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【正文】
根據(jù)省市財(cái)政相關(guān)工作要求,我局對(duì)本年度網(wǎng)絡(luò)安全檢查和整改工作進(jìn)行了梳理,現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下:
一、2020年度網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作組織開展情況
自勒索病毒爆發(fā)后,我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即對(duì)相關(guān)工作作出安排。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度。根據(jù)省市工作要求,我局成立以局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室股長(zhǎng)為成員的網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我局網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)具體工作,結(jié)合自身實(shí)際,健全完善相關(guān)制度。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查。在前期勒索病毒排查工作基礎(chǔ)上,我局再次組織技術(shù)力量,對(duì)局內(nèi)以及我市各預(yù)算單位接入財(cái)政網(wǎng)絡(luò)的情況開展檢查工作。我市要求所有使用財(cái)政內(nèi)網(wǎng)的單位必須按照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求,所有的終端設(shè)備必須做到:
1、所有設(shè)備必須內(nèi)外網(wǎng)分離。
2、所有終端電腦必須設(shè)置6位三種符號(hào)以上的開機(jī)密碼。
3、所有終端電腦必須安裝亞信殺毒軟件。
4、所有設(shè)備必須使用有線連接。
5、所有終端除正常辦公需要的軟件外,其它無(wú)關(guān)軟件全部卸載。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我局機(jī)房建設(shè)時(shí)間長(zhǎng),缺乏網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,我局在勒索病毒爆發(fā)后立即進(jìn)行整改,按照省市相關(guān)文件和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度制定專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)房建設(shè)方案,已通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行實(shí)施。
二、存在的主要問題
通過(guò)前期的網(wǎng)絡(luò)安全檢查和整改,目前我市所有預(yù)算單位已規(guī)范接入財(cái)政網(wǎng)絡(luò),使用人員的安全防范意識(shí)明顯提高,全市財(cái)政網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行總體較為安全平穩(wěn)。但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下三方面。
1、制度建設(shè)方面。我局雖然制訂了《閬中市財(cái)政局網(wǎng)絡(luò)安全制度》,但根據(jù)中省財(cái)政部門的要求,仍存在日常管理操作不規(guī)范、未定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行更新等問題。
2、安全意識(shí)方面。在前期工作中,我局對(duì)使用財(cái)政網(wǎng)絡(luò)的用戶,均進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育,但宣傳教育的內(nèi)容比較片面,沒有細(xì)化普及安全知識(shí)和培訓(xùn)相關(guān)的防范技能。
3、組織保障方面。我局雖然成立網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組,但由于編制受限,沒有專門的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員,無(wú)法分設(shè)系統(tǒng)管理員、安全管理員等崗位。
三、整改措施及計(jì)劃
1、強(qiáng)化制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和中省制定的各項(xiàng)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急處置機(jī)制,完善各種制度和文件資料。
2、強(qiáng)化組織保障。短期內(nèi)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)力量的不足,中長(zhǎng)期通過(guò)招考引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量的配備,解決網(wǎng)絡(luò)安全人才短缺的問題。
信息安全等級(jí)保護(hù)是國(guó)家在信息安全保障工作的一項(xiàng)基本制度,人民銀行根據(jù)國(guó)家關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),制定了金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn),2012年以由金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以中華人民共和國(guó)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外。即:《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指引》(JR/T 0071-2012)、《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)指南》(JR/T 0072-2012)、《金融行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)服務(wù)安全指引》(JR/T 0073-2012)。其中:
