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為有效預(yù)防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,按照建立“全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的食品藥品安全工作運行機制的要求,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈
各村、社區(qū)和有關(guān)部門實行屬地和條塊管理,在各自的職責范圍內(nèi),
對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進行分析預(yù)測,及時采取有效的預(yù)防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責
成立街道食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責任人單位,負責對重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(三)反應(yīng)及時,措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,所在地社區(qū)村及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時上報的同時迅速協(xié)助做好救助和控制。
(四)依靠科學,加強協(xié)作
要依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責,真正做到守土有責、恪盡職守,各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數(shù)在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風險,需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(五)其它可能造成社會嚴重社會影響的食品藥品安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動的命令;
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是:
1、協(xié)助負責全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應(yīng)急處理,聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應(yīng)急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;
4、協(xié)助匯總事故情況;
5、負責完成街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由派出所牽頭,有關(guān)部門配合,組織做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動;配合有關(guān)部門營救受害人,阻止無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護組:由市醫(yī)院負責牽頭,有關(guān)部門配合,院長任組長。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所,指導(dǎo)急救人員搜迅速開展搶救工作,力爭將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時,應(yīng)及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關(guān)部門配合,辦公室主任任組長。根據(jù)事故情況,協(xié)助協(xié)調(diào),組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和和物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、事故調(diào)查組:由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負責,有關(guān)部門配合。協(xié)助事故調(diào)查發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評估事故影響,提出防范意見,并及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故調(diào)查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會負責,事故所在地社區(qū)居委會主任為組長。根據(jù)實際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動保障等部門,做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告善后處理情況和動態(tài)。
6、各工作小組的參加部門,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責確定。其它街道有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),根據(jù)街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給與支持。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動
經(jīng)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,并通過區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門確認,對符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向當?shù)厣鐓^(qū)居委會及有關(guān)部門上報事故情況時,應(yīng)當采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動后,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,接到食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責,緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實施各項應(yīng)急處理救援措施,并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后,事故發(fā)生地的社區(qū)居委會、有關(guān)部門在街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認真履行職責,協(xié)助落實有關(guān)控制措施;
