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機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題及對策

事業(yè)單位是以服務(wù)社會為宗旨的非盈利機(jī)構(gòu)，是政府進(jìn)行社會事物管理和履行服務(wù)職能的重要組成部分。事業(yè)單位對促進(jìn)社會生產(chǎn)、提高人民生活水平具有重要作用，其財(cái)務(wù)管理關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)安全和社會發(fā)展，越來越受到國家和社會的重視。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)及特點(diǎn)

（一）事業(yè)財(cái)務(wù)管理的目的及任務(wù)

對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，我國歷來十分重視，為了避免國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，在不同時(shí)期制定了不同的財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)主要包括：合理編制預(yù)算、反映單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，盡力節(jié)約支出；建立健全單位財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算；增強(qiáng)資金使用效率；提高國有資產(chǎn)管理能力，避免國有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制及監(jiān)督能力。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有的特點(diǎn)分析

1.多渠道的資金來源。事業(yè)單位的資金來源渠道眾多，既有來自于財(cái)政和上級的補(bǔ)助，也有事業(yè)單位自身經(jīng)營收入、相關(guān)單位繳納的收入等等。眾多的資金來源導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理比較復(fù)雜，需要相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度對不同來源的資金進(jìn)行管理。

2.資金的使用沒有投資收益的約束。事業(yè)單位在運(yùn)用其資金時(shí)，不用考慮資金回報(bào)率。事業(yè)單位為了服務(wù)社會一般將資金投入到科教文衛(wèi)等活動中，以滿足人民需要、促進(jìn)社會發(fā)展，而非是為了追求經(jīng)濟(jì)效益。

3．沒有所有者權(quán)益項(xiàng)目。事業(yè)單位的資金提供者不能同于一般的企業(yè)股東，不能享有企業(yè)剩余權(quán)益，一般也不能直接對事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營活動作出決策，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中不存在會計(jì)上的所有者權(quán)益項(xiàng)目。

4.不能直接為事業(yè)單位創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。事業(yè)單位在提供某些服務(wù)時(shí)可以向公眾收取一定的費(fèi)用，但是這些費(fèi)用僅僅是補(bǔ)償了一部分成本或全部成本，并不能給事業(yè)單位帶來利潤。在新形勢下，盡管事業(yè)單位的收費(fèi)有所提高，但只是作為國家拓寬融資渠道、向社會募集資金的一種重要手段，并非是事業(yè)單位出于盈利目的而增加單位的收益。

5.財(cái)務(wù)管理手段的多樣性。事業(yè)單位的資金來源渠道多樣、業(yè)務(wù)涉及范圍廣泛、財(cái)務(wù)收支的差異程度很大，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需采取多重手段，利用多種方法做好各方面的工作。

二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

我國從開始對事業(yè)單位進(jìn)行改革，經(jīng)過二十多年的探索與發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革取得了一些成績，然而仍然存在著諸多問題。

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的觀念落后、目標(biāo)不明確

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代企業(yè)越來越重視財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的作用，將其作為主要管理活動之一，認(rèn)為其是企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的重要手段。事業(yè)單位是為保障社會發(fā)展而存在，為提高社會福利、滿足公眾對科教文衛(wèi)等方面的需求服務(wù)，不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，因此，難免存在著對財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不充分、財(cái)務(wù)管理觀念落后的情況，致使財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)監(jiān)督、控制和決策作用沒有得到充分發(fā)揮。甚至，一些事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識還僅僅停留在記賬、算賬上，不僅導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能順利進(jìn)行，也影響到事業(yè)單位內(nèi)部管理能力的提升。

另外，很多事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確，不知道財(cái)務(wù)管理要達(dá)到什么樣的目的。這一方面是由于事業(yè)單位在一定程度上仍受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，認(rèn)為無論經(jīng)營好壞，最終都有國家買單，所以無需過多關(guān)注財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)；另一方是由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)務(wù)素質(zhì)較低，對改革過程中單位應(yīng)達(dá)到的任務(wù)和目標(biāo)沒有深刻的理解，存在著出現(xiàn)新舊財(cái)務(wù)目標(biāo)并存的局面，不僅影響到事業(yè)單位的經(jīng)營方向，也會影響到人民群眾對政府的印象。

（二）事業(yè)單位缺乏完善的財(cái)務(wù)制度和營運(yùn)機(jī)制

事業(yè)單位由于自身性質(zhì)的特殊性，一般將其工作重心投入在完成年度任務(wù)和考核上，對財(cái)務(wù)制度的建立健全缺乏應(yīng)有重視，雖然各事業(yè)單位都有各自的財(cái)務(wù)管理制度，但大多不夠系統(tǒng)、全面。同時(shí)，事業(yè)單位將資金進(jìn)行統(tǒng)一核算的會計(jì)制度，不能恰當(dāng)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。尤其是隨著事業(yè)單位經(jīng)營活動日趨復(fù)雜，事業(yè)單位既涉及上繳收費(fèi)又涉及向下級單位收取費(fèi)用或發(fā)放補(bǔ)貼，各事業(yè)單位之間的往來日益頻繁，單一的會計(jì)核算制度不能滿足事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)工作的需要，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作中，存在著會計(jì)賬戶設(shè)置不完善、相關(guān)憑證填制不準(zhǔn)確、會計(jì)科目使用混亂、財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)告制度不健全等問題。

