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為進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革,整合工作流程,提高辦事效率,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和市人民政府《建立重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道暫行辦法》,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
“綠色通道”是指在依法行政的前提下,通過部門聯(lián)動,整合服務(wù)資源,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,為重大投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)的一項(xiàng)工作制度。通過“綠色通道”制度的落實(shí),充分發(fā)揮市政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺作用,以簡化辦事程序,壓縮審批時限,創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)化配置,最大限度地提升審批服務(wù)效能,加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
二、實(shí)施范圍
(一)市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會、市長辦公會審核通過的項(xiàng)目。
(二)市委、市政府確定的,對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。
三、實(shí)施原則
成立市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“綠色通道”運(yùn)行的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下稱“綠色通道”辦公室),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。工作中遵循以下原則:
(一)集中受理原則。依托政務(wù)大廳進(jìn)駐部門多、服務(wù)事項(xiàng)全的綜合服務(wù)平臺優(yōu)勢,在政務(wù)大廳設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口,凡符合條件的項(xiàng)目,由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門窗口在規(guī)定時限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)一次告知原則。在手續(xù)辦理過程中,“綠色通道”服務(wù)窗口應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次告知制度,及時準(zhǔn)確地將項(xiàng)目審批所涉及的審批部門、申報材料、審批程序、辦理時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容一次性告知申請人。
(三)全程服務(wù)原則?!熬G色通道”辦公室實(shí)行項(xiàng)目專辦員制度,通過建立定期聯(lián)系工作臺賬,由項(xiàng)目專辦員進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù),督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助項(xiàng)目單位解決在審批服務(wù)過程中遇到的困難和問題,確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(四)聯(lián)審聯(lián)辦原則。“綠色通道”辦公室組織相關(guān)職能部門實(shí)施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批,實(shí)行資料共享、集中會審、同步審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特事特辦、急事急辦,最大限度地優(yōu)化流程,縮短時限,提升效能。
(五)限時辦結(jié)原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目,各職能部門要嚴(yán)格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時限,確保在承諾的最短時限內(nèi)辦結(jié)。對因項(xiàng)目單位原因或其它原因不能按時辦結(jié)的,應(yīng)同時向項(xiàng)目單位和“綠色通道”辦公室說明原因。
(六)從簡從快原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目,各職能部門應(yīng)在符合國家法律法規(guī)許可的前提下,最大限度地簡化手續(xù),從快辦理。對基本條件具備和申報材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時予以辦理。
四、工作流程
項(xiàng)目單位經(jīng)“綠色通道”辦公室備案后,出具《重大項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)絡(luò)函》,各有關(guān)部門見函按“綠色通道”制度要求辦理相關(guān)事宜,具體工作程序如下(僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)):
(一)項(xiàng)目登記設(shè)立階段:實(shí)行“內(nèi)外資注冊審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。
1、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位即時對接工商局窗口辦理工商營業(yè)執(zhí)照。如需相關(guān)前置許可手續(xù)(例如生產(chǎn)加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評價報告),由“綠色通道”辦公室召開前置部門聯(lián)席會議,組織開展聯(lián)合審批,并在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢相關(guān)許可手續(xù)。期間如需上報上級業(yè)務(wù)主管部門審批時,對應(yīng)部門要積極協(xié)調(diào)上級部門盡快完成審批。
2、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下,由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局等部門窗口分別在1個工作日辦理完畢營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立時,商務(wù)局、工商局窗口應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)主管部門做好外資注冊手續(xù)的設(shè)立工作。
(二)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理階段:實(shí)行“基本建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。
項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、用地規(guī)劃、土地證審批階段:
1、項(xiàng)目單位與市政府簽訂土地出讓合同后,“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國土局等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目審批聯(lián)席會議,進(jìn)行集中咨詢論證。如需現(xiàn)場勘察,組織相關(guān)部門聯(lián)合勘察,統(tǒng)一意見后共同填寫《重大項(xiàng)目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報通知單》。
2、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位按照要求及時將申報材料提交給有關(guān)部門受理審批。各有關(guān)部門應(yīng)按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時辦結(jié)”的要求同時對申報材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核,不能因個別手續(xù)前置延誤對申報材料的一般技術(shù)性和專業(yè)審查,待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后,應(yīng)及時給予審批辦理。
3、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下,由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個、7個、3個、5個工作日內(nèi)辦理完畢項(xiàng)目審批(備案、核準(zhǔn))、環(huán)境影響評價審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見等手續(xù)。國土局應(yīng)在上述材料完備的情況下10個工作日內(nèi)上報市政府審批,并同時協(xié)助項(xiàng)目單位完成地基調(diào)查,待市政府審批后7個工作日內(nèi)發(fā)放國有土地使用證。
施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段:
1、項(xiàng)目單位取得國有土地使用證后,由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、公安消防等部門窗口負(fù)責(zé)人召開聯(lián)合圖審會議。各部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的施工圖紙及情況介紹,在規(guī)定的時限內(nèi)提出本部門的初審意見,并由“綠色通道”辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)整改措施,直至整改合格。
2、各相關(guān)部門按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時辦結(jié)”的要求,同時對施工圖紙的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查,不能因個別手續(xù)前置延誤對施工圖紙的一般技術(shù)性和專業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后,應(yīng)及時給予審批辦理。