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會,要按照街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度,參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各負其責,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息,應(yīng)征得街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級部門。
七、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,協(xié)助負責組織有關(guān)部門人員參加事故處理,協(xié)助做好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。
2、衛(wèi)生部門負責建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和和醫(yī)療救治,加強應(yīng)急
處理相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報告系統(tǒng),確保24小時信息暢通。
八、其它事項
“我宣布,大武口區(qū)星海街道興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急演練開始!”近日,星海街道辦事處組織機關(guān)干部職工、村干部、衛(wèi)生院救護人員、派出所民警和村民等100余人在興民村開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練,以增強轄區(qū)群眾防汛防洪意識,熟練掌握山洪災(zāi)害應(yīng)急技能,提高山洪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
為確保演練成功,星海街道制定了演練方案,成立應(yīng)急演練指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、秩序保障組、醫(yī)療組、保障組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險隊,并專門召開演練方案協(xié)調(diào)會,對各應(yīng)急小組進行詳細分工,明確各崗位人員職責和任務(wù),要求各組成員各司其職,全力協(xié)助現(xiàn)場完成應(yīng)急救援工作。
下午15:00演練正式開始,“報告指揮長,興民村一小時降雨量35毫米,水位持續(xù)上漲,情況十分危險,請指示!”星海街道防汛指揮部接到檢測員緊急報告后,隨著指揮長一聲令下“各工作組注意,立即啟動興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng),開始人員轉(zhuǎn)移工作”。此時,已集結(jié)待命的秩序保障組、醫(yī)療組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險隊等精干力量火速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,立即開展搜索受災(zāi)群眾,救援被困人員,帶領(lǐng)受災(zāi)人員逃離等工作。預(yù)警員用銅鑼“立即轉(zhuǎn)移信號”,興民村無線廣播開啟并進行重復(fù)廣播;轉(zhuǎn)移組按預(yù)定路線和地點轉(zhuǎn)移村民撤離至安全地帶,老弱病殘者使用車輛轉(zhuǎn)移;秩序保障組對危險區(qū)設(shè)置警戒實行嚴格管控,并維持好現(xiàn)場秩序;面對出現(xiàn)重傷員的情況,醫(yī)療組人員迅速行動,對傷員進行現(xiàn)場緊急救治、包扎傷口,并用救護車將傷員送到醫(yī)療救護站進行進一步救護治療,同時,安排防疫員背負消毒設(shè)備在臨時帳篷進行消毒;應(yīng)急搶險隊裝卸、搬運搶險物資,對搶險點進行搶險;保障組成員在安置點食品發(fā)放處給轉(zhuǎn)移群眾發(fā)飲用水、食品和生活必需品。下午16:30,山洪災(zāi)害應(yīng)急演練圓滿完成。
一、傳達好會議精神,進一步統(tǒng)一思想認識
這次會議結(jié)束后,參加會議的同志要傳達好這次全區(qū)應(yīng)急管理工作會議精神??偟囊笫?,通過傳達和貫徹會議精神,把思想統(tǒng)一到省市應(yīng)急管理的重大部署上來,統(tǒng)一到區(qū)政府提出的加強應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作的要求上來,進一步把工作做好。
在推進應(yīng)急管理的體制、機制和法制建設(shè)方面,近兩年來,各有關(guān)部門、單位做了許多工作,經(jīng)過上下共同努力,我區(qū)應(yīng)急管理工作有了一定的基礎(chǔ)。但無論從實際工作還是從思想認識的情況看,仍需進一步提高認識,統(tǒng)一思想。第一,應(yīng)急管理工作是政府必須高度關(guān)注的大事。關(guān)于這一點,蔣區(qū)長在會上已經(jīng)講得很清楚。這次會議對公共安全形勢作出了基本判斷,分析了當前存在著大量傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全隱患。這就要求我們千萬不能忘記潛在的危險,必須未雨綢繆,著力推進應(yīng)急機制建設(shè),防范和應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種公共安全問題。第
二,應(yīng)急管理工作是政府必須積極探索的新事。
在20****年抗擊“****”之后,我區(qū)應(yīng)急管理工作邁出了很大的步子,投入了大量的人力、物力和財力,從以往單一抗災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的應(yīng)急管理,應(yīng)急機制建設(shè)上了一個新的臺階。但許多工作還正在探索、實踐和完善之中,對于應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件中一些帶有規(guī)律性的東西,我們還需要進一步掌握和熟悉,會議以后,各部門、單位要進一步加強這方面的工作,這樣我們才能真正做到“舉一反三”。第三,應(yīng)急管理工作是政府必須組織實施的實事。應(yīng)急管理的核心是減災(zāi),減災(zāi)也是政府的一件重要的實事。應(yīng)急管理工作涉及到資源整合、機構(gòu)重整等多方面,要做大量艱苦細致的工作,在實際工作中難度不小。特別是在現(xiàn)有的行政管理體制框架下,我們既有集中力量辦大事的優(yōu)勢,也存在著部門和單位之間各自為政、資源分散、缺乏溝通的問題,需要我們在應(yīng)急管理的具體實踐中加強協(xié)調(diào),形成合力。要充分利用現(xiàn)有資源,通過有效整合現(xiàn)有資源,充分服務(wù)于應(yīng)急管理工作。