（三）事業(yè)單位缺乏有效的預(yù)算管理制度

預(yù)算管理對事業(yè)單位資金的使用和管理具有重要作用，完善事業(yè)單位預(yù)算管理一直是我國事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，我國事業(yè)單位對預(yù)算管理的認(rèn)識仍存在偏差，將主要精力集中在如何申報(bào)更多的資金而非如何提高資金的利用效率。事業(yè)單位廣泛采用的是零基預(yù)算的方法，從各單位自身需要出發(fā)，不考慮以往年度資金的使用情況，從而無法提高財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)預(yù)算管理的積極性，預(yù)算僅僅是流于形式，沒有發(fā)揮其作用。同時(shí)，事業(yè)單位普遍存在著財(cái)務(wù)部門決定預(yù)算的情況。財(cái)務(wù)部門無法做到詳細(xì)了解單位員的工資和福利、日常辦公、業(yè)務(wù)活動等的構(gòu)成，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門編制關(guān)系到單位各方面的財(cái)務(wù)預(yù)算，可能導(dǎo)致預(yù)算在準(zhǔn)確性、可操作性和公平性等方面存在問題。另外，我國事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行能力較差，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督。事業(yè)單位的資金開支超出預(yù)算、甚至違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生，主要是由于事業(yè)單位缺乏相關(guān)的監(jiān)督制度，導(dǎo)致對資金開支審批制度的執(zhí)行情況較差，寧愿花費(fèi)精力去追加申請資金也不愿在審批過程中嚴(yán)格把關(guān)；將資金違規(guī)用于發(fā)放各種職工福利、補(bǔ)貼等，損害國家利益；等等。

(四)事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督、控制制度

事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督控制意識薄弱，相關(guān)責(zé)任人對內(nèi)部控制的有關(guān)認(rèn)識、建立健全的重要性認(rèn)識不充分，導(dǎo)致事業(yè)單位在營運(yùn)過程的權(quán)力和責(zé)任、義務(wù)的劃分不明確。在企業(yè)中，內(nèi)部監(jiān)督、控制工作通常由內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行；目前雖然事業(yè)單位開始逐步建立了內(nèi)部控制制度，但由于歷史等原因往往沒有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，或者由于領(lǐng)導(dǎo)干涉等原因，使得設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)部門名存實(shí)亡。這些內(nèi)部控制制度僅限于理論范圍，大多用于應(yīng)付檢查，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度有效實(shí)施的職能。

（五）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)用的財(cái)務(wù)方法比較簡單，一直以來對基層財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)要求較低。一些財(cái)務(wù)人員對專業(yè)知識缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在后期工作中也缺乏相應(yīng)的后續(xù)教育，沒有及時(shí)吸收新知識，導(dǎo)致對財(cái)務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足、不能提供相關(guān)部門和社會需要的會計(jì)信息，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的對待

（一）更新觀念、明確目標(biāo)

事業(yè)單位對我國經(jīng)濟(jì)社會有重要影響，并且其作為一個(gè)獨(dú)立的會計(jì)核算主體，應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作的重要性。首先，應(yīng)更新觀念，將財(cái)務(wù)管理從記賬算賬的觀念轉(zhuǎn)換到重要管理手段的現(xiàn)代財(cái)務(wù)理念，將財(cái)務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化、分析與整合，不斷提升單位的財(cái)務(wù)管理能力。其次，應(yīng)樹立明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，結(jié)合單位特點(diǎn)，對收支進(jìn)行分析，在會計(jì)核算的基礎(chǔ)上優(yōu)化財(cái)務(wù)工作流程，發(fā)揮在單位預(yù)算、分析、決策、控制等活動中的作用。

（二）完善財(cái)務(wù)制度和運(yùn)營機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)、緊隨社會發(fā)展趨勢、采取科學(xué)方法來建立一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，包括資金管理、辦公費(fèi)用管理、接待制度等多方面的內(nèi)容。只有在規(guī)章制度的指引下，嚴(yán)格按制度開展財(cái)務(wù)工作，才能在新形勢下切實(shí)提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。

（三）改進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理的對策

2011年4月20日，總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和深化行政體制改革：在審批制度方面，加強(qiáng)問責(zé)制度建設(shè)、推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算公開；制定和出臺了機(jī)關(guān)營運(yùn)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車制度和接待費(fèi)用等方面的改革方案，并在省直接管理的縣(市)開展試點(diǎn)工作。

我國事業(yè)單位應(yīng)利用這次會議的契機(jī)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算改革，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：1.采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。事業(yè)單位應(yīng)加深對“零基預(yù)算”制定方法的認(rèn)識，從本單位的實(shí)際出發(fā)，以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo)、多部門聯(lián)合參與，結(jié)合日常辦公活動、主要業(yè)務(wù)活動、職工薪酬構(gòu)成等方面的情況，根據(jù)科學(xué)的資金使用標(biāo)準(zhǔn)合理制定預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控力度。各單位應(yīng)在內(nèi)部成立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督部門或監(jiān)督小組，在預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格監(jiān)督資金支出審批制度的執(zhí)行情況，堅(jiān)決杜絕使用專項(xiàng)資金發(fā)放福利、補(bǔ)貼等違規(guī)操作行為。對于在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，如追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任等，防止國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。3.根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整預(yù)算。為了能更好地指導(dǎo)資金的運(yùn)用，提高資金的使用效率，各單位還應(yīng)在執(zhí)行預(yù)算的過程中根據(jù)具體情況及時(shí)增加或減少預(yù)算，提高相關(guān)項(xiàng)目的效益。4.建立完善的預(yù)算執(zhí)行考核體系。通過預(yù)算考核可以提高單位財(cái)務(wù)部門的工作積極性，也可以為下一年度的預(yù)算工作提供參考。考核指標(biāo)通常包括：收入完成率、支出完成率、各項(xiàng)支出比重、剩余（短缺）資金數(shù)量等，各單位針對年度預(yù)算的制定和執(zhí)行情況作出分析，發(fā)現(xiàn)問題、提出解決方案，從而不斷提高各單位的預(yù)算制定、執(zhí)行和監(jiān)督能力。