3、在項(xiàng)目施工圖紙合格的情況下,由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個、7個、5個、15個、7個、15個工作日內(nèi)分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設(shè)施審核意見、防雷設(shè)施審核、消防設(shè)施審核(技術(shù)性審查)、規(guī)劃審核意見(技術(shù)性審查)、建筑施工圖紙審核意見(技術(shù)性審查)等審核意見。各部門應(yīng)及時將審核意見告知項(xiàng)目單位和“綠色通道”窗口,待相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委規(guī)劃窗口后3個工作日內(nèi)辦理完畢工程規(guī)劃許可證。
工程報建、施工許可階段:
1、項(xiàng)目單位取得工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)立即準(zhǔn)備工程報建的相關(guān)材料,并由“綠色通道”辦公室及時協(xié)調(diào)住建委基建窗口在3個工作日辦理完畢報建證。期間住建委基建窗口應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目單位完善工程招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù),盡快確定施工隊(duì)伍。
2、項(xiàng)目單位明確施工隊(duì)伍后,由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委安監(jiān)、住建委質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目聯(lián)席會議。組織相關(guān)部門在項(xiàng)目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個、5個、3個工作日內(nèi)辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質(zhì)量備案單、建筑渣土處置辦結(jié)函等手續(xù)。相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委基建窗口后,在上述材料完備的情況下10個工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。
五、部門職責(zé)
(一)“綠色通道”辦公室。
1、負(fù)責(zé)“綠色通道”的組織實(shí)施,牽頭協(xié)調(diào)、組織各部門做好手續(xù)辦理的相關(guān)工作,牽頭召開項(xiàng)目聯(lián)審會議,制發(fā)會議紀(jì)要;
2、負(fù)責(zé)制定“綠色通道”操作流程和實(shí)施細(xì)則,公開辦事程序、申報資料、承諾時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,并做好相關(guān)咨詢工作;
3、負(fù)責(zé)“綠色通道”實(shí)施過程中的督查、督辦工作;
4、“綠色通道”實(shí)施過程中,遇到重大問題由“綠色通道”辦公室提請市長或分管市長召集會議予以解決。
(二)相關(guān)職能部門。
1、各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的手續(xù)承辦工作,實(shí)行政務(wù)大廳前臺和職能部門后臺無縫對接,確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理;
2、各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“綠色通道”的工作流程和時限要求,履行相應(yīng)職責(zé);
3、發(fā)改委、工商局等相關(guān)職能部門,要主動與“綠色通道”辦公室進(jìn)行對接,加強(qiáng)工作配合,確保項(xiàng)目順利進(jìn)入“綠色通道”。
(三)項(xiàng)目所在地行政主管部門。
1、協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報的前期準(zhǔn)備工作;
2、加強(qiáng)與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),為相關(guān)部門上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等提供工作保障;
3、協(xié)助做好項(xiàng)目受理和審批過程中的跟蹤服務(wù)。
六、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措?!熬G色通道”辦公室要負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決“綠色通道”項(xiàng)目運(yùn)行中的問題,確?!熬G色通道”順利實(shí)施。各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,成立配套機(jī)構(gòu),為“綠色通道”項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的服務(wù)。
第一章 總則
第一條 為加快綠色建材推廣應(yīng)用,規(guī)范綠色建材評價標(biāo)識管理,更好地支撐綠色建筑發(fā)展,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱綠色建材是指在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響,具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。
第三條 本辦法所稱綠色建材評價標(biāo)識(以下簡稱評價標(biāo)識),是指依據(jù)綠色建材評價技術(shù)要求,按照本辦法確定的程序和要求,對申請開展評價的建材產(chǎn)品進(jìn)行評價,確認(rèn)其等級并進(jìn)行信息性標(biāo)識的活動。
標(biāo)識包括證書和標(biāo)志,具有可追溯性。標(biāo)識的式樣與格式由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工業(yè)和信息化部共同制定。
證書包括以下內(nèi)容:
(一)申請企業(yè)名稱、地址;
(二)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號;
(三)評價依據(jù);
(四)綠色建材等級;
(五)發(fā)證日期和有效期限;
(六)發(fā)證機(jī)構(gòu);
(七)綠色建材評價機(jī)構(gòu);
(八)證書編號;
(九)其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。
第四條 每類建材產(chǎn)品按照綠色建材內(nèi)涵和生產(chǎn)使用特性,分別制定綠色建材評價技術(shù)要求。
標(biāo)識等級依據(jù)技術(shù)要求和評價結(jié)果,由低至高分為一星級、二星級和三星級三個等級。
第五條 評價標(biāo)識工作遵循企業(yè)自愿原則,堅(jiān)持科學(xué)、公開、公平和公正。
第六條 鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用綠色建材。鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用獲得評價標(biāo)識的綠色建材。綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、政府投資和使用財政資金的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)使用獲得評價標(biāo)識的綠色建材。
第二章 組織管理
第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國綠色建材評價標(biāo)識監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)各地開展綠色建材評價標(biāo)識工作。負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則和綠色建材評價機(jī)構(gòu)管理辦法,制定綠色建材評價技術(shù)要求,建立全國統(tǒng)一的綠色建材標(biāo)識產(chǎn)品信息平臺,動態(tài)管理所有星級產(chǎn)品的評價結(jié)果與標(biāo)識產(chǎn)品目錄。
第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)三星級綠色建材的評價標(biāo)識管理工作。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)一星級、二星級綠色建材評價標(biāo)識管理工作,負(fù)責(zé)在全國統(tǒng)一的信息平臺上本地區(qū)一星級、二星級產(chǎn)品的評價結(jié)果與標(biāo)識產(chǎn)品目錄,省級主管部門可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第九條 綠色建材評價機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和相應(yīng)的技術(shù)要求,負(fù)責(zé)綠色建材的評價標(biāo)識工作,包括受理生產(chǎn)企業(yè)申請,評價、公示、確認(rèn)等級,頒發(fā)證書和標(biāo)志。
第三章 申請和評價
第十條 綠色建材評價標(biāo)識申請由生產(chǎn)企業(yè)向相應(yīng)的綠色建材評價機(jī)構(gòu)提出。
第十一條 企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品特性、評價技術(shù)要求申請相應(yīng)星級的標(biāo)識。
第十二條 綠色建材評價標(biāo)識申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備獨(dú)立法人資格;
(二)具有與申請相符的生產(chǎn)能力和知識產(chǎn)權(quán);
(三)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件;
(四)具有完備的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;
(五)申請的建材產(chǎn)品符合綠色建材的技術(shù)要求,并在綠色建筑中有實(shí)際工程應(yīng)用;
(六)其他應(yīng)具備的條件。
第十三條 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、完整的申報材料,提交評價申報書,提供相關(guān)證書、檢測報告、使用報告、影像記錄等資料。