二、抓好貫徹落實,全面推進應(yīng)急管理重點工作
根據(jù)省、市應(yīng)急管理會議精神,當前要著重落實好三項工作:
(一)大力加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。首先是要建立應(yīng)急管理機構(gòu)。按照省里的要求,省、市、縣(市、區(qū))都要按要求建立應(yīng)急機構(gòu),為此,各街道、鎮(zhèn)和部門都要有抓應(yīng)急管理工作的專門力量,成立應(yīng)急機構(gòu),抓好應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。其次是預(yù)案的學習、培訓(xùn)和宣傳。要培訓(xùn)好三方面人員,各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員和社會公眾??梢越梃b上級和先進地方的做法,編寫操作指南、預(yù)案簡本和防災(zāi)手冊,利用報刊、音像制品、遠程教育網(wǎng)絡(luò)等,廣泛進行宣傳和教育。第三是預(yù)案的模擬和演練。在完成了預(yù)案編制的基礎(chǔ)上,通過演練,完善預(yù)案,鍛煉隊伍,提高實戰(zhàn)水平和聯(lián)動協(xié)同能力。預(yù)案演練要制訂計劃,確定主題,精心組織,注重實效。同時要對預(yù)案進行監(jiān)管、檢查和評估,動態(tài)更新。
(二)抓緊完成預(yù)案的制訂和修訂。今年可以說是預(yù)案落實年,同時也應(yīng)該是應(yīng)急管理工作全面展開年。要完成各類專項預(yù)案和部門預(yù)案的編制工作,任務(wù)很重,必須下大力氣抓緊抓好。區(qū)級各有關(guān)部門要抓緊制訂、修訂和完善專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。各街道、鎮(zhèn)要組織專門力量,抓好基層應(yīng)急預(yù)案的編制工作。在這里我明確三點,首先必須明確應(yīng)急預(yù)案編制主體。預(yù)案的編制分兩條線,一條由各街道、鎮(zhèn)的主要負責人為本行政區(qū)域處置突發(fā)公共事件和應(yīng)急管理工作的第一責任人,要切實、全面地負起責任來;另一條由部門主要負責人為第一責任人。其次是明確應(yīng)急管理的責任。應(yīng)急預(yù)案制訂和應(yīng)急管理工作,越到基層責任越大。省政府明確各縣(市、區(qū))是關(guān)鍵,街道、鎮(zhèn)是重點,應(yīng)急管理要“四進”(進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)),要做到層層負責,一級抓一級,做到縱向到底、橫向到邊。第三是要明確應(yīng)急預(yù)案編制的時間。力爭今年年底50%的社區(qū)、村、企業(yè)和學校完成預(yù)案編制工作,到2008年年底全面建成全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。
(三)扎實推進全區(qū)基層應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理是一個新生事物,需要加強學習、積極探索、善于總結(jié)、努力創(chuàng)新?;鶎用媾R的突發(fā)公共事件,往往復(fù)雜多變、直接尖銳、不容回避,這對應(yīng)急管理工作提出了更高的要求。對于應(yīng)急管理的內(nèi)在規(guī)律,我們要潛心去研究和把握,努力改進處置問題的方式和方法,牢牢把握做好基層應(yīng)急管理工作的主動權(quán),做到心中有數(shù)、有的放矢、事半功倍。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、高度負責是保證。街道、鎮(zhèn)要切實負責,認真落實預(yù)防和應(yīng)對措施,分解目標,明確任務(wù),落實責任。要把應(yīng)急管理工作的情況納入干部政績考核內(nèi)容,建立健全應(yīng)急管理績效評估制度、責任追究制度,以切實引起領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。
2、改進作風、重心下移是關(guān)鍵。省委十二屆一次全會,做出了《關(guān)于進一步加強自身作風建設(shè)的決定》,要求樹立五個方面的良好作風,其中一個就是面向基層,心系群眾,真抓實干的工作作風。在全面推進基層應(yīng)急管理工作中,更要深入基層、深入群眾,認真開展調(diào)查研究工作,有針對性地提出加強和改進基層應(yīng)急管理工作的辦法和措施。
1.1編制目的
為建立健全本區(qū)重大植物疫情應(yīng)急反應(yīng)機制,提高應(yīng)急處置能力,迅速、有序、高效地組織應(yīng)急反應(yīng)行動,控制疫情傳播蔓延,最大限度地減輕重大植物疫情及其可能造成的危害和損失,保證生態(tài)安全,保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則(農(nóng)業(yè))》、《市植物檢疫實施辦法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3疫情分級
參照農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,按照重大植物疫情的發(fā)生性質(zhì)、危害程度和影響范圍,本區(qū)重大植物疫情分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。具體分級標準按照《市處置重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在本區(qū)發(fā)生突發(fā)重大植物疫情的應(yīng)急處置。
1.5工作原則
堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責,以人為本、依靠科技,條塊結(jié)合、以塊為主,快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對,預(yù)防為主、綜合治理”的原則。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確,本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負責。
2.2應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安分局,作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi),負責突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置。
2.3工作機構(gòu)
2.3.1區(qū)綠化局
區(qū)綠化局是區(qū)政府主管本區(qū)綠化的職能部門,也是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機構(gòu)之一,作為本區(qū)處置重大植物疫情的責任單位,承擔本區(qū)重大植物疫情的日常管理。主要履行以下職責:
