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法治社會建設(shè)綱要范文第1篇

1月15日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治江蘇建設(shè)，動員全省人民認真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進依法治省，全面建設(shè)法治江蘇。會議的召開，標(biāo)志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設(shè)法治江蘇的各項工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治江蘇建設(shè)工作。下面，我講幾點意見

一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進入了新的歷史階段

去年11月17日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務(wù)的實施，逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進依法治省進程。

省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學(xué)習(xí)了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省2004年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀要認為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》，實抓好建設(shè)法治江蘇的啟動工作

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動準備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。

第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容，結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。

第二，要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā)，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見，確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報當(dāng)?shù)攸h委批準實施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見，首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì)，吃透情況，同時也要實事求是，結(jié)合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實施意見報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三，要建立健全充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實處。建設(shè)法治江蘇是一項利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市、縣委書記負總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負責(zé)同志負總責(zé)的工作機構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實肩負起推動各市法治建設(shè)的重任。

各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失，時不再來?！毒V要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動性，奮發(fā)有為。“作為決定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負省委、省政府對我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認識到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認識法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認識和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新載體，推進我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作

第四，研究制定建設(shè)法治江蘇推進機制。建設(shè)法治江蘇是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須立足長遠，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機制入手，進一步明確建設(shè)法治江蘇的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個部分：第一部分是責(zé)任機制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實專門經(jīng)費(財政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。

法治社會建設(shè)綱要范文第2篇

[摘 要]民主法治，是社會主義和諧社會的首要特征，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。實施“十一五”規(guī)劃綱要，基本實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興，必須高度重視民主法治建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]民主；法治；規(guī)劃綱要；政治保障

[沖圖分類號]D616

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-2426(2006)06-0007-02

《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)的指導(dǎo)思想強調(diào)要“以和諧遼寧建設(shè)為保障”。民主法治，足社會主義和諧社會的首要特征，也是構(gòu)建社會土義和諧社會的根本保障?！兑?guī)劃綱要》專題部署了加強社會主義民主政治建設(shè)的各項任務(wù)，政治文明建設(shè)的日標(biāo)是民主法治。實施“十一五”規(guī)劃綱要，基本實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興，必須高度重視民主法治建設(shè)。

一、推進以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男姓芾眢w制改革，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障，校正經(jīng)濟社會的發(fā)展方向

我國目前的行政管理體制同經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進的新形勢還存在著不適應(yīng)的方面，需要進一步加以解決。比如，《規(guī)劃綱要》強凋，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)遼寧老工業(yè)基地振興，必須更加注重科學(xué)發(fā)展，更新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效靛相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)既快又好地發(fā)展；強調(diào)促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，在一此地方，忽視經(jīng)濟健康發(fā)展和社會全面進步的傳統(tǒng)工業(yè)化模式并末完全破除，偏重數(shù)員擴張，以GDP論英雄，為片而追求產(chǎn)值、速度不惜以大量消耗資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，造成了高增長低效益，導(dǎo)致我國經(jīng)濟社會發(fā)展十存在的結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式粗放、投資占目擴張、社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡等突出矛盾和問題長期得不到有效解決，直接影響廠國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會和諧進步。產(chǎn)生這些問題的原因很多，但根本原因在于體制機制不適應(yīng)，特別是行政管理體制不適應(yīng)。這種不適應(yīng)的表現(xiàn)是多方面的，比如政府職能越位、錯位和不到位，對企業(yè)投資經(jīng)營活動直接干預(yù)過多，機構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉重復(fù)、政績考核體系不科學(xué)，等等。行政管理體制存在的種種弊端造成了投資過度、無序競爭、重復(fù)建設(shè)等問題，影響了政府正確履行宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)職能，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，影響科學(xué)發(fā)展觀的落實。端正各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，破除計劃經(jīng)濟下政府上導(dǎo)的數(shù)量擴張型經(jīng)濟發(fā)展的舊模式，更好地發(fā)揮巾場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，化解經(jīng)濟什會發(fā)展中的深層次矛盾，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，迫切需要深化行政管理體制改革。