第一,《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指引》(JR/T 0071-2012)依據(jù)國(guó)家《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》和《信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全涉及技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合金融行業(yè)特點(diǎn)以及信息系統(tǒng)安全建設(shè)需要,對(duì)金融行業(yè)信息安全體系架構(gòu)采用分區(qū)分域設(shè)計(jì)、對(duì)不同等級(jí)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行具體要求,以保障將國(guó)家等級(jí)保護(hù)要求行業(yè)化、具體化,提高金融機(jī)構(gòu)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)信息安全防護(hù)水平。
第二,《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)指南》(JR/T 0072-2012)規(guī)定了金融行業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)評(píng)估的要求,包括對(duì)第二級(jí)信息系統(tǒng)、第三級(jí)信息系統(tǒng)和第四級(jí)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)評(píng)估的單元測(cè)評(píng)要求和信息系統(tǒng)整體測(cè)評(píng)要求等。根據(jù)金融行業(yè)信息系統(tǒng)的定級(jí)情況,不存在五級(jí)系統(tǒng),而一級(jí)系統(tǒng)不需要去公安機(jī)關(guān)備案,不作為測(cè)評(píng)重點(diǎn)。
第三,《金融行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)服務(wù)安全指引》(JR/T 0073-2012)總結(jié)了金融行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)多年的安全需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn),并參考國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全、人員安全、過(guò)程安全、測(cè)評(píng)對(duì)象安全、工具安全等方面的基本要求。
二、金融行業(yè)信息安全系列管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
人民銀行昆明中心支行在金融信息安全等級(jí)保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和方法,制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息安全檢查規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),作為落實(shí)等級(jí)保護(hù)管理要求的檢查標(biāo)準(zhǔn)。
(一)以標(biāo)準(zhǔn)化方法細(xì)化檢查依據(jù)
金融信息安全管理體系范圍與內(nèi)容復(fù)雜龐大,研究表明,金融信息安全等級(jí)保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涵蓋金融機(jī)構(gòu)信息化安全管理的基本管理要求和基本技術(shù)要求,應(yīng)以信息安全等保制度作為檢查依據(jù)。目前,根據(jù)人民銀行總行和公安部的統(tǒng)一部署,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有序開展網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)的定級(jí)、評(píng)審、備案、測(cè)評(píng)和整改工作。
(二)以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)明確檢查內(nèi)容
以金融信息安全等級(jí)保護(hù)的管理要求為基礎(chǔ),同時(shí),從實(shí)際工作出發(fā),需要增加以下內(nèi)容:
1.增加信息安全概況的內(nèi)容。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化方式統(tǒng)計(jì)各銀行機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展規(guī)劃、人員資金投入、開發(fā)建設(shè)、專項(xiàng)治理、安全保障等情況。便于檢查人員掌握了解被查行信息化建設(shè)的基本層面。
2.增加銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合技術(shù)管理的內(nèi)容。當(dāng)前,銀行卡犯罪呈上升趨勢(shì),人民銀行總行高度重視銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合及其帶來(lái)的信息安全管理工作,在《規(guī)范》中應(yīng)增加相關(guān)檢查內(nèi)容。