(1)擬訂本區(qū)植物防疫、檢疫的有關(guān)規(guī)定,組織制定、修訂本區(qū)處置重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案。
(2)組建本區(qū)重大植物疫情專家組和應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。
(3)組織開展植物檢疫性有害生物和外來有害生物的監(jiān)測、預(yù)警和防疫工作,收集、分析國內(nèi)外疫情信息,及時預(yù)警信息。
(4)組織、協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門和各街道、鎮(zhèn)搞好應(yīng)急準備,保證應(yīng)急處置有關(guān)響應(yīng)快速、有效進行。
(5)根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢,及時提出成立相關(guān)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的建議,并承辦應(yīng)急處置相關(guān)組織、協(xié)調(diào)、保障等具體事項。
(6)承辦市農(nóng)委、市綠化局和區(qū)政府交辦的其他事項。
2.3.2區(qū)應(yīng)急處置指揮部
一旦發(fā)生重大植物疫情,區(qū)政府根據(jù)區(qū)綠化局的建議和應(yīng)急處置需要,視情成立區(qū)重大植物疫情應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”),實施對重大植物疫情應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急行動結(jié)束,在報請區(qū)政府批準后,區(qū)應(yīng)急處置指揮部解散,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
2.3.3相關(guān)成員單位及職責
(略)
2.3.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)重大植物疫情的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置需要,事發(fā)地街道、鎮(zhèn)負責成立現(xiàn)場指揮部,必要時,也可由區(qū)綠化局組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)開設(shè)?,F(xiàn)場指揮部在區(qū)應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下,具體負責組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置。
2.4專家機構(gòu)
區(qū)綠化局負責組建重大植物疫情專家組,在重大植物疫情發(fā)生后,從重大植物疫情專家組中確定相關(guān)專家,負責提供應(yīng)對重大植物疫情的決策咨詢建議和技術(shù)支持。
3預(yù)警預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測
3.1.1按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早撲滅”原則,各街道、鎮(zhèn)建立重大植物疫情監(jiān)測系統(tǒng)。加強重大植物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測順利開展和監(jiān)測質(zhì)量。
3.1.2重大植物疫情監(jiān)測主要包括:
(1)發(fā)生或正在發(fā)生的植物檢疫性有害生物分布、擴散和危害情況。
(2)可能攜帶檢疫性和外來有害生物的植物及其產(chǎn)品在本區(qū)種植、調(diào)運情況。
(3)新傳入或新發(fā)現(xiàn)外來有害生物的發(fā)生、分布、以及對綠化生態(tài)、社會經(jīng)濟和公眾健康造成的影響。
3.2預(yù)警級別與
3.2.1預(yù)警級別
根據(jù)重大植物疫情可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,本區(qū)重大植物疫情預(yù)警級別分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.2.2預(yù)警信息
3.2.2.1區(qū)綠化局根據(jù)植物檢疫部門提供的監(jiān)測信息,組織專家組根據(jù)疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析其危害程度與可能發(fā)展趨勢,提出疫情預(yù)警報告。
3.2.2.2區(qū)綠化局根據(jù)本預(yù)案,明確預(yù)警的工作要求、程序和部門,落實預(yù)警的監(jiān)督管理措施,并按照權(quán)限適時預(yù)警信息。其中,特別嚴重預(yù)警信息的需報區(qū)政府批準。信息的、調(diào)整和解除,可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或其他方式進行。
3.2.3預(yù)警級別調(diào)整
預(yù)警信息部門可根據(jù)重大植物疫情的發(fā)展態(tài)勢和處置情況,對預(yù)警級別作出調(diào)整。
3.3預(yù)警預(yù)防行動
進入重大植物疫情預(yù)警期后,區(qū)綠化局、疫情發(fā)生地街道、鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心等部門和單位可視情采取相關(guān)預(yù)防性措施。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告與通報
4.1.1一旦發(fā)生重大植物疫情及其隱患,任何單位與個人均有權(quán)向區(qū)綠化局、植物檢疫等部門或疫情發(fā)生地街道、鎮(zhèn)報告,也可通過“110”報警電話向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心報告。
4.1.2疫情信息報告內(nèi)容包括:疫情發(fā)生時間、地點、范圍,發(fā)生疫情的植物種類、品種、來源、癥狀,受害植物數(shù)量(面積)和死亡數(shù)量,是否有人員受害,已采取的控制措施,以及疫情報告單位和個人的聯(lián)系方式等。
4.1.3疫情報告程序與時限
(1)疑似疫情報告。區(qū)綠化局植物檢疫機構(gòu)接報后,要立即派出檢疫人員赴現(xiàn)場診斷。認定為疑似植物重大疫情的,要立即采集樣品進行確診。
(2)確認疫情報告。區(qū)綠化局根據(jù)最終鑒定結(jié)果確認疫情。疫情確認后,區(qū)綠化局必須在1小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府值班室口頭報告和書面報告。特別重大或特殊情況,必須立即報告。
