努力,創(chuàng)造一個(gè)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
人力資源管理者不僅要具備寬泛的知識(shí),如倫理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等基本知識(shí),而且還要有良好的溝通表達(dá)能力及誠(chéng)信、公正的個(gè)人魅力。為提高人力資源管理者的整體水平,在加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,有必要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā),使之更加勤奮、高效地工作,為實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才資源的優(yōu)化配置更好地服務(wù),從根本上做好人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作。人力資源管理人員只有對(duì)人力資源管理知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),熟悉人力資源管理的動(dòng)作,掌握管理知識(shí)和具備組織協(xié)調(diào)能力,才能適應(yīng)人力資源管理工作的需要。
四、結(jié)語(yǔ)
(一)人力資源市場(chǎng)基本概念
一般來(lái)講,根據(jù)研究視角不同,人力資源市場(chǎng)的定義有狹義和廣義之分。狹義的人力資源市場(chǎng)主要是指人力資源交換的載體,包括交換場(chǎng)地、服務(wù)機(jī)構(gòu)或宣傳媒體等,反映了人力資源市場(chǎng)的外在表現(xiàn)形式。而廣義的人力資源市場(chǎng)則是指人力資源交換過(guò)程中所有關(guān)系的總和,包括參與市場(chǎng)供求主體、市場(chǎng)載體、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)干預(yù)等所有參與人力資源市場(chǎng)活動(dòng)內(nèi)外要素及其內(nèi)在關(guān)系的統(tǒng)一。
(二)人力資源市場(chǎng)管理基本概念
人力資源市場(chǎng)管理是為了校正市場(chǎng)失靈、保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)行,政府和非政府組織或公眾,根據(jù)法律授權(quán)或社會(huì)規(guī)范,運(yùn)用法律、行政、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等手段,對(duì)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、督促和管制的活動(dòng)和過(guò)程,其范圍涉及人力資源市場(chǎng)交換、使用、保護(hù)和退出等各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、我國(guó)人力資源市場(chǎng)管理法律體系的基本構(gòu)成
人力資源市場(chǎng)管理的法律法規(guī)可分為五個(gè)方面:一是規(guī)范勞動(dòng)合同方面的法律制度如勞動(dòng)合同與集體合同;二是規(guī)范勞動(dòng)基準(zhǔn)方面的法律制度,如最低工資、工作時(shí)間、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生法規(guī);三是規(guī)范人力資源市場(chǎng)行為的法律制度,如就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)法規(guī);四是社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律制度,如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)法規(guī);五是勞動(dòng)權(quán)利保障與救濟(jì)方面的法律制度,如勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁法規(guī)。有關(guān)法規(guī)涉及的具體內(nèi)容包括:勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)、就業(yè)與職業(yè)介紹、勞動(dòng)合同與集體合同、工作時(shí)間與休息時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全、女職工與未成年工的特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、社會(huì)保險(xiǎn)與福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法的監(jiān)督和檢查以及違反勞動(dòng)法的法律責(zé)任等。
我國(guó)人力資源市場(chǎng)管理的適用法律主要來(lái)源于勞動(dòng)法規(guī)以及相關(guān)行政法規(guī)等。其立法形式主要有:法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、司法解釋以及國(guó)際公約。
三、我國(guó)人力資源市場(chǎng)管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)人力資源市場(chǎng)管理立法體系不夠完善
我國(guó)人力資源市場(chǎng)管理立法體系尚不健全,亟待統(tǒng)一和完善。我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人力資源市場(chǎng)法規(guī),沒(méi)有統(tǒng)一的法制基礎(chǔ)、制度安排和管理體制、平等就業(yè)制度、人力資源流動(dòng)配置、市場(chǎng)信息化建設(shè)、供求信息。雖然人力資源市場(chǎng)立法有全國(guó)性立法、地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。但其中有些內(nèi)容存在不統(tǒng)一的問(wèn)題。
從體系的完整性來(lái)看, 我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中缺乏社會(huì)保險(xiǎn)法、人力資源市場(chǎng)宏觀調(diào)控法、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等重要立法, 使得相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系陷入無(wú)序狀態(tài)。
(二)法律法規(guī)相對(duì)滯后,適應(yīng)性不強(qiáng)
雖然自 1994 年勞動(dòng)法頒布以來(lái),勞動(dòng)人事部門(mén)相繼出臺(tái)了 1 000 多項(xiàng)法律法規(guī),但是我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展迅猛,變化迅速,不穩(wěn)定因素增多,目前的相關(guān)配套法律法規(guī)難以適應(yīng)人力資源市場(chǎng)發(fā)展需要,特別是對(duì)就業(yè)歧視、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、競(jìng)業(yè)避止、線上人力資源市場(chǎng)管理以及非正規(guī)就業(yè)等方面的法規(guī)急需建立健全。
(三)法律法規(guī)缺乏操作性
與其他國(guó)家相比,中國(guó)勞動(dòng)法律的各項(xiàng)條款過(guò)于簡(jiǎn)單,立法內(nèi)容比較粗疏。許多規(guī)定只是政策性的,因而缺乏可操作性。目前,一些人力資源市場(chǎng)管理法規(guī)原則性較強(qiáng),但對(duì)判斷標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任等方面缺乏具體規(guī)范。比如,對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、防止就業(yè)歧視、同工同酬等方面主要是原則性規(guī)定,而對(duì)于如何判斷侵權(quán)、用人單位應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任等缺乏具體內(nèi)容和判斷標(biāo)準(zhǔn),使管理難以有效實(shí)施。
(四)人力資源市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)缺乏立法保障
