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一、指導思想
貫徹落實黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指引,按照縣委、縣政府關于“信用”建設的總體要求,以堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督為重要手段,以建立統(tǒng)計政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施為主要方面,以防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假為治理重點,不斷提升統(tǒng)計干部誠信履職意識和誠信行政水平,引導樹立社會誠信意識,提高社會誠信水平,優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。
二、基本原則
(一)推進依法行政。將依法行政作為統(tǒng)計部門與統(tǒng)計干部施政履職的根本準則,切實履行法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的要求。將統(tǒng)計依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務的全過程,健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。
(二)推進政務公開?!半p隨機、一公開”監(jiān)管與信用評價相結(jié)合,按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下,依法公開統(tǒng)計政務信息,加快推進政務決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果全過程公開,提高政府統(tǒng)計工作透明度。
(三)推進守信踐諾。在統(tǒng)計管理和統(tǒng)計服務的各領域全面貫徹公平正義原則,提高統(tǒng)計誠信施政、誠信作為和誠信執(zhí)法能力。建立健全守信踐諾機制,推動各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計干部誠實守信、清正廉潔、恪盡職守和敢于擔當,為全社會做出表率。
(四)推進勤政高效。改進統(tǒng)計執(zhí)法模式,創(chuàng)新統(tǒng)計服務模式,推行網(wǎng)上服務、并聯(lián)服務和服務質(zhì)量公開承諾等措施。加強事中事后監(jiān)管,著力構(gòu)建以信用為核心的統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督體系。要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,遵循公平、公正、公開原則,平等對待行政相對人,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責等現(xiàn)象;堅決杜絕吃拿卡要、、故意刁難,辦人情案、辦關系案等現(xiàn)象。
(五)推進獎懲并舉。按照聯(lián)合懲戒管理辦法,結(jié)合市信用“四張清單”,依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理機制。對統(tǒng)計造假、弄虛作假領域進行重點治理,構(gòu)建政務誠信聯(lián)合獎懲機制。建立統(tǒng)計違紀違法舉報制度和干預統(tǒng)計工作記錄制度,加強社會各方對政務誠信的評價監(jiān)督,加大對政務失信行為的曝光力度,形成多方監(jiān)督的信用約束體系。
三、重點工作落實情況及時間安排
(一)保障機制和制度規(guī)范
1.組織保障(2020年5月至6月底)。修訂完善本單位征信管理配套制度,成立縣統(tǒng)計局社會信用體系建設領導小組,明確主管領導、責任科室及具體負責人員,及時更新聯(lián)系方式并完成向縣社會信用體系建設領導小組辦公室報送工作。
2.信用制度落實(2020年6月至6月底前)。根據(jù)縣信用辦出臺的各項信用相關政策,及時制定本單位信用建設工作實施方案、具體辦法。
(二)加強信用信息歸集和應用
1.加強信用信息歸集(2020年6月至12月底前)。繼續(xù)以《省公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》及《市公共信用信息目錄》為指引,將統(tǒng)計誠信示范企業(yè)、統(tǒng)計信用承諾書及表彰獎勵榮譽等公共信用信息及時歸集到市公共信用信息平臺。
2.加強統(tǒng)計信用信息報送(2020年1月至年底)。縣統(tǒng)計局高度重視信用信息上傳與報送工作,圍繞本單位信用建設的重點和熱點工作,及時上報工作動態(tài),并上傳至“信用”網(wǎng)站。規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集與,推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息在全社會的應用。截至到6月末,共上傳信用信息10條。
3.完善落實“雙公示”制度(2020年1月至年底)。按照“應歸盡歸、應示盡示”的要求,結(jié)合“權(quán)力清單”和“責任清單”,全面梳理編制本單位行政處罰事項目錄,動態(tài)更新。及時將行政處罰等信息通過市政務服務網(wǎng)向社會公示。截至到6月末,我局無行政許可和行政處罰事件發(fā)生,按照信用要求完成了信息錄入員和信息審批員的注冊工作。
(二)加強統(tǒng)計信用監(jiān)管
1.繼續(xù)開展統(tǒng)計信用承諾(2020年1月至年底)。根據(jù)《縣社會信用體系信用承諾實施方案》,縣統(tǒng)計局在統(tǒng)計監(jiān)督檢查、統(tǒng)計信用修復等方面繼續(xù)推行統(tǒng)計信用承諾制,將信用承諾納入市場主體信用記錄,作為對市場主體事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
2.繼續(xù)開展統(tǒng)計信用修復(2020年6月至12月底前)。根據(jù)《省公共信用修復管理暫行辦法》,依法依規(guī)開展失信主體的信用修復工作。積極開展政策宣傳解讀,引導失信主體自愿參加各類信用修復培訓,實施主動修復。
3.實施信用分級分類監(jiān)管(2020年1月至年底)。逐步建立健全和完善統(tǒng)計領域法人、統(tǒng)計從業(yè)人員誠信制度和信用檔案,建立并實施信用分級分類監(jiān)管制度。探索運用“雙隨機+信用”監(jiān)管模式,加大對失信、不良信用主體的監(jiān)管頻次,優(yōu)化對誠信主體的事前、事中、事后監(jiān)管。加強對統(tǒng)計失信企業(yè)的認定和公示,對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)要實施聯(lián)合懲戒。
