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煤礦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)總結(jié)范文第1篇

一、主要工作開展情況

今年應(yīng)急管理工作主要抓了三方面工作：

（一）抓宣傳教育，筑牢應(yīng)急管理思想基礎(chǔ)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)”以及全市依法治市安排部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，積極營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產(chǎn)宣傳周組織開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動(dòng)，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識(shí)，普及民眾安全知識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn),將應(yīng)急管理知識(shí)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)自覺抓好應(yīng)急管理相關(guān)工作。

（二）是抓應(yīng)急預(yù)案管理，提升應(yīng)急處置水平。突出應(yīng)急預(yù)案管理，著力完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。今年進(jìn)一步修訂完善了全局綜合性應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦、非煤礦山、?；芳盁熁ū竦戎攸c(diǎn)直管行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，適時(shí)督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門、企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案修訂、評(píng)審和備案工作；突出應(yīng)急救援能力提升，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作。進(jìn)一步檢驗(yàn)了預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，提升了生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開應(yīng)急演練，?；泛蜔熁ū窀邷胤览追漓o電應(yīng)急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急救援力量。

（三）抓應(yīng)急值守，建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守，不斷完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時(shí)為應(yīng)急指揮和決策提供依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)預(yù)警信息，協(xié)調(diào)發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門的支撐和保障作用，切實(shí)提高應(yīng)急處險(xiǎn)效率。

二、存在的問題

應(yīng)急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應(yīng)急保障層次較低，應(yīng)急救援物資裝備匱乏，應(yīng)急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。二是煤礦、非煤礦山、?；泛蜔熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急援救實(shí)戰(zhàn)演練缺乏，預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性有待進(jìn)一步檢驗(yàn)和提高。三是一些重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)仍不健全、人員和設(shè)備配備不足，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援要求。

三、下一下步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各自分工職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍組建，確保人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)“四落實(shí)”不斷提高應(yīng)急救援能力。

煤礦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)總結(jié)范文第2篇

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理， 完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006 ），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十三條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次， 預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

煤礦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)總結(jié)范文第3篇

1.1煤礦應(yīng)急管理的體系概述

我國煤礦應(yīng)急管理體系應(yīng)該以《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》為運(yùn)行和管理的依據(jù)?！秶野踩a(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中明確提出了對(duì)于煤礦或者其他系列工業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理，其所屬的辦公室應(yīng)該作為實(shí)際操作、管理過程中的指揮機(jī)構(gòu)。國家安全生產(chǎn)指揮中心的重要職責(zé)便是以工業(yè)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理為主；事前預(yù)測、事中處理、事后評(píng)估是我國煤礦應(yīng)急管理工作中的重要機(jī)制。事前預(yù)測機(jī)制主要是指相關(guān)的政府部門對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督控制，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)重大事故的情況和其他災(zāi)害所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果；事中處理機(jī)制主要是指在安全事故發(fā)生以后，相關(guān)的政府部門和相關(guān)的煤礦工作人員采取積極有效的措施進(jìn)行救援工作；事后評(píng)估機(jī)制主要是指國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派遣相關(guān)的人員對(duì)重大事故進(jìn)行調(diào)查，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而提高應(yīng)急管理工作的質(zhì)量和效率［2］。

1.2煤礦應(yīng)急管理的特征

從嚴(yán)格的意義上來說，煤礦應(yīng)急管理體系并不是固定不變的，需要根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，因此具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)［3~4］。應(yīng)急管理的過程中，共有預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)這四個(gè)環(huán)節(jié)。雖然這四個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)際工作中是相互重疊的，但是在每一個(gè)階段中都有自己具體的工作內(nèi)容和單獨(dú)的工作目標(biāo)，而且每個(gè)階段的工作都建立在上一個(gè)階段的基礎(chǔ)上，因此預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)這四個(gè)環(huán)節(jié)是相互緊密聯(lián)系的，相輔相成的，也以此構(gòu)成了煤礦應(yīng)急管理的過程。在煤礦建設(shè)的項(xiàng)目可行性論證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)過程以及項(xiàng)目報(bào)廢等環(huán)節(jié)中都可能發(fā)生安全事故，因此煤礦應(yīng)急的管理體系還應(yīng)該涉及到這四個(gè)環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中對(duì)各個(gè)階段都需要采取相應(yīng)的應(yīng)急管理措施，從而提高應(yīng)急管理效果。