監(jiān)管作為一種行政權(quán)力,必須要有法律的授權(quán)。國(guó)外的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多建立在法定基礎(chǔ)之上,而我國(guó)很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立并沒(méi)有法律的明文規(guī)定。這樣一來(lái),監(jiān)管過(guò)程必定受到很多限制和阻礙。首先是授權(quán)的效力不足,從而導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威必然受到影響。人力資源行政主管部門(mén)既負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控政策的制定,又承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管的職能,即使是在部門(mén)內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),但由于受到科層官僚體制的制約,難免會(huì)使監(jiān)管的獨(dú)立性受到影響。其次是機(jī)構(gòu)與立法分離,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的可問(wèn)責(zé)性往往難以落實(shí)。
四、國(guó)外人力資源市場(chǎng)法律體系建設(shè)
制定勞動(dòng)法規(guī)、法律是現(xiàn)代國(guó)家政府干預(yù)人力資源市場(chǎng)的通常做法。并且各國(guó)政府在制定各種政策法律后,大都制定相關(guān)實(shí)施措施,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反饋監(jiān)督機(jī)構(gòu),根據(jù)實(shí)踐效果實(shí)施監(jiān)控或定期修正。
美國(guó)的人力管理部門(mén)不直接對(duì)人才市場(chǎng)的微觀操作進(jìn)行干預(yù),而是把主要精力放在研究政策和制定政策上,通過(guò)宏觀政策對(duì)人才流動(dòng)等進(jìn)行國(guó)家調(diào)節(jié)。美國(guó)政府制定了一整套的勞動(dòng)法規(guī)體系,用以協(xié)調(diào)勞資關(guān)系,維護(hù)人力資源供求雙方的合法權(quán)益,防止就業(yè)歧視行為,促進(jìn)公平就業(yè)。美國(guó)政府通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)超強(qiáng)職能的資源配置,保證人力資源投資戰(zhàn)略能夠有效地落實(shí)。
日本把人力資源市場(chǎng)中介調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)稱(chēng)為勞動(dòng)力供求調(diào)整系統(tǒng)體系。其功能在于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需雙方的結(jié)合,最大限度地消除供需失調(diào),從而實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。日本政府對(duì)由各種不同類(lèi)型的人力資源中介機(jī)構(gòu)所組成的人力資源市場(chǎng),采取了規(guī)范化的監(jiān)督管理辦法形成了依法治理原則、決策的科學(xué)化民主化原則、分類(lèi)管理原則、封閉式與開(kāi)放式相結(jié)合的原則、一般原則與特殊原則相結(jié)合的原則。運(yùn)用法律工具來(lái)約束人才市場(chǎng)和人才中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行,加強(qiáng)就業(yè)者和用人單位的聯(lián)系,促進(jìn)人才的流動(dòng),規(guī)范人才市場(chǎng)的管理。
德國(guó)從聯(lián)邦政府到各州、市、區(qū)政府都有完善的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。聯(lián)邦政府在全國(guó)實(shí)行人力資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和總調(diào)劑、聯(lián)邦政府依據(jù)有關(guān)法律完善待業(yè)及就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)制度,要求政府人才機(jī)構(gòu)和社會(huì)人才中介機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),并提倡在全國(guó)范圍開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)咨詢(xún),在全國(guó)范圍內(nèi)采用公平競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制。英國(guó)政府主要通過(guò)宏觀政策對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。英國(guó)政府鼓勵(lì)社會(huì)辦培訓(xùn),形成了開(kāi)放性的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。為了使更多的人有機(jī)會(huì)得到職業(yè)培訓(xùn)以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,英國(guó)聯(lián)邦政府加大投資力度,構(gòu)筑新的人才投資模式。
五、我國(guó)人力資源市場(chǎng)管理立法的完善
(一)統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)管理法規(guī)體系
完善法制是人力資源市場(chǎng)管理的根本保證。完善我國(guó)人力資源市場(chǎng)管理立法,需要在貫徹執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,加快頒布專(zhuān)門(mén)規(guī)范人力資源市場(chǎng)管理的法律法規(guī)。在現(xiàn)有的法規(guī)框架下,加快配套專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的制定。當(dāng)前,要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)、勞務(wù)派遣、非正規(guī)就業(yè)、就業(yè)歧視、職業(yè)培訓(xùn)等方面的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)的建設(shè)。
(二)及時(shí)修訂和完善現(xiàn)有法規(guī)
及時(shí)修訂和完善現(xiàn)有法規(guī),著手開(kāi)展原人事和勞動(dòng)部門(mén)分別制定的相關(guān)制度規(guī)定的清理修訂工作。2008年機(jī)構(gòu)改革后,需要根據(jù)統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)管理的要求,修訂《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定,增加和調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。逐步形成統(tǒng)一全面、上下承接的人力資源市場(chǎng)管理法律法規(guī)體系。
(三)將管理機(jī)構(gòu)設(shè)立納入法制化框架
適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,法制化進(jìn)程不斷推進(jìn)的要求,堅(jiān)持管理機(jī)構(gòu)“立法先行”的原則,對(duì)已經(jīng)設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快通過(guò)立法確立其合法職權(quán),將管理機(jī)構(gòu)納人法制化框架,通過(guò)法律明確其合法地位和管理職權(quán),保證管理執(zhí)法的權(quán)威性、穩(wěn)固性,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理的穩(wěn)定、高效。
(四)以立法形式建立和完善人力資源市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的再管理機(jī)制
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