（四）提高內(nèi)部監(jiān)督和控制制度的對策

內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督的主要方式，各單位應(yīng)加快內(nèi)部審計(jì)部門的建立，重視其在單位中的地位和作用，通過領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)等方式提高內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。同時(shí)，應(yīng)側(cè)重于事前和事中審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)財(cái)務(wù)工作中的錯(cuò)誤和舞弊行為，提高會計(jì)信息的真實(shí)性。近年來，我國頒布了一系列內(nèi)部控制的規(guī)范和指引，從2011年開始，主板上市的上市公司需提供企業(yè)內(nèi)部控制的審計(jì)報(bào)告，事業(yè)單位也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，雖有特點(diǎn)不同，但可以在有關(guān)方面參照先進(jìn)企業(yè)來完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。

（五）提高事業(yè)單位財(cái)管理隊(duì)伍素質(zhì)的建議

目前事業(yè)單位的員工招聘制度為從根源上改善財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低的狀況提供了良好條件，財(cái)務(wù)部門應(yīng)招聘專業(yè)對口、知識扎實(shí)的人員；通過引入新員提高單位專業(yè)知識素質(zhì)、利用老員工指導(dǎo)新員工實(shí)物操作，在單位中形成形勢互補(bǔ)。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)重視員工的后續(xù)教育工作和職業(yè)道德培訓(xùn)，促進(jìn)員工積極吸收新知識、在工作中遵循相關(guān)規(guī)章制度。

參考文獻(xiàn)：

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（3）張秀蘭.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對策探討.[J].財(cái)經(jīng)界.2009（4）

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機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文第2篇

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計(jì)核算 方法

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前，我國會計(jì)核算制度正在進(jìn)一步改革之中，制度改革一定會引起會計(jì)核算條件的變化，而原有的會計(jì)核算方法必然會隨之改變。只有依據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地采取相應(yīng)的改革手段，才能保障事業(yè)單位快速健康地發(fā)展下去，才能保證事業(yè)單位更好地為人民服務(wù)。在充分理解會計(jì)核算涵義后，提出幾點(diǎn)與社會發(fā)展相適應(yīng)的可靠方法。

一、事業(yè)單位會計(jì)核算的概念

從本質(zhì)上講，事業(yè)單位會計(jì)核算與一般的會計(jì)核算是沒有任何區(qū)別的，都是以貨幣為主要的計(jì)量尺度，對已發(fā)生或已完成的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事后核算。當(dāng)然，針對事業(yè)單位會計(jì)主體是為了保障事業(yè)單位正常的會計(jì)活動，提高會計(jì)工作效率，準(zhǔn)確及時(shí)做出會計(jì)報(bào)表，滿足信息使用者的需求。會計(jì)工作的一般內(nèi)容包括：（1）包括負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、支出和收入5個(gè)因素，能夠有效反映事業(yè)單位經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀；（2）明確收入與支出操作；（3）明確成本核算范圍，保證財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)清晰；（4）采取先進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法，有效提高資金使用效率。

二、事業(yè)單位會計(jì)核算亟待加強(qiáng)的動因

對于我國大部分事業(yè)單位來講，其公有制、非盈利性質(zhì)決定了不會有過多的利潤產(chǎn)生，那么是否會計(jì)核算便可有可無？當(dāng)然，答案是否定的，雖然是政府設(shè)立的非盈利機(jī)構(gòu)，但并不能說明完全不盈利。在激烈的市場競爭環(huán)境下，事業(yè)單位要想獲得競爭優(yōu)勢，要想不斷生存壯大下去，就必須有一定的盈利，其目的不是為了商業(yè)運(yùn)作，而是為了更好地服務(wù)社會。近年來，隨著經(jīng)營成本的迅速增長，原來由財(cái)政支持的資金根本無法滿足事業(yè)單位需要，只能通過一定的有償服務(wù)來獲得發(fā)展和生存的基金。同時(shí)，隨著現(xiàn)代管理理念的不斷深入，事業(yè)單位開始對成本核算重視，通過成本核算發(fā)揮資金的最大使用效益，從而保證事業(yè)單位快速健康的生存發(fā)展。

三、規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算的有效方法

（一）謹(jǐn)慎設(shè)置會計(jì)科目。

對事業(yè)單位會計(jì)科目設(shè)置應(yīng)與我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境聯(lián)系起來，只有這樣才能符合社會發(fā)展要求，才能使事業(yè)單位得到快速穩(wěn)定的發(fā)展。財(cái)務(wù)人員要從繁瑣、復(fù)雜的日常基礎(chǔ)工作中解脫出來，利用信息技術(shù)手段簡化工作程序，并將主要精力投入到監(jiān)督與管理上，更多是為事業(yè)單位出謀劃策。就筆者對事業(yè)單位調(diào)查來看，事業(yè)單位會計(jì)科目設(shè)置上不合理，特別是收支核算環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，機(jī)制不靈活，無法適應(yīng)信息多元化的要求，難以準(zhǔn)確反映事業(yè)單位成本的真實(shí)情況。因此，盡快與市場經(jīng)濟(jì)接軌，尋求適合事業(yè)單位發(fā)展的新的改革思路，重新設(shè)置會計(jì)科目，將資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債等指標(biāo)作為重點(diǎn)來反映，適當(dāng)簡化收支，以提高會計(jì)科目在實(shí)際運(yùn)行中的靈活性。

