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網(wǎng)絡(luò)輿情工作預(yù)案范文第1篇

20*年全國普通高校招生考試于6月7日至9日、*市高中階段學(xué)校招生考試于6月12至6月14日分別進行。為認真貫徹落實國家、省和我市教育統(tǒng)一考試工作規(guī)定要求，切實做好全國普通高校招生考試和*市高中階段學(xué)校招生考試（簡稱“兩考”）期間的新聞宣傳、試題保密以及考點的安全保衛(wèi)、電力供應(yīng)、交通管理、道路暢通、噪聲控制、考點周邊綜合治理及衛(wèi)生防疫等方面的保障工作，努力營造良好的考試環(huán)境，確保今年我市“兩考”工作的順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息的管理

“兩考”工作牽涉面廣、政策性強，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，倍受社會關(guān)注。新聞部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，高度重視高考期間的宣傳工作。要結(jié)合教育部門的招生考試信息，關(guān)注輿情和輿論熱點，正面宣傳、客觀報道。對外新聞必須經(jīng)宣傳部門審核把關(guān)，統(tǒng)一口徑。進一步加強對各種小報小刊的管理工作，防止不良信息的和傳播，堅決杜絕不負責(zé)任的報道和炒作。加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控，采取必要的技術(shù)手段，防止虛假消息在網(wǎng)上傳播及泄露考題現(xiàn)象的發(fā)生。各通訊運營商要認真做好應(yīng)急通訊預(yù)案，切實做好高考期間網(wǎng)上信息系統(tǒng)的安全保障工作，防止網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生，確保高考期間通訊網(wǎng)絡(luò)的安全、暢通。

二、加強試卷的安全保密工作，確?？荚嚢踩?/p>

安全保密工作是考試招生工作的第一要務(wù)。要嚴格按照《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》，進一步健全和完善招生考試的各項保密措施，切實加強試卷的運送、保管以及考試實施等各重要環(huán)節(jié)的安全管理與監(jiān)控，嚴格執(zhí)行試卷保密室建設(shè)檢查、驗收工作。教育部門會同保密局、公安局對各縣（市）區(qū)的保密室進行專項檢查，對不符合條件的，限期整改，切實做到查找隱患、消滅死角。要制訂有效的應(yīng)急工作預(yù)案，堅持值班報告制度，確保試卷安全萬無一失。

三、加強“兩考”期間的安全保衛(wèi)工作

公安部門要安排專人負責(zé)試卷存放、運送過程中的安全保衛(wèi)工作；加強考點及周邊地區(qū)的值班、巡邏，進一步加大環(huán)境整頓治理力度，努力做好安全保衛(wèi)工作；根據(jù)考點位置合理增加警力，切實做好交通疏導(dǎo)管理工作；城管執(zhí)法部門要加強考點周邊環(huán)境的管理，堅決制止考點附近無證攤販的亂占亂擺現(xiàn)象，確保考點及周邊地區(qū)交通順暢。各考點學(xué)校要設(shè)立警戒區(qū)，并選派政治過硬、工作認真負責(zé)的同志負責(zé)安全保衛(wèi)工作，無關(guān)人員不得進入警戒區(qū)，確?？荚囉行?、正常進行。

四、加強電力供應(yīng)和考試設(shè)備正常運行的保障工作

供電部門和各考點要在考前對各自的供電線路和有關(guān)設(shè)備進行全面檢修，設(shè)置備用電源、制訂應(yīng)急工作預(yù)案，確?？荚嚻陂g電力供應(yīng)，確保外語聽力測試順利進行。

五、做好考試期間交通疏導(dǎo)及噪音污染整治工作，為考生創(chuàng)造一個良好的考試環(huán)境

建設(shè)部門要加強對考點附近建筑工地和市政道路建設(shè)工程的管理，合理調(diào)整工期和施工現(xiàn)場，確?？荚嚻陂g考點附近的道路暢通?？荚嚻陂g，環(huán)保、市政公用、公安和城管執(zhí)法部門要加強考點和住宅區(qū)的噪音超標和夜間施工單位的專項檢查，采取有效措施，制止各類違規(guī)施工和行為，切實為考生營造一個安靜的考試環(huán)境。

六、加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查管理工作

考試期間，對轄區(qū)內(nèi)考生集體食宿的賓館、飯店，衛(wèi)生部門要組織專門人員對其食品安全、衛(wèi)生條件、消毒設(shè)備等進行專項檢查。衛(wèi)生、工商和城管執(zhí)法部門要對考點附近不符合衛(wèi)生標準、違章經(jīng)營的飯店以及流動快餐攤點進行清理和取締，消除隱患，防止發(fā)生食品中毒事件。各縣（市）區(qū)攤點清理工作由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門落實。

七、切實加強考務(wù)管理工作

教育部門要按照考務(wù)管理工作的規(guī)定和要求，進一步加強考點和考場的規(guī)范管理，牢固樹立以考生為本、為考生服務(wù)的思想，強化考務(wù)工作人員的責(zé)任意識，嚴肅考風(fēng)考紀，熱情為考生搞好服務(wù)，確?？荚嚨捻樌M行。