4.拓展“信易+激勵”應用場景(2020年6月至12月底前)。積極運用信用評價結(jié)果,多領域、多途徑地探索創(chuàng)新“信易+”應用場景。充分發(fā)揮統(tǒng)計誠信企業(yè)的激勵作用,推廣企業(yè)注冊“信易貸”。到6月末,共推廣15家企業(yè)注冊“信易貸”。
(三)加強依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計
1.加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育(2020年1月至年底)。將統(tǒng)計誠信教育貫穿到統(tǒng)計工作全過程,提升統(tǒng)計人員守法意識和誠信意識,利用對“四上企業(yè)”及相關部門開展統(tǒng)計法律法規(guī)及業(yè)務知識契機,進行政府誠信教育,3月20日至21日,我局召開了五期的“五上”企業(yè)及相關事業(yè)單位、限下貿(mào)易抽樣單位、勞動工資抽樣調(diào)查單位的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓會議,共130余人參加了此次培訓,有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強了統(tǒng)計誠信意識。我局將積極與政府部門溝通,將誠信教育納入黨校對各級領導干部進行和公務員培訓課程。
2.加強企業(yè)統(tǒng)計信用監(jiān)測(2020年1月至年底)。完善“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信用監(jiān)測制度,加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)日常監(jiān)管,對在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取的企業(yè)信息進行信用信息認定,引導企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。
3.積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查(2020年6月至12月底前)。2020年持續(xù)保持防范和懲治統(tǒng)計造假高壓態(tài)勢,積極開展執(zhí)法檢。制定全年執(zhí)法檢查計劃,提高檢查的針對性,對重點領域、重點部門、重點問題開展重點檢查,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。
4.落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制(2020年5月至年底前)。認真做好統(tǒng)計領域數(shù)字造假問題線索工作臺帳和領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度,完善市統(tǒng)計局全面落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制辦法,簽訂防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任書,壓實防范和懲治統(tǒng)計造假第一責任、主體責任和直接責任,把依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)貫穿到統(tǒng)計工作的全過程,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。
(四)加強統(tǒng)計誠信宣傳
1.開展統(tǒng)計誠信宣傳活動(2020年1月至年底)。結(jié)合“12.4”國家憲法“12·8”《統(tǒng)計法》頒布日、人口普查等重要時間節(jié)點開展統(tǒng)計誠信宣傳活動,充分利用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體深入開展統(tǒng)計誠信宣傳,打造全社會依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計的良好環(huán)境。
2.發(fā)揮統(tǒng)計違法違紀案件警示作用。加大統(tǒng)計違法典型案件的通報力度,加強統(tǒng)計失信案例警示教育,不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法影響力,提升統(tǒng)計誠信宣傳水平。
(五)完善工作保障機制
1.加強組織領導。建立縣統(tǒng)計局信用體系建設領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,各處室、單位負責人為成員,統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局為責任處室,責任處室負責人為聯(lián)絡員,具體負責信用建設管理工作,各處室、單位協(xié)助配合,確保各項任務有效落實。
2.健全機制制度。根據(jù)縣信用辦要求和統(tǒng)計工作的特點,及時制定統(tǒng)計信用建設工作要點及相關制度,使信用建設制度化、規(guī)范化。
四、工作要求
1.加強組織領導,明確責任。成立縣社會信用體系建設領導小組,全面組織、指導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)社會信用體系建設工作。建立聯(lián)席會議制度,及時協(xié)調(diào)解決信用體系建設工作中出現(xiàn)的問題。把深化社會信用體系建設工作擺上重要位置,貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域,推動信用建設與業(yè)務工作、誠信教育與管理舉措融為一體。確保2020年實現(xiàn)信用工作“八個有”,即有實施方案、有組織保障、有信用記錄、有項目經(jīng)費、有政務應用、有市場應用、有宣傳教育、有創(chuàng)新示范。
2.嚴格督促檢查。統(tǒng)計局各科室要完善督查檢查制度,采用多種形式,不定期進行抽查檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,堅決杜絕對政務誠信建設工作推進不力、落實不到位或弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。強化守信踐諾機制。開展統(tǒng)計干部守信踐諾活動,嚴格履行向社會作出的承諾,把政務履約和守諾服務納入政務誠信評價體系。