要按照《規(guī)劃綱要》的部署，在“十一五”期間，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以建設(shè)法治政府和服務(wù)刑政府為目標(biāo)，全面推進行政管理體制改革。要強化政府的經(jīng)濟凋節(jié)和市場監(jiān)管職能，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與巾場中介組織分開，加強和完善宏觀調(diào)控，深化投資體制改革，減少和規(guī)范行政審批；健全和維護市場運行秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，要強化政府的公共服務(wù)職能，努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，穩(wěn)步增加政府公共服務(wù)支出，調(diào)整和優(yōu)化公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷擴大公共服務(wù)的覆蓋范圍。要強化政府的社會管理職能，合理調(diào)節(jié)收入分配，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會矛盾糾紛解決機制。要轉(zhuǎn)變行政管理方式，完善行政管理決策機制，健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策的專家淪證、技術(shù)咨詢、決策評仙制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策的公示、聽證制度。要全面推行依法行政，加強行政法制建設(shè)和經(jīng)濟法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。要完善對行政管理權(quán)力的監(jiān)督機制，強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度，認真推行政務(wù)公開制度，完善人大、政協(xié)、司法機關(guān)、人民群眾、輿論依法進行監(jiān)督的機制。要深化政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強政府自身建設(shè)，提高行政效率。總之，推進行政管理體制改革是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。要通過推進行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二、擴大民主參與，規(guī)范利益訴求，建立利益整合平衡機制，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾

《規(guī)劃綱要》強調(diào)，要更加注重提高人民生活水平和質(zhì)量，把社會和諧作為振興遼寧的目標(biāo)和必要條件，始終把實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力促進人的全面發(fā)展，努力實現(xiàn)社會公平。為此，《規(guī)劃綱要》對堅持以人為本，以擴大就業(yè)，完善社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境等為重點，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最為現(xiàn)實的利益問題進行了具體部署。這’一切體現(xiàn)子一個根本著眼點，就是要讓全省人民共享發(fā)展成果。但是，日前我國不同社會階層之間收人不平等現(xiàn)象的加劇對此造成了嚴峻的挑戰(zhàn)，引發(fā)了深刻的社會矛盾，公正問題日益引起人們的矚日。解決好這一問題，按照《規(guī)劃綱要》的部署，真正使4200萬遼寧人民在振興中普遍受益，最根本的措施就是加強民主法治建設(shè)，進一步擴大人民民主。

改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，引起我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的變化，帶來利益主體和利益需求的多元化。多元化是活力的源泉，只有社會的多元化發(fā)展才能創(chuàng)造出和諧社會的墓礎(chǔ)。但是，多元化使利益分化和利益沖突不可避免，使得人民內(nèi)部的利益關(guān)系日益呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的局面，社會成員利益表達和利益訴求已經(jīng)成為一項基本的公共需求。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時有效地調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至成為社會不穩(wěn)定和動蕩的根源。必須積極推進民主政治建設(shè)，形成有組織、有秩序的利益表達和利益訴求機制，通過正當(dāng)?shù)睦姘l(fā)達和利益訴求，防范與化解經(jīng)濟社會矛盾與風(fēng)險，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的合力。

和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現(xiàn)利益大體均衡的社會。需要做的是用有效的制度安排來容納和規(guī)范利益表達，尤其是增強弱勢群體表達和爭取自身利益的能力。社會利益的多元化要求通過民主法治的

途徑加以協(xié)調(diào)。民主是實現(xiàn)社會和諧的重要條件。廣大人民群眾直接或間接地參與國家政治生活與社會管理，對國家重大事務(wù)享有知情權(quán)，就各項重大決策和立法建漢進行充分表達和交流，就能更好地反映和維護多數(shù)人的根本利益和共同利益；同時，這也是增加政府透明度、限制政府權(quán)力、防上政府腐敗、提高政府績效、實現(xiàn)社會和諧的基本制度安排。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)對社會多元利益的整合，做到全面代表各個方面的社會利益群體，把“代表最廣大人民的根本利益”的要求具體化，必須借助各項國家民主政治的制度性平臺，建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會整合機制，建立規(guī)范的社會對話和協(xié)商機制，引導(dǎo)各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求，使人民群眾民利的實現(xiàn)有形、有序和有效，從而妥善協(xié)調(diào)和處理不同群體之間及群體內(nèi)部的利益關(guān)系，調(diào)節(jié)和緩和利益矛盾，使各方面的利益得到兼顧，使發(fā)展的成果為全體人民共享。

三、堅持依法治省，嚴格依法行政，維護司法公正，實現(xiàn)社會公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