網(wǎng)絡(luò)輿情工作預(yù)案范文第2篇

“俗話說：‘預(yù)則立，不預(yù)則廢。’職務(wù)犯罪作為腐敗的極端表現(xiàn)形式，已成為最嚴重的社會性問題之一，盡管發(fā)案行為隱蔽、手段卑劣、影響惡劣、后果嚴重，但其具有自身特點和規(guī)律性，也是可以通過非訴訟方式，經(jīng)過堅持不懈地做好預(yù)防工作，繼而有效控制，并將其危害減少到最低程度的。”東寶區(qū)院檢察長靳良志如是說。

根據(jù)上級檢察機關(guān)有關(guān)部署和要求，東寶區(qū)院研究制定《荊門市東寶區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防“五進”活動實施方案》，切實做到“四個”納入，即納入全年預(yù)防工作總體規(guī)劃，明確“五進”工作內(nèi)容、主體責(zé)任和標準要求；納入各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案之中，把“五進”活動具體任務(wù)分解到檢察機關(guān)有關(guān)職能部門，落實到檢察業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)；納入創(chuàng)新社會管理，按照預(yù)防工作規(guī)律，綜合運用各種預(yù)防工作方式，努力化解社會矛盾，消除利益沖突，調(diào)整干群紛爭，保護合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定；納入年度預(yù)防工作目標績效考核范圍，做到同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲。

為推進“五進”活動的深入開展，東寶區(qū)院堅持以崗位為對象，以問題為導(dǎo)向，以預(yù)防為主旨，確定在全區(qū)部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作示范點，從深化廉政教育，完善風(fēng)險防控，強化內(nèi)部監(jiān)督，落實管理目標等方面著手，定期安排檢察干警進行蹲點調(diào)研，開展走訪服務(wù)，組織各類各級崗位人員，認真梳理崗位職責(zé)和權(quán)力事項，深入查找在思想道德、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險，堅持個性化與人性化相結(jié)合，有的放矢地開展預(yù)防活動，促使檢察干警意志鍛煉在一線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)在一線、能力提升在一線、受理訴求在一線、難題化解在一線，確保“五進”活動扎實開展，取得明顯成效。

同時，該院建立“五進”活動跟蹤問效制度，要求預(yù)防部門適時對接受宣講教育的單位或個人進行跟蹤回訪，通過發(fā)放調(diào)查問卷、座談討論、電話回訪、重點了解等行之有效的形式，認真聽取、歸納整理、總結(jié)積累、及時反饋他們的具體意見建議，并重點進行宣傳、咨詢、答疑、維權(quán)活動，以普及法律常識，介紹檢察工作，傳遞預(yù)防理念，宣傳國家政策，接受群眾咨詢，辦理群眾訴求，使人民群眾在耳濡目染、潛移默化中深切認識到，檢察機關(guān)不僅肩負打擊犯罪、懲治腐敗，維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的重任，而且履行著預(yù)防職務(wù)犯罪、參與社會管理創(chuàng)新的職能，使“五進”活動獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

二、突出預(yù)防重點，增強“五進”活動的針對性

東寶區(qū)院緊緊圍繞區(qū)委提出的“跨越發(fā)展、強區(qū)富民”主題和“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、‘兩化’強區(qū)”戰(zhàn)略，開展預(yù)防“五進”活動，全程跟蹤東寶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大會戰(zhàn)項目建設(shè)，開展重大建設(shè)項目掛牌督辦，建立“聯(lián)街道、聯(lián)鄉(xiāng)村、聯(lián)社區(qū)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目”的五聯(lián)制度，大力推行“一個問題、一人牽頭、一人負責(zé)、一套辦法、一抓到底”的工作法。

在實踐中，東寶區(qū)院注重把握“三個重點”。即重點對億美特、弘業(yè)物流二期、儀邦物流等8個園區(qū)項目開展重點預(yù)防，實施提前介入，科學(xué)防控，為園區(qū)建設(shè)競進提質(zhì)，添油給力，營造良好的法治環(huán)境。重點對楊竹流域都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，對生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)和萬人社區(qū)建設(shè)中存在的職務(wù)犯罪風(fēng)險點進行摸排疏理，積極集中抓好所涉來龍村、泗水橋村等七村一個社區(qū)基層工作人員的警示宣傳教育，引導(dǎo)他們顧大局、識大體，正確對待個人利益得失，自覺服從和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實際需要，防止利益沖突，制止矛盾紛爭，使生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)順利推進。重點關(guān)注中心城區(qū)最大的棚戶區(qū)——胡祠堂改造工程，及時與工程改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席制度，對財政資金撥付情況進行預(yù)防性審查，對參與改造搬遷項目投標的企業(yè)及企業(yè)法人代表進行行賄犯罪檔案查詢，切實加大監(jiān)管力度，落實治本措施，堅持用制度管權(quán)、管錢、管人。

同時，通過組織開展“走千家、訪萬戶”活動，進一步健全聯(lián)系群眾制度，構(gòu)建群眾工作平臺，堅持深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，密切關(guān)注群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，始終站在人民群眾的立場上考慮問題、謀劃工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如結(jié)合重點工程項目建設(shè)啟動之機，主動組織檢察干警上門做好宣傳解釋工作，耐心向拆遷居民宣講法律法規(guī)知識，廣泛征求駐地農(nóng)村干部和農(nóng)民意見建議，認真了解群眾疾苦，受理群眾正當訴求，回應(yīng)社會呼聲與關(guān)切，提供法律咨詢服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，使人民群眾通過檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案和預(yù)防工作，既感受到法律的尊嚴和權(quán)威，又感受到人民檢察官的關(guān)心和溫暖，努力以預(yù)防工作的實際成效贏得人民群眾的信任和支持。