（二）做好固定資產(chǎn)核算管理工作。

當(dāng)前，財(cái)務(wù)部門與其他部門并沒有形成有效溝通，在對固定資產(chǎn)管理工作中存在一定的孤島現(xiàn)象。對此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的溝通，形成全員意識，更好地管理固定資產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)核算工作。在購置或更新固定資產(chǎn)時(shí)，科室人員與會計(jì)人員共同完成購置或更新的固定資產(chǎn)的可行性報(bào)告。固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定更適合事業(yè)單位實(shí)際情況的科學(xué)化的管理制度，根據(jù)制度來完成固定資產(chǎn)管理工作。

（三）落實(shí)成本核算策略。

在新改革背景下，事業(yè)單位應(yīng)盡快完善成本管理體系，不斷提高成本意識，做好成本預(yù)測、分析和控制等工作。建立科學(xué)化、制度化的成本核算體系，可以最大化發(fā)揮事業(yè)單位各種資源的優(yōu)勢作用，從而提高職工的積極性。會計(jì)人員必須具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德，在核算各項(xiàng)開支過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決照章辦事，杜絕人情賬、虛假賬，提高核算工作的規(guī)范化；客觀預(yù)測可能影響事業(yè)單位收支狀況的基本要素，合理編制預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，提高事業(yè)單位資金的流動效率。

（四）加強(qiáng)管理費(fèi)用核算。

一是對管理費(fèi)用引起足夠重視，采取單獨(dú)列支的方法。企業(yè)會計(jì)核算有許多可取之處，事業(yè)單位要借鑒企業(yè)的一些做法，如期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益，并在收支總表中單獨(dú)列支。采取這種方法可有效控制各科室及部門產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了成本核算與會計(jì)核算方法的統(tǒng)一，從而使各項(xiàng)費(fèi)用收支情況反映更加真實(shí)。二是通過設(shè)置“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目，將原本在管理費(fèi)用中的“借貸”及“其他收入”等核算，轉(zhuǎn)到“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目中，并且在期末結(jié)算過程中直接納入“收支結(jié)余”。這樣，更利于事業(yè)單位管理者合理決策籌資形式。

（五）會計(jì)信息披露要真實(shí)可靠。

事業(yè)單位決策者是會計(jì)報(bào)表的使用者，其需要真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)報(bào)表才能正確決策判斷。因此，事業(yè)單位要加大會計(jì)信息披露力度，盡可能提高會計(jì)報(bào)表的實(shí)用性，以滿足報(bào)表使用者的需求。對于信息披露應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：（1）科學(xué)控制現(xiàn)金流向，有效地控制事業(yè)單位的各項(xiàng)成本；（2）監(jiān)測事業(yè)單位的償債能力還負(fù)債水平，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的增值保值能力，為科學(xué)投資提供重要依據(jù)；（3）實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的資本化處理，并在當(dāng)期支出中有所反映，然后實(shí)行按期平均攤銷，以優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)成果，形成良好的信譽(yù)，樹立社會形象。

總之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位越來越重視會計(jì)核算的作用。傳統(tǒng)會計(jì)核算注重基礎(chǔ)核算工作，這是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖的，因地制宜地采取相應(yīng)的改革手段，通過調(diào)整會計(jì)核算的模式與方法，建立與事業(yè)單位相適應(yīng)的會計(jì)核算制度，全面反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)的真實(shí)情況，才能保障其快速健康地發(fā)展。

（作者單位：河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)監(jiān)管程度較弱。

第一，有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理者對財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的重視，對財(cái)務(wù)管理工作理解程度不夠深入缺乏創(chuàng)新意識。第二，由于事業(yè)單位缺乏繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員整體專業(yè)技能和專業(yè)水平參差不齊，很大一部分財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，使得各種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法、管理理念難以貫徹落實(shí)推行應(yīng)用。而且絕大部分財(cái)務(wù)人員身兼多職，疲于應(yīng)付工作方面得過且過，按部就班缺乏創(chuàng)新意識，很難滿足當(dāng)前事業(yè)單位改革的實(shí)際需求。第三，事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督弱化。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子不夠重視財(cái)務(wù)管理工作，致使財(cái)務(wù)信息失真問題比較嚴(yán)重。有些單位領(lǐng)導(dǎo)往往為了自身的利益，經(jīng)常出現(xiàn)干擾財(cái)務(wù)工作的事情。譬如財(cái)務(wù)人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的意圖，一味按照領(lǐng)導(dǎo)的“意思”辦事，會計(jì)造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題出現(xiàn)嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理人員的正常工作秩序、認(rèn)真執(zhí)法環(huán)境，不能真正行使財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能，最終導(dǎo)致本單位內(nèi)部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理乏力，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