發(fā)育良好的市場經(jīng)濟既是充滿活力的，又足由嚴格的秩序加以規(guī)范的，市場經(jīng)濟的有序性是由法治支撐的。法治是社會調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，形成高度穩(wěn)定有序與和諧狀態(tài)的必然要求。有了法治，市場經(jīng)濟才能規(guī)范公正，否則，就會是扭曲腐敗的。目前我國經(jīng)濟社會生活中的種種不公正現(xiàn)象，都與后者相關(guān)。實踐證明，離開法治所維護的秩序，我們既實現(xiàn)不了《規(guī)劃綱要》所確定的效率日標(biāo)，也實現(xiàn)不了《規(guī)劃綱要》所確定的公正目標(biāo)。

遵循規(guī)則、體現(xiàn)秩序等法治要素是和諧社會最基本、最重要的組成部分，沒有法治的進步就沒有和諧社會的構(gòu)建。擴大社會主義民主，實現(xiàn)公平正義；化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；構(gòu)建誠信體系，維護經(jīng)濟秩序；保護知識產(chǎn)權(quán)，推動科技創(chuàng)新；保護資源環(huán)境，促進入與自然和諧，等等，這一切都須臾離不升法汁。只有將經(jīng)濟社會生活的基本方面和主要關(guān)系納入法治的軌道，使國家權(quán)力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態(tài)，社會調(diào)控和管理才能擺脫隨意性和特權(quán)，社會主義市場經(jīng)濟秩序才能形成，經(jīng)濟、政治，文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍，指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對社會弱勢群體給予救助，才能維護社會公正。當(dāng)社會成員合法權(quán)益受到侵害時，通過法律途徑來進行恢復(fù)和修補；當(dāng)社會主體利益發(fā)生矛盾或沖突時，根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過司法程序解決爭端，才能將社會矛盾和沖突控制在一定限度之內(nèi)?？傊?，只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治，才能避免社會利益矛盾的激化，才能使各個階層實現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。因此，實施{規(guī)劃綱要》，一項極為重要的任務(wù)，就是要大力推進社會主義法治建設(shè)，堅持依法治省。

法治社會建設(shè)綱要范文第3篇

（一）通過政府常務(wù)會議會前學(xué)法、專題學(xué)習(xí)、專家授課、座談交流等多種方式，加強《綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把握《綱要》的主要內(nèi)容和基本要求，充分認識新形勢下加強法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，增強貫徹落實《綱要》的自覺性和堅定性。

（二）加強法治政府建設(shè)跟蹤問效和考核評價，充分發(fā)揮考核促落實作用，建立法治政府建設(shè)年度考核通報制度，對推進工作行動遲緩、措施不力、落實不到位和違反依法行政相關(guān)規(guī)定的，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。

二、深入推進“放、管、服”，增強市場和社會活力

（一）全面推行“3+X”流水線審批模式，規(guī)范市、縣（市、區(qū)）兩級政府權(quán)責(zé)清單，將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)管方式等事項以清單形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式。

（二）做好中、省取消、下放和調(diào)整行政審批事項落實和承接工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)督管理機制，建立健全隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，推行行政許可、行政處罰“雙公示”制度。

（三）全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄，逐項編制辦事指南、格式文本、示范文本，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料及常見錯誤示例、收費標(biāo)準及依據(jù)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。

三、加強政府立法工作，發(fā)揮立法引領(lǐng)作用

（一）建立地方政府立法程序，并梳理立法需求，啟動政府立法工作。

（二）拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，完善立法項目向社會公開征集制度，擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見，提高政府立法公眾參與度。

四、完善合法性審查機制，加強規(guī)范性文件管理

（一）落實《省行政決策合法性審查規(guī)定》和《省重大行政決策程序規(guī)定》，行政決策事項未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的，不得提請本級政府審議，政府不得作出決策。

（二）嚴格行政規(guī)范性文件管理，組織開展規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制度和有效期制度落實情況監(jiān)督檢查，切實解決行政規(guī)范性文件管理不到位、制定程序不規(guī)范、公眾查詢不方便等問題。

五、健全法律顧問制度，提高依法決策水平

（一）在南部縣開展健全完善政府法律顧問制度改革試點，加強法律顧問隊伍建設(shè)，完善法律顧問工作機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