三、運用科技手段，擴大“五進”活動的受眾面

東寶區(qū)院建立健全了懲防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作聯(lián)席會議、網(wǎng)絡(luò)輿情信息分級監(jiān)測等工作體制，不斷推進網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，在騰訊網(wǎng)開通官方微博、公眾微信賬號，在荊門論壇注冊實名用戶。安排專人負責(zé)維護“兩微一論壇”，及時宣傳中央反腐倡廉動態(tài)、檢察機關(guān)工作職能和懲防職務(wù)犯罪重大舉措、工作成果等，及時回應(yīng)網(wǎng)友反腐倡廉關(guān)切，他們對區(qū)內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)輿情及網(wǎng)民關(guān)注的熱點難點問題，實行24小時無間斷收報。根據(jù)輿情事件敏感程度和影響大小，將輿情分為不同類型，分別制定應(yīng)急處置工作預(yù)案。同時，東寶區(qū)院不斷整合暢通舉報、咨詢等渠道，建立網(wǎng)上互動平臺，引導(dǎo)網(wǎng)民合理表達訴求，并及時處理、回復(fù)網(wǎng)民反映問題，努力消除負面影響，形成了網(wǎng)絡(luò)良性互動氛圍，尤其調(diào)動了年輕群體參與職務(wù)犯罪預(yù)防的積極性。

東寶區(qū)院積極與移動、聯(lián)通公司合作，建設(shè)檢察工作動態(tài)信息平臺，通過舉報宣傳周活動，共向轄區(qū)移動、聯(lián)通手機用戶，發(fā)送警示教育廉政短信14萬條。根據(jù)近年來荊門市發(fā)生在老百姓身邊的典型案例，制作《醒悟》警示片，用樸實的語言、生動的情節(jié)、錐心的感悟、清晰的畫面、透徹的法理，講述“手莫伸，伸手必被捉”的道理，引導(dǎo)和啟發(fā)公民自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，自覺秉公務(wù)、講操守、重行廉，做遵紀守法、廉政勤政的模范。該片在城區(qū)中心天鵝廣場和步行街大型LED顯示屏滾動播放15天，并制作成警示宣傳教育光碟，贈送給荊門市轄區(qū)內(nèi)的各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公眾觀看，深受社會各界肯定和贊揚。

一位白發(fā)蒼蒼的陳志新大爺指著電視顯示屏，邊看邊笑著對檢察官小陳說：“你們播放的警示宣傳教育片主題突出、案例典型、情節(jié)逼真、寓教于理，讓公眾不僅能看得清、聽得懂、記得住、印象深，而且能觸及受教育者心靈，內(nèi)化為廉潔理念，外化為廉潔行為?！?/p>

四、搭建活動載體，增加“五進”活動的深入度

思路決定出路，觀念影響發(fā)展。東寶區(qū)院根據(jù)高檢院《關(guān)于進一步加強和規(guī)范檢察機關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》的要求，自覺深化法律監(jiān)督認識，找準預(yù)防發(fā)展優(yōu)勢，調(diào)動社會各方力量，充分挖掘預(yù)防潛質(zhì)，率先在荊門市主城區(qū)的瀏河、北門等12個社區(qū)設(shè)立檢察服務(wù)站，工作覆蓋面涉及荊門城區(qū)60%以上人口。為此，東寶區(qū)院結(jié)合實際在區(qū)域范圍內(nèi)聘請100多名社區(qū)網(wǎng)格管理員擔(dān)任兼職預(yù)防員，充分發(fā)揮其熟悉社區(qū)環(huán)境、聯(lián)系群眾密切、工作相近兼容的獨特優(yōu)勢，直接深入到機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)，進行檢察職能、預(yù)防工作的廣泛宣傳，不斷提高預(yù)防工作正能量。

社區(qū)檢察服務(wù)站成立以來，始終堅持“立足檢察，融入社區(qū)，積極預(yù)防，服務(wù)居民”的工作理念，循著“責(zé)任到人、工作到位、服務(wù)到家、落實到底”的思路，把預(yù)防工作作為社區(qū)檢察重要業(yè)務(wù)工作之一，真正做到把預(yù)防職能延伸到最基層，把服務(wù)保障送到老百姓身邊，著力推進預(yù)防違法犯罪的全面落實。一是堅持全面預(yù)防。堅持按照省院的統(tǒng)一部署和要求，將預(yù)防刑事犯罪、職務(wù)犯罪、訴訟違法三項預(yù)防職能進行有效整合，構(gòu)建檢察機關(guān)預(yù)防違法犯罪工作大格局。二是堅持服務(wù)群眾。圍繞以人為本、執(zhí)法為民要求，堅持貼近社區(qū)、貼近實際、貼近居民，著力保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是堅持多措并舉。充分利用社區(qū)檢察服務(wù)站扎根基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，積極采取提示預(yù)警、警示教育、預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、預(yù)防宣傳等各種手段和措施，推進預(yù)防工作專業(yè)化、社會化。