事業(yè)單位所屬資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)主要來自政府財(cái)政撥款，它是國家財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度不健全、不規(guī)范，管理意識淡薄，只考慮占有和使用，不注重它的利用價(jià)值和應(yīng)用效益，使得國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。雖然現(xiàn)行的國庫集中支付制度以及政府采購制度對于事業(yè)單位資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象起到一些約束作用，但事業(yè)單位的資產(chǎn)管理仍然存在一定的問題。第一，國家實(shí)行政府采購實(shí)施國庫集中支付制度過程中，并沒有建立起良好的監(jiān)督制度，存在很多弊端和漏洞，主要表現(xiàn)為：財(cái)產(chǎn)清查制度不健全，長時(shí)間不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)不清晰，一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)不通過正常手續(xù)轉(zhuǎn)送給他人，資產(chǎn)報(bào)廢、處置不能按照國家規(guī)定的程序及時(shí)上報(bào)審批，審批后有的單位不能及時(shí)在賬面上合理反映及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成實(shí)物資產(chǎn)和財(cái)務(wù)賬目核對不一致。第二，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置一般來源于財(cái)政撥款以及財(cái)政補(bǔ)貼，一些事業(yè)單位購置前如果不能從自身的實(shí)際情況出發(fā)合理預(yù)算，沒有做出長期合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃，不進(jìn)行明確的市場調(diào)查，使得固定資產(chǎn)隨意配置、重復(fù)購置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種重購置輕管理現(xiàn)象很容易導(dǎo)致購置的資產(chǎn)大量閑置，資產(chǎn)利用率的降低造成了固定資產(chǎn)浪費(fèi)，資產(chǎn)價(jià)值會大大減損，不利于固定資產(chǎn)保值增值。第三，目前國家對事業(yè)單位進(jìn)行的改革，允許事業(yè)單位開展多種經(jīng)營、多種渠道取得收入，以緩解事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。但是事業(yè)單位往往對國有資產(chǎn)管理不規(guī)范使用，導(dǎo)致事業(yè)單位不但沒有取得預(yù)期效果，而且由于一些國有資產(chǎn)的違規(guī)使用而減損流失。

（三）事業(yè)單位的預(yù)算管理流于形式。

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，但是一些事業(yè)單位在預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督方面仍然存在很多問題。第一，編制預(yù)算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但是有些事業(yè)單位往往對預(yù)算沒有形成應(yīng)有的重視，不能充分理解到預(yù)算對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義，而且在編制過程中編制方法不夠科學(xué)，預(yù)算編制時(shí)間比較倉促，不能全面掌握預(yù)算編制的依據(jù)，難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。第二，事業(yè)單位將編制預(yù)算作為向上級申請經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，如果事業(yè)單位的上下級之間缺乏溝通，雙方對實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求了解不夠，預(yù)算編制水平難以提高。第三，事業(yè)單位每年雖然編制財(cái)務(wù)預(yù)算，但是實(shí)際操作當(dāng)中往往流于形式不按照編制的預(yù)算執(zhí)行，并且支出審批制度、支出控制制度把關(guān)不嚴(yán)隨意分配，導(dǎo)致一般財(cái)政撥款并不能?？顚Ｓ茫行┦聵I(yè)單位為了維護(hù)自身的利益，占用財(cái)政撥款為事業(yè)單位職工謀取福利。

二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制管理。

全面落實(shí)“零基預(yù)算”預(yù)算編制方法，摒棄“上年基數(shù)+本年調(diào)整”方法，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。由于預(yù)算編制涉及面廣，要求各職能部門共同參與，必須在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部和財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門之間進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)。同時(shí)結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，認(rèn)真分析可能發(fā)生的重大支出需求，按照有關(guān)文件規(guī)定，做好統(tǒng)籌安排。預(yù)算編制的組織工作要求做到分工合理、相互配合、環(huán)環(huán)相扣，保障本單位的預(yù)算編制工作順利進(jìn)行。

（二）內(nèi)部控制與財(cái)政檢查、外部審計(jì)并重，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

事業(yè)單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，對單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報(bào)檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足。

機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文第4篇

事業(yè)單位不以盈利為目的，它是在國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下以人民生活服務(wù)為宗旨的單位，進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)而為上層的建筑提供服務(wù)。財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位的正常運(yùn)營過程中所起的作用是對其進(jìn)行監(jiān)督、管理。我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的很多環(huán)節(jié)的管理還很薄弱，其工作中的很多問題有待解決，本文針對這些問題提出了一系列實(shí)施對策。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

1 深入分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的顯著特征

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要包括以下幾部分內(nèi)容：資金的分配、來源、調(diào)劑和預(yù)算，它在事業(yè)單位的正常運(yùn)營過程中所起的作用是對其進(jìn)行監(jiān)督、管理。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體工作內(nèi)容主要有依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理、完善健全財(cái)務(wù)制度、準(zhǔn)確記錄財(cái)務(wù)的入帳情況、采取有效措施增加財(cái)務(wù)的收入、制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃、采取有效措施減小財(cái)務(wù)支出、強(qiáng)化財(cái)務(wù)的核算監(jiān)督、提高資金使用效率。一般事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面具有以下顯著特征：（1）在事業(yè)單位的正常運(yùn)營過程中，一般情況下不會存在資產(chǎn)的贖賣、清算、轉(zhuǎn)讓和出售等問題。事業(yè)單位的資金提供者在該單位中不具有剩余價(jià)值分配權(quán)，所以他們不能享有企業(yè)單位會計(jì)領(lǐng)域 的所有者權(quán)益。此外，包括社會捐贈者和國家相關(guān)部門在內(nèi)的資金提供者，他們在提供資金時(shí)，通常會指定使用范圍，在此期間事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的義務(wù)。（2）在為事業(yè)單位提供資金時(shí)，資金的提供者一般不會在意自身投資可以獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這些投資者更在意的是獲得一種社會效益，而這種社會效益回報(bào)不是直接反饋到投資者身上的，這種社會效益回報(bào)針對的是某部分社會成員，還有可能涉及到的是某項(xiàng)社會事業(yè)。（3）事業(yè)單位自身不能直接產(chǎn)生相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富，因?yàn)槭聵I(yè)單位不是以盈利為目的而持續(xù)運(yùn)營的。部分事業(yè)單位在為人們提供服務(wù)時(shí)可能會收取一定額度的服務(wù)費(fèi)，收取服務(wù)費(fèi)的主要目的是為了補(bǔ)償單位的部分成本，進(jìn)而維持單位的正常運(yùn)行，這些資金不能為企業(yè)單位帶來任何經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)逐步市場化，這一變革為政府的財(cái)政帶來了某種程度的壓力，為緩解這一壓力，事業(yè)單位相應(yīng)的提高了自身收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這一舉措有效的拓寬了事業(yè)單位的融資渠道，這是事業(yè)單位向社會籌資的重要渠道之一。