（二）按照中央關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的新要求，加強公職律師隊伍建設(shè)，完善公職律師與政府法律顧問銜接工作機制。

六、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）探索跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。探索構(gòu)建重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。建立執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（二）加強行政執(zhí)法人員管理，組織清理行政執(zhí)法人員，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。落實執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。

七、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，自覺接受司法監(jiān)督

（一）建立行政復(fù)議案卷評查制度，提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量及檔案管理水平。建立行政復(fù)議、應(yīng)訴案件分析制度，通過典型案例提出規(guī)范政府和部門行政行為的意見和建議。

（二）認真履行應(yīng)訴職責(zé)，支持人民法院依法受理行政案件，做到有訴必應(yīng)。自覺執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定，回應(yīng)司法建議。

八、完善工作推進機制，提升法治政府建設(shè)實效

法治社會建設(shè)綱要范文第4篇

一、全面開展衛(wèi)生系統(tǒng)“*”普法宣傳教育

全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全面啟動“*”普法工作，認真開展憲法、國家基本法律、衛(wèi)生法律法規(guī)以及《法治*建設(shè)綱要》的普及宣傳，采取多種形式組織醫(yī)務(wù)人員認真學(xué)法、切實守法、自學(xué)用法，著力提高社會主義法治理念。要增強廣大干部職工參與法治*建設(shè)的責(zé)任感和自覺性，營造人人關(guān)心法治*建設(shè)、人人參與法治*建設(shè)的氛圍。

二、繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動

非法行醫(yī)嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序。衛(wèi)生行政部門作為牽頭部門，將繼續(xù)深入組織開展打擊非法行醫(yī)專項行動，嚴厲打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、義診活動招搖撞騙、誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動；配合公安、工商部門打擊“醫(yī)托”詐騙行為；全面整頓性病、醫(yī)學(xué)美容市場；進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障人民群眾生命安全。

三、認真開展專項治理，切實解決“看病難、看病貴”問題

堅決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，是整頓規(guī)范市場秩序、凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、緩解群眾“看病難、看病貴”問題的重要的措施。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到中央、省市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和部署上來，按照上級統(tǒng)一要求，抓好組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高四個階段的工作，切實將這項關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實抓好。

四、積極預(yù)防和調(diào)處醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患環(huán)境

法治社會建設(shè)綱要范文第5篇

關(guān)鍵詞：法治教育；常態(tài)化； 實效

中圖分類號：DF8 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0068-01

中小學(xué)法治教育目標(biāo)就是要實現(xiàn)：廣大中小學(xué)生人人學(xué)法、個個懂法、處處守法、時時用法。人人學(xué)法是中小學(xué)實施法治教育的先決條件，個個懂法是保障，處處守法是根本，時時用法是目標(biāo)?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》指出，把法治教育融入學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，堅持整體規(guī)劃、全社會參與，充分整合各種法治實踐教育資源，全面提高青少年法治教育的水平，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。

筆者認為，中小學(xué)法治教育常態(tài)化的指導(dǎo)思想仍需高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八屆四中全會和系列重要講話精神，遵循中小學(xué)生成長認知發(fā)展和法治教育規(guī)律，以憲法教育為核心，以社會主義核心價值觀為主線，以中小學(xué)學(xué)科教學(xué)為載體，培養(yǎng)中小學(xué)生具備建設(shè)社會主義法治國家所需要的公民法治意識和法律素質(zhì)為宗旨，全面提高中小學(xué)法治教育水平，使學(xué)法、識法、懂法、守法、用法成為中小學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。

中小學(xué)生法制教育要以有機滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主，同時，利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。要重視整合學(xué)校、家庭和社會的法制教育資源，發(fā)揮整體合力，提高法制教育的實效。那么，怎樣做到中小學(xué)法治教育常態(tài)化呢？

（一）中小學(xué)法治教育課程設(shè)置

1、課程課時依據(jù)

《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》將法制教育納入學(xué)?？傮w教育計劃。學(xué)校要保證法制教育時間，不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。重慶市2015年制定的《青少年法治教育大綱》明確規(guī)定要保證法治教育不少于每周1節(jié)課。