第十四條 綠色建材評價機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法及每類綠色建材評價技術(shù)要求進(jìn)行獨(dú)立評價,必要時可進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和產(chǎn)品抽檢。
第十五條 評審結(jié)果由綠色建材評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示,依據(jù)公示結(jié)果確定標(biāo)識等級,頒發(fā)證書和標(biāo)志,同時報主管部門備案,由主管部門在信息平臺上予以公開。
標(biāo)識有效期為3年。有效期屆滿6個月前可申請延期復(fù)評。
第十六條 取得標(biāo)識的企業(yè),可將標(biāo)識用于相應(yīng)綠色建材產(chǎn)品的包裝和宣傳。
第四章 監(jiān)督檢查
第十七條 標(biāo)識持有企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)識使用管理制度,規(guī)范使用證書和標(biāo)志,保證出廠產(chǎn)品與標(biāo)識的一致性。
第十八條 標(biāo)識不得轉(zhuǎn)讓、偽造或假冒。
第十九條 對綠色建材評價過程或評價結(jié)果有異議的,可向主管部門申訴,主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十條 出現(xiàn)下列重大問題之一的,綠色建材評價機(jī)構(gòu)撤銷或者由主管部門責(zé)令綠色建材評價機(jī)構(gòu)撤銷已授予標(biāo)識,并通過信息平臺向社會公布。
(一)出現(xiàn)影響環(huán)境的惡性事件和重大質(zhì)量事故的;
(二)標(biāo)識產(chǎn)品經(jīng)國家或省市質(zhì)量監(jiān)督抽查或工商流通領(lǐng)域抽查不合格的;
(三)標(biāo)識產(chǎn)品與申請企業(yè)提供的樣品不一致的;
(四)超范圍使用標(biāo)識的;
(五)以欺騙等不正當(dāng)手段獲得標(biāo)識的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
被撤銷標(biāo)識的企業(yè),自撤銷之日起2年內(nèi)不得再次申請標(biāo)識。
第五章 附則
一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域
(一)廢物回收體系、采用新技術(shù)新業(yè)態(tài)的區(qū)域易市場建設(shè)以及廢物拆解、再利用項(xiàng)目。
(二)建筑廢物、生活污水、工業(yè)污水、工業(yè)廢物及其它廢舊物資的綜合利用和資源化項(xiàng)目。
(三)在城市開發(fā)建設(shè)中采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)工藝,或采用風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⒑Q鬅岜玫仍偕茉?,或采用智能技術(shù)促進(jìn)資源節(jié)約且取得明顯節(jié)約效果的示范項(xiàng)目。
(四)對廢棄礦山、礦坑和地質(zhì)災(zāi)害土地進(jìn)行恢復(fù)利用的建設(shè)項(xiàng)目。
(五)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究開發(fā)、咨詢、服務(wù)和推廣項(xiàng)目;循環(huán)經(jīng)濟(jì)裝備制造的高新技術(shù)企業(yè)。
(六)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部。
二、激勵措施
(一)區(qū)政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,對重點(diǎn)支持領(lǐng)域的企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目以投資補(bǔ)助等方式進(jìn)行支持。
(二)對設(shè)立區(qū)域易市場的企業(yè):年稅收總額1億元至3億元(含1億元)的,按稅務(wù)部門認(rèn)定的該企業(yè)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項(xiàng)目納稅形成的區(qū)財力的40%,通過投資補(bǔ)助的方式給予扶持。年稅收總額超過3億元的,3億元至5億元部分按照55%給予扶持;5億元至10億元部分按照70%給予扶持;10億元至20億元部分按照80%給予扶持。年稅收總額超過20億元的一事一議。建設(shè)項(xiàng)目繳納的土地出讓金區(qū)級留成部分優(yōu)先用于項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
(三)對從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究開發(fā)、咨詢、服務(wù)和推廣的建設(shè)項(xiàng)目,在申請企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、投資項(xiàng)目貸款貼息時給予優(yōu)先安排,對省級以上工程技術(shù)中心給予重點(diǎn)扶持。
(四)對廢棄礦山、礦坑和地質(zhì)災(zāi)害土地進(jìn)行恢復(fù)利用的建設(shè)項(xiàng)目,其繳納的土地出讓金區(qū)留成部分用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套和生態(tài)恢復(fù),并優(yōu)先列入爭取各級政府投資補(bǔ)助計劃。
(五)對建筑廢物、生活污水、工業(yè)污水、工業(yè)廢物及其它廢舊物資的綜合利用和資源化項(xiàng)目,以及節(jié)約能源資源并取得明顯效果的示范項(xiàng)目,擇優(yōu)給予一定額度的資金補(bǔ)助或貸款貼息。
(六)對重點(diǎn)支持領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)政府各部門采取特事特辦的方式提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),在規(guī)劃審批、土地供給、人才落戶、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)先安排;比照區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受綠色通道待遇;在執(zhí)行投資準(zhǔn)入條件審核時可對其投資規(guī)模、投資強(qiáng)度適當(dāng)放寬。
三、操作辦法
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的申請。申請使用專項(xiàng)扶持資金的單位應(yīng)提出資金申請報告,由所在街道辦事處報區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局,并提供相關(guān)附件。申報材料包括:
1.專項(xiàng)扶持資金申請報告;
2.企業(yè)法人執(zhí)照副本;
3.企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目概況;
4.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表及其審計報告;
5.申請激勵措施第二條資金支持的項(xiàng)目單位需提供納稅證明;
6.其他需提供的材料。
(二)區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)審核循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金申請,聯(lián)合下達(dá)投資補(bǔ)助計劃。
(三)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)納稅情況,出具審核意見。
(四)對使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金的項(xiàng)目,按照《區(qū)財政性資金投資項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
(五)申請激勵措施第五條政策支持的項(xiàng)目,應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織專家評審,出具評審意見。
(六)申請使用研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息等其他支持政策的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、附則
一、加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)與保護(hù),建立良好的生態(tài)環(huán)境體系。
1、建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。目前我市有省級自然保護(hù)區(qū)2個:1982年微山縣建立了全省第一個南四湖鳥類自然保護(hù)區(qū),1994年被山東省林業(yè)廳批準(zhǔn)為省級鳥類自然保護(hù)區(qū)。2003年山東省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)南四湖省級自然保護(hù)區(qū),現(xiàn)又在積極申報國家級自然保護(hù)區(qū);目前我市有市級自然保護(hù)區(qū)2個:泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū),縣級自然保護(hù)區(qū)2個:嶧山自然保護(hù)區(qū)和十八盤自然保護(hù)區(qū)。我市建設(shè)了南四湖、泗河源頭2個省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū),現(xiàn)都已取得了階段性建設(shè)目標(biāo)。按照國家環(huán)??偩旨笆…h(huán)保局《關(guān)于在全省開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》文件精神,加強(qiáng)了對自然保護(hù)區(qū)的環(huán)保監(jiān)管力度,及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)給了相關(guān)縣市區(qū)環(huán)保局及自然保護(hù)區(qū)管理部門。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了一次全面自查,下一步將繼續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,我們也及時將自查情況上報了省局。