2 在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上存在的問題缺陷

事業(yè)單位不以盈利為目的，它是在國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下以人民生活服務(wù)為宗旨的單位，進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)而為上層的建筑提供服務(wù)。財(cái)政撥款是事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來源，事業(yè)單位實(shí)行的是以報(bào)賬核算型會計(jì)的粗放型財(cái)務(wù)管理制度。我國正在不斷深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理、公共財(cái)政、集中國庫支付等一系列改革措施，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革，不斷提高其財(cái)務(wù)的管理水平。但我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的很多環(huán)節(jié)的管理還很薄弱，其工作中的很多問題有待解決，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述：

2.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理理念有待更新

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)代企業(yè)的管理者越來越重視財(cái)務(wù)的管理問題，財(cái)務(wù)的管理是一項(xiàng)重要的管理活動，在企業(yè)生存發(fā)展過程中財(cái)務(wù)管理處于重要核心地位。事業(yè)單位是一種服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，這種性質(zhì)的單位不以盈利為目的，所以它不能直接產(chǎn)生相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富，它旨在發(fā)展社會的各項(xiàng)事業(yè)、促進(jìn)社會的進(jìn)步。這種性質(zhì)的單位對財(cái)務(wù)管理問題上存在不到位的認(rèn)識，并且缺乏正確的財(cái)務(wù)管理意識和新穎的財(cái)務(wù)管理理念，無法充分發(fā)揮其監(jiān)督控制和輔助決策的功能。有些事業(yè)單位根本不重視財(cái)務(wù)的管理工作，其管理者只是做一些記賬、算賬等簡單工作，這種財(cái)務(wù)管理方式只停留在了表面工作的簡單認(rèn)識上，無法發(fā)現(xiàn)其工作中出現(xiàn)的問題，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展無法順利進(jìn)行。

2.2 事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)的預(yù)算管理

預(yù)算管理保障了事業(yè)單位的正常運(yùn)營，事業(yè)單位一般有適用于自身的會計(jì)制度預(yù)算管理。事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的預(yù)算編制和執(zhí)行制度，使財(cái)務(wù)管理的職能弱化了。預(yù)算管理主要存在以下幾點(diǎn)不足：（1）在預(yù)算管理的認(rèn)識上存在錯(cuò)誤觀念。好些事業(yè)單位將預(yù)算管理和預(yù)算編制混為一談，認(rèn)為二者存在等同關(guān)系，將預(yù)算管理工作簡單理解為根據(jù)上級財(cái)政部門所審批的預(yù)算目標(biāo)制定出相應(yīng)的預(yù)算報(bào)表即可，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理的主要工作就是編制報(bào)表，在工作實(shí)施過程中相關(guān)職能部門沒有參與其中，對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行盲目且不切實(shí)際的測算，其預(yù)算脫離實(shí)際，預(yù)算結(jié)果與實(shí)際相比存在較大差距，不能充分發(fā)揮預(yù)算管理的應(yīng)有職能。（2）預(yù)算管理的編制不科學(xué)。我國很多事業(yè)單位采用的是簡單的增量預(yù)算法，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)沒有考慮事業(yè)單位自身的發(fā)展規(guī)模和速度、單位或部門的實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、具體人員情況等問題，導(dǎo)致預(yù)算的收支水平不準(zhǔn)確。（3）事業(yè)單位沒有控制預(yù)算的執(zhí)行。事業(yè)單位隨意更改項(xiàng)目內(nèi)容，沒有采取措施對可能超支的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效控制。

2.3 事業(yè)單位沒有完善的內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位沒有完善的內(nèi)部控制制度，缺乏較強(qiáng)的內(nèi)部控制意識，而且其管理者沒有全面的

內(nèi)部控制知識，導(dǎo)致事業(yè)單位責(zé)任人所掌握的權(quán)利、職責(zé)不明確。此外事業(yè)單位還存在有章不循的情況，事業(yè)單位建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在實(shí)踐中沒有嚴(yán)格執(zhí)行。在這種情況下不能充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的應(yīng)有作用。

2.4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位中從事財(cái)務(wù)工作的員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)人員的年齡普遍偏大，他們的學(xué)習(xí)能力較弱，對自己的工作內(nèi)容缺乏了解，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的改善對策