2、法治教育課程模式

采用必要的專題教育形式，增強學(xué)生的法律意識和法治觀念，提高法制教育的針對性和實效性。要從學(xué)生的認知水平、學(xué)習(xí)興趣、思想認識、行為表現(xiàn)和社會實際出發(fā)，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動，倡導(dǎo)自主探究、合作交流、實踐體驗的學(xué)習(xí)方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合，與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識產(chǎn)權(quán)等專項教育有機整合，使之融為一體。――《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》

（二）中小學(xué)法治教育師資建設(shè)

1、法治教師的培養(yǎng)

法治師資隊伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開展前提。法治師資的培養(yǎng)是中小學(xué)法治教育建設(shè)重要環(huán)節(jié)。重慶市中小學(xué)法治教育培訓(xùn)中心，加強對全市法治教育教師的培訓(xùn)提高；依托重慶市青少年法治教育研究中心，加強對各區(qū)縣法治教育專兼職教研員的培訓(xùn)提高；同時，各校要深化法治教育校本培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律文件和法律知識，建設(shè)一支較高水平的法治教育教師隊伍。

2、法治教師的配備

法治師資隊伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開展保障，積極探索在中小學(xué)設(shè)立法制教育專職崗位。中小學(xué)要聘用1～2名法制教育專任或兼任教師，鼓勵高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，鼓勵其他教師參與法治教育。暫不具備條件的學(xué)校，縣級教育行政部門可采取多校共同聘用法治課教師的方式。完善兼職法制副校長（輔導(dǎo)員）制度，進一步明確其職責(zé)，完善相關(guān)工作機制。加強法律志愿者、專業(yè)社工隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮本地高等學(xué)校法律院系教師和大學(xué)生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長，為學(xué)校法制教育服務(wù)。

3、法治教師的崗位培訓(xùn)

加強對校長和教師的法制培訓(xùn)，將法制教育內(nèi)容納入“國培計劃”。積極爭取縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣公安局以及普法辦和綜治辦部門的支持，組織縣級培訓(xùn)，提高教師法律水平。各校每期至少組織一次校級法治專題培訓(xùn)，同時建立教師業(yè)余自學(xué)法治機制，同教師繼續(xù)教育和年終績效掛鉤。

（三）中小學(xué)法治教育教材建設(shè)

1、學(xué)科課程教材建設(shè)；

要適時、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準，完成大綱要求的教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)低年級階段，要在品德與生活課中設(shè)置專門課時，安排法治教育內(nèi)容；高年級階段，要加大法治教育內(nèi)容在品德與社會課中的比重，原則上不少于1/3，并適當(dāng)安排專題教育；初中階段，采取思想品德課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)年以專冊方式，專門實施教學(xué)；同時適當(dāng)安排專題教育，保證法治教育不少于1周1節(jié)。高中階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，增加法治教育的比重，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。

組織開發(fā)法治教育需要的教育軟件、圖文資料等，積極推動學(xué)校打造法治教育精品課和示范課，聘請優(yōu)秀教師錄制“法治教育講座”和“微課”，利用“網(wǎng)上夢想課堂”等平臺，向農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源，讓中小學(xué)生了解憲法知識和法律知識，不斷提高法治課程教學(xué)質(zhì)量。

2、活動課程教材建設(shè)；

活動課程尊重學(xué)生興趣，利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性；強調(diào)教材的心理組織，幫助學(xué)生獲得法治人格的不斷發(fā)展；強調(diào)實踐活動，有利于培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力；重視課程的綜合性，有利于對世界完整認識。

充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學(xué)生社團活動、等多種方式，全過程、全要素開展法治教育。要將相關(guān)專題教育，如：安全教育、廉政教育、民族團結(jié)教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等，與法治教育內(nèi)容相整合，一體化設(shè)計教學(xué)方案。同時，充分利用“3.15”消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、國防日、“12.4”全國憲法日等，開展形式多樣、豐富多彩的校園主題教育活動。通過入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮等儀式，組織設(shè)計，滲透法治教育，積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與，體驗感悟。

支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活、自主管理的能力，養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的實踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。

3、社會實踐教材編寫；

學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治社會實踐活動。各地應(yīng)根據(jù)實際，建設(shè)綜合性的青少年法治教育實踐基地，在司法機關(guān)、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學(xué)校，建立專項的法治實踐基地；在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會實踐活動中，要安排相當(dāng)比例的法治實踐內(nèi)容，組織學(xué)生定期參加法治實踐教育，讓學(xué)生在真實的法治實踐情景中進行學(xué)習(xí)。