網(wǎng)絡(luò)輿情工作預(yù)案范文第3篇

在公開、透明、信息化條件下，社會管理創(chuàng)新是促進社會矛盾化解、保障公正廉潔執(zhí)法的重要推動力。黨的十七大報告提出要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。作為檢察機關(guān)，如何充分發(fā)揮在社會管理中的職能作用，切實保障社會安定有序，是面臨的一個全新課題。

一、充分認識信息化條件下對執(zhí)法觀念帶來的新沖擊，切實增強參與社會管理創(chuàng)新的責(zé)任感和自覺性

現(xiàn)代媒體的傳播力以及社會利益的密集度，對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案提出了更高的要求。在公開、透明、信息化條件下，以往不慌不忙做的事，現(xiàn)在必須迅速做到；以往可以悄悄做的事，現(xiàn)在必須公開做；以往可以不做的事，現(xiàn)在必須要做；以往司法可以獨斷的事，現(xiàn)在則要經(jīng)受輿論的評判。這就需要我們樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的觀念，切實做到執(zhí)法辦案與化解矛盾相統(tǒng)一，強化檢察職能與優(yōu)化社會管理相統(tǒng)一。

社會管理創(chuàng)新與檢察工作息息相關(guān)，密不可分。首先，參與社會管理創(chuàng)新是檢察機關(guān)的職責(zé)所在。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，其根本職責(zé)在于通過強化法律監(jiān)督，維護國家法律的統(tǒng)一正確實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。因此，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面提升社會功能，就成為檢察機關(guān)的一項重要職責(zé)。其次，參與社會管理創(chuàng)新是履行檢察職能的應(yīng)有之意。檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，便是為社會管理創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能，如特殊人群的幫教管理、重點地區(qū)的綜合治理、預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等等，本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作。第三，參與社會管理創(chuàng)新是提高社會管理制度化、法制化水平的重要保障。檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中，及時發(fā)現(xiàn)社會管理方面存在的問題，積極向發(fā)案單位、政府部門提出檢察建議，促進完善社會管理制度，對提高社會管理的制度化、法制化水平具有重要的規(guī)范、促進和監(jiān)督制約作用。因此，檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新工作中既肩負重任，又大有可為。

檢察機關(guān)要按照理念人性化、機制社會化、手段信息化的思路，全面履行法律監(jiān)督職能，確保社會管理創(chuàng)新在檢察環(huán)節(jié)落到實處。一是理念人性化。牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，尊重各類各方利益訴求，切實做好保障民生工作，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是機制社會化。檢察機關(guān)推出各項工作制度和機制，要貼近社會生活的實際，密切檢察工作與社會生活的關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，帶動社會管理制度、方法和手段創(chuàng)新，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三是手段信息化。高度重視信息化時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對檢察工作和社會管理的影響，注重運用信息化手段，擴大檢察工作的社會影響，樹立檢察機關(guān)良好形象，營造有利于檢察事業(yè)健康發(fā)展的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。

二、充分認識信息化條件下對執(zhí)法方式帶來的新變化，積極構(gòu)筑參與社會管理創(chuàng)新的平臺

信息化條件下的社會管理，不僅需要化解各類社會矛盾，維護社會安定有序，還需要及時回應(yīng)社會訴求，維護社會公平正義。這就要求檢察機關(guān)在執(zhí)法方式上要廣泛接觸群眾、走進基層、融入社會，搭建傾聽社會訴求、解決群眾糾紛的便捷渠道，使群眾在社會管理創(chuàng)新中感到更快捷、更便利、更和諧。靜安區(qū)人民檢察院以加強檢察工作與社區(qū)綜治中心銜接為切入點，積極構(gòu)筑參與社會管理創(chuàng)新的平臺，首批選派5名青年干警分別至5個社區(qū)綜治中心掛職任主任助理，每人為期六個月。加強檢察工作與社區(qū)綜治中心銜接，有利于延伸檢察機關(guān)的工作觸角，提升參與社會管理的綜合效應(yīng)。一是檢察機關(guān)可以借助社區(qū)綜治中心這個平臺，整合全院的資源和力量，參與社會管理創(chuàng)新；二是檢察工作向基層延伸，實現(xiàn)檢察職能的下沉，為檢察機關(guān)建立與基層長效聯(lián)系機制做好鋪墊；三是檢察機關(guān)可以借助人民調(diào)解委員會、社區(qū)矯正工作者及社工的力量，為檢察機關(guān)化解社會矛盾、開展社區(qū)矯正等工作服務(wù)；四是加強與公安派出所的溝通，為探索對公安派出所的監(jiān)督打下基礎(chǔ)；五是讓青年干警充分接觸社會，鍛煉做群眾工作的能力。

