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生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第1篇

一、城鄉(xiāng)一體化與小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃

（一）城鄉(xiāng)一體化理念

所謂的城鄉(xiāng)一體化，即為基于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實(shí)，以城市為主體，采取有效措施，充分發(fā)揮其輻射拉動(dòng)作用，從而使得城鄉(xiāng)間的各種要素可以互相流動(dòng)，進(jìn)而能夠更加科學(xué)、合理地對(duì)資源進(jìn)行配置以及共享[1]。

（二）小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃

所謂的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃即為在小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)行生態(tài)規(guī)劃。在具體實(shí)踐的過(guò)程中，要充分遵守相關(guān)規(guī)劃的制度與規(guī)則，而且絕對(duì)不可以破壞生態(tài)平衡，要設(shè)法改善城鎮(zhèn)環(huán)境與居民間的關(guān)系，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化理念基礎(chǔ)上的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，即為能夠?qū)⒊青l(xiāng)做為一個(gè)統(tǒng)一的整體，然后將其統(tǒng)一規(guī)劃到小城鎮(zhèn)中的一種規(guī)劃形式。其不僅充分重視城鄉(xiāng)間的彼此協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，而且還非常重視整體以及局部之間利益的均衡，充分體現(xiàn)公平公正以及高效的原則。這種規(guī)劃形式可以有效地加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的交流與協(xié)作，能夠?qū)Ω黜?xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，以最終獲得資源的最大效益。而且，這一發(fā)展形式可以有效地促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的共同提升。

二、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)現(xiàn)代美的盲目追求

當(dāng)前，我國(guó)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中，只是單純地追求外表的華麗，致力于美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，然而卻忽視了對(duì)其獨(dú)有特色的保護(hù)，這樣就會(huì)破壞城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡，破壞其獨(dú)有的特色以及魅力，進(jìn)而使得城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)城鄉(xiāng)一體化的盲目推崇

當(dāng)前，我國(guó)很多的小城鎮(zhèn)并沒(méi)有充分分析自身的經(jīng)濟(jì)條件以及現(xiàn)實(shí)狀況，而是盲目地將大城市作為模版，開(kāi)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。而隨著小城鎮(zhèn)發(fā)展速度以及擴(kuò)張規(guī)模過(guò)快發(fā)展，造成了對(duì)業(yè)區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施等的超規(guī)模建設(shè)[2]。而且這耗用了大量的資金，然而小城鎮(zhèn)周邊的一些鄉(xiāng)村區(qū)域卻由于缺乏足夠的資金，無(wú)法對(duì)一些在醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而造成了這部分設(shè)施的短缺，無(wú)法充分滿(mǎn)足居民的相應(yīng)需求，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不均衡。

三、基于城鄉(xiāng)一體化理念的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃策略

（一）統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)一體化

（1）制定科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，要從全局入手進(jìn)行深入地分析，要踏踏實(shí)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間在文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)方面，要充分重視土地的合理利用，采取有效措施防范土地資源的流失；要充分加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；要將歸屬于城鎮(zhèn)體系的一些核心區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)地規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)這部分地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展；要對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行合理地布局，充分重視生態(tài)文明，重視環(huán)境保護(hù)，要將城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)充分地顯示出來(lái)，將特有的特點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)而且要建設(shè)出一種新農(nóng)村、示范村以及特色鎮(zhèn)等比較有特點(diǎn)的城鄉(xiāng)空間新布局，進(jìn)而形成一個(gè)科學(xué)合理、特點(diǎn)顯著的和諧新局面。（2）強(qiáng)化生態(tài)平衡建設(shè)。為了能夠有效地保持生態(tài)平衡，就必須要充分重視對(duì)天然林的保護(hù)，對(duì)于破壞天然林的行為要及時(shí)地制止，情節(jié)嚴(yán)重者要給予相應(yīng)的懲罰，要重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)，采取有效措施保護(hù)生態(tài)平衡等?？梢栽卩l(xiāng)鎮(zhèn)一些廢棄的土地上種植一些樹(shù)木，使得這部分土地資源得以合理利用；可以對(duì)產(chǎn)量較低的天然林進(jìn)行改造；也可在城市公路的兩側(cè)種植一些綠化帶，這樣不但可以有效地維持生態(tài)平衡，而且能夠達(dá)到美化環(huán)境的目的。（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)保是近些年來(lái)我國(guó)乃至全世界都非常重要的問(wèn)題。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，也要充分重視環(huán)境保護(hù)。首先，要采取有效措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的整治。要積極地開(kāi)展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)村莊的建設(shè)工作，要積極地建立健全的生產(chǎn)管理以及實(shí)施制度，要鼓勵(lì)企業(yè)尋找并使用清潔生產(chǎn)的方法，并且要制定完善的環(huán)境認(rèn)證體系。除此以外，還要加強(qiáng)對(duì)河道的治理，要合理地增加綠化面積。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化