(3)疫情發(fā)生后,疫情影響地街道、鎮(zhèn)要每周向區(qū)綠化局報告1次疫情。重大、特別重大疫情,每天至少上報1次,緊急情況應(yīng)隨時報告;疫情得到控制的,實行零報告制度。
4.1.4區(qū)綠化局要與毗鄰區(qū)及市有關(guān)部門加強協(xié)作,建立重大植物疫情信息報告、協(xié)調(diào)機制,根據(jù)重大植物疫情應(yīng)急處置需要,及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
4.2先期處置
4.2.1一旦發(fā)生重大植物疫情,由區(qū)綠化局及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,通過組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)力量和資源,采取必要措施,實施先期處置,并迅速確定疫情等級,上報現(xiàn)場動態(tài)情況。
4.2.2疫情影響地街道、鎮(zhèn)要根據(jù)職責和規(guī)定權(quán)限啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置規(guī)程,控制事態(tài)并向上級報告。疫情發(fā)生單位、社區(qū)負有先期處置的第一責任,相關(guān)單位必須在第一時間進行即時處置,要組織群眾開展自救互救,防止疫情人為擴散,防止和減少自然擴散。
4.2.3重大植物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式控制疫情發(fā)展。在先期處置過程中,因疫情發(fā)展和危害程度的變化而需變更響應(yīng)級別的,由區(qū)綠化局及時報請區(qū)政府決定或視情變更。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1分級響應(yīng)
本區(qū)重大植物疫情應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別應(yīng)對特別重大、重大、較大、一般植物疫情。
4.3.1.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
(略)
4.3.1.2Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
(略)
4.3.2擴大響應(yīng)
一旦發(fā)生先期應(yīng)急處置仍不能控制的植物疫情,尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積,并有可能進一步擴散的疫情時,區(qū)綠化局要視情擴大或報請區(qū)政府擴大響應(yīng)范圍,提高響應(yīng)等級。
4.3.3疫情未影響地區(qū)
根據(jù)疫情發(fā)生的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,分析本轄區(qū)受波及的可能性和程度,采取相關(guān)措施積極應(yīng)對。
4.3.4其他
外省市或外區(qū)發(fā)生重大植物疫情,且有傳入本區(qū)風險,區(qū)綠化局視情組織有關(guān)部門采取相關(guān)措施實施預(yù)防和處置。
4.4疫區(qū)與保護區(qū)劃定
發(fā)生重大疫情或需要長期防控的,區(qū)綠化局提出疫區(qū)的劃定方案報區(qū)政府批準后實施。疫情發(fā)生較普遍時,將未發(fā)生疫情的區(qū)域劃定為保護區(qū),防止疫情傳入。
4.5信息共享與處理
4.5.1各有關(guān)單位要按職責分工,建立健全重大植物疫情信息互聯(lián)共享機制。
4.5.2發(fā)生植物疫情及其處置與控制措施,可能影響外區(qū)的,及時上報區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.6應(yīng)急結(jié)束
4.6.1特別重大、重大和較大植物疫情由市農(nóng)委對疫情處置情況進行評估,提出中止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報市政府批準后終止。
4.6.2一般植物疫情由區(qū)綠化局對疫情處置情況進行評估,提出中止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報區(qū)政府批準后終止。
4.6.3對短期內(nèi)無法徹底撲滅的疫情,區(qū)綠化部門要制定長效控制方案。
4.6.4應(yīng)急處置結(jié)束后,區(qū)綠化局要繼續(xù)組織對發(fā)生區(qū)域進行監(jiān)測,經(jīng)連續(xù)2年或重大植物疫情專家組認定所需時間段內(nèi)未出現(xiàn)新疫情,由區(qū)綠化局提出建議,報區(qū)政府批準后宣布疫情已被撲滅。
5后期處置
5.1保障與恢復(fù)生產(chǎn)
重大植物疫情發(fā)生后,根據(jù)植物疫情發(fā)生特點,及時指導(dǎo)發(fā)生地區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。
5.2社會救助
重大植物疫情發(fā)生后,區(qū)民政局會同疫情影響地街道、鎮(zhèn)搞好受災(zāi)戶的救助,并負責社會各界向疫區(qū)提供救援物資及資金的接收、分配和使用。
5.3災(zāi)害補償
區(qū)綠化局組織制訂重大植物疫情災(zāi)害補償標準,報請區(qū)政府批準后實施。
5.4調(diào)查與評估
應(yīng)急處置結(jié)束后,由區(qū)綠化局會同疫情發(fā)生地街道、鎮(zhèn)組織有關(guān)部門對疫情發(fā)生原因、性質(zhì)、影響范圍、受損程度、責任及經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查、評估與核實,并及時將結(jié)果報告區(qū)政府。
5.5信息
發(fā)生重大植物疫情,由區(qū)府辦負責相關(guān)信息的收集匯總與審查工作。需要對外的重大植物疫情信息,由區(qū)委宣傳部會同區(qū)綠化局按照程序向社會。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
緊急情況下,要充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段預(yù)警和引導(dǎo)信息,及時疏導(dǎo)疫區(qū)人員。
6.2應(yīng)急隊伍保障
加強重大植物疫情應(yīng)急防治與處置隊伍建設(shè),強化應(yīng)急聯(lián)動機制。由區(qū)綠化局負責組建重大植物疫情應(yīng)急處置專業(yè)隊伍;各街道、鎮(zhèn)負責組建應(yīng)急處置預(yù)備隊伍,并有針對性地開展應(yīng)急防治培訓(xùn)與演練,一旦發(fā)生重大植物疫情,協(xié)助實施應(yīng)急處置。
6.3物資保障