在具體的工作途徑和方法上，借助社區(qū)綜治工作平臺，依托執(zhí)法辦案來參與社會管理創(chuàng)新。其一，建立社情案情互通機制。定期與社區(qū)綜治中心召開例會，通報社區(qū)治安情況及檢察機關(guān)辦理社區(qū)案件情況，掌握維穩(wěn)動態(tài)，加強社會治安形勢預(yù)判，協(xié)助開展社會治安重點地區(qū)的專項整治。其二，開展矛盾糾紛排查化解工作。每月選派檢察官派駐社區(qū)綜治中心，并采取定期接待與預(yù)約接待相結(jié)合，一般接待和專業(yè)接待相結(jié)合的方式，接受群眾法律咨詢，借助街道社會矛盾糾紛調(diào)處中心和社區(qū)人民調(diào)解委員會的力量，將矛盾化解在社區(qū)，將問題解決在基層。其三，加強對社區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理。會同社區(qū)矯正工作者，建立社區(qū)服刑人員信息數(shù)據(jù)資料庫，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督和管理；跟蹤社區(qū)服刑人員回歸社會后的表現(xiàn)，幫助其提高適應(yīng)社會的能力。其四，加強對涉罪未成年人的觀護幫教。落實未成年人社會觀護機制，對符合條件的罪錯未成年人，聯(lián)合社區(qū)青少年事務(wù)社工等，制定個性化幫教方案，采取文化教育、技能培訓(xùn)、參加公益勞動等方式，促其悔過自新，預(yù)防和減少違法犯罪。

三、充分認識信息化條件下對執(zhí)法效果帶來的新要求，不斷拓展參與社會管理創(chuàng)新的渠道

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。信息化條件下，執(zhí)法辦案效果不僅要經(jīng)受法律的檢驗，還要經(jīng)受社會公眾的評判。檢察機關(guān)要摒棄就案辦案的觀念，不僅要保證案件依法公正處理，而且要堅持法律效果和社會效果相統(tǒng)一，結(jié)合執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督推動完善社會管理。

首先，要充分發(fā)揮檢察建議的作用。堅持辦案分析制度，對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的事關(guān)全局的社會管理問題，及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出完善制度、加強管理的工作建議，促進從源頭上防范和減少問題的發(fā)生。

其次，要加大法制宣傳力度。加強法制宣傳是參與社會管理的重要途徑。法制宣傳要增強內(nèi)容的針對性，注重形式的多樣性，為群眾提供必要的法律知識、服務(wù)和幫助，提高群眾的法制意識。特別是要針對社會管理中暴露出的一些常見問題開展宣傳，預(yù)防和減少違法犯罪。如開展社區(qū)居民防詐騙專題宣傳，維護其人身財產(chǎn)安全；開展閑散青少年和流浪未成年人法制教育，促進其健康成長；開展服刑人員專題法制宣傳，預(yù)防和減少重新犯罪。

再次，要促進網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理。堅持管理與建設(shè)并重，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施的各類犯罪活動。同時配合公安機關(guān)、文化稽查等相關(guān)部門深入開展整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體低俗信息等專項活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。組織干警加強對網(wǎng)絡(luò)犯罪新情況、新問題的研究，以及時提出預(yù)防、懲治對策和建議。

四、充分認識信息化條件下對執(zhí)法素質(zhì)帶來的新考驗，進一步提高參與社會管理創(chuàng)新的能力

信息化條件下對檢察干警的群眾工作、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)等能力提出了新要求，而這些能力都是參與社會管理創(chuàng)新所必備的。

要提高群眾工作能力。同志深刻指出“提高執(zhí)法能力，最核心的是提高群眾工作能力?！睓z察人員無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干警，無論是年長者還是年輕者，都要學(xué)會做群眾工作，而提高青年干警的群眾工作能力尤為迫切。針對青年干警大多是“三門式”干部，社會閱歷、工作經(jīng)驗、群眾工作能力相對欠缺的實際，要結(jié)合“四進四服務(wù)”主題實踐活動，加強青年干警基層掛職鍛煉工作力度，幫助青年干警了解社情民意，提高社會矛盾化解和做群眾工作的能力。以靜安區(qū)檢察院為例，針對35歲以下青年干警占43%的實際，將每年的7－8月作為基層鍛煉實踐月，選派青年干警至基層開展為期兩個月至半年不等的掛職鍛煉，取得較好的效果。

網(wǎng)絡(luò)輿情工作預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育

一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問題

1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，形式的成分多于實質(zhì)性的舉措與防范對策，未能將預(yù)警管理真正落實到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實效。近幾年來，地方院校學(xué)生由于心理危機自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強對突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時將意見和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識別、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，就不能及時、準確地對高校危機風(fēng)險源、危機征兆進行監(jiān)測預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過程中，制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專項預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專項工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專門的信息監(jiān)測與預(yù)控，關(guān)注并及時向老師或有關(guān)部門反映，而有關(guān)部門能夠引起重視，及時采取措施可能悲劇就不會發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進行亡羊補牢，痛心疾首。

2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專門的應(yīng)急管理機構(gòu)的最大好處是，危機一旦發(fā)生，便能啟動緊急程序，各相關(guān)機構(gòu)和人員能夠及時應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機構(gòu)要不就是沒有設(shè)立，要不就是不健全（沒有建立指揮決策機構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務(wù)部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動、互動困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對與處置。因為臨時性的松散應(yīng)急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時臨時成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯失突發(fā)事件處置良機。同時，這些臨時的應(yīng)急工作小組大都是針對火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會成立專門的機構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機構(gòu)及專門的職能部門，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。