（1）公共衛(wèi)生的一體化戰(zhàn)略。在公共衛(wèi)生方面，首先要積極地發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，要逐漸建立可以覆蓋全部城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療體系，使得城鄉(xiāng)居民都能夠充分享受醫(yī)療服務(wù)，而且要建立完善的衛(wèi)生服務(wù)體系以及藥品供應(yīng)制度，從而能夠充分滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的多層次要求。此外，還要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)而在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員與部門(mén)能夠積極、有效地應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而使得農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療能夠具備充足的基礎(chǔ)性設(shè)施。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)制度，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)水平。（2）教育一體化戰(zhàn)略。在教育方面，要做鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市的教育資源的好統(tǒng)一籌備，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)教育資源的合理利用。要加大教育投入，不斷地完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要充分貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育，要在一定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，要加強(qiáng)教育的信息化程度，進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)代化。除此以外，還要積極地建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，從實(shí)際上解決農(nóng)村孩子上學(xué)難的問(wèn)題；要在城鄉(xiāng)之間制定符合社會(huì)發(fā)展的、科學(xué)有效的教育機(jī)制，并且要保證機(jī)制的充分貫徹與落實(shí)，從而努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，提升城鄉(xiāng)教育的總體水平。（3）公共財(cái)政一體化戰(zhàn)略。在公共財(cái)政方面，首先必須要建立完善的公共財(cái)政體系，制定科學(xué)合理的相關(guān)制度，要加大公共財(cái)政投入，并且要做到“四個(gè)傾斜”：第一，要傾斜于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其中包括生態(tài)平衡建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展等；第二，要傾斜于公共事業(yè)。其中包括體育以及衛(wèi)生建設(shè)等；第三，要傾斜于基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，其中包括交通以及水力水電建設(shè)等；第四，要傾斜于福利事業(yè)，其中包括社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)技能培訓(xùn)等[3]。要對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，加大資金投入。除此以外，還要積極地引領(lǐng)更多的民資以及外資前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供更多的資金，為其建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，從而努力縮小城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政一體化。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第2篇

一、鞏固創(chuàng)建成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

做好生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作是加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效方式,我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,始終將創(chuàng)建工作作為全鄉(xiāng)中心工作任務(wù)之一抓實(shí)抓好。針對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大的實(shí)際，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記認(rèn)組長(zhǎng)，常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員認(rèn)真干的方式,將工作任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到人,建立起職責(zé)分明、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,為生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了有力的組織保障。

（二）制定規(guī)劃，狠抓落實(shí)

為確保各項(xiàng)指標(biāo)符合生態(tài)示范鄉(xiāng)建設(shè)要求，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來(lái)，我鄉(xiāng)結(jié)合上級(jí)要求和山區(qū)實(shí)際，委托浙江大學(xué)環(huán)境科學(xué)系,在分析生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，研究制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《**縣溪港鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2006-2020》，明確職責(zé)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，引導(dǎo)全民參與生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)

在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)活動(dòng)中，我們通過(guò)形式多樣的宣傳方式，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)的重要性和緊迫性，使他們從被動(dòng)的“要我做”到“我要做”，把鄉(xiāng)黨委政府的意圖轉(zhuǎn)化成自覺(jué)的行動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“既要金山銀山、更要綠水青山”的氛圍。首先是會(huì)議發(fā)動(dòng)。2008年創(chuàng)建了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，在2009年4月，我鄉(xiāng)下發(fā)了《溪港鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，調(diào)動(dòng)各方力量，保障生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開(kāi)展。其次是輿論引導(dǎo)。通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)，印發(fā)《致全鄉(xiāng)人民的公開(kāi)信》，在永溪、嶺腳、麻車(chē)坑和仁莊等村的主道路懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)，形成人人關(guān)心、全民參與的良好創(chuàng)建氛圍。

（四）立足實(shí)際，深掘資源，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

利用溪港山地資源，大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，打響品牌戰(zhàn)略。做大茶葉和蕃薯兩個(gè)基地。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在發(fā)展原有茶葉的基礎(chǔ)上，與**茶葉有限實(shí)業(yè)公司對(duì)接，形成“農(nóng)戶(hù)——基地——公司”的發(fā)展模式，發(fā)揮栗樹(shù)、百花和曹山等村的示范和輻射效應(yīng)，建設(shè)萬(wàn)畝茶園基地。在嶺腳、百花等村形成蕃薯示范基地，并逐步向全鄉(xiāng)拓展，成為全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)品。做精山羊、黑木耳、高山蔬菜三大特產(chǎn)。積極出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)羊戶(hù)將給予資金補(bǔ)助。強(qiáng)化技術(shù)配套體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)技術(shù)推廣隊(duì)伍體系，開(kāi)展下村專(zhuān)業(yè)服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)戶(hù)在飼養(yǎng)過(guò)程中遇到的各類(lèi)技術(shù)難題。不斷改進(jìn)服務(wù)方式，建立現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，技術(shù)講座、宣傳、培訓(xùn)、示范多管齊下，為各養(yǎng)殖戶(hù)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。以曹山黑木耳基地為基礎(chǔ)，在全鄉(xiāng)推廣黑木耳種植，在產(chǎn)供銷(xiāo)上提供服務(wù)，解決農(nóng)戶(hù)的后顧之憂。主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植高山蔬菜，積極鼓勵(lì)條件成熟的社員創(chuàng)建農(nóng)民合作社，通過(guò)合作社提升產(chǎn)品層次，創(chuàng)建品牌，提供銷(xiāo)服務(wù)，為鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而促使百姓致富。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓天頂寺農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”等休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、各項(xiàng)考核指標(biāo)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)自開(kāi)展國(guó)家級(jí)“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作來(lái)，始終嚴(yán)格按照上級(jí)黨委、政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求,結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際, 認(rèn)真制定工作方案和建設(shè)規(guī)劃，以生態(tài)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心組織和部署,緊緊圍繞生態(tài)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大工作力度,“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”建設(shè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，2012年經(jīng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家評(píng)審，并被命名為“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”。至2013年7月31日，我鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)“生態(tài)鄉(xiāng)”創(chuàng)建各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況如下：