2我國煤礦應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

由于受到我國市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前我國煤礦生產(chǎn)正處于安全事故的高發(fā)期，因此迫切的需要建設(shè)科學(xué)合理的應(yīng)急管理體系［5］。但是在實(shí)際的情況中，我國的煤礦應(yīng)急管理體系還不夠健全完善，我國政府至今也沒有頒布任何關(guān)于煤礦管理的全面綜合的政策或法律法規(guī)。同時(shí)，我國煤礦管理應(yīng)急的意識(shí)和觀念還有待提高，在一般情況下管理工作的重心都是放在事故發(fā)生后對(duì)于事故結(jié)果的處理方面上，因此忽視了對(duì)于安全事故的預(yù)防。除此之外，我國煤礦應(yīng)急管理對(duì)象主要是以重要安全事故為主，對(duì)于自然災(zāi)害方面的應(yīng)急管理方案少之又少。從總體上來看，我國煤礦應(yīng)急管理體系具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，缺乏功能性和模塊性，因此嚴(yán)重阻礙了新型突發(fā)事件的系統(tǒng)發(fā)展。在煤礦應(yīng)急管理工作過程中，溝通機(jī)制發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是從目前來看，我國大多數(shù)的煤礦應(yīng)急管理體系缺乏高效的溝通機(jī)制，造成這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是傳統(tǒng)政府主導(dǎo)型管理體制具有很強(qiáng)局限性和約束性，忽略了民間組織的重要作用，從而導(dǎo)致民間組織和社會(huì)各界力量難以在煤礦應(yīng)急管理過程中發(fā)揮出相應(yīng)的作用［6］。

3煤礦應(yīng)急管理體系的建設(shè)策略

3.1加強(qiáng)煤礦應(yīng)急管理制度的建設(shè)

不斷健全和完善煤礦應(yīng)急管理制度有利于煤礦管理工作規(guī)范實(shí)施和開展。（1）需要樹立明確的工作原則，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，各個(gè)部門要協(xié)調(diào)合作，從而確保煤礦應(yīng)急管理能夠落到實(shí)處；（2）煤礦企業(yè)還需要根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化職責(zé)，落實(shí)方針，加強(qiáng)建設(shè)煤礦應(yīng)急管理制度的建設(shè)，提高對(duì)全面性工作的重視程度；（3）需要做好對(duì)煤礦生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中安全隱患的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的安全問題，需要及時(shí)進(jìn)行處理。

3.2不斷健全完善煤礦應(yīng)急管理體系的法律制度

目前，煤礦應(yīng)急管理體系存在著執(zhí)法不力的現(xiàn)象，為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)的政府部門必須要制定出一套完善的法律制度，提高對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督力度。

3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的管理水平是充分發(fā)揮煤礦應(yīng)急管理工作的前提條件和基礎(chǔ)保證。因此，煤礦企業(yè)不僅需要安排專業(yè)的人員負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急的管理工作，而且還需要對(duì)管理人員進(jìn)行積極的培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過各種各樣的手段，提高管理人員的專業(yè)知識(shí)和管理手段；要求管理人員熟悉管理制度，具備相應(yīng)的管理能力和應(yīng)急能力；同時(shí)，煤礦企業(yè)還需要提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)建設(shè)管理隊(duì)伍的廉潔作風(fēng)，進(jìn)而提高煤礦應(yīng)急管理工作的效率。

3.4應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案作為整個(gè)應(yīng)急管理體系的龍頭，應(yīng)當(dāng)具有一定的應(yīng)急綱領(lǐng)、應(yīng)急指南以及應(yīng)急規(guī)劃的作用，同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案的編制也是應(yīng)急理念的媒介。具體來說，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)明確煤礦安全事故發(fā)生前、中以及結(jié)束后不同部門、人員應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，什么時(shí)候?qū)嵤┦裁绰氊?zé)，怎么準(zhǔn)備相應(yīng)資源以及策略。通常而言，一套科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)當(dāng)包括了應(yīng)急預(yù)案總體描述（即應(yīng)急預(yù)案體系總綱）、針對(duì)不同事故的應(yīng)急預(yù)案、不同事故預(yù)案基礎(chǔ)上的補(bǔ)充預(yù)案等。