3.增加金融業(yè)機(jī)構(gòu)信息管理的內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)代碼在我國(guó)實(shí)施的金融標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中,具有重要的基礎(chǔ)作用,人民銀行通過(guò)檢查金融機(jī)構(gòu)代碼證申領(lǐng)、年檢、變更和撤銷,確保金融機(jī)構(gòu)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。因此,在《規(guī)范》中應(yīng)增加相關(guān)檢查內(nèi)容。
(三)以標(biāo)準(zhǔn)化手段細(xì)化檢查流程
一是標(biāo)準(zhǔn)化的檢查方案。由于銀行金融機(jī)構(gòu)分為法人和非法人機(jī)構(gòu),金融信息化發(fā)展水平不均衡。省、市、縣、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)金融信息化發(fā)展不均衡。制定的《規(guī)范》作為通用工作規(guī)范,并按照信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)分別標(biāo)注出來(lái)。檢查單位要根據(jù)被檢查銀行信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)情況,在通用規(guī)范的基礎(chǔ)上定制檢查方案。
二是標(biāo)準(zhǔn)化的檢查內(nèi)容。由于各銀行金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)、投入、核心系統(tǒng)等不同,導(dǎo)致各行信息安全管理具有獨(dú)立性,金融信息安全管理組織、資料名稱、歸聚存在差異。檢查單位應(yīng)關(guān)注被檢查單位的信息安全管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,忽略具體表現(xiàn)形式。
三是標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)房核查流程。網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行是業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ),機(jī)房屬于銀行核心區(qū)域。因此,檢查人員進(jìn)入機(jī)房應(yīng)注意按照相應(yīng)管理制度執(zhí)行。
四是標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)查規(guī)定。信息安全涵蓋機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、安全、銀行卡、機(jī)構(gòu)信息等,檢查人員需要與不同的技術(shù)人員交流,被檢查單位應(yīng)指定專人全程陪同,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
五是標(biāo)準(zhǔn)化的禁止規(guī)定。為了避免檢查人員登陸被查單位信息系統(tǒng)出現(xiàn)誤操作,造成重大損失,檢查人員應(yīng)與聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行充分的溝通,由被查單位人員具體上機(jī)操作,嚴(yán)禁檢查人員直接登陸被查單位信息系統(tǒng)操作。
六是標(biāo)準(zhǔn)化的通報(bào)格式。檢查人員應(yīng)分析查出問題的性質(zhì),標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患的類別(高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)),根據(jù)問題的性質(zhì)不同,分別以限期整改、風(fēng)險(xiǎn)提示、暫停服務(wù)進(jìn)行處理,并結(jié)合實(shí)際情況,提出整改時(shí)限。
三、金融行業(yè)信息安全系列管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐
(一)首次實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
2013年5月,人民銀行昆明中心支行制定并對(duì)全省《規(guī)范》(昆銀發(fā)〔2013〕139號(hào)),首次統(tǒng)一了金融信息安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。全省16個(gè)地區(qū)人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)依據(jù)《規(guī)范》,組織了綜合執(zhí)法檢查金融業(yè)信息安全調(diào)查,對(duì)機(jī)房及基礎(chǔ)設(shè)施管理、網(wǎng)絡(luò)管理、信息系統(tǒng)管理、信息安全管理、金融機(jī)構(gòu)信息管理、銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合技術(shù)管理、網(wǎng)上銀行信息安全管理7個(gè)大類254個(gè)調(diào)查項(xiàng),204個(gè)檢查項(xiàng)實(shí)施了信息安全檢查。
1.2013年依據(jù)《規(guī)范》開展檢查發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計(jì)。
2.2013年依據(jù)《規(guī)范》開展檢查結(jié)果處理情況統(tǒng)計(jì)。
3.2013年依據(jù)《規(guī)范》開展檢查整改情況統(tǒng)計(jì)。
全省首次實(shí)施上下統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的檢查尺度,首次在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)全省檢查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)、檢查結(jié)果處理方式的統(tǒng)計(jì)、對(duì)比分析,使上級(jí)行能夠更加準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)信息安全狀況。