1、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率

我鄉(xiāng)地處**溪源頭，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站對(duì)我鄉(xiāng)的飲用水源進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，經(jīng)檢查水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。我鄉(xiāng)屬山區(qū)，水資源豐富，水質(zhì)清冽，全鄉(xiāng)共有17個(gè)行政村，2539戶(hù)，8365人，近年來(lái)，我鄉(xiāng)持續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)村飲水安全工程”建設(shè)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村飲用水源和供水工程建設(shè)，改造提升現(xiàn)有供水工程，強(qiáng)化飲用水源和供水工程監(jiān)督管理。保證全鄉(xiāng)所有村民都喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水，經(jīng)檢測(cè)，合格率為100%。

2、地表水環(huán)境質(zhì)量；空氣環(huán)境質(zhì)量；聲環(huán)境質(zhì)量

溪港鄉(xiāng)水資源比較豐富，轄區(qū)內(nèi)主要河流為**溪干流，流入下岸水庫(kù)。我鄉(xiāng)高度重視水資源保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)流域內(nèi)的衛(wèi)生管理，向全鄉(xiāng)人民發(fā)出保護(hù)我們的母親河——**溪的倡議，確定了水資源保護(hù)區(qū)，與各行政村簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保水源不受污染，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，目前地表水環(huán)境質(zhì)量為二類(lèi)水質(zhì)。

**縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)我鄉(xiāng)的大氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，我鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。

溪港鄉(xiāng)自然環(huán)境幽靜，境內(nèi)工業(yè)基本沒(méi)有，工業(yè)噪聲少。經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)，我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。

3、建成區(qū)生活污水處理率；開(kāi)展生活污水處理的行政村比例

我鄉(xiāng)建成區(qū)內(nèi)人口580人，按70升/人日的污水產(chǎn)生系數(shù)，則生活污水量為1.482萬(wàn)噸/年。我鄉(xiāng)投入資金30萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)政府所在地麻車(chē)坑村采用地埋式生活污水凈化池配合建造生態(tài)公廁，同時(shí)合理規(guī)劃鋪設(shè)污水管網(wǎng)，并建成大型污水處理系統(tǒng)人工濕地一處，采用人工濕地處理生活污水，建成區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)，從而處理水量主要為建成區(qū)生活污水，則建成區(qū)生活污水處理率達(dá)90%。

我鄉(xiāng)17個(gè)行政村中其中10個(gè)村已通過(guò)了市級(jí)生態(tài)村建設(shè)考核，在生態(tài)村建設(shè)過(guò)程中已進(jìn)行道路硬化、村莊綠化、公廁建造及建成污水處理系統(tǒng)。另有大園、安山等村已建有污水處理設(shè)施，我鄉(xiāng)開(kāi)展生活污水治理的行政村共有12個(gè)村，所占比例為70.6%。

4、建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率；開(kāi)展生活垃圾資源化利用的行政村比例

積極響應(yīng)市、縣“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)，近年來(lái)，我鄉(xiāng)建立了全鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)，在17個(gè)行政村中每個(gè)行政村設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，每村建立農(nóng)村垃圾收集制度、衛(wèi)生保潔制度和保潔員獎(jiǎng)懲考核制度，各村均確定1-2名保潔員，配備垃圾清掃器具和垃圾運(yùn)裝車(chē)，每天對(duì)村莊進(jìn)行日常保潔，清理垃圾。其中建成區(qū)即鄉(xiāng)政府所在村麻車(chē)坑村配備2名保潔員每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，將垃圾及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站后轉(zhuǎn)運(yùn)至縣填埋場(chǎng)處理，建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率95%。其他行政村均建有垃圾處理設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，對(duì)不能利用的垃圾定期運(yùn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾填埋場(chǎng)。全鄉(xiāng)所有行政村都開(kāi)展了生活垃圾資源化利用，比例達(dá)100%。各行政村垃圾資源化利用率達(dá)65%。

5、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率

目前我鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，地域內(nèi)暫無(wú)工業(yè)企業(yè)，故無(wú)工業(yè)污染源排放之說(shuō)。

6、飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率

該考核指標(biāo)僅考核街道，我鄉(xiāng)屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不做考核。

7、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率

我鄉(xiāng)目前尚還沒(méi)有規(guī)模達(dá)常年存欄量為500頭以上的豬、3萬(wàn)羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

8、農(nóng)作物秸稈綜合利用率

我鄉(xiāng)加強(qiáng)秸稈禁燒工作的管理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，無(wú)農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象。鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物秸稈一般采取過(guò)腹還田，如秸稈經(jīng)飼喂牛、豬后變?yōu)榧S肥還田；墊圈作肥還田，如豬圈、牛圈墊圈化肥后還田做肥料；及部分粉碎還田。2012年農(nóng)作物種植面積2971畝，產(chǎn)生秸稈總量1433噸，秸稈綜合利用量1363噸，秸稈綜合利用率達(dá)95%。

9、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率

近年來(lái)，隨著群眾生活水平的日益提高，新建的房屋內(nèi)均設(shè)有自己的化糞池，有屬于自己的衛(wèi)生廁所。隨著我鄉(xiāng)改廁工作的不斷推進(jìn)，各村村民都相繼自覺(jué)地清理露天糞坑，改建衛(wèi)生廁所。目前，我鄉(xiāng)的農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率約為95.03%。

10、農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃）；農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃）