3.5構(gòu)建應(yīng)急處理機(jī)制

煤礦事故發(fā)生之后，其應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)包括信息處置、內(nèi)部溝通處置以及社會(huì)動(dòng)員處置等。（1）信息應(yīng)急處置主要指的是煤礦企業(yè)內(nèi)部和外部進(jìn)行迅速、高效、細(xì)致的信息傳遞，為事故信息的傳遞和處理策略構(gòu)建奠定基礎(chǔ)；（2）內(nèi)部溝通應(yīng)急處置主要針對(duì)的是煤礦安全責(zé)任事故發(fā)生之后，事故相關(guān)人員、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、上級(jí)政府主管單位等的一種信息報(bào)告應(yīng)急處置；（3）社會(huì)動(dòng)員處置是在煤礦安全事故發(fā)生之后，應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)動(dòng)一切可用的社會(huì)力量參與到事故應(yīng)急救援過程中。

3.6加強(qiáng)應(yīng)急演練

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)從煤礦應(yīng)急管理體系自身角度出發(fā)，充分運(yùn)用現(xiàn)有應(yīng)急策略和煤礦場地，經(jīng)常性和長期性加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保應(yīng)急管理中的相關(guān)信息和突發(fā)事故信息能夠迅速、高效和實(shí)時(shí)進(jìn)行收集、分析、判斷和處理，進(jìn)而有效提升煤礦應(yīng)急管理的能力。具體來說，煤礦企業(yè)可以從應(yīng)急預(yù)警演練、應(yīng)急通訊演練及應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制演練等方面進(jìn)行應(yīng)急演練。例如，某煤礦企業(yè)應(yīng)急管理救援工作的訓(xùn)練和演習(xí)，主要是針對(duì)不同突發(fā)事故進(jìn)行模擬演練。同時(shí)，針對(duì)相應(yīng)突發(fā)事故也有不同的應(yīng)急救援方案，在詳細(xì)評(píng)估、演練和再進(jìn)行修改，以確保最終的應(yīng)急救援方案能夠得到完善。與此同時(shí)，某煤礦企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了專業(yè)的救護(hù)小組，針對(duì)自身生產(chǎn)特點(diǎn)也在學(xué)習(xí)有毒氣體知識(shí)、熟悉煤礦重點(diǎn)防護(hù)部位等，同時(shí)配備各種救援和救護(hù)設(shè)備，一旦突發(fā)事故出現(xiàn)，能夠進(jìn)行救援。

4結(jié)束語

煤礦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)總結(jié)范文第4篇

接受事故教訓(xùn)

王德學(xué)在會(huì)上，首先剖析了2013年青島中石化“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸重特大事故應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)?shù)慕逃?xùn)。

他指出， “11·22”事故中，企業(yè)和地方政府的現(xiàn)場處置人員，沒有按照應(yīng)急預(yù)案，對(duì)原油泄漏量進(jìn)行判斷；沒有檢測氣體及其濃度；對(duì)引發(fā)爆炸的可能性、危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。因此，從原油泄漏到發(fā)生爆炸8個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，沒有采取有效措施，喪失了有效的處置時(shí)機(jī)。

企業(yè)和政府沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行響應(yīng)，在發(fā)現(xiàn)海上大面積原油泄漏事故事態(tài)擴(kuò)大的情況下，沒有及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，沒有告知社會(huì)公眾，沒有組織人員疏散；特別是爆炸發(fā)生后，在多條街區(qū)逐級(jí)核實(shí)死亡人數(shù)，延長了報(bào)告時(shí)間。

當(dāng)?shù)卣磻?yīng)遲鈍、缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)成立強(qiáng)有力的指揮部；沒有對(duì)現(xiàn)場處置工作，進(jìn)行有利、有序、有效指揮；沒有根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際，及時(shí)制定緊急處置的方案。

應(yīng)急預(yù)案本身就存在著危險(xiǎn)源辨識(shí)不清的問題，沒有對(duì)輸油管道、排水暗渠形成的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為大型化工園區(qū)，沒有管道保護(hù)管理部門，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案尚在制定當(dāng)中，政企之間的應(yīng)急預(yù)案沒有銜接、沒有演練。

王德學(xué)指出，2013年以來，連續(xù)發(fā)生的吉林八寶煤礦“3·28”“4·1”瓦斯爆炸、吉林寶源豐禽業(yè)“6·3”火災(zāi)爆炸，以及青島 “11·22”輸油管道泄漏爆炸這些重特大事故教訓(xùn)，暴露出應(yīng)急管理工作中的一系列問題。