(二)首次統(tǒng)一各類金融信息安全檢查
目前,人民銀行對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展的信息安全類檢查工作,包括執(zhí)法檢查、信息安全調(diào)查、新設(shè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批、新業(yè)務(wù)系統(tǒng)開通審批及銀行金融機(jī)構(gòu)信息安全自查。各類金融信息安全檢查都將《規(guī)范》作為一個(gè)基礎(chǔ)性規(guī)范,在使用《規(guī)范》時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,酌情增減檢查內(nèi)容。如:信息安全調(diào)查內(nèi)容可酌情增加,新設(shè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批和新業(yè)務(wù)系統(tǒng)開通審批的檢查內(nèi)容可酌情減少。專項(xiàng)信息安全檢查同時(shí)遵守專項(xiàng)信息安全檢查要求。人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的要求具有統(tǒng)一性,連續(xù)性,有效提升了人民銀行對(duì)全省地方法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管的透明度、程序的公開化,對(duì)促進(jìn)全省地方性商業(yè)銀行信息安全管理向規(guī)范化發(fā)展起到了重要作用。
(三)首次集中解決檢查中的難點(diǎn)
基層人民銀行對(duì)于檢查結(jié)果整改及處理一直是金融信息安全檢查中的難點(diǎn),與現(xiàn)金管理、征信、國(guó)庫(kù)等人民銀行傳統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)相比,梳理金融信息安全管理制度后會(huì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)處罰規(guī)定模糊且操作性不強(qiáng)。對(duì)于屢查屢犯、造成城市金融網(wǎng)嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)等行為,缺乏處罰措施?!兑?guī)范》首次提出檢查人員應(yīng)分析查出問題的性質(zhì),標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患的類別(高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)),根據(jù)問題的性質(zhì)不同,按照限期整改、風(fēng)險(xiǎn)提示、暫停接入人民銀行網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)服務(wù)、暫停新設(shè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批及新業(yè)務(wù)系統(tǒng)開通審批等方式分別處理,在實(shí)踐中具有很強(qiáng)的操作性。解決了金融信息安全檢查中的難點(diǎn)。
《規(guī)范》的實(shí)施是人民銀行昆明中心支行應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法,貫徹金融行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)踐,也是人民銀行昆明中心支行應(yīng)用金融標(biāo)準(zhǔn)化方法構(gòu)建金融信息安全體系的初步探索。這一模式,對(duì)于金融標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用具有借鑒價(jià)值。
2004年中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)將于9月19日在菏澤舉行,今天已經(jīng)16號(hào)了,馬上就要召開這個(gè)國(guó)際化的商貿(mào)盛會(huì)了。由于我們酒店是“林交會(huì)”的定點(diǎn)接待單位之一,為了確保會(huì)議順利進(jìn)行,菏澤市公安局開發(fā)區(qū)分局給我們提出了嚴(yán)格要求,郵政局也給我們下發(fā)了安全生產(chǎn)工作的通知,所以今天召開安全工作專項(xiàng)治理會(huì)議的主題就是確?!傲纸粫?huì)”期間酒店工作安全順利進(jìn)行。
首先傳達(dá)菏澤市公安局開發(fā)區(qū)分局對(duì)酒店的工作要求,《要求》中明確提出“賓館負(fù)責(zé)人及保衛(wèi)人員要明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,逐級(jí)立軍令狀,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。哪個(gè)方面哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,都要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任”。今天我也不與各部門經(jīng)理簽軍令狀了,還是老原則:出現(xiàn)一般安全事故,要扣除部門經(jīng)理當(dāng)月獎(jiǎng)金;出現(xiàn)重大安全事故,要扣除部門經(jīng)理年終獎(jiǎng)金。公安局還要求我們加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查,做好以防火、防盜、防爆炸、防投毒、防破壞為重點(diǎn)的安全檢查。因此我們今天下午3點(diǎn)開始進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查,重點(diǎn)對(duì)廚房操作間、總務(wù)組機(jī)房、酒店施工地點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、消防中心等關(guān)鍵部位進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查,以排除安全隱患。