2012年，我鄉(xiāng)糧食種植面積為198公頃，當(dāng)年使用化肥總量約48噸，即化肥施用強(qiáng)度約243公斤/公頃。

2012年，我鄉(xiāng)糧食種植面積為198公頃，當(dāng)年使用農(nóng)藥總量約541公斤，即農(nóng)藥施用強(qiáng)度約2.73公斤/公頃。

11、使用清潔能源的居民戶(hù)數(shù)比例

近年來(lái)，隨著農(nóng)村農(nóng)民生活水平的提高，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)使用電能為主要的清潔能源，同時(shí)使用沼氣、太陽(yáng)能、液化氣，我鄉(xiāng)2539戶(hù)居民中，共有1483戶(hù)使用沼氣、太陽(yáng)能和液化氣，清潔能源普及率已達(dá)58%。

12、人均公共綠地面積

建成區(qū)常住人口580人，主要公共綠地為7865平方米，人均13.56平方米。

13、主要道路綠化普及率

我鄉(xiāng)的主要道路有麻車(chē)坑橋頭至丁埠頭長(zhǎng)約2000米，其中1850米兩邊種有石榴、桂花；鄉(xiāng)政府至醫(yī)院長(zhǎng)約200米，兩邊種有桂花；大會(huì)堂至丁埠頭長(zhǎng)約1000米，兩邊種有桂花、柏。綠化普及率達(dá)95.31%。

14、森林覆蓋率（根據(jù)我鄉(xiāng)屬性為山區(qū)）

我鄉(xiāng)土地總面積為101277畝，森林覆蓋率為89.5%，植被類(lèi)型較多且垂直分布有明顯的層次性。主要樹(shù)種有松、杉、柏、柳、刺楸、石櫟、木荷、香樟等等。

15、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重

近年來(lái)，溪港鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、項(xiàng)目扶鄉(xiāng)、品牌促鄉(xiāng)、素質(zhì)強(qiáng)鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，創(chuàng)建和諧溪港。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，扶持專(zhuān)業(yè)合作社，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民，推廣定單農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我鄉(xiāng)主要農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)有茶葉、紫薯、杭白菊、楊梅等，全面禁止銷(xiāo)售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用有機(jī)肥，共種植23000畝，其中高山蔬菜3000畝、紫薯100畝、杭白菊180畝、板栗5000畝、楊梅2100畝、茶葉4000畝，有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重為62.52%，。

三、環(huán)境整治以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理狀況

（一）環(huán)境治理狀況

1.大氣環(huán)境污染控制

保持現(xiàn)有大氣環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制新大氣污染源的產(chǎn)生，溪港鄉(xiāng)屬于偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)任何大型工業(yè)企業(yè)，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來(lái)，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)禁止有污染企業(yè)及加工點(diǎn)進(jìn)入溪港。另外，尋找發(fā)展契機(jī)，加快鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路的硬化率，減少揚(yáng)塵污染。

2、水體污染控制

溪港鄉(xiāng)原先無(wú)工業(yè)企業(yè)，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來(lái)更加嚴(yán)格按照環(huán)保準(zhǔn)入制度禁止有污染企業(yè)及加工點(diǎn)進(jìn)入，故溪港鄉(xiāng)水體不存在工業(yè)污染。生活污水方面，近兩年來(lái)，我鄉(xiāng)修建了塘弄村氧化塘，仁莊村、麻車(chē)坑村人工生態(tài)濕地，永溪村、嶺腳村、金竹葉村、車(chē)遼村、上**村、牛湖坑村、栗樹(shù)村、大園村的沼氣工程，加上其他村原有的污水處理設(shè)施，使全鄉(xiāng)開(kāi)展生活污水處理的行政村比例達(dá)到70.6%，有效控制了生活污水的污染。

3.環(huán)境噪聲控制

溪港鄉(xiāng)屬邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)，交通噪聲源僅有兩條公路，交通噪音污染較小。社會(huì)生活噪音，由于溪港鄉(xiāng)無(wú)較大的娛樂(lè)場(chǎng)所，因此無(wú)社會(huì)噪音源。工業(yè)噪聲，溪港鄉(xiāng)基本無(wú)工業(yè)企業(yè)，無(wú)工業(yè)噪聲源。根據(jù)溪港鄉(xiāng)實(shí)際，凡進(jìn)入溪港的噪聲源，一律按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)管理，從源頭控制噪聲的產(chǎn)生。

4.固體廢棄物處理

我投入42萬(wàn)元，開(kāi)展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧溪港”活動(dòng)，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，建成鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾車(chē)20輛，配置垃圾桶400只，建成村垃圾處理設(shè)施17個(gè)，對(duì)于各村的垃圾采取生態(tài)垃圾房加速分解、堆肥、積肥等手段綜合利用。針對(duì)垃圾中有“可再生利用資源”，在垃圾裝運(yùn)過(guò)程中，對(duì)垃圾采取分類(lèi)處理，對(duì)“可再生利用資源”回收處理并加以利用。全鄉(xiāng)各村配備保潔員，鄉(xiāng)里按大村6000元/年，中村5000元/年，小村3000元/年的配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各村的保潔員年報(bào)酬予以補(bǔ)助。