3、經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點。因為地方院校應(yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點，再加上地方院校教育經(jīng)費非常有限，獲得國家和上級政府應(yīng)急管理專項資金補助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺；由于沒有專項應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法積極應(yīng)對。第二，地方院校教育經(jīng)費本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費了大量的錢財，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專業(yè)應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來的，因此得花費大量的人力、物力、財力去開山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴招及社會化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來越多，突發(fā)事件時有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進進而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當今世界各國的通行有效做法和主要手段。由于我國高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進入怪圈的根源之一。目前我國未有一部專門應(yīng)對高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來越大，由于無法可依，地方院校處理突發(fā)事件時普遍感到無所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境?，F(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類型與級別，應(yīng)對單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說應(yīng)對多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有就如何應(yīng)對高校的突發(fā)事件作出周密而嚴格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當突發(fā)事件發(fā)生時，一些地方院校往往采取臨時性的手段和措施來處置高校突發(fā)事件，有可能使問題變得越來越嚴重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國高校的通病，地方院校存在的問題更加嚴重，暴露出來的問題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無法可依、無可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實、不執(zhí)行的問題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問題，突發(fā)事件處置中并沒有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡單地理解為應(yīng)急處理，臨時簡單地制定一些處理流程，面對棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問題與后遺癥。

5、地方院校危機教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回有效問卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒聽說過高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門。對我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進行求救。在我院開展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識，全部的人認為我院公共危機教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識的習(xí)慣，主要是通過學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識是被動式需求。學(xué)生的危機意識比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對性不強，培訓(xùn)質(zhì)量有待進一步提高。當前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對開展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類突發(fā)事件的特點優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對性與實效性。地方院校沒有應(yīng)急培訓(xùn)計劃，更沒有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊伍分層次、按類別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當突發(fā)事件爆發(fā)時，校內(nèi)師生就不懂得如何進行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場，如何開展施救，如何應(yīng)對媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機應(yīng)對的較大被動性與無效性。

二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對策與建議

1、建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負責(zé)突發(fā)事件的防范、危機監(jiān)測和危機控制處理的主要職能部門、機構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)、輔助決策機構(gòu)（應(yīng)急管理專家顧問和信息服務(wù)機構(gòu)）、執(zhí)行機構(gòu)（包括醫(yī)療救護、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機構(gòu)與人員）、保障機構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲備、后勤保障、財務(wù)保障等機構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔(dān)任組長，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門全面負責(zé)處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負責(zé)配備有關(guān)專家和經(jīng)費保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測與反饋、預(yù)報、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對應(yīng)急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團委等），咨詢參謀部門（信息技術(shù)中心、專家隊伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計劃財務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團體、學(xué)生會等），以及由校紀檢組成的監(jiān)督管理部門進行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負責(zé)對潛在威脅的危險源、預(yù)警區(qū)進行管理，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場及善后安全工作的總體指揮與各項安全維護工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門負責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問題學(xué)生識別監(jiān)測系統(tǒng)。地方院校必須加強突發(fā)事件的信息情報工作，構(gòu)建縱橫交錯、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機構(gòu)到院系再深入到各個專業(yè)，各個班，各個宿舍乃至各個具體的學(xué)生中，對網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺學(xué)生等十類特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動態(tài)的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，隨時監(jiān)測高校管理體系上的各個環(huán)節(jié)與問題，搜集各個方面的危機源信息，通過建立問題學(xué)生監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集他們的意見或建議，增加突發(fā)事件信息來源，加強問題與心理危機信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進應(yīng)急管理工作。例如通過心理健康咨詢中心工作人員反饋問題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書記、團委和學(xué)工處老師、專職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當中的心理危機信息、危機征兆信息快速、及時地傳遞，加強預(yù)警信息的甄別與預(yù)報。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專項預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進一步加強應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機征兆，及時預(yù)報預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢師、撲火隊員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊伍等進行前期預(yù)報與預(yù)控，將問題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。

3、加強地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財、物和技術(shù)四個方面。當前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專業(yè)應(yīng)急隊伍，建立和借助應(yīng)急專家隊伍，加強高校志愿者應(yīng)急隊伍建設(shè)，來提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財政預(yù)算，每年在制定財政預(yù)算時預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專項經(jīng)費。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷審計中去，務(wù)必使專項資金的流動透明化。并且建立相對應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來規(guī)范學(xué)校對于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當應(yīng)急保障資金仍然不足時，地方院校可利用自身優(yōu)勢，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺的建設(shè)、應(yīng)急活動項目的開展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專業(yè)人才、應(yīng)急專家的聘用費用、應(yīng)急物質(zhì)的儲備庫建設(shè)；應(yīng)急準備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊伍啟動，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動員，應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)場救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動、應(yīng)急物資裝備采購、應(yīng)急物資調(diào)運所必須的費用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費用，對受傷人員的治療、生活救濟補助等等。加強地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。

4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強；立法層次相對較低、應(yīng)急法制嚴密性、前瞻性、實效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過來，完善我國的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時總結(jié)新鮮的實踐經(jīng)驗，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來并加以發(fā)展。通過對各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進行科學(xué)研究，對基本問題達成共識，加強配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點，又具有自身的獨特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當前應(yīng)優(yōu)先出臺《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級別與演化趨勢并針對這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實踐邊摸索與實驗，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，加以推廣與應(yīng)用，待社會各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國高校突發(fā)事件應(yīng)對法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。