今天上午我們又收到了郵政局“關(guān)于做好‘林交會(huì)’、‘國(guó)慶’期間安全生產(chǎn)工作”的傳真電報(bào),下面我將涉及到酒店的內(nèi)容向大家傳達(dá)一下。電報(bào)中指出:一、要加強(qiáng)對(duì)職工的消防安全教育,組織一次消防演練,確保人身安全和資金安全;二、各單位要管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,嚴(yán)禁在林交會(huì)和國(guó)慶期間出現(xiàn)各類人身傷亡責(zé)任事故以及惡性治安災(zāi)害事故,確保林交會(huì)、國(guó)慶期間無(wú)事故發(fā)生;三、電報(bào)別指出“百事得大酒店在作好以上相關(guān)自查工作的同時(shí),要重點(diǎn)做好用火、用電、用油、用氣消防安全和食品衛(wèi)生安全管理工作,預(yù)防火災(zāi)和群體中毒的發(fā)生”;四、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,保證林交會(huì)期間和國(guó)慶期間24小時(shí)值班不間斷,領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶班,值班人員要切實(shí)履行職責(zé),一旦發(fā)現(xiàn)問題,盡快采取措施并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告;五、發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,市局檢查小組將對(duì)各單位進(jìn)行復(fù)查、夜查,對(duì)落實(shí)不力的單位予以全市通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
針對(duì)以上兩份文件提出的要求,我們要嚴(yán)格落實(shí),切實(shí)將安全工作放在第一位,確保我們酒店在林交會(huì)和國(guó)慶期間安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)以前出現(xiàn)的問題抓緊時(shí)間進(jìn)行整改,“亡羊補(bǔ)牢,猶為未晚”,并吸取教訓(xùn),一定要杜絕類似事件的再次發(fā)生。下面我對(duì)林交會(huì)及國(guó)慶期間的安全工作提幾點(diǎn)要求:
一、各門要迅速召開安全工作會(huì)議,展開法制教育,讓每位員工都認(rèn)識(shí)到安全的重要性,并提高警惕,確保在此期間不出任何問題。
二、加強(qiáng)夜間值班經(jīng)理的管理,嚴(yán)格執(zhí)行巡查巡邏制度,嚴(yán)查各項(xiàng)安全隱患,各部門值班經(jīng)理要做好下班前的檢查工作,消除安全隱患。
三、對(duì)關(guān)鍵部位,如:吧臺(tái)收銀處、廚房操作間、總務(wù)組機(jī)房、酒店施工地點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、消防中心等一定要加強(qiáng)安全管理,堅(jiān)決杜絕失竊、人身傷害、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不良、失火等事件的發(fā)生。
四、客房接待客人住宿必須登記,做到一客一登;發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、形跡可疑人員應(yīng)當(dāng)立即向酒店駐地民警報(bào)告;嚴(yán)禁客人將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險(xiǎn)性物品帶入酒店。
五、餐廳要加強(qiáng)安全檢查,防止食物中毒、投毒事件的發(fā)生。
六、安保部要做好車輛管理、消防管理等一切安全工作,提高警惕,值班期間思想上要高度緊張,及時(shí)制止不安全因素的產(chǎn)生。
1 問題的提出
隨著高等教育的不斷發(fā)展,充分利用現(xiàn)有資源已成為管理者的共識(shí),實(shí)驗(yàn)室集中管理、統(tǒng)一調(diào)配已成為實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的大趨勢(shì)。集中管理可使實(shí)驗(yàn)室保持高的開放性,容納更高的人流量,有助于改善教學(xué)環(huán)境也可使現(xiàn)有資源得到充分利用,但另一方面也給實(shí)驗(yàn)室安全工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人流量、機(jī)器數(shù)量的增多給計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)了設(shè)備故障、火災(zāi)、觸電等的安全隱患,如何確保師生以及實(shí)驗(yàn)室工作人員的人身安全、如何保障教學(xué)工作的順利完成正成為高校研究的課題。
2 國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理研究現(xiàn)狀
國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室建立了比較完整的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系[1][2],且針對(duì)各部分均有明確規(guī)定。以美國(guó)和英國(guó)為例,美國(guó)的實(shí)驗(yàn)室規(guī)定了多級(jí)的實(shí)驗(yàn)室安全管理人員,明確了實(shí)驗(yàn)室管理的內(nèi)容,詳細(xì)說(shuō)明了管理流程是如何具體實(shí)施的,并指出實(shí)驗(yàn)室的安全管理培訓(xùn)所包含的接受培訓(xùn)人員、考核制度等。英國(guó)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系主要包括:實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度、實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室安全檢查、實(shí)驗(yàn)室安全檢查監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)。美、英高校在落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全工作的過(guò)程中,重視其可操作性,即與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的檢查項(xiàng)目均有詳細(xì)的規(guī)定可供參照。