區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位根據(jù)“分級管理”的原則和預(yù)案明確的職責,組織應(yīng)急物資的儲備、生產(chǎn)、調(diào)撥和供應(yīng)。以保證實施防控作業(yè)時的物資使用。在實施防控作業(yè)時,大型設(shè)備(含運輸車輛)一律停止日常養(yǎng)護作業(yè),專用小型設(shè)備和特殊設(shè)備啟動應(yīng)急預(yù)案時用。
6.4經(jīng)費保障
重大植物疫情常態(tài)管理所需的經(jīng)費,由區(qū)綠化局報請區(qū)財政列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費,由區(qū)財政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定預(yù)以安排。
6.5治安保障
重大植物疫情發(fā)生后,區(qū)公安部門與疫情發(fā)生地街道、鎮(zhèn)要協(xié)助搞好疫區(qū)封鎖與疫情強制撲滅,維護疫區(qū)社會穩(wěn)定。
6.6交通運輸保障
重大植物疫情發(fā)生后,由區(qū)公安分局及時對有關(guān)道路實行交通管制,必要時,開設(shè)應(yīng)急救援通道;疫情發(fā)生地街道、鎮(zhèn)協(xié)助搞好交通運輸保障。
6.7科技支撐
1、總則
1。1編制目的
建立健全我街道重大道路交通事故應(yīng)急處置機制,一旦發(fā)生重大道路交通事故,快速反應(yīng),全力搶救,妥善處理,最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,保障公眾安全,維護社會穩(wěn)定。
1。2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等,制定本預(yù)案。
1。3適用范圍
本預(yù)案適用于我街道道路上發(fā)生的,需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路交通事故。
1。4工作原則
(1)以人為本,減少損失。在處置重大道路交通事故時,堅持以人為本,把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位,把事故損失降到最低限度。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門按照在處置重大道路交通事故中的職責分工和權(quán)限,分級負責,協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
(3)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合,落實預(yù)防道路交通事故的各項措施,建立應(yīng)對重大道路交通事故的快速反應(yīng)機制,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當。
2、組織指揮體系及職責
街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、現(xiàn)場處置機構(gòu)組成。
2。1組織指揮機構(gòu)發(fā)生個性重大(I級)、重大(Ⅱ級)道路交通事故,或超出事發(fā)地市政府應(yīng)急處置潛力的重大道路交通事故,需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的,街道道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱街道指揮部),負責組織指揮重大道路交通事故的應(yīng)急救援行動。街道指揮部設(shè)在街道綜治辦。
2。1。1街道指揮部成員
總指揮:街道書記
副總指揮:派出所長、交警中隊長
成員:黨政辦、安監(jiān)辦、綜治辦、派出所、交警中隊、城管、消防等單位負責人。
2。1。2街道指揮部職責
(1)統(tǒng)一指揮全街道重大道路交通事故應(yīng)急救援行動。
(2)負責啟動本預(yù)案。
(3)對救援行動作出決策,下達命令和進行監(jiān)督。
(4)協(xié)助有關(guān)部門和單位參加救援,緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
(5)向街道辦事處報告事故和救援進展狀況。
2。2日常辦事機構(gòu)
街道指揮部下設(shè)辦公室,為日常辦事機構(gòu),辦公室設(shè)在街道綜治辦,負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作。主要職責為:
(1)受理重大道路交通事故應(yīng)急救援演練方案。
(2)制訂全街道重大道路交通事故規(guī)律、特點,用心預(yù)防重大道路交通事故,修訂、完善本預(yù)案帶給科學依據(jù)。
(3)統(tǒng)計分析全街道重大道路交通事故規(guī)律、特點,為用心預(yù)防重大道路交通事故,修訂、完善本預(yù)案帶給科學依據(jù)。(4)向街道指揮部提出啟動本預(yù)案的推薦,并做好預(yù)案啟動前的相關(guān)準備工作。
(5)完成街道指揮部交辦的其他事項。
2。3現(xiàn)場處置機構(gòu)
道路交通事故發(fā)生后,街道指揮部根據(jù)道路交通事故嚴重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要,派出街道指揮部部分領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和單位,在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。
2。3。1現(xiàn)場救援指揮部組成
一般道路交通事故(Ⅳ級)發(fā)生后,由街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮部負責設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)一般道路交通事故的應(yīng)急救援行動。較大道路交通事故(Ⅲ級)發(fā)生后,由街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)較大道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動,街道指揮部視情派出工作組指導(dǎo)。個性重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)道路交通事故發(fā)生后,街道指揮部負責設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,指揮長由街道指揮部總指揮指派?,F(xiàn)場救援指揮部設(shè)立前,由事發(fā)地村委會先期組織實施應(yīng)急救援處置行動?,F(xiàn)場救援指揮部應(yīng)當設(shè)置于道路交通事故現(xiàn)場附近。
2。3。2現(xiàn)場救援指揮部主要職責
(1)制定具體應(yīng)急救援行動方案,及時掌握現(xiàn)場的變化狀況,適時調(diào)整救援方案和力量調(diào)配,做出決策,下達指令。(2)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn),組織各種物資裝備的供應(yīng),檢查督促救援任務(wù)的完成。