2、推進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)。開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,建設(shè)一批生態(tài)示范縣市,金鄉(xiāng)、微山2縣獲得國家級態(tài)示范區(qū)命名;兗州、鄒城、曲阜3市被批準(zhǔn)為省級生態(tài)示范區(qū)。督促各縣市區(qū)做好生態(tài)規(guī)劃編制工作,保證各生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃編制的質(zhì)量和進(jìn)度,除泗水縣外,其他各縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃評審工作全部完成,并經(jīng)人大批準(zhǔn)實(shí)施。
3、建設(shè)綠色通道。加快實(shí)施綠色通道建設(shè)工程,公路、鐵路、河流兩側(cè)種植樹木和花草,形成綠化美化相結(jié)合的風(fēng)景線、生態(tài)線。加強(qiáng)城市綠化,增加樹種,常綠樹與落葉樹相結(jié)合,建成城市沿河休閑場所,進(jìn)一步搞好道路綠化帶建設(shè),形成城市生態(tài)走廊。
4、抓好秸稈禁燒工作。夏收、秋收到來之際,下發(fā)了秸稈禁燒的文件,與監(jiān)理站一起開展現(xiàn)場檢查活動。重點(diǎn)在104、105、327國道、京九、京滬、兗石沿線及嘉祥機(jī)場附近。
5、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。為做好*年度省級和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,我市及時下發(fā)了《關(guān)于做好*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作的通知》,指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實(shí)際,針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題,制定環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃,抓好創(chuàng)建活動的組織和實(shí)施工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加大創(chuàng)建工作力度,幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地解決生活污水和生活垃圾處理等有關(guān)技術(shù)問題,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境,防治農(nóng)村生活污染,控制農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)飲用水源,美化人居環(huán)境,切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作,我局下發(fā)了《關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的通知》。加強(qiáng)對環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作的指導(dǎo),堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備申報材料,對申報材料進(jìn)行審核。
2005年,我市共創(chuàng)建全國及省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,鄒城市北宿鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號,汶上縣汶上鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、郭倉鄉(xiāng),魚臺縣王魯鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn),鄒城市唐村鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。在此基礎(chǔ)上,*年,在省環(huán)保局的認(rèn)真指導(dǎo)和市、縣兩級環(huán)保部門的精心組織下,完成了新兗鎮(zhèn)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作及梁山縣拳鋪鎮(zhèn)、任城區(qū)接莊鎮(zhèn)、微山縣留莊鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)及汶上縣南站鎮(zhèn)等省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。創(chuàng)建活動推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變;美化了村容鎮(zhèn)貌,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件;增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平,推進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,在全市起到了良好的示范帶動作用。
二、存在問題
1、生態(tài)建設(shè)工作政府部門分工協(xié)作的工作機(jī)制還不理順。生態(tài)市建設(shè)的理念還未能做到深入人心,在一些地方并未擺上黨委、政府的重要議事日程。
2、生態(tài)建設(shè)的有關(guān)政策還不到位,規(guī)范性文件支撐不夠,工作尚未實(shí)現(xiàn)法制化、制度化。存在的工作機(jī)構(gòu)薄弱、人員編制偏少等問題,
3、生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)與資金支撐不夠,一些影響生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)缺乏突破,如秸稈綜合利用技術(shù),化肥、農(nóng)藥的減量化替代技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品的無污染加工技術(shù)等。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)雙贏的工作,但在啟動階段,還需要有大量的資金投入。
4、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的任務(wù)艱巨,這其中即包括對工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如需要淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)品、技術(shù)與行業(yè),又包括對農(nóng)林畜牧的調(diào)整、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品、調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
三、下一步工作打算
1、加大自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度。在建設(shè)好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘潛力,具備申報自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)條件的積極申報,在建的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)創(chuàng)造升級條件。我市南四湖省級自然保護(hù)區(qū)正在申報國家級自然保護(hù)區(qū),今年有望升級成為國家級自然保護(hù)區(qū),嶧山和十八盤在縣級自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上升為市級自然保護(hù)區(qū),做好泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作;加大南四湖、泗河源頭省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)力度,確保達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。加快南四湖自凈功能研究,建立人工隔離帶,種植水生植物,提高水體自凈能力,改善水質(zhì)。建成尼山國家級森林公園、十八趟省級森林公園、嶧山地質(zhì)公園,建成梁山、泉林、九仙山、安山寺省級風(fēng)景名勝區(qū)。
2、繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作?,F(xiàn)已命名的生態(tài)示范區(qū)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)抓緊實(shí)施,爭取在規(guī)劃年限通過驗(yàn)收;未獲命名的縣市區(qū)繼續(xù)申報,將我市所有縣市區(qū)都建成生態(tài)示范區(qū)。
3、積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。我市在總結(jié)以往創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn),繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,科學(xué)整合城鎮(zhèn)布局,完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)施污染集中治理和監(jiān)控。積極開展創(chuàng)建國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,促進(jìn)縣級市向中等城市發(fā)展,小城鎮(zhèn)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照生態(tài)市總體規(guī)劃指標(biāo)的要求,制訂并實(shí)施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,不斷提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。明年重點(diǎn)抓好兗州興隆鎮(zhèn)、任城區(qū)李營鎮(zhèn)、泗水泗張鎮(zhèn)、曲阜姚村鎮(zhèn)、微山韓莊鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,創(chuàng)建一批文明生態(tài)村。