(二)存在的問(wèn)題困難

1.投資主體單一，投入機(jī)制不靈活，資金投入增長(zhǎng)緩慢。在村莊公共設(shè)施和管理服務(wù)等方面主要靠政府承擔(dān)。且投入資金數(shù)額巨大、無(wú)經(jīng)濟(jì)收益，各村的設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、管理資金等仍靠政府投入。鄉(xiāng)黨委、政府雖然對(duì)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，采取多種形式開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和“生態(tài)鄉(xiāng)”的創(chuàng)建鞏固工作。但由于財(cái)力有限，拿不出更多的資金投入環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，一定程度上影響了創(chuàng)建鞏固工作。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。我鄉(xiāng)雖然制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是由于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件所限，生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不夠快，沒(méi)有做到真正帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)旅游業(yè)更是剛處于起步階段，目前沒(méi)有形成規(guī)模，鄉(xiāng)黨委政府正在積極謀劃，打算借抽水蓄能電站旅游項(xiàng)目東風(fēng)，加速溪港鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

3.農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)緩慢。農(nóng)村垃圾處理、污水排放處理等設(shè)施都是政府投資，由于資金問(wèn)題，設(shè)施建設(shè)增長(zhǎng)緩慢。

4.重建輕管，管理滯后。目前，村莊環(huán)境和環(huán)保設(shè)施管理多數(shù)是由村委會(huì)干部代管，管理處于無(wú)管固定理人員、無(wú)有效管理制度、無(wú)管充足管理經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行得不到有效保障。

4. 農(nóng)民整體素質(zhì)還普遍偏低，公共環(huán)境意識(shí)淡薄，有待提高。由于農(nóng)民在長(zhǎng)期生活中形成不少生活習(xí)慣或陋習(xí)，一時(shí)難以改變。雖然廣泛開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳。但由于農(nóng)民整體素質(zhì)還普遍偏低。環(huán)保意識(shí)還不是很強(qiáng)，致使環(huán)境污染現(xiàn)象還時(shí)有存在，治理工作難度大。而農(nóng)民是環(huán)境整治和管理的主體，引導(dǎo)農(nóng)民克服陋習(xí)，增強(qiáng)公共環(huán)境意識(shí)仍是長(zhǎng)期的任務(wù)和難點(diǎn)。

四、下階段打算

針對(duì)存在的問(wèn)題，要切實(shí)做好“生態(tài)鄉(xiāng)”的創(chuàng)建鞏固工作。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)要求，抓好創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；

二是整合資金抓投入。多渠道整合資金，拉動(dòng)部門(mén)、群眾和社會(huì)的投入，加大力度，切實(shí)做好創(chuàng)建鞏固的保障工作；

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第3篇

生態(tài)立旗

綠色創(chuàng)建實(shí)打?qū)?/p>

黨的十以來(lái)，克什克騰旗將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，劃定生態(tài)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，以生態(tài)旗建設(shè)為契機(jī)深化生態(tài)文明建設(shè)。2009年，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旗被寫(xiě)進(jìn)旗政府工作報(bào)告，定為全旗“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)成為克什克騰旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容。2010年，克什克騰旗對(duì)創(chuàng)建工作作了全面安排和部署，成立了國(guó)家生態(tài)旗創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的發(fā)展思路，形成旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，制定了《克什克騰旗建設(shè)國(guó)家生態(tài)旗實(shí)施方案》《克什克騰旗國(guó)家生態(tài)旗建設(shè)規(guī)劃》，建立健全國(guó)家生態(tài)旗創(chuàng)建考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)指標(biāo)任務(wù)按各職能部門(mén)進(jìn)行分解，與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直相關(guān)部門(mén)簽訂生態(tài)旗建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，將生態(tài)旗、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作納入全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建任務(wù)完成情況成為干部政績(jī)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

描山繪水

滿(mǎn)園春色關(guān)不住

“十二五”期間，克什克騰旗建立完善了以污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保障體系，相繼完成了興安銀鉛冶煉公司煙氣提標(biāo)改造、大唐國(guó)際煤制氣動(dòng)力鍋爐脫硝等工程項(xiàng)目，實(shí)施水源地項(xiàng)目和污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目等，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。旗政府先后頒布5個(gè)禁牧令，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、水土保持、草畜平衡、封育禁牧、污染防治等一系列工程措施。完成京津風(fēng)沙源治理工程153.3萬(wàn)畝，退耕還林荒山荒地造林1萬(wàn)畝，退耕還林工程總建設(shè)面積74.9萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)公益林總面積687.3萬(wàn)畝，完成小流域治理面積 8.97萬(wàn)畝。在修復(fù)治理的同時(shí)，克什克騰旗更加注重對(duì)現(xiàn)有資源的保護(hù)，現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古擁有自然保護(hù)區(qū)最多的旗縣，自然保護(hù)區(qū)、森林公園占全旗總面積 25% 以上，受保護(hù)地區(qū)占48.02%。

此外，克什克騰旗以改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，加大城鄉(xiāng)綠化美化工程建設(shè)。以實(shí)施改水、改廁、垃圾和污水治理、危房改造等工程建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。目前，全旗 14 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）全部獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。

嚴(yán)守底線

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】保山；生態(tài)市；城市建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；科學(xué)發(fā)展觀

保山市地處云南省西部，轄騰沖、昌寧、龍陵、施甸、隆陽(yáng)四縣一區(qū)，是云南開(kāi)發(fā)最早的地區(qū)之一，是古代著名“南方絲綢之路”的要沖，文化積淀豐厚，自然景觀神奇秀美。隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐漸深入，保山市市政府開(kāi)始將其發(fā)展眼光提升至以人為本科學(xué)發(fā)展，實(shí)施了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、科教興市、文化旅游名市、改革開(kāi)放活市”6大戰(zhàn)略，進(jìn)行以生態(tài)保護(hù)為前提的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一、保山生態(tài)市建設(shè)概述