(3)持續(xù)與街道指揮部的聯(lián)絡(luò),及時報告人員傷亡、經(jīng)濟損失等狀況,并根據(jù)上級重大道路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的指示,組織現(xiàn)場善后處理工作。
2。3。3現(xiàn)場應(yīng)急行動組
現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場處置力量,根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置實際需要,視情建立若干行動組,對事故
應(yīng)急救援工作進行分工和落實。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:負責傳達落實街道指揮部和現(xiàn)場救援指揮部指示,收集處理事故處置信息,協(xié)調(diào)其他工作組開展工作。
(2)事故救援組:負責組織事故現(xiàn)場的人員搜救、險情排除等具體救援工作。
(3)醫(yī)療救護組:負責對傷亡人員的搶救、醫(yī)護和安置工作,協(xié)調(diào)有關(guān)藥品、醫(yī)療器具的緊急調(diào)配。
(4)治安保衛(wèi)組:負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和秩序維護,并協(xié)助做好人員疏散工作。
(5)事故調(diào)查組:依據(jù)道路交通事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定,負責查清事故原因,查明事故性質(zhì)和職責,提來源理意見。(6)后勤保障組:負責應(yīng)急力量和交通、通信、工作和生活的后勤保障。
3、事故分級
根據(jù)道路交通事故嚴重程度、涉及范圍等,劃分為個性重大道路交通事故(I級)、重大道路交通事故(Ⅱ級)、較大道路交通事故(Ⅲ級)和一般道路交通事故(Ⅳ級)四級。
3。1個性重大道路交通事故(Ⅰ級)有下列狀況之一的,為個性重大道路交通事故:
(1)已經(jīng)或可能造成30人以上死亡,或100人以上重傷的;
(2)運載危險品車輛發(fā)生道路交通事故,已經(jīng)或可能造成個性重大危害和損失的;
(3)因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件,已經(jīng)或可能造成個性重大危害和損失的;
(4)其他個性嚴重的道路交通事故。
3。2重大道路交通事故(Ⅱ級)有下列狀況之一的,為重大道路交通事故:
(1)已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重傷的;
(2)運載危險品車輛發(fā)生道路交通事故,已經(jīng)或可能造成重大危害和損失的;
(3)因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件,已經(jīng)或可能造成重大危害和損失的;
(4)其他嚴重的道路交通事故。
3。3較大道路交通事故(Ⅲ級)有下列狀況之一的,為較大道路交通事故:
(1)已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重任的;
(2)運載危險品車輛發(fā)生道路交通事故,已經(jīng)或可能造成較大危害和損失的;
(3)因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件,已經(jīng)或可能造成較大危害和損失的;
(4)其他較嚴重的道路交通事故。
3。4一般道路交通事故(Ⅳ級)有下列狀況之一的,為一般道路交通事故:
(1)已經(jīng)或可能造成3人以下死亡,或3人以上、10以下重傷的;
(2)運載危險品車輛發(fā)生道路交通事故,已經(jīng)或可能造成必須危害和損失的;
(3)因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件,已經(jīng)或可能造成必須危害和損失的;
(4)其他一般道路交通事故。
4、預(yù)防與預(yù)警
4。1預(yù)防及預(yù)警信息
各級部門要制訂對重大道路交通事故的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施,逐步構(gòu)成完善的預(yù)警工作機制。對可能引發(fā)重大道路交通事故的隱患和苗頭,要進行全面評估和預(yù)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。交警低塘中隊要加強對道路交通事故多發(fā)地段和交通違法行為的整治力度,努力消除道路交通安全隱患,從源頭上防止事故的發(fā)生。
4。2預(yù)警行動
各村、有關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實狀況,并用心采取交通管制、設(shè)施維護等預(yù)防和應(yīng)急措施,及時、有效地采取處置措施,將事故消除在萌芽狀態(tài)。
4。3預(yù)警體系建設(shè)
有關(guān)部門要進一步整合道路交通檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備資源,完善道路交通事故監(jiān)測預(yù)警平臺,逐步構(gòu)成完善的預(yù)警工作機制。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5。1分級響應(yīng)機制
重大道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。事發(fā)地村委會按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內(nèi)重大道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動。
(1)應(yīng)對一般道路交通事故(Ⅳ級),啟動本重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)應(yīng)對較大道路交通事故(Ⅲ級),啟動本重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,街道指揮部視情派出工作組,赴事發(fā)地督導(dǎo)應(yīng)急處理工作。
(3)應(yīng)對個性重大(I級)、重大(Ⅱ級)道路交通事故,立即啟動本預(yù)案;并同時及時上報市級有關(guān)部門請求救援。
5。2指揮與協(xié)調(diào)
個性重大(I級)、重大(Ⅱ級)道路交通事故發(fā)生后,街道綜治辦立即核實和確認,將狀況報告街道辦事處,向街道指揮部提出啟動本預(yù)案的推薦,根據(jù)總指揮的指令,迅速啟動本預(yù)案??傊笓]視情及時主持召開街道指揮部成員單位