4、大力發(fā)展生態(tài)居住示范小區(qū)。建設(shè)“綠色環(huán)保社區(qū)”,拆除違章建筑,改善居住條件,優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),治理社區(qū)環(huán)境,不斷提高居民生活質(zhì)量。規(guī)劃人口在3萬人以上的新建住宅小區(qū)、2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合樓和建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校及大型綜合文化、體育設(shè)施都要建設(shè)中水回用設(shè)施。推廣應(yīng)用環(huán)保材料,在工程質(zhì)量監(jiān)理中增加室內(nèi)有害物質(zhì)控制的內(nèi)容,努力建設(shè)人與自然和諧的最佳人居環(huán)境。
四、擬采取措施及工作建議
1、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,有計劃地完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。克服只重視眼前經(jīng)濟(jì)利益,造成自然資源破壞,生態(tài)環(huán)境惡化的短期行為,把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,使國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,以保障生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,力爭使人為因素造成的新的生態(tài)破壞得到基本控制,重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危物種得到有效保護(hù),部分區(qū)域的生態(tài)破壞得到治理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加快生態(tài)保護(hù)的立法工作,依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。加快制定生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供法律支持,明確環(huán)保部門和其他管理部門的職責(zé)和職權(quán),確立保護(hù)主體(開發(fā)者)的職責(zé)和義務(wù),不斷提高全民的法制觀念,形成人人參與,管理規(guī)范有序的生態(tài)保護(hù)體系。加強(qiáng)政策研究,建立和完善生態(tài)保護(hù)的行政手段體系和政策體系,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段推動生態(tài)保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地,不允許毀壞林地,污染水資源,浪費(fèi)土地,違者必究,對不適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū),要做出規(guī)劃,創(chuàng)造條件,實(shí)行異地開發(fā)和安置,減輕對環(huán)境的壓力。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),設(shè)立專門機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),提高生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督能力。同時,加快生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)體系的建立和完善,為生態(tài)保護(hù)執(zhí)法提供支撐基礎(chǔ)。增加工作經(jīng)費(fèi),在投資計劃、科研立項(xiàng)、國際合作等方面,向生態(tài)保護(hù)傾斜,連續(xù)扶持幾年,使之成為力量。
4、建立健全監(jiān)督管理制度,強(qiáng)化社會監(jiān)督。制定監(jiān)督管理辦法,建立資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理制度、分級登記和備案制度、環(huán)境影響評價與“三同時”制度、生態(tài)破壞限期治理與定量考核制度、生態(tài)破壞狀況定期公布與公眾監(jiān)督制度。開展對生態(tài)保護(hù)的定量考核,濟(jì)寧市生態(tài)監(jiān)督年報,組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查和市直部門聯(lián)合檢查,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,整體推進(jìn)工作的實(shí)施。
5、把科技進(jìn)步放在突出位置,大力推廣先進(jìn)適用的科技成果。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題組織科研攻關(guān),依法保護(hù)研究開發(fā)成果,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)。按照試驗(yàn)示范、推廣的路子,辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)。推廣規(guī)范化的技術(shù)規(guī)程,組建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng),建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測站。
6、建立健全穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入預(yù)算,作出長期安排。積極爭取利用國外資金,國外的長期低息貸款和贈款要優(yōu)先考慮安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。按照“誰受益、誰補(bǔ)償、誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,鼓勵社會上的各類投資主體向生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。
四、建議和意見
1、建議建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作,計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設(shè)等部門要加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理。
一、總體思路和實(shí)施范圍
(一)總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2014]3001號)要求,在全面執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上,突出山東特色,進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍,定期遴選我省終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、星級酒店和公共機(jī)構(gòu)中能源資源管理最優(yōu)化、能源資源利用最高效的“領(lǐng)跑者”名單及其能效指標(biāo),并積極推薦我省符合條件的終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)進(jìn)人國家能效領(lǐng)跑者目錄,通過政策扶持,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),加強(qiáng)宣傳,鼓勵相關(guān)用能單位學(xué)習(xí)、趕超能效“領(lǐng)跑者”,帶動全省能源資源利用效率提升。
(二)實(shí)施范圍
我省能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施范圍除國家確定的終端用能產(chǎn)品(以下簡稱用能產(chǎn)品)、高耗能行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等三類之外,根據(jù)工作實(shí)際,增加民用建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和星級酒店。
1.終端用能產(chǎn)品。按照發(fā)改環(huán)資[2014]3001號文件要求,我省實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度主要是變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視、太陽能家用熱水系統(tǒng)等家電類產(chǎn)品,并根據(jù)國家部署逐步擴(kuò)展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運(yùn)輸工具等產(chǎn)品。
2.高耗能行業(yè)。根據(jù)我省高耗能行業(yè)實(shí)際情況,在國家確定實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度的火電機(jī)組、原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等高耗能行業(yè)基礎(chǔ)上,將造紙和焦化行業(yè)納入我省能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施范圍,并根據(jù)國家部署逐步擴(kuò)展到其他高耗能行業(yè)。
3.民用建筑。根據(jù)我省建筑節(jié)能實(shí)際情況,重點(diǎn)對商品住宅、公寓、保障性住房等居住建筑及寫字樓、商務(wù)中心等商用建筑實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。
4.交通運(yùn)輸企業(yè)。根據(jù)國家和省交通運(yùn)輸領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,結(jié)合我省實(shí)際,重點(diǎn)在能耗和生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)達(dá)到一定規(guī)模,并納入重點(diǎn)用能單位考核范圍的道路運(yùn)輸企業(yè)和港口實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。
5.商貿(mào)企業(yè)。納入省商務(wù)部門節(jié)能管理范圍或重點(diǎn)用能單位考核范圍,達(dá)到一定規(guī)模和營業(yè)收入、能耗量相對較大且直接面向最終消費(fèi)者的商貿(mào)零售和餐飲服務(wù)企業(yè),包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場、零售商店和經(jīng)營餐飲服務(wù)的飯店、連鎖餐飲店等。