（一）十精神下的發(fā)展綱要

國(guó)家環(huán)保部為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)市。自黨的十勝利召開(kāi)之后，科學(xué)發(fā)展觀的概念愈來(lái)愈深入人心。尤其是對(duì)于多民族聚居的地區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)以人為本，可持續(xù)發(fā)展并且繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大城市建設(shè)并維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。十之中，同志強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀同樣作為指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義前進(jìn)的重要思想。因此，生態(tài)市的建設(shè)，不僅僅要關(guān)注生態(tài)市建設(shè)之中的城市規(guī)劃與創(chuàng)建，更多的應(yīng)該做到生態(tài)環(huán)境與城市創(chuàng)建的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）生態(tài)市建設(shè)的第一要義

生態(tài)城市是在生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論支撐下，在城市所處區(qū)域自然環(huán)境綜合約束下的城市發(fā)展模式，是一個(gè)環(huán)境清潔良好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民健康富裕、社會(huì)和諧進(jìn)步的、開(kāi)放的、復(fù)合的人工生態(tài)系統(tǒng)。其特點(diǎn)是和諧，高效，可持續(xù)，協(xié)調(diào)。通過(guò)向這個(gè)目標(biāo)的不斷努力，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們城市的綠色發(fā)展，為人民創(chuàng)造更美好的生活。

建設(shè)生態(tài)市的最初目的就是繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，受惠于民，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)固保山市的安定團(tuán)結(jié)，因此需要進(jìn)行城市創(chuàng)建，并且進(jìn)行城市邊緣擴(kuò)建，大力開(kāi)發(fā)土地資源，建立新式開(kāi)發(fā)區(qū)。據(jù)保山市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2011年保山生產(chǎn)總值（GDP）突破319.6億元。但是，看似飛速發(fā)展的保山究竟是否達(dá)到了真的“發(fā)展”？

誠(chéng)然，在保山前幾年的發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速飛躍，城鎮(zhèn)化的高速邁進(jìn)，可是漸漸將生態(tài)含義模糊。發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)并沒(méi)有做到協(xié)調(diào)環(huán)境資源友好與能源節(jié)約。由此觀之，保山生態(tài)市創(chuàng)建的第一要義是發(fā)展，更是可持續(xù)發(fā)展。2008年11月，省政府滇西北生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議要求滇西北五州市要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)。

（三）城市建設(shè)背景資料

諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格列茨曾經(jīng)預(yù)言，21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的有兩件事，一是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國(guó)的城市化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)城市化率從 1978年17.4%增長(zhǎng)到2009年的46.6%，未來(lái)10到20年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口都會(huì)以每年約1個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。這是我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果。工業(yè)化創(chuàng)造了供給，城市化創(chuàng)造了需求。但是，上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)經(jīng)濟(jì)過(guò)快地增長(zhǎng)，人們陶醉在一派物質(zhì)文明的景象里，而城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻日益突出，成為城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此，國(guó)家環(huán)保局開(kāi)始倡導(dǎo)一種既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)又能維持生態(tài)的活動(dòng)。保山市委、市政府高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)也為了保護(hù)保山大美山川，繁榮保山經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)各族人民，于2009年開(kāi)始在隆陽(yáng)區(qū)進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)工作，拉開(kāi)了生態(tài)市創(chuàng)建的序幕。

二、保山城市建設(shè)發(fā)展近況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”、“十一五”期間，保山市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，交通、電力等“瓶頸”制約已基本緩解，城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)定提高，形成了以保山城市、騰沖城市為市域中心，保山以保山壩區(qū)、騰沖以騰越鎮(zhèn)為核心的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。市域各縣城，包括昌寧縣、龍陵縣、施甸縣發(fā)展速度加快，辛街、漢莊、勐糯、固?hào)|、猴橋、由旺、姚關(guān)、蒲縹、柯街、卡斯等建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)體現(xiàn)出一定規(guī)模的城鎮(zhèn)形態(tài)。居住小區(qū)建設(shè)以及其他公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，污水集中處理率得到很大提高，其中隆陽(yáng)區(qū)達(dá)74%，騰沖縣預(yù)計(jì)達(dá)60%，昌寧縣污水處理廠正在建設(shè)中，城市主城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，人居環(huán)境質(zhì)量得到很大提高。

“十一五”期間，保山市城鎮(zhèn)化率從16.7%增加到23.3%，其中騰沖縣最高達(dá)到32.06%，猴橋、勐糯等一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。保山城市建成區(qū)面積達(dá)到17km2，其他各縣區(qū)建成區(qū)面積30.3 km2，城市綠化面積3.77 km2，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到35 m2，農(nóng)村人均居住面積26.3 m2，人均公共綠地達(dá)到11.6 m2。城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)取得初步成就，施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)已創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，騰沖縣和順鎮(zhèn)已創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）目前存在的主要問(wèn)題

保山的城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，沒(méi)有發(fā)揮出城市應(yīng)有的聚集作用，同時(shí)周?chē)狈Υ蟪鞘械妮椛淅瓌?dòng)，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮與城鎮(zhèn)的健康發(fā)展；城市特色不明顯，城鎮(zhèn)功能不配套，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和管理水平不高；城市規(guī)劃的建設(shè)品位及民族文化內(nèi)涵突出不夠，人居環(huán)境無(wú)地方特色；城市主城區(qū)尚未形成完善的城市園林綠地系統(tǒng)，城區(qū)的人居環(huán)境缺乏美感，未能體現(xiàn)“天人合一”的景觀風(fēng)貌。如隆陽(yáng)區(qū)，城市過(guò)于偏向山體布局，城市形態(tài)較為封閉。城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地和居住用地混雜，相互干擾。城市建設(shè)密度過(guò)大，綠地和開(kāi)敞空間缺乏，公共綠地?cái)?shù)量少，規(guī)模小，且檔次和水平較低。對(duì)老城保護(hù)不力，多次低水平的重復(fù)建設(shè)，破壞了傳統(tǒng)的城市格局，山水城市的特色不明顯。

（三）發(fā)展目標(biāo)

保山市轄一區(qū)四縣，全市有72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中30個(gè)鎮(zhèn)、42個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處。保山生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施更加完善；建設(shè)符合生態(tài)要求的住宅與城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，保護(hù)具有特色的傳統(tǒng)歷史與民族文化；加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化自然和諧的景觀結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造具有濃厚歷史文化底蘊(yùn)和山青水秀的生態(tài)人居環(huán)境，至2020年，城市化水平達(dá)到55%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過(guò)11m2，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)。到2020年，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到根本改觀，城市配套設(shè)施建設(shè)全部建成并投入正常運(yùn)行，全市建立起和諧舒適的人居環(huán)境體系，城市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、保山生態(tài)城市創(chuàng)建過(guò)程的隱患與建議

2012年保山生態(tài)市初步完成創(chuàng)建，隆陽(yáng)區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，騰沖縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，正在申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，其它各縣也都創(chuàng)建起了相應(yīng)的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可是在這些成就的背后，生態(tài)城市創(chuàng)建依然隱藏著一些危機(jī)。上文之中，我們關(guān)注到了生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展中的成就與優(yōu)勢(shì)，可是我們更需要看到發(fā)展的代價(jià)。首先，市區(qū)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要占用土地資源，將農(nóng)田改成街道，將森林變成平地。生態(tài)環(huán)境在城市建設(shè)之中受到了改變，環(huán)境污染、水資源減少、土地資源占用，同時(shí)由于人們的發(fā)展深入到了森林，由此造成本土生物與外來(lái)生物發(fā)展之間的矛盾。其次，雷同的大馬路、大廣場(chǎng)、大草坪、大會(huì)展中心、超高層建筑，生態(tài)城卻找不到生態(tài)的感覺(jué)。保山四縣一區(qū)城市情況千差萬(wàn)別，人口規(guī)模、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件以及地理位置各不相同。生態(tài)城市建設(shè)一定要適應(yīng)本地的特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展。因此，保山在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程之中，更需要處理好城市發(fā)展和自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，在此需要堅(jiān)持三點(diǎn)發(fā)展：

（一）可持續(xù)發(fā)展才是硬道理

在發(fā)展過(guò)程之中，資源的使用是必不可少的，不可能只是創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值而沒(méi)有資源的減少。但是，資源如何使用與開(kāi)采就成了城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

以近幾年來(lái)保山城市的大量擴(kuò)張為例，無(wú)數(shù)的農(nóng)田變成了一條條的街道一排排的樓房。城市的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，水質(zhì)量，空氣質(zhì)量等各種環(huán)境指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。由此觀之，一種沒(méi)有規(guī)劃性的資源開(kāi)采利用就是不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作為，這樣的發(fā)展只能繁華一時(shí)，不能昌盛一世。要想做到全面可持續(xù)發(fā)展，保山市更需要關(guān)注到從傳統(tǒng)GDP向綠色GDP的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)的過(guò)渡。最重要的是對(duì)城市自然生態(tài)的保護(hù)，包括水、土壤、大氣等各種自然要素的保護(hù)、自然景觀的保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和城市自然生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，以提高城市生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我更新、抗干擾的能力，從而提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）將“不矛盾”發(fā)展作為思想

首先，何為“不矛盾”發(fā)展？其意義在于優(yōu)勢(shì)發(fā)展永遠(yuǎn)作為優(yōu)勢(shì)而不會(huì)最后發(fā)展成為劣勢(shì)。不矛盾在于不和初衷矛盾，不和優(yōu)勢(shì)矛盾以及不和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀矛盾。同時(shí)，“不矛盾”也是城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展不矛盾，不能夠在發(fā)展完成之后形成差距。

優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目作為發(fā)展的動(dòng)力，最應(yīng)該將其“不矛盾”發(fā)展列入規(guī)劃綱要，將生態(tài)保護(hù)作為城市建設(shè)的重點(diǎn)突破口，而不是在生態(tài)環(huán)境遭到破壞之后才想到進(jìn)行保護(hù)，這樣一來(lái)，已經(jīng)破壞掉的生態(tài)環(huán)境就難以復(fù)原。

同樣，不矛盾還要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不矛盾，不應(yīng)該使生態(tài)市建設(shè)之后形成城鄉(xiāng)較大差距，造成一個(gè)城市，兩種模樣的情形。而且若農(nóng)村人們居住環(huán)境太差，不能夠體現(xiàn)保山生態(tài)市建設(shè)的含義。因此保山還要更加關(guān)注農(nóng)村建設(shè)情況，使城鄉(xiāng)之間和諧存在。

（三）在城市建設(shè)中學(xué)會(huì)內(nèi)部資源與外部資源的兼顧

一個(gè)城市的建設(shè)首先是城市功能定位，其次是城市規(guī)劃，緊接著是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市定位是一個(gè)城市的靈魂，在很大程度上決定了城市發(fā)展的方向和成敗。規(guī)劃則決定城市未來(lái)的發(fā)展和布局，是城市發(fā)展的藍(lán)圖和城市建設(shè)管理的依據(jù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況又是城市發(fā)展水平和文明程度的重要體現(xiàn)，是城市保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。所以保山生態(tài)市建設(shè)過(guò)程中無(wú)論是城市功能定位還是城市規(guī)劃還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要充分考慮到內(nèi)部資源和外部資源的兼顧，做到統(tǒng)籌發(fā)展。比如產(chǎn)業(yè)資源的引進(jìn)，龍頭企業(yè)的引進(jìn)。作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展起步的城市，保山生態(tài)城市的發(fā)展需要依靠工業(yè)的支持，而引進(jìn)龍頭企業(yè)成為發(fā)展的開(kāi)始。保山市需要借鑒歷史，不能夠?qū)⒁恍┪廴境潭雀叩闹毓I(yè)引入，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，生態(tài)環(huán)境無(wú)法跟進(jìn)，只能會(huì)成為下一個(gè)“霧都孤兒”，然后滯留不前，最后成為下一個(gè)教訓(xùn)。由此可見(jiàn)，一個(gè)城市在創(chuàng)建之前的功能定位，規(guī)劃到實(shí)施建設(shè)的過(guò)程中，城市內(nèi)部的，外部的資源必須統(tǒng)籌加以考慮，這樣城市才能朝著建康的方向發(fā)展。內(nèi)部資源的繁榮發(fā)展結(jié)合外部資源的推動(dòng)輔助才能造就保山生態(tài)文明的景象。

作為一個(gè)地處云南邊錘的小城鎮(zhèn)，保山市走在社會(huì)主義幸福的大路上。做到了統(tǒng)籌兼顧與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在十勝利閉幕之際，保山市將會(huì)進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展方向，尋找一條更加適合國(guó)家需求、適合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、適合生態(tài)保護(hù)的復(fù)興之路，處理好“矛盾”的方向，將保山生態(tài)市建設(shè)得更加繁榮、更加生態(tài)自然。城市，讓我們的生活更加美好，而綠色GDP，才能讓城市充滿(mǎn)靈動(dòng)，永遠(yuǎn)生生不息。

參考文獻(xiàn)

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生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“生態(tài)省建設(shè)”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞生態(tài)縣建設(shè)和“平安和諧舒橋’發(fā)展戰(zhàn)略，本著“合理規(guī)劃、有序發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

按照《縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》創(chuàng)建工作安排及要求，通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)我鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”，全面改善我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，以確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到生態(tài)縣的創(chuàng)建要求。

三、組織體系

根據(jù)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求，成立省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

四、實(shí)施步驟

根據(jù)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動(dòng)、創(chuàng)建落實(shí)、迎檢驗(yàn)收、總結(jié)提高四個(gè)階段。

㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月-2011年3月）

1、成立舒橋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員各1名，落實(shí)具體工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作的有關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)每旬一次向縣領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)告創(chuàng)建進(jìn)度和創(chuàng)建動(dòng)態(tài)信息。

2、根據(jù)《縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定舒橋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建設(shè)施方案，制定工作計(jì)劃、確定工作任務(wù)。

3、召開(kāi)全鄉(xiāng)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，全面部署創(chuàng)建工作，通過(guò)各種形式對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛的宣傳，形成良好的氛圍。

㈡創(chuàng)建落實(shí)階段（2011年3月-9月）

1、全面展開(kāi)創(chuàng)建工作任務(wù)。對(duì)照《縣省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，精心策劃，制訂或細(xì)化方案，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建工作，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。

2、加強(qiáng)督查落實(shí)。鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，定期或不定期組織人員對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，促進(jìn)問(wèn)題的解決和任務(wù)的完成。

3、注重制度保障。建立創(chuàng)建工作小組例會(huì)制度，每旬一次定期聽(tīng)取各創(chuàng)建行政村的工作匯報(bào)，交流創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，梳理分析創(chuàng)建工作的難點(diǎn)問(wèn)題，研究部署下一步創(chuàng)建工作。

㈢整改提高階段（2011年9月-10月）

由縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)工作的檢查組對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，認(rèn)真聽(tīng)取檢查組對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作提出的整改意見(jiàn)，針對(duì)檢查組的驗(yàn)收意見(jiàn)和要求，制定落實(shí)下一步整改措施，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，總結(jié)、鞏固、提升生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)成果。

㈣迎檢驗(yàn)收階段（2011年11月）

按照要求完成生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)縣申報(bào)材料收集整理工作，并制定成冊(cè)，完成創(chuàng)建工作后，按程序積極組織申報(bào)，迎接考核驗(yàn)收。

五、工作要求

創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制，形成共創(chuàng)共建共享的良好創(chuàng)建局面，力求創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

㈠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣是建設(shè)和諧平安、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大舉措和重要載體。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)統(tǒng)一到位，宣傳服務(wù)到位，措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮廣大干部群眾在生態(tài)創(chuàng)建方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保目標(biāo)如期完成。

㈡加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各行政村要從實(shí)際出發(fā)，村兩委班子切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定創(chuàng)建專(zhuān)職負(fù)責(zé)人員，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村兩委積極配合的、全社會(huì)共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。

㈢多方籌措，加大投入。生態(tài)縣創(chuàng)建工作涉及面廣，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，多渠道籌措創(chuàng)建資金，切實(shí)保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，提高資金的使用績(jī)效。深入實(shí)施“節(jié)能減排、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)宣傳”等九大工程建設(shè)，保障創(chuàng)建任務(wù)順利完成。