首先，一些政府部門和企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理工作不重視，沒有真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沒有牢固樹立安全發(fā)展理念，沒有按照的要求，“凡事從壞處著想，朝最好的方面努力”；其次，應(yīng)急反應(yīng)遲鈍，事故發(fā)生后沒有及時(shí)告知和疏散群眾；第三，應(yīng)急預(yù)案沒有針對(duì)性和可操作性，預(yù)案過于繁瑣、脫離實(shí)際、缺乏整體性，特別是地方政府和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，沒有有效銜接?！耙陨鲜钱?dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理當(dāng)中，存在的突出問題、共性問題和根本問題?！蓖醯聦W(xué)表示，要在認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力。

貫徹落實(shí)《通知》精神

針對(duì)近年來事故應(yīng)急處置中存在的突出問題，國務(wù)院安委會(huì)于2013年11月15日《通知》，對(duì)事故救援的全過程和應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。

據(jù)王德學(xué)介紹，《通知》確立了事故應(yīng)急處置工作理念，要求樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的應(yīng)急處置工作理念。

據(jù)王德學(xué)介紹，《通知》明確了企業(yè)和政府事故應(yīng)急處置責(zé)任。要求企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立專兼職救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，組織開展演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。王德學(xué)強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)不但要制定周全的應(yīng)急預(yù)案，還要能夠應(yīng)用預(yù)案，在緊急時(shí)刻按照預(yù)案行事。”所有企業(yè)都要認(rèn)真落實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到提出的“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的要求。對(duì)于落實(shí)政府責(zé)任，要實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共贏，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，既要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，又要落實(shí)應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)指揮責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)考核權(quán)重。

據(jù)王德學(xué)介紹，《通知》規(guī)范了事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。要求增強(qiáng)政府、企業(yè)各級(jí)從業(yè)人員、各級(jí)管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急意識(shí)，以及應(yīng)急水平和能力， 加強(qiáng)基層事故現(xiàn)場第一時(shí)間應(yīng)急處置。王德學(xué)指出，事故發(fā)生后，一般的應(yīng)急處置工作應(yīng)包括以下程序：首先要組織成立由當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人為總指揮的事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部；組織專家成立專家組，提供技術(shù)支撐；制定科學(xué)安全的救援方案，作出正確的救援決策；千方百計(jì)調(diào)動(dòng)最好的資源投入救援；爭分奪秒，應(yīng)急救援，堅(jiān)決杜絕違章指揮，這是最關(guān)鍵的；看守好、防護(hù)好事故現(xiàn)場；救援隊(duì)伍要按照統(tǒng)一指揮進(jìn)行施救，必要時(shí)及時(shí)暫停和終止救援；核準(zhǔn)在事故中失蹤的人數(shù)；以屬地為主、條塊結(jié)合為原則，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府、上級(jí)企業(yè)對(duì)下級(jí)單位應(yīng)急處置的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。

煤礦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)總結(jié)范文第5篇

一、正確估價(jià)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感與緊迫感

在省委、省政府和國家安監(jiān)總局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下，近幾年來，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了顯著成績。一是“一案三制”工作進(jìn)展良好，應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援體系初步形成；二是應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)，省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)一期已經(jīng)完工，南昌、撫州、萍鄉(xiāng)等地已經(jīng)安排或者謀劃平臺(tái)建設(shè)；三是應(yīng)急宣傳與應(yīng)急演練有序展開，各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際廣泛開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳教育，開展了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急演練；四是應(yīng)急救援取得成果，去年年初應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害和近三年幾起礦山事故與地面工廠以及高速公路接警施救，都是成功案例，非常值得肯定。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作與繁重任務(wù)不相適應(yīng)，尤其是應(yīng)急管理基礎(chǔ)滯后于工作需要，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)急體制、機(jī)制、法制不夠完善，應(yīng)急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。今年已經(jīng)發(fā)生幾起因施救不當(dāng)而造成傷亡擴(kuò)大的事故。對(duì)此，各級(jí)安監(jiān)局和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫性。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，把應(yīng)急管理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作健康發(fā)展。

二、按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)應(yīng)急管理工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。