6.星級酒店。旅游部門評定的三星級及以上飯店,主要包括賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、培訓(xùn)中心等,能夠達(dá)到一定的食宿條件和規(guī)模,能耗量相對較大。
7.公共機(jī)構(gòu)。按照同類可比原則,對公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分類??紤]到數(shù)據(jù)的可得性、評價的規(guī)范性,先以學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,逐步涵蓋各類型公共機(jī)構(gòu)。
二、用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
(一)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”要求
1.能效水平達(dá)到1級國家能效標(biāo)準(zhǔn),且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。
2.采用先進(jìn)高效的節(jié)能技術(shù)和零配件,產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。
3.產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書,具有國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的第三方能源效率檢測報告。
4.產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良,近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家和省級監(jiān)督抽查中,該品牌產(chǎn)品無不合格。
5.產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。
6.生產(chǎn)企業(yè)為省內(nèi)合法的獨(dú)立法人,具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力,承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。
7.認(rèn)真遵守國家和省相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),近一年內(nèi)沒有節(jié)能違法違規(guī)行為。承擔(dān)國家或省節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè),應(yīng)完成節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)。對有行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,要達(dá)到聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)要求。
8.近一年內(nèi)沒有損害消費(fèi)者利益的重大產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故。
(二)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍和
用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍,采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式。用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地的設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門,經(jīng)設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門審核后,上報省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局。省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局組織專家對上報的能效“領(lǐng)跑者”入圍申請材料進(jìn)行評審,專家評審結(jié)果在省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站等指定媒體向社會公示,公示時間不少于10個工作日。對公示無異議的產(chǎn)品,省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標(biāo)。
用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄每年兩次。
(三)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄的,省里將根據(jù)國家部署積極推薦進(jìn)入全國能效“領(lǐng)跑者”目錄;對生產(chǎn)企業(yè)在省節(jié)能考核、評優(yōu)樹先、表彰獎勵、政府采購等方面給予政策傾斜;企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,符合有關(guān)條件的,優(yōu)先推薦申報國家和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
三、高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
(一)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
1.單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到國家和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值,且為行業(yè)領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位,要完成政府下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù),未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品,近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》(GB/T23331),建立了能源管理體系;建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系,能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求,已經(jīng)通過能源計量審查;建立了節(jié)能獎懲制度;開展能耗在線監(jiān)測等能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
4.年能源消費(fèi)量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人。
5.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境等事故。
(二)能效“領(lǐng)跑者”的入圍和
企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地的設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)部門,經(jīng)設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)部門審核后,上報省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局。省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)會同省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局委托有關(guān)單位開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)入圍遴選工作。有關(guān)單位通過數(shù)據(jù)征集、資料審查、現(xiàn)場核驗(yàn)、同行評議、專家座談等方式,遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo),報省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局。
省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局在本部門官方網(wǎng)站等指定媒體對能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)進(jìn)行社會公示,公示時間不少于10個工作日。對公示無異議的企業(yè),省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局公告高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄、單耗指標(biāo)。
高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”每年一次。
(三)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”目錄的,省里將根據(jù)國家部署積極推薦進(jìn)入全國能效“領(lǐng)跑者”目錄;對企業(yè)在評優(yōu)樹先、表彰獎勵、能評審查等方面給予政策傾斜;在重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能考核方面適當(dāng)給予加分;企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目,符合有關(guān)條件的,優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
四、民用建筑能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
(一)民用建筑能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則,能源效率為同一氣候類型中同類民用建筑的領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。
2.項(xiàng)目建設(shè)符合基本建設(shè)程序和管理規(guī)定,符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,已建成投入使用。
3.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計先進(jìn)合理,建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良,管理科學(xué)規(guī)范,無工程質(zhì)量安全事故、拖欠工程款等情況。