會議,研究部署應(yīng)急處置工作。必要時,總指揮親自帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場指揮和參與處置工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進展狀況,街道指揮部及時組織協(xié)調(diào)各成員單位,根據(jù)職責分工采取行動。
5。3現(xiàn)場處置
事發(fā)地村委會和有關(guān)單位接到重大道路交通事故信息后,立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,協(xié)同配合,共同實施應(yīng)急處置行動。
5。3。1現(xiàn)場施救
各應(yīng)急救援隊伍快速、果斷地進行現(xiàn)場施救,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴大。
(1)在醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場之前,事先到達事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當按照救護操作規(guī)程,對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場后,由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員,交管站用心協(xié)助運送傷員,必要時征用過往車輛。
(2)交警趕赴現(xiàn)場后,應(yīng)立即采取有效措施分流車輛、疏導(dǎo)交通,保護現(xiàn)場痕跡物證,固定相關(guān)證據(jù)。
(3)派出所警力負責做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。
(4)遇有車輛墜河等事故,事發(fā)地村委會負責調(diào)集人員、工具進行營救、打撈。
5。3。2救護和醫(yī)療
衛(wèi)生院負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,必要時,及時協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援,組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。
5。3。3應(yīng)急救援人員的安全防護
參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員,務(wù)必加強個人安全防護。現(xiàn)場救援指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。
5。3。4群眾的安全防護
現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)事故具體狀況,明確群眾安全防護的必要措施,決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施,協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。派出所負責設(shè)置事故現(xiàn)場警戒,實施交通管制,疏散現(xiàn)場無關(guān)人員,防止事故擴大和蔓延,造成其他人員傷害。
5。3。5恢復(fù)交通
現(xiàn)場人員、車輛施救完畢后,應(yīng)及時清理現(xiàn)場,修復(fù)受損交通設(shè)施,恢復(fù)正常交通秩序。對隱患一時難以排除的,應(yīng)及時采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。
5。4信息報送與處理
(1)信息采取分級報送的原則。個性重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)道路交通事故信息應(yīng)立即上報街道辦事處。
(2)街道指揮部和事發(fā)地村委會應(yīng)及時派員赴現(xiàn)場,核查、11了解并續(xù)報有關(guān)信息。
(3)信息報送方式可采取電話口頭報。
5。5信息
(1)信息及新聞報道應(yīng)堅持及時、準確、客觀、全面的原則。
(2)重大道路交通事故應(yīng)急指揮部會同有關(guān)部門及時組織報道。
5。6后期處置
(1)街道指揮部負責指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)有關(guān)部門、事發(fā)地村委會及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作,對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償,恢復(fù)當?shù)氐纳鐣刃颉?/p>
(2)保險公司應(yīng)在交警的協(xié)調(diào)下,及時開展道路交通事故理賠工作。
5。7特殊類型事故處置
因道路交通事故引發(fā)重大火災(zāi)、危險化學品泄漏等特殊事故時,應(yīng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
5。8事故調(diào)查
事故調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理,依據(jù)有關(guān)標準對事故損失作出評估,對職責人員提來源理意見。對重大道路交通事故中暴露出來的有關(guān)問題,鎮(zhèn)
有關(guān)部門應(yīng)提出整改措施,盡快消除隱患,修改完善預(yù)案,防止事故重復(fù)發(fā)生。
6、應(yīng)急保障
6。1資金保障
處置重大道路交通事故所需資金保障,具體按照《朗霞街道突發(fā)公共事件救援、保障預(yù)案》組織實施。
6。2力量和裝備保障
各村應(yīng)根據(jù)本地區(qū)道路交通事故特點,成立相關(guān)人員組成的專門應(yīng)急力量,明確力量分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置,保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。
7、宣傳、培訓(xùn)和演練
7。1宣傳教育
要用心利用廣播、宣傳窗等載體,廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險、自救、互救的常識,提高公眾守法意識和自我防護潛力。
7。2培訓(xùn)
組織、指導(dǎo)道路交通事故應(yīng)急救援隊伍的技能培訓(xùn),提高救援潛力。
7。3演練
組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位,適時開展處置重大道路交通事故的演練,不斷提高應(yīng)急處置潛力。
8、附則
8。1名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8。2獎勵與職責對在實施重大道路交通事故應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,追究有關(guān)單位負責人和有關(guān)職責人的職責。
8。3解釋部門
本預(yù)案由街道辦事處負責解釋。
8。4實施時間