5、加強公共危機教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識和技能。通過加強高校公共危機教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機意識，通過對地方院校全體人員危機意識的灌輸，提高師生應(yīng)對危機的能力。而良好的危機意識和應(yīng)急救生技能離不開良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強高校應(yīng)急機構(gòu)對突發(fā)事件的預(yù)報、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過各種方式進行突發(fā)事件宣傳教育活動，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因為公共危機教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機教育重點工作應(yīng)該是實戰(zhàn)演練，離開實戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項支撐條件的保障能力。當前的重點是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對各類高校突發(fā)事件，這是公共危機教育的落腳點與歸屬。因此特別要對大學(xué)生進行安全文化教育，增強抗災(zāi)救災(zāi)的意識，做到聽從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過專門的校園危機預(yù)警與應(yīng)對突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

參考文獻：

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網(wǎng)絡(luò)輿情工作預(yù)案范文第5篇

7月份，全國12358價格舉報系統(tǒng)受理價格舉報、投訴、、咨詢共計57868件，較上月上升6.45%。其中，價格咨詢51243件，占88.55%；價格舉報3544件，占6.12%；價格投訴3033件，占5.24%；價格48件，占0.08%。 價格舉報辦結(jié)率為91.95%。

二、價格舉報反映的突出問題

（一）道路施救亂收費問題嚴重

7月份，全國共受理道路施救行業(yè)價格舉報共計653件，環(huán)比上升8.24%。隨著我國汽車保有量的不斷提高，車輛遇險、違停、事故現(xiàn)象時有發(fā)生，相應(yīng)的車輛救援拖拽保管服務(wù)應(yīng)運而生。然而部分地區(qū)的公路車輛施救主體不明確，施救服務(wù)與收費行為不規(guī)范，加重了車主負擔(dān)，價格舉報投訴數(shù)量呈上升趨勢。

（二）醫(yī)療機構(gòu)違法收費問題突出

7月份，全國共受理醫(yī)療機構(gòu)收費舉報投訴254件，占醫(yī)藥行業(yè)價格舉報投訴總量的57.99%。醫(yī)療服務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，社會對醫(yī)療服務(wù)中的不正當價格行為反映增多。

（三）藥價放開后相關(guān)價格咨詢成為熱點

藥價放開后，藥品經(jīng)營及生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)價格舉報投訴量基本保持穩(wěn)定，但價格咨詢量有所上升。群眾通過12358價格舉報系統(tǒng)咨詢關(guān)注的熱點主要有以下四方面：一是咨詢部分藥品價格上漲是否合法合規(guī)；二是反映同一藥品在不同藥店存在價格差異，是否屬于價格違法行為；三是咨詢相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)是否按規(guī)定執(zhí)行低價藥價格管理政策；四是咨詢藥品明碼標價與收費公示制度細則。

（四）郵政通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費價格秩序有待規(guī)范

近年以來，通信運營商資費收費問題日益成為社會關(guān)注的焦點。近幾個月來，通信運營商資費問題已成為價格舉報投訴咨詢的一個新熱點。群眾反映的問題主要在以下幾個方面：一是運營商進行虛假宣傳，不兌現(xiàn)價格承諾；二是運營商通過捆綁冷門服務(wù)強制消費者消費；三是運營商不少資費套餐業(yè)務(wù)故意進行信息誤導(dǎo)，存在價格欺詐問題；四是多家運營商私下達成協(xié)議，對消費者優(yōu)惠活動的范圍、幅度、頻次等進行約定，排除和限制了相關(guān)市場競爭。

三、查處典型案例

（一）綏化市某通信運營商違規(guī)收費案

黑龍江省綏化市某市民撥打某通信運營商免費服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話時，被收取了通話費用。根據(jù)舉報投訴，價格主管部門立即進行了調(diào)查核實。經(jīng)查，該舉報情況屬實，該通信運營商對撥打免費服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話收費的行為違反了《中華人民共和國價格法》，屬于價格欺詐。價格主管部門依法責(zé)令該通信運營商改正價格違法行為，并予以10000元的行政處罰。

（二）張家港市某工商分局違規(guī)收費案

江蘇省張家港市某市民前往該市某工商分局咨詢服務(wù)中心辦理查詢相關(guān)公司資料時，被收取資料打印費用100元（4張紙）。根據(jù)舉報人的舉報投訴，價格主管部門迅速進行了調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，此項費用是該中心收取的企業(yè)登記資料查詢費，收費依據(jù)是《江蘇省物價局關(guān)于省工商行政管理咨詢服務(wù)中心收費問題的函》（蘇價費函〔2011〕70號），但是文件規(guī)定：“接受有關(guān)單位和個人自愿委托開展有關(guān)工商咨詢服務(wù)時，可以在下列規(guī)定收費項目、標準范圍內(nèi)，與委托方協(xié)商一致簽訂合同（協(xié)議）后收費。一、企業(yè)登記資料查詢費，50―300元/次。此項收費服務(wù)內(nèi)容不得與省工商行政管理局提供此類服務(wù)內(nèi)容重復(fù)?！币蛟摴ど谭志肿稍兎?wù)中心未和舉報人簽訂合同（協(xié)議）收費，價格主管部門責(zé)令其加強工作人員收費管理，糾正價格違法行為，并退還舉報人多收款項100元。

（三）臨沂市某汽車施救停車場違規(guī)收費案

山東省臨沂市某市民在該市某區(qū)發(fā)生交通事故后，車輛被拖至該區(qū)某停車場。相關(guān)交通事故處理完成后，舉報人前往取車時被收取施救費用4162元，舉報人認為該收費過高。根據(jù)舉報人的舉報投訴，價格主管部門迅速進行了調(diào)查核實。經(jīng)查，4162元包括62元過磅費，3700元拖車救援費（按重量計）和400元其他費用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，車場對舉報人車輛稱重有誤，多收了1000元車重費用。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、交通運輸部關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》，價格主管部門依法要求車場退還多收款項1000元，并責(zé)令其加強整改。

（四）北京市某中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)違規(guī)收費案

河北省廊坊市某市民前往北京市某中醫(yī)院看病治療時，認為該院亂收費，要求查處。北京市價格主管部門迅速前往調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，該院在“運動誘發(fā)電位下肢”、“穴位注射”、“穴位挑治、埋針”、“中藥穴位封閉”等四項醫(yī)療服務(wù)中違規(guī)超收舉報人費用累計2668元。根據(jù)《北京市新增醫(yī)療服務(wù)項目價格管理暫行辦法》，辦案人員責(zé)令該院將違規(guī)收取的費用共計2668元全部退還舉報人。

（五）營口市某幼兒園違規(guī)收取保育教育費案

遼寧省營口市某市民反映在該市某幼兒園為孩子（入園僅7天）辦理退園手續(xù)時，被幼兒園違規(guī)收取一個月的保育教育費，且對前期繳納的書本費也不予返還。根據(jù)舉報人的舉報投訴，價格主管部門迅速進行了調(diào)查核實。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范營口市公辦幼兒園收費等有關(guān)事項的通知》（營發(fā)改收費〔2014〕34號）中規(guī)定的“保育教育費、住宿費，每月實際在園日累計超過3天不足10天的，按半月收取”、“不得收取入園報名費、書本費、贊助費、捐資助學(xué)費、建園費等費用”。營口市價格主管部門要求該幼兒園退還舉報人多收取的半個月托費及全額書本費共計694元，并要求整改。

（六）柳州市某停車場不執(zhí)行免費停車優(yōu)惠規(guī)定案

廣西壯族自治區(qū)柳州市某市民反映，其在某小區(qū)商鋪門前停車場停車不到一個小時被收費。柳州市價檢分局檢查人員前往調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自2015年6月22日至2015年7月6日期間，該停車場管理方柳州某公司在實際收費過程中，存在違反柳州市物價局（柳價費函〔2015〕6號）第一條“1小時內(nèi)免費停放”的相關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行車輛停放不足1小時不收費的優(yōu)惠政策，同時該停車場的相關(guān)收費公示很不規(guī)范。調(diào)查核實后，價格主管部門責(zé)令該停車場進行整改，按規(guī)定要求重新制作明碼標價牌，并加強對收費人員的教育管理，嚴格按規(guī)定標準收費。同時責(zé)令其退還舉報人多收價款2元，并處罰款2000元。

（七）馬鞍山市某物業(yè)公司違規(guī)收取裝修保證金案

安徽省馬鞍山市某市民反映，被所住小區(qū)物業(yè)公司強行收取1000元的裝修保證金，不交就不給鑰匙。舉報人要求物價局調(diào)查該收費是否違規(guī)，并處理。馬鞍山市價格主管部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)物業(yè)公司此行為違反了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局明確房屋裝修保證金問題的通知》（馬價經(jīng)費〔2004〕117號）中物業(yè)公司不得收取房屋裝修保證金的規(guī)定。辦案人員責(zé)令該物業(yè)公司進行整改，并退還業(yè)主繳納的裝修保證金1000元。

四、下一步工作重點

（一）著力加強民生價格監(jiān)管

藥價放開后，醫(yī)藥行業(yè)總體價格走勢平穩(wěn)，但針對當前存在的問題，要繼續(xù)密切關(guān)注藥品市場價格動態(tài)，依法嚴肅查處醫(yī)藥行業(yè)不正當價格行為和價格壟斷行為，維護醫(yī)藥市場正常競爭秩序。各級價格主管部門應(yīng)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中采購平臺等加大力度開展巡查工作，巡點是上述單位是否存在借藥品價格改革之機實施擾亂市場價格秩序的違法行為。

（二）完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

隨著價格改革的推進以及12358價格舉報系統(tǒng)的宣傳日益廣泛，消費者對價格違法行為的關(guān)注度不斷提升，類似“駕校培訓(xùn)費用謠言”這樣的突發(fā)事件將時有發(fā)生。微信微博作為新的傳媒手段，使用者更多、傳播更快，互動性、同步性特點明顯，容易形成宣傳輿論的“放大效應(yīng)”。各級價格主管部門應(yīng)借助12358價格舉報系統(tǒng)，構(gòu)建上下聯(lián)動、及時溝通的價格輿情體系，加強價格突發(fā)事件的監(jiān)控，建立和完善處置價格突發(fā)事件的工作預(yù)案。同時也要進一步加大價格政策宣傳力度，防止不實傳言的擴散。

（三）構(gòu)建多部門聯(lián)動機制