4.住宅小區(qū)(組團(tuán))建筑面積3萬平方米以上,商務(wù)中心、寫字樓等建筑面積5000平方米以上。已取得2星級及以上綠色建筑評價標(biāo)識(含評審?fù)ㄟ^),并經(jīng)建筑能效測評,單位面積能耗優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)30%以上。
5.因地制宜地采用“四節(jié)一環(huán)?!保ü?jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減少環(huán)境污染)技術(shù)、設(shè)備、工藝與產(chǎn)品,綜合效果顯著。
6.申報主體為工程建設(shè)單位或建筑使用單位,鼓勵參與項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合申報。
(二)民用建筑能效“領(lǐng)跑者”的入圍和
符合條件的項(xiàng)目申報單位逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門,經(jīng)市級審核后,上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求,通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式,對每種類型的民用建筑評選出能效“領(lǐng)跑者”,在指定媒體向社會公示,公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。
民用建筑能效“領(lǐng)跑者”每年一次。
(三)民用建筑能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省民用建筑能效“領(lǐng)跑者”目錄的,在建設(shè)領(lǐng)域評優(yōu)樹先、示范立項(xiàng)等方面給予優(yōu)先安排,申報單位可被計為市場信用體系優(yōu)良行為;符合有關(guān)條件的,優(yōu)先享受省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金獎勵。
五、交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤┠苄А邦I(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
(一)運(yùn)輸企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
1,按照同類可比原則,道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸類企業(yè)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗等相關(guān)指標(biāo)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位,要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù),近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的車船等運(yùn)輸工具。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系,具有完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系,能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求。
6.年能源消費(fèi)量一般不低于100噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
(二)港口企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則,港口企業(yè)單位吞吐量能耗等相關(guān)指標(biāo)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位,要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù),近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系,具有完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系,能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求。
6.年能源消費(fèi)量一般不低于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
(三)交通運(yùn)輸企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的入圍和
符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局(委),經(jīng)市級審核后,上報省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關(guān)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求,通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式,對每種類型的交通運(yùn)輸企業(yè)評選出能效“領(lǐng)跑者”,在指定媒體向社會公示,公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后,省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”每年一次。
(四)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省交通運(yùn)輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”目錄的,省里在開展交通運(yùn)輸企業(yè)評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜;在交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能考核方面適當(dāng)給予加分;對交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目,符合有關(guān)條件的,優(yōu)先推薦申報國家和省交通運(yùn)輸節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
六、商貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┠苄А邦I(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
(一)商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則,單位主營業(yè)務(wù)收入能耗和單位營業(yè)面積能耗等能源效率指標(biāo)為同一氣候類型中同類商貿(mào)企業(yè)的領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位,要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù),近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系,在本地區(qū)同類型商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系,能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149)要求。
6.商貿(mào)零售企業(yè)年能源消費(fèi)量一般不低于100噸標(biāo)準(zhǔn)煤,餐飲服務(wù)企業(yè)年能源消費(fèi)量一般不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
(二)商貿(mào)領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”的入圍和
符合條件的商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)局,經(jīng)市級審核后,上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求,通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式,對每種類型的商貿(mào)企業(yè)評選出能效“領(lǐng)跑者”,在指定媒體向社會公示,公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后,省商務(wù)廳、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。
商貿(mào)領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”每年一次。
(三)商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”目錄的,省里在開展商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜;對納入節(jié)能考核范圍的,給予適當(dāng)考核加分;鼓勵商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)利用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目,符合有關(guān)條件的,優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
七、星級酒店實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
(一)星級酒店能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則,單位主營業(yè)務(wù)收入能耗和單位營業(yè)面積能耗等能源效率指標(biāo)為同一氣候類型中同類星級酒店的領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位,要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù),近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系,在本地區(qū)同類型星級酒店中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系,能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149)要求。
6.年能源消費(fèi)量一般不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