3.1 加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，它貫穿于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的始終。在進(jìn)行部門的編制預(yù)算時(shí)，事業(yè)單位要協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，使財(cái)務(wù)部門的各內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)以及與其相關(guān)聯(lián)部門之間可以做到融洽合作。可以通過以下實(shí)施策略來加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理：（1）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理工作。事業(yè)單位應(yīng)該完善自身項(xiàng)目的管理體制，充分調(diào)動財(cái)務(wù)工作人員參與到專項(xiàng)資金的控制、決策中來，并且做到?？顚Ｓ?，杜絕資金挪用、擠占或超支現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制工作。（3）增強(qiáng)預(yù)算工作的執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的職能。（4）加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督、檢查工作，從決算的合法性、年度預(yù)算等多方面進(jìn)行確認(rèn)和審查，及時(shí)發(fā)展問題，并采取切實(shí)有效的措施從根本上解決問題。

3.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的其他改善對策

還可以通過以下有效措施來改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制中所存在的問題：在事業(yè)單位中建立健全的內(nèi)部控制制度；進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)；完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的資金管理體制。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉靜. 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策研究[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011，04：98+100.

機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)問題范文第5篇

摘 要：隨著社會的發(fā)展，中央以及各地財(cái)政對于一些事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的相關(guān)投資在逐年增長，為了能確保相關(guān)財(cái)政資金能夠正確的使用，達(dá)到應(yīng)有的效益目標(biāo)，滿足國有資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)有的要求，本文主要對于一些目前為止存在于事業(yè)單位中的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，并且提出了相關(guān)的改善措施。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 基本 建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 相關(guān)問題

我國的社會經(jīng)濟(jì)在持續(xù)不斷的發(fā)展，在一定程度上也推進(jìn)了事業(yè)單位的分類以及改革。財(cái)政的管理體制也隨之在不斷的發(fā)展改變。作為社會發(fā)展的有力保障，最近幾年，我國對于事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目投入在不斷的加大，隨之也就產(chǎn)生了更高的要求，財(cái)務(wù)管理問題也不例外，要求從業(yè)人員素質(zhì)提高，相關(guān)行業(yè)法規(guī)健全等諸多新的標(biāo)準(zhǔn)。究竟如何充分的使用國有資產(chǎn)將其投入建設(shè)，提高其項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是首要的任務(wù)。

1、基本建設(shè)項(xiàng)目的定義

事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目，其根本上從屬于固定資產(chǎn)的建設(shè)投資范圍，其定義是在某一個(gè)或者多個(gè)建設(shè)場地中，以一個(gè)獨(dú)立的總設(shè)計(jì)為參照建起的獨(dú)立或者存在許多內(nèi)部關(guān)聯(lián)的工程的一個(gè)綜合，在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行統(tǒng)一的核實(shí)查算，采取統(tǒng)一管理的行政手段?？傮w上來說，基本建設(shè)項(xiàng)目具有工程周期較長以及綜合投資較大的特點(diǎn)，可以起到維持以及增強(qiáng)再生產(chǎn)的力度，有效的對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力的分布局勢進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)，以及有效的促進(jìn)群眾物質(zhì)生活改善這幾個(gè)基本的作用。

基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與其他概念也是不完全相同的，是指以國家的有關(guān)方針、政策、法律以及針對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的預(yù)算，對需要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的資金進(jìn)行的籌措以及科學(xué)的使用管理進(jìn)行的一些活動，是項(xiàng)目建設(shè)順利開展的決定性因素。

2、事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的有關(guān)問題

2.1 財(cái)務(wù)人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪庾R

財(cái)務(wù)人員在基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)管理方面沒有具備科學(xué)有效的管理意識，從以下兩個(gè)方面可以明顯的看出：首先是單位的領(lǐng)隊(duì)對于基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)管理不夠重視，在對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行選拔的時(shí)候，沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在選拔手段上也缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，這就導(dǎo)致了從業(yè)人員的整體素質(zhì)較低，專業(yè)水平較低；其次，從業(yè)人員沒能夠清楚的認(rèn)識到基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理的管理方式，對一些基本的操作程序不夠了解，使得其不能在自己的崗位上充分的發(fā)揮作用。

2.2 有關(guān)制度不夠完善

這其中最為明顯的就是會計(jì)的核算制度是不完善的：第一點(diǎn)，沒有嚴(yán)格的規(guī)范會計(jì)賬簿，將其與其他的有關(guān)賬務(wù)混在一起，甚至有部分只設(shè)一套基帳卻對多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核算，使得賬目較為混亂；第二，對于投資核算問題較為重視，但卻在監(jiān)管環(huán)節(jié)放松了監(jiān)督，導(dǎo)致最后還是容易出現(xiàn)問題；第三，就是在對工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，將基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)問題長期放置，沒有及時(shí)的進(jìn)行核算，更為嚴(yán)重的是將其與其他的事業(yè)單位賬目進(jìn)行混算以及轉(zhuǎn)接，沒有對國有資產(chǎn)做好監(jiān)管工作，沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>

2.3 有關(guān)工程造價(jià)的管理不足

對于基礎(chǔ)建設(shè)資金是否充分使用的問題，其重點(diǎn)在于事業(yè)單位對于工程造價(jià)的有關(guān)管理。這其中的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先是賬目結(jié)算的主要依據(jù)不夠完整，其中一些重要的例如招標(biāo)文件以及工程總量的清單都沒有得到應(yīng)有的重視；其次，對于實(shí)際的工程操作與施工幾乎出現(xiàn)的誤差沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，在結(jié)算的時(shí)候沒有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)誤差；最后，就是工程項(xiàng)目的款項(xiàng)不能及時(shí)的進(jìn)行支付，或者與工程的進(jìn)度不能完全相符，這是一個(gè)存在較為普遍的問題。