國(guó)內(nèi)的研究[3][4][5]大致可分為三類,一種是針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)踐中存在的問題提出的解決方案,一種是研究發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室管理制度對(duì)國(guó)內(nèi)的啟示,另外一種是針對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全研究現(xiàn)狀,構(gòu)建的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。國(guó)內(nèi)的研究多致力于建立實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,有些研究吸收了國(guó)外實(shí)驗(yàn)室安全管理的經(jīng)驗(yàn),體系比較完整,但總體上在管理體系具體包含的內(nèi)容還不夠清晰。
3 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)
高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)來(lái)自全校的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課以及專業(yè)課的教學(xué)及科研任務(wù),其具有如下幾個(gè)特點(diǎn):1)承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)多,計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課為全校大多數(shù)專業(yè)必修的科目,且承擔(dān)計(jì)算機(jī)專業(yè)課等的教學(xué),教學(xué)任務(wù)重;2)開放時(shí)間長(zhǎng),因涉及高校眾多專業(yè)的教學(xué),實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的學(xué)時(shí)數(shù)眾多,實(shí)驗(yàn)室多全天開放;3)使用的軟件種類多,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室不僅承擔(dān)計(jì)算機(jī)專業(yè)的教學(xué),還承擔(dān)著外語(yǔ)專業(yè)、數(shù)學(xué)專業(yè)、工程類專業(yè)等的教學(xué),需安裝多種教學(xué)軟件。
計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)重,在管理中存在以下幾個(gè)問題[6]:1)管理人員安全意識(shí)淡薄,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理人員多認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全是物理、化學(xué)以及生物實(shí)驗(yàn)應(yīng)該注意的問題,對(duì)安全問題注意不夠;2)設(shè)備老化問題,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)算機(jī)多是分批購(gòu)買,購(gòu)買較早的計(jì)算機(jī)老化比較嚴(yán)重,而且計(jì)算機(jī)的高頻率使用也使計(jì)算機(jī)的老化加速;3)設(shè)備故障問題,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室靜電現(xiàn)象比較常見,因使用頻率高,造成計(jì)算機(jī)出現(xiàn)硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)故障等問題;4)系統(tǒng)安全問題,由于學(xué)生計(jì)算機(jī)操作能力參差不齊,個(gè)別學(xué)生有意無(wú)意下載文件、刪除系統(tǒng)文件、更改配置、導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行;5)環(huán)境安全問題,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)較多,產(chǎn)生的溫度較高,存在火災(zāi)的隱患,且有些實(shí)驗(yàn)室因裝修問題,天花出現(xiàn)裂紋及脫落的現(xiàn)象,對(duì)教師及學(xué)生的人身安全造成了威脅。
4 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建
4.1 實(shí)驗(yàn)室安全要素分析
綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)結(jié)合平時(shí)的實(shí)驗(yàn)室管理工作可以得出實(shí)驗(yàn)室安全管理體系包含以下幾個(gè)部分:實(shí)驗(yàn)室安全文件、實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)、儀器設(shè)備的檢查、工作環(huán)境安全檢查、意外事故防范、安全整改、實(shí)驗(yàn)室安全檢查監(jiān)督、安全培訓(xùn)。
4.2 計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室安全管理內(nèi)容的細(xì)化