(二)星級酒店能效“領(lǐng)跑者”的入圍和
符合條件的星級酒店逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市旅游局,經(jīng)市級審核后,上報省旅游局。省旅游局會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關(guān)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求,通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式,對每種類型的星級酒店評選出能效“領(lǐng)跑者”,在指定媒體向社會公示,公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后,省旅游局、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。
星級酒店能效“領(lǐng)跑者”每年一次。
(四)星級酒店能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省星級酒店能效“領(lǐng)跑者”目錄的,省里在星級酒店星級提升、評優(yōu)樹先、政府采購、行業(yè)試點(diǎn)示范等方面給予政策傾斜;鼓勵星級酒店利用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目,符合有關(guān)條件的,優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
八、公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
(一)公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則,能源效率為同一氣候類型中同類公共機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先水平;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位,要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù),近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系,在本地區(qū)同類型公共機(jī)構(gòu)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系,能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149)要求。
6.年能源消費(fèi)量一般不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
(二)公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”的入圍和
公共機(jī)構(gòu)逐級將入圍申請材料報所在地設(shè)區(qū)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門,經(jīng)市級審核后,上報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求,開展入圍評審工作。通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式,經(jīng)征求省教育廳、省衛(wèi)生計生委等部門的意見,對每種類型的公共機(jī)構(gòu)評選出能效“領(lǐng)跑者”,在指定媒體向社會公示,公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后,省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省經(jīng)信委(省節(jié)能辦)、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo),并擇優(yōu)向國管局、國家發(fā)展改革委推薦申報全國公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”。
公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”每年一次。
(三)公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”目錄的,省里將根據(jù)國家部署積極推薦進(jìn)入全國能效“領(lǐng)跑者”目錄,爭取享受國家相關(guān)鼓勵政策;在創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、開展評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜;在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核方面適當(dāng)給予加分;對公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目,符合有關(guān)條件的,優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
九、保障措施
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各市節(jié)能主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,會同有關(guān)部門實(shí)施好能效“領(lǐng)跑者”制度,組織有關(guān)企業(yè)和單位按要求報送能效“領(lǐng)跑者”申報材料。省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省節(jié)能辦)負(fù)責(zé)全省能效“領(lǐng)跑者”制度的組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要根據(jù)職責(zé)分工,進(jìn)一步制定和細(xì)化工作方案,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、通力協(xié)作,確保能效“領(lǐng)跑者”制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用,建立健全能效“領(lǐng)跑者”遴選第三方評價機(jī)制。
(二)完善激勵政策
各有關(guān)部門要在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有激勵政策的同時,進(jìn)一步研究制定基于市場化機(jī)制的能效“領(lǐng)跑者”扶持政策,加大對能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的采信力度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估和審查制度,各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政資金和省財政資金支持的節(jié)能項(xiàng)目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。
(三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)
強(qiáng)化終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、星級酒店和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域能源資源利用標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵制定實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)實(shí)際情況,將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入能效、能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵我省能效領(lǐng)跑者積極參與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,完善標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制,不斷提高能效準(zhǔn)入門檻,逐步推動我省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)和終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、星級酒店和公共機(jī)構(gòu)能效整體水平,及時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)轉(zhuǎn)化成確定節(jié)能目標(biāo)、開展考核評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。加大對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)、貫徹實(shí)施力度,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理
加強(qiáng)對能效“領(lǐng)跑者”的監(jiān)督管理,對“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品能效、質(zhì)量等性能定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,將能效“領(lǐng)跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽點(diǎn),加大對違規(guī)行為的處罰力度。對能效虛標(biāo)、認(rèn)證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,撤銷入圍資格、能源效率標(biāo)識備案和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書,并予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產(chǎn)企業(yè)列入負(fù)面清單,三年內(nèi)不得申報用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”。加強(qiáng)用能單位能源資源消耗管理,引導(dǎo)用能單位定期開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃和計劃,依法報送能源利用狀況報告,強(qiáng)化能耗監(jiān)測分析。
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