3、造成問題的主要原因

3.1 會計(jì)核算不能做到標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化

作為組成國家部門預(yù)算中很重要的組成部分，事業(yè)單位的預(yù)算在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中是存在一些會計(jì)核算問題的，首先一點(diǎn)就是沒有規(guī)范的進(jìn)行建賬操作，絕大部分的單位沒有按照國家要求專門的設(shè)置基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目會計(jì)賬，只是在原有的事業(yè)單位賬簿中進(jìn)行簡單的核算，沒有將資金的來源進(jìn)行有效的區(qū)分，不能很好的核算項(xiàng)目的成本甚至對其進(jìn)行管理；其次是對于項(xiàng)目的成本沒有做到完整的核算，在工程進(jìn)行施工建設(shè)的過程中，沒有及時(shí)的將項(xiàng)目所需資金撥付給承建單位，還有一種情況就是投資方?jīng)]有嚴(yán)格的按照撥款手續(xù)進(jìn)行操作，沒有保留最原始的入賬憑據(jù)，在對賬目進(jìn)行處理時(shí)，就會遇到很嚴(yán)重的阻礙，所以導(dǎo)致了項(xiàng)目成本的核算不夠完整。

3.2 不能規(guī)范的對資金進(jìn)行管理

事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的資金來源主要依靠的是以財(cái)政撥款為形式的國家投入，一般資金流動金額巨大，所以對于資金的管理就顯得更加重要。就目前而言主要存在的問題有：首先，不按照規(guī)定對施工單位墊付工程款項(xiàng)，許多單位沒有對基本建設(shè)項(xiàng)目的會計(jì)核算要求進(jìn)行重視，任意支付工程款項(xiàng)，在資金的使用效益方面來說，存在很大的負(fù)面影響；其次，沒有嚴(yán)格的按照規(guī)范預(yù)留工程質(zhì)量保證金，不能在工程質(zhì)量方面嚴(yán)格的約束施工單位；第三點(diǎn)就是一些單位不能嚴(yán)格的按照預(yù)算支配款項(xiàng)，在使用過程中不能嚴(yán)格的規(guī)范每一筆支出，超出預(yù)算較為嚴(yán)重，占用了建設(shè)成本；第四點(diǎn)，沒有規(guī)范的對工程款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算，沒有嚴(yán)格的按照制度以及施工進(jìn)度進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付，最后一點(diǎn)就是工程結(jié)束以后，部分單位不能及時(shí)的對結(jié)余的資金進(jìn)行管理，不能及時(shí)的處理這筆款項(xiàng)，存在一定的漏洞。

3.3 財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度還不夠健全，沒有一個(gè)統(tǒng)一嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，使得一些監(jiān)管部門在監(jiān)督時(shí)也無能為力，甚至對一些已有的制度，也沒有有效的執(zhí)行，監(jiān)管與執(zhí)行的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4、事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題的解決方法

4.1 提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理問題涉及范圍較廣，其內(nèi)容很復(fù)雜，還具有很強(qiáng)的專業(yè)性，必須要一支業(yè)務(wù)水平精良，綜合性組織水平較高的管理團(tuán)隊(duì)擔(dān)當(dāng)管理的核心人員。這就要求從行人員不僅要熟練掌握最基本的會計(jì)基礎(chǔ)知識，有關(guān)的制度以及相關(guān)的法律法規(guī)。還要在此基礎(chǔ)上對招標(biāo)法以及合同法甚至于建筑的相關(guān)法律進(jìn)行一定的了解，為實(shí)際工作操作做好準(zhǔn)備工作，要著力于培養(yǎng)復(fù)合型的人才。

4.2 要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的工作

在目前的情況下，核算主要包括的是資金支付方面的問題以及會計(jì)核算方面的問題，首先要做的是要將財(cái)務(wù)核算部門職能進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化，要注重對于財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督以及管理，在做好記賬核算工作的基礎(chǔ)上，還要對預(yù)算的監(jiān)管以及工程進(jìn)度的控制方面做好監(jiān)督管理，使其真正的發(fā)揮管理作用，嚴(yán)格的杜絕一切違規(guī)操作的發(fā)生。

4.3 建立健全相關(guān)制度并落實(shí)

對于事業(yè)單位基本項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理問題來講，還沒有形成一套完整的、成熟的相關(guān)制度，一些事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格的依照國家的要求標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)，并且結(jié)合自身發(fā)展的一些特點(diǎn)，結(jié)合自身發(fā)展中存在的一些問題，提出適合自身發(fā)展的有關(guān)規(guī)章制度，使得在基本項(xiàng)目建設(shè)過程中，能夠明確的按照規(guī)定辦事，能夠全面的掌握資金的運(yùn)營狀況。同時(shí)，還要注重加大監(jiān)管方面的力度，使得規(guī)章制度能夠有效的發(fā)揮其作用，在工程建設(shè)的過程中真正的對財(cái)務(wù)管理起到應(yīng)有的作用，對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都產(chǎn)生積極的影響。

5、結(jié)語

綜合上文所述內(nèi)容，不難看出財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目中的作用以及重要性，所以，一定要積極的參與到提高事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平這項(xiàng)工作中來，這對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展都是有積極的促進(jìn)作用的。

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