從計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的角度來(lái)說(shuō),在實(shí)驗(yàn)室安全文件、實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)、安全整改、實(shí)驗(yàn)室安全檢查監(jiān)督、安全培訓(xùn)這些方面與物理、化學(xué)等實(shí)驗(yàn)室是相通的。不同于物理、化學(xué)等實(shí)驗(yàn)室的地方在于計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室不存在劇毒化學(xué)品、不存在試劑廢液排放問題,且在設(shè)備檢查、工作環(huán)境檢查、意外事件防范有其自身的特點(diǎn)。
設(shè)備檢查方面,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室主要檢查計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)是否能正常運(yùn)行。在軟件方面主要檢查操作系統(tǒng)/管理系統(tǒng)是否正常、是否感染病毒、教學(xué)軟件能否正常使用;硬件方面主要檢查計(jì)算機(jī)與耗材的數(shù)量、以及是否存在硬件故障;網(wǎng)絡(luò)方面主要是看交換機(jī)能否正常運(yùn)行,網(wǎng)絡(luò)是否通暢。
實(shí)驗(yàn)室環(huán)境檢查方面,這里可以分為兩個(gè)方面,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室和服務(wù)器機(jī)房的檢查。計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室主要檢查電箱是否有安全標(biāo)識(shí)及操作指南,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)墻壁上是否有禁止室內(nèi)飲食的標(biāo)識(shí),滅火器、面罩及保存方式是否正常;服務(wù)器機(jī)房主要檢查空調(diào)設(shè)備是否正常運(yùn)行、火災(zāi)預(yù)警裝置是否正常。此外還要注意每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的安全信息牌是否完整、安全通道標(biāo)志是否正常。
意外事故防范方面,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室主要的隱患在于溫度較高、電器較多,存在火災(zāi)和觸電的安全隱患。除其他自然災(zāi)害外,需重點(diǎn)針對(duì)此兩種情況做詳細(xì)的預(yù)案。
4.3 計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建
1)實(shí)驗(yàn)室安全文件
是否根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定了實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,管理制度是否已經(jīng)通報(bào)且張貼在各實(shí)驗(yàn)室,是否對(duì)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度進(jìn)行了論證、更新,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理的校領(lǐng)導(dǎo)、院/中心領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室主任、實(shí)驗(yàn)室安全員是否簽訂了實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書。
2)實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)
學(xué)校是否成立了負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理的實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)這樣的部門,是否建立了由校領(lǐng)導(dǎo)――院/中心領(lǐng)導(dǎo)――實(shí)驗(yàn)室主任――實(shí)驗(yàn)室安全員組成的四級(jí)人員結(jié)構(gòu),是否定期不定期的召開安全會(huì)議,每次的會(huì)議是否有詳細(xì)的記錄,會(huì)議的決議是否經(jīng)過(guò)專家的討論。
3)儀器設(shè)備的檢查
有關(guān)計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)備的操作方法是否已經(jīng)張貼,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)/管理系統(tǒng)、教學(xué)應(yīng)用軟件、交換機(jī)、多媒體、服務(wù)器等的故障及維修是否有詳細(xì)的記錄。
4)工作環(huán)境安全檢查
安防設(shè)備如滅火器、面罩、服務(wù)器機(jī)房的火災(zāi)預(yù)警裝置數(shù)量是否充足、是否過(guò)期、放置/保存方式是否正確,服務(wù)器機(jī)房的空調(diào)能否正常使用,用電箱上是否貼有安全標(biāo)識(shí),實(shí)驗(yàn)室墻上是否張貼有禁止在實(shí)驗(yàn)室飲食的標(biāo)識(shí),實(shí)驗(yàn)室天花是否正常,實(shí)驗(yàn)室是否存在大功率電器使用的情況、亂接電線的情況、漏電情況、私拆計(jì)算機(jī)的情況等,是否存在紙張、飲料瓶、鼠標(biāo)、鍵盤、計(jì)算機(jī)配件亂放的情況,走廊的安全標(biāo)識(shí)是否能正常使用,安全信息牌是否完整,是否有實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全異常情況及整改進(jìn)程登記表。
5)意外事故的防范
是否對(duì)實(shí)驗(yàn)室可能發(fā)生的具體危險(xiǎn)(如火災(zāi)、觸電等)進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防,包括組織機(jī)制、應(yīng)急措施、事故處理步驟等。此外,是否聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行演練,一旦事故發(fā)生,可有效地降低損失。
