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一、要認真抓好年度計劃實施
2013年,全市系統(tǒng)共計13個,上半年各幫扶內容基本確定。為集中精力、財力,把已納入計劃的建設好,經市局(公司)“三項工作”管理委員會決定,首批幫扶5個村,已開啟幫扶工作,其他村將陸續(xù)啟動幫扶。上述幫扶村名稱、類型、建設項目要按照規(guī)劃內容認真抓好落實。
二、要加快項目實施進度
各單位要按照市局(公司)部署要求,把促進農民脫貧致富擺在更加重要的位置,籌集資金向幫扶項目傾斜,積極爭取幫扶項目扶持政策。要大力支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展,對專業(yè)合作社基礎設施、辦公場所建設、辦公用具、農用機械等硬件要重點傾斜。要邀請設計院所、專家教授幫助勘察、診斷、設計、培訓,應用新技術、新工藝、新材料,高起點地打造致富項目。
三、要進一步完善工作方案和工作程序
從前期走訪、考察情況看,各單位非常重視此項工作,單位主要負責人親自到現場考察、調研,為工程前期工作做好了鋪墊。根據省局(公司)要求,各單位要制訂詳細的工作方案,以正式文的形式上報市局(公司)。方案內容要注意以下幾點:幫扶項目要以幫扶村為單位制訂工作方案,并加蓋村委會公章;工作方案涉及修建路、水、電、氣、訊等公益性基礎設施項目的,編制要包括項目構成、主要項目內容、建設目標和要求、建設周期、扶持資金計劃、年度投資計劃、實施的可行性分析;工作方案涉及修建大棚、廠房,購置設備、生產線的項目的,編制還要包括市場分析、經濟分析、項目管理和專業(yè)技術等方面人才保障;工作方案涉及購置種苗、樹木、牲畜的,要委托購置單位進行比選、談判,公平、公正、公開采購,有痕跡化資料。同時,各單位要進一步完善工作程序,一是幫扶村要實行“四議兩公開”工作程序。即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實施結果公開。二是要完善建設項目審批許可手續(xù)。建設項目要向具有資質和管轄權的單位辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境評價、資源利用、安全生產等許可手續(xù)。三是縣(市、區(qū))局(營銷部)要建立完善幫扶決策程序,規(guī)范資金列支渠道和管理流程,加強事前風險控制和質量控制,杜絕“邊勘察、邊設計、邊施工”問題的發(fā)生。
四、要加強項目實施管理
煙草部門作為幫扶主體,要按照“誰幫扶、誰負責”的原則,加強過程管理。一是要簽訂合同。在工作方案和配套資金備齊后,市局(公司)或經市局(公司)授權的縣級局(營銷部),要與被幫扶村簽訂幫扶(捐贈)協議,對幫扶項目的資金、建設、管理和使用做出約定。工程項目由被幫扶村按照國家有關規(guī)定辦理項目審批手續(xù)并組織施工。工程質量應當符合國家質量標準和設計要求。承諾按照農民專業(yè)合作社模式運作的特色村要依法制訂專業(yè)合作社章程,量化合作社資產,完善治理機構。二是要建立定期調度制度。對于計劃內開工建設項目計劃實施個數、概算金額和實際實施個數、實際金額等情況要建立定期調度制度。各單位要每周調度建設情況,市局(公司)每半月調度各縣實施情況,總結經驗、相互促進、推動工作。三是要實行痕跡化管理。市局(公司)將及時收集整理規(guī)劃、年度計劃、年度預算決算、會議紀要、捐贈(投資)收據憑證及特色村基礎檔案、音像、照片等資料,登記造冊,各單位要積極予以配合。幫扶村所在縣級局(營銷部)要按照“一項一卷”的要求保留全部工作底稿和檔案,包括可行性研究、初步設計、專家論證、項目申報、工作方案、項目審批檔案,建設工程規(guī)劃許可證申請、施工圖設計、建安工程招標、建筑工程施工許可證辦理、工程施工、設備招標、設備安裝試運行和竣工驗收等。建設前原貌、建設中的隱蔽工程和竣工后新貌要留存影像資料,使工作過程和實施結果有據可查。
為深入落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會。根據衛(wèi)〔2010〕47號《關于繼續(xù)深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生對接幫扶工作的通知》、綦江衛(wèi)醫(yī)〔2010〕47號《開展2010年“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動方案的通知》和綦江衛(wèi)委[2010]22號《關于深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的通知》文件精神,結合學校2010年“質量年”工作目標,制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持和貫徹以農村為重點、預防為主的衛(wèi)生工作方針。深入開展衛(wèi)生對接幫扶活動,大力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌協調,科學發(fā)展,推進衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為建設健康綦江作出應用的貢獻。同時,結合2010年我?!百|量年”的建設目標,將貫徹落實科學發(fā)展觀結合到我校的實際情況中,堅持以人為本,促進學生全面發(fā)展、建設和諧校園。