“四項(xiàng)原則”：一是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理的首要任務(wù)。要把搶救遇險(xiǎn)人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故損失，挽救每一個(gè)寶貴的生命。這就要求我們認(rèn)真組織應(yīng)急救援預(yù)案的編制，落實(shí)應(yīng)急演練工作，一旦發(fā)生事故能夠做到心中有數(shù)，能夠按照預(yù)案的要求，迅速有序的展開事故救援工作。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主，把應(yīng)急救援同事故預(yù)防結(jié)合起來。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作首先要立足于防范事故發(fā)生，做好預(yù)警預(yù)測工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患于未然。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，建立各部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在處置生產(chǎn)安全事故過程中，往往涉及到多個(gè)部門、多個(gè)單位，要在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，形成“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制，做到協(xié)同配合、科學(xué)應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力。要充分發(fā)揮各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，形成高效快捷、協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源共享的應(yīng)急救援快速通道。

四是堅(jiān)持依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故。要認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《安全生產(chǎn)法》，用法律指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急管理工作。要運(yùn)用科技的力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的科技支撐體系。

“四項(xiàng)建設(shè)”：一是推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)省、市兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)明年要全部完成組建，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并做到機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。要不斷拓寬信息報(bào)告渠道，提高信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)上下之間、部門之間、區(qū)域之間的信息交流與共享。要強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各方面之間的協(xié)同配合，形成有效處置突發(fā)事故的合力。

二是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)單位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位都要制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，定期組織開展演練。

三是推進(jìn)應(yīng)急管理保障體系建設(shè)。要建立以各專業(yè)隊(duì)伍為骨干，企事業(yè)單位兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系；要加大應(yīng)急資金投入力度，探索政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，有效分散事故風(fēng)險(xiǎn)，減少損失；推進(jìn)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)省非煤礦山救援基地項(xiàng)目建設(shè)。

四是推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。要以生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，落實(shí)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，管理有人員，投入有保障，增強(qiáng)第一時(shí)間處置事故的能力。

三、切實(shí)抓好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)，努力為明年安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)開好頭起好步

后天就將迎來新年元旦。明年工作如何抓，在前一段時(shí)間調(diào)研的基礎(chǔ)上，省局局務(wù)會(huì)議作了研究，總體思路是圍繞“強(qiáng)基固本，夯實(shí)根基”做文章，實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、抓好“兩件大事”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”?！皟纱竽繕?biāo)”就是實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省政府2009年《決定》和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。“兩件大事”就是健全責(zé)任體系，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍基礎(chǔ)建議。“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，就是加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)察執(zhí)法、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理和“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。據(jù)了解，全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議將于明年1月18日召開。省局考慮并向省政府報(bào)告，擬在全國會(huì)議后，1月底或2月初召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議。各地、各有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)今年工作、謀劃明年工作的同時(shí)，采取切實(shí)措施，抓好元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，緊密結(jié)合實(shí)際和節(jié)日特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定工作方案，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）抓好重點(diǎn)排查，推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域隱患治理。要結(jié)合各地、各部門的實(shí)際，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理，重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)施工等行業(yè)領(lǐng)域。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落實(shí)責(zé)任、資金、整改措施限期整改。對(duì)重大隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦，跟蹤治理。要嚴(yán)密監(jiān)控和嚴(yán)厲打擊煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無證非法生產(chǎn)經(jīng)營和違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的行為，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。要及早謀劃和認(rèn)真落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)關(guān)。

（三）結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，抓好交通運(yùn)輸與防火安全工作。元旦春節(jié)期間，學(xué)生流、民工流、探親流交織，交通運(yùn)輸處于高峰期，各種慶典與人員聚集，加上天寒地凍、天干物燥，要特別注意交通運(yùn)輸安全與人員密集場所和防火安全工作。各地、各有關(guān)部門要制定科學(xué)周密的春運(yùn)計(jì)劃與工作方案，合理安排運(yùn)力，及時(shí)疏導(dǎo)旅客，落實(shí)安全措施，確保春運(yùn)安全有序。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域的監(jiān)督檢查和司乘人員安全教育，加強(qiáng)對(duì)各類運(yùn)輸工具安全檢測檢驗(yàn)和車站、機(jī)場、碼頭的檢查，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車；要加強(qiáng)對(duì)商場、醫(yī)院、賓館、飯店、影劇院、網(wǎng)吧、學(xué)校、城市廣場和旅游景點(diǎn)的安全檢查，督促各單位建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制，落實(shí)防范火災(zāi)事故的措施。要加強(qiáng)對(duì)各類群眾性文體娛樂活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決防止踩踏擁擠事故發(fā)生。