6)實(shí)驗(yàn)室安全檢查監(jiān)督
是否有明確的定期檢查制度,如學(xué)校每月一次安全檢查、學(xué)院/中心每月兩次檢查、實(shí)驗(yàn)室每周一次檢查。是否有安全巡查機(jī)制,是否有規(guī)范的安全檢查記錄,是否有完整的安全隱患通報(bào)整改記錄。
7)安全培訓(xùn)
是否有詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,是否印制了培訓(xùn)手冊(cè),培訓(xùn)的人員是否涵蓋了所有學(xué)生、帶實(shí)驗(yàn)課的教師以及實(shí)驗(yàn)室管理人員,是否有培訓(xùn)考核機(jī)制,是否有詳細(xì)的培訓(xùn)記錄。
根據(jù)區(qū)教委相關(guān)會(huì)議、文件精神,我校積極開展了各實(shí)習(xí)室、實(shí)做室和實(shí)訓(xùn)室等職場(chǎng)的安全檢查。×××職業(yè)中學(xué)現(xiàn)有職場(chǎng)包括:旅游專業(yè)餐飲實(shí)做室、客房實(shí)做室、“三星”標(biāo)間實(shí)做室和前廳實(shí)做室;計(jì)算機(jī)專業(yè)機(jī)房6間;美術(shù)專業(yè)寫生室4間;音樂專業(yè)琴房6間;美容美發(fā)專業(yè)實(shí)做室1間。每周在這些實(shí)做室上課或?qū)嵶鰩熒?00xxxx人?,F(xiàn)相關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、機(jī)構(gòu)健全,認(rèn)識(shí)到位
為了保障學(xué)校教育教學(xué)安全順利進(jìn)行,學(xué)校支部、行政專門成立了學(xué)校教育教學(xué)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)××同志擔(dān)任組長(zhǎng),副校長(zhǎng)×××同志為副組長(zhǎng),教務(wù)處、德育處、后勤處、招就辦等部分同志為成員。在日常工作中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也多次利用各種會(huì)議組織廣大教職工對(duì)與安全工作有關(guān)的法律、法規(guī)、會(huì)議精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,提高各部門對(duì)安全工作的重視程度,并要求各處室、教研組、年級(jí)組必須堅(jiān)持逢會(huì)必講,務(wù)必把安全工作放在重要的工作日程上來(lái)抓來(lái)管,減少甚至杜絕安全事故的出現(xiàn)。
這次職場(chǎng)安全檢查,學(xué)校根據(jù)教委相關(guān)會(huì)議、文件精神,專門組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組同志和部分有安全工作經(jīng)驗(yàn)的同志組成了安全專項(xiàng)檢查組。就在這些精干的同志的參與下,檢查組本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,展開了以職場(chǎng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備安全、學(xué)生的安全教育和指導(dǎo)教師的安全意識(shí)為主要內(nèi)容的大檢查工作。
通過(guò)自查,從總體上看職場(chǎng)安全是令人滿意的,但也存在著不足的地方。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)、計(jì)算機(jī)房、美術(shù)寫生室存在著一定的安全隱患,如室內(nèi)用電電源線老化,裸閘較多,操作程序不規(guī)范等。
(二)、部分實(shí)做室缺乏必要的消防設(shè)施,無(wú)安全生產(chǎn)管理制度,安全應(yīng)急預(yù)案等。
(三)、部分指導(dǎo)教師對(duì)設(shè)施設(shè)備的使用缺乏相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)。
(四)、部分學(xué)生安全意識(shí)淡漠,安全知識(shí)缺乏。
二、重點(diǎn)突出,措施到位
職場(chǎng)安全工作重在一個(gè)“防”字上。針對(duì)以上情況,我們主要是從以下幾方面做好職場(chǎng)安全工作的:
一是抓用電安全。我們針對(duì)計(jì)算機(jī)房、美術(shù)寫生室等各種用電設(shè)施的電源線路設(shè)置、電器設(shè)備的使用及管理情況進(jìn)行大檢修,特別針對(duì)計(jì)算機(jī)房和美容美發(fā)的電熱水器進(jìn)行了重點(diǎn)檢修。對(duì)各專業(yè)實(shí)做室落實(shí)了專人負(fù)責(zé),實(shí)行定期檢查和匯報(bào)制度。
二是抓消防安全。我們對(duì)各專業(yè)實(shí)做室的消防安全疏散通道、安全出口、安全標(biāo)志狀況進(jìn)行了一次細(xì)致的梳理,并配置相關(guān)的消防器材和標(biāo)牌。
三是抓教職工安全意識(shí)。在涉及進(jìn)入這些地方的教職工中積極開展安全知識(shí)教育和普及用電、用水、用消防設(shè)備的教育,并與各專業(yè)實(shí)做室負(fù)責(zé)人鑒定安全協(xié)議,負(fù)責(zé)人還需擬訂各實(shí)做室的相關(guān)安全制度和處理預(yù)案。
四是抓學(xué)生安全教育。學(xué)生進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所前,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)行職場(chǎng)安全為主題的安全教育,再是指導(dǎo)教師進(jìn)行安全教育并讓學(xué)生書面回答相關(guān)問題,最后是師生鑒定安全協(xié)議。
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