二、結對幫扶的方式及要求
(一)學校結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
根據綦江衛(wèi)〔2010〕47號《關于繼續(xù)深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生對接幫扶工作的通知》文件精神,繼續(xù)深入開展對郭扶鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、永新鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、樂興衛(wèi)生院的幫扶活動。具體要求為:
1、捐助物資、開展義診活動及發(fā)放健康知識宣傳資料。擬定捐助物質(價值每套220元的床上用品15套)。組織醫(yī)務人員到結對單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行每年一次義診活動,并發(fā)放健康宣傳資料。通過活動的開展,幫助結對單位增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,幫助廣大群眾了解更多的健康知識和保健知識,提高健康知識知曉率和健康行為的形成率。
2、選派單位的骨干到幫扶醫(yī)院進行業(yè)務指導,舉行專業(yè)知識的培訓。協助開展新業(yè)務、新技術,提高醫(yī)療服務能力和水平。
3、幫扶領導每月到結對衛(wèi)生院工作1天。結合幫扶醫(yī)院具體情況,與幫扶單位研討,完善管理制度,加強內涵建設,提升管理水平。
(二)手拉手·心連心支部聯線結對共建活動
結合“三進三同”實踐鍛煉活動,綦江衛(wèi)委[2010]22號《關于深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的通知》文件精神,積極開展與我校支部結對的新盛鎮(zhèn)石橋村支部的聯系活動,實現“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為:
1、支部書記為結對村黨員上黨課一次,并聯系貧困黨員1戶。組織相關人員為結對支部黨員做一次黨課知識講座。
2、校領導每人結1戶“窮親”,每年走訪看望不少于2次。
3、學校幫扶1名貧困學生,從生活上、學習上給予關系給予他們最大的關愛。
4、下半年組織醫(yī)務人員到石橋村舉行義診活動。并實地了解該村情況,必要時給予一定的物資援助。
5、認真做好篆塘鎮(zhèn)白坪村的結對幫扶工作。
在整個活動中,學校領導干部要堅持“三進”:進基層、進村子、進農戶,深入開展走訪活動,宣講政策時事,幫助群眾解決實際困難。做到“三同”:與群眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想,力爭幫助聯系的困難家庭擺脫貧困。
(三)黨員結對班級
根據重醫(yī)校支〔2010〕01號《關于開展2010年黨員結對幫扶活動實施方案》文件,在學校開展黨員結對班級活動,一個黨員結對一個班級。結對黨員與班主任配合,協助做好班級班風、學風的建設,以促進良好校風的形成。在思想上,幫助學生樹立遠大理想,形成健全的人格和良好的思想道德品質,及時解決學生的思想困惑和心理問題;在學習上,以人為本,關愛每一位學生,關注學生的發(fā)展過程;在生活上,關心愛護學生,促進身心健康,從而真正成為學生德智體美等各方面全面發(fā)展的引路人。每期在結對班級講黨課一次,培養(yǎng)入黨積極分子一名。
(四)支委成員結對新教師
根據重醫(yī)校支〔2010〕01號《關于開展2010年黨員結對幫扶活動實施方案》文件,開展支委成員結對新教師的幫扶活動,包括傳授教學經驗、學生管理經驗及應急事件處理經驗。支委成員要積極幫扶新進教師,從學校文化、人文素養(yǎng)、師德要求、教育教學等方面進行幫扶。不能將幫扶活動認為是走過場的事情來對待。通過幫扶活動,建立起我校教師的良好精神面貌和過硬的專業(yè)素質。
三、高度重視,強化責任,建立長效機制
為了把結對幫扶活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體體現,建立有效的激勵約束機制,成立領導小組,以促進各項任務的落實,努力提高結對幫扶的實效。
組長:
副組長:
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,幫助結對幫扶職工家庭解決生產生活中的困難。
二、幫扶形式
(一)幫就業(yè)。積極聯系有關部門和單位,幫助有就業(yè)能力的家庭成員找到一個適宜的工作單位。
(二)幫項目。根據被幫扶單位對象的技能特長,發(fā)揮自身優(yōu)勢,為困難職工家庭牽線搭橋,在積極爭取政府小額貸款中做好協助、配合、指導工作,幫助其在服務業(yè)或其他方面找一個適合于發(fā)展的項目。
(三)幫資金。積極籌集資金,每年不少于三次走訪。
(四)幫技能。通過幫助困難家庭成員參加各種形式的培訓活動,使困難家庭成員掌握一技之長,提高其就業(yè)技能。
(五)幫政策。幫助解決困難職工在就業(yè)、醫(yī)療、保險、購物、創(chuàng)業(yè)等方面存在的實際困難。
三、活動步驟
(一)入戶對接。8月份,安排人員與困難職工家庭進行溝通了解,確定其致困原因、生活狀況、家庭人員組成及基本技能和就業(yè)愿望、要求等。
(二)集中幫扶。針對前期摸底調查的實際情況,各科室(單位)結合自身職能,在促進再就業(yè)、技能培訓、職業(yè)介紹、提供優(yōu)惠政策等方面提出切實有效的解決辦法,采取有力措施解決職工存在的實際困難。
(三)慰問走訪。安排中秋節(jié)、元旦、春節(jié)期間,到困難職工家庭進行慰問走訪,為困難家庭帶去慰問物品等。
(四)總結推進。根據活動安排,局活動領導小組辦公室每半年對各科室(單位)的幫扶開展情況進行一次調度,檢查幫扶工作推進情況,確保年終順利完成考核。
以科學發(fā)展觀為指導,以“機關干部進基層幫萬戶活動”為總載體,以“破解發(fā)展難題、方便群眾辦事”為重點,進一步深化“掛包幫”活動,切實解決一批學校、群眾反映的突出問題及影響改革發(fā)展的難點熱點問題,進一步深化教育黨建工作和內部管理,加強作風和效能建設,樹立為民、務實、清廉的教育形象。
二、活動對象
學校中層以上干部(含群團組織負責人),局機關、直屬單位全體干部職工。
三、服務對象及工作范圍
1、服務對象:教育系統(tǒng)全體干部職工、學生,學生家長。
2、工作范圍:教育教學工作,教師、群眾、學生相關利益訴求,困難幫扶,計生三結合,聯系鄉(xiāng)(村)工作,特困村幫扶、藏區(qū)“9+3”學生管理等。
四、活動方式
(一)局領導及機關股室包片區(qū)。
(二)黨員干部幫扶教師(學生)。各中小學中層以上干部,局機關、直屬單位全體干部職工要積極幫扶所在(聯系)學校的教師、學生及家長,要充分明確服務內容,提出服務計劃,公開聯系電話,對教師、學生及家長反映的各種情況,要主動、準確記在“進基層幫萬戶”活動教情日記本上,及時提出解決方案。
(二)重點工作(事項)實行專人聯系。
1、第二輪特困村幫扶
服務對象:鄉(xiāng)村
牽頭領導及股室:局辦公室、學生資助管理中心
2、聯系鄉(xiāng)(村)工作
服務對象:鄉(xiāng)
牽頭領導及股室:局辦公室、學生資助管理中心
3、計生“三結合”
服務對象:鄉(xiāng)村
牽頭領導及股室:局辦公室
4、原清退民師反映老有所養(yǎng)訴求問題實行領導掛幫聯系服務,具體分解如下:
5、貧困生幫扶工作
由學生資助管理中心建立貧困生檔案,按照局領導和股室(直屬單位)聯系片區(qū)原則,實行幫扶工作。局領導每人幫扶3人,機關股室(直屬單位)負責人每人幫扶1人(幫扶名單見附件);機關及直屬單位其余干部每人幫扶1人(由學生資助管理中心落實幫扶名單);學校中層以上干部每人幫扶1人(由所在學校落實幫扶名單)。
6、藏區(qū)“9+3”學生管理服務工作由游世成同志牽頭,安全辦(民族地區(qū)免費中等職業(yè)教育辦公室)和職教股落實。
五、方法步驟
從2013年4月開始至2013年2月結束。具體分三個階段實施:
(一)動員部署階段(2013年4月)。
(二)組織實施階段(2013年5月-2013年12月)。緊密結合教育工作職責,按照“治懶治庸、提能增效、狠抓落實”要求,突出“學校難題破解、方便群眾辦事”重點,特別要做細做實“原清退民師訴求”、貧困學生幫扶等工作,化解矛盾,認真抓好維穩(wěn)工作和扶貧助學工作。
(三)總結提高階段(2013年1月-2013年2月)。主要是圍繞服務理念再深化,服務機制常態(tài)化,抓好活動成效的總結、鞏固工作。
六、工作要求
(一)感情要真。要充分認識到干部進基層幫萬戶活動工作是貫徹黨的群眾路線、踐行為民宗旨的深入實踐,是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、改進干部作風的重要舉措,是推動跨越發(fā)展、促進社會和諧的現實需要,是密切黨群干群關系、夯實執(zhí)政根基的必然選擇。堅定不移、扎實深入地開展機關干部進基層幫萬戶活動,要注重與實施民生工程,切實幫扶困難群眾,要突出直接聯系服務群眾這一要求,堅持領導帶頭,確保全員參與、全面覆蓋。
(二)責任要明。要落實領導責任,強化紀律要求,嚴肅督查考核,加強宣傳引導,確保黨員干部進基層幫萬戶活動深入扎實開展,各校要建立相應的責任幫扶名單。
(三)行動要快。各學校、各單位在4月務必召開動員會,組織學習相關文件精神,明確指導思想和主要任務。務必結合本單位職能和實際,制訂實施方案,作出具體部署,各校實施方案于5月4日前交局辦公室。
各科室、黨小組:
為深入落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會。根據衛(wèi)〔2010〕47號《關于繼續(xù)深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生對接幫扶工作的通知》、綦江衛(wèi)醫(yī)〔2010〕47號《開展2010年“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動方案的通知》和綦江衛(wèi)委[2010]22號《關于深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的通知》文件精神,結合學校2010年“質量年”工作目標,制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持和貫徹以農村為重點、預防為主的衛(wèi)生工作方針。深入開展衛(wèi)生對接幫扶活動,大力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌協調,科學發(fā)展,推進衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為建設健康綦江作出應用的貢獻。同時,結合2010年我校“質量年”的建設目標,將貫徹落實科學發(fā)展觀結合到我校的實際情況中,堅持以人為本,促進學生全面發(fā)展、建設和諧校園。
二、結對幫扶的方式及要求
(一)學校結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
根據綦江衛(wèi)〔2010〕47號《關于繼續(xù)深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生對接幫扶工作的通知》文件精神,繼續(xù)深入開展對郭扶鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、永新鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、樂興衛(wèi)生院的幫扶活動。具體要求為:
1、捐助物資、開展義診活動及發(fā)放健康知識宣傳資料。擬定捐助物質(價值每套220元的床上用品15套)。組織醫(yī)務人員到結對單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行每年一次義診活動,并發(fā)放健康宣傳資料。通過活動的開展,幫助結對單位增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,幫助廣大群眾了解更多的健康知識和保健知識,提高健康知識知曉率和健康行為的形成率。
2、選派單位的骨干到幫扶醫(yī)院進行業(yè)務指導,舉行專業(yè)知識的培訓。協助開展新業(yè)務、新技術,提高醫(yī)療服務能力和水平。
3、幫扶領導每月到結對衛(wèi)生院工作1天。結合幫扶醫(yī)院具體情況,與幫扶單位研討,完善管理制度,加強內涵建設,提升管理水平。
(二)手拉手·心連心支部聯線結對共建活動
結合“三進三同”實踐鍛煉活動,綦江衛(wèi)委[2010]22號《關于深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的通知》文件精神,積極開展與我校支部結對的新盛鎮(zhèn)石橋村支部的聯系活動,實現“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為:
1、支部書記為結對村黨員上黨課一次,并聯系貧困黨員1戶。組織相關人員為結對支部黨員做一次黨課知識講座。
2、校領導每人結1戶“窮親”,每年走訪看望不少于2次。
3、學校幫扶1名貧困學生,從生活上、學習上給予關系給予他們最大的關愛。
4、下半年組織醫(yī)務人員到石橋村舉行義診活動。并實地了解該村情況,必要時給予一定的物資援助。
5、認真做好篆塘鎮(zhèn)白坪村的結對幫扶工作。
在整個活動中,學校領導干部要堅持“三進”:進基層、進村子、進農戶,深入開展走訪活動,宣講政策時事,幫助群眾解決實際困難。做到“三同”:與群眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想,力爭幫助聯系的困難家庭擺脫貧困
(三)黨員結對班級
根據重醫(yī)校支〔2010〕01號《關于開展2010年黨員結對幫扶活動實施方案》文件,在學校開展黨員結對班級活動,一個黨員結對一個班級。結對黨員與班主任配合,協助做好班級班風、學風的建設,以促進良好校風的形成。在思想上,幫助學生樹立遠大理想,形成健全的人格和良好的思想道德品質,及時解決學生的思想困惑和心理問題;在學習上,以人為本,關愛每一位學生,關注學生的發(fā)展過程;在生活上,關心愛護學生,促進身心健康,從而真正成為學生德智體美等各方面全面發(fā)展的引路人。每期在結對班級講黨課一次,培養(yǎng)入黨積極分子一名。
(四)支委成員結對新教師
根據重醫(yī)校支〔2010〕01號《關于開展2010年黨員結對幫扶活動實施方案》文件,開展支委成員結對新教師的幫扶活動,包括傳授教學經驗、學生管理經驗及應急事件處理經驗。支委成員要積極幫扶新進教師,從學校文化、人文素養(yǎng)、師德要求、教育教學等方面進行幫扶。不能將幫扶活動認為是走過場的事情來對待。通過幫扶活動,建立起我校教師的良好精神面貌和過硬的專業(yè)素質。
三、高度重視,強化責任,建立長效機制
為了把結對幫扶活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體體現,建立有效的激勵約束機制,成立領導小組,以促進各項任務的落實,努力提高結對幫扶的實效。
組長:
副組長:
成員: