前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設工程概算編制規(guī)定范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

建設工程概算編制規(guī)定范文第1篇

工程造價控制貫穿于項目建設的全過程，關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般不足建設工程全部費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響占到75%以上。

長期以來，審計工作普遍忽視了工程建設項目設計階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在竣工驗收后的工程決算審計上。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。因此，要有效地控制建設工程造價，就應將審計工作前移、早期介入，認真做好事前審計工作，而建設工程造價事前審計的重點是對設計概算的審計。

下面筆者將從設計概算的審計意義、內(nèi)容和方法三方面對建設工程事前審計進行論述，具體如下：

一、設計概算的審計意義

1.有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價。設計概算編制偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。

2.有利于促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算的編制規(guī)定和費用標準，從而提高概算的編制質(zhì)量。

3.有利于促進設計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性。概算中的技術(shù)經(jīng)濟指標，是概算的綜合反映，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。

4.有利于核定建設項目的投資規(guī)模，可以使建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)?；蛱幪幝╉棧瑥亩鴾p少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致實際造價大幅度地突破概算。

5.經(jīng)審計的概算，為建設項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。打足投資，不留缺口，有助于提高建設項目的投資效益。

二、設計概算的審計內(nèi)容

1.設計概算編制依據(jù)的審計。

（1）編制依據(jù)合法性的審計。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關的批準，符合國家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。不能強調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。

（2）編制依據(jù)時效性的審計。各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據(jù)國家有關部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定，如有，應按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。

（3）編制依據(jù)適用范圍的審計。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預算價格區(qū)域性更強，如某市有該市區(qū)的材料預算價格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個礦區(qū)的材料預算價格，在編制該礦區(qū)某工程概算時，應采用該礦區(qū)的材料預算價格。

2.概算編制深度的審計。

（1）概算編制說明的審計。審計編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。

（2）概算編制完整性的審計。一般大中型項目的設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關規(guī)定的深度進行編制。審計是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡化，有無把“三級概算”簡化為“二級概算”，甚至“一級概算”。

（3）概算編制范圍的審計。審計概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審計分期建設項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復交叉，是否重復計算或漏算等。

3.工程概算內(nèi)容的審計。

（1）審計概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進行編制。

（2）審計建設規(guī)模、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。

（3）審計編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。

（4）審計工程量是否正確。工程量的計算是否根據(jù)初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設計的要求進行的，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審計。

（5）審計材料用量和價格。審計主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否正確等。

（6）審計設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相一致，設備預算價格是否真實，設備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設備原價的計價方法是否符合規(guī)定，進口設備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。

（7）審計建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。

（8）審計綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設計文件的要求，有無設計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。

（9）審計總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。

（10）審計工程建設其他各項費用。這部分費用內(nèi)容多、彈性大，而它所投資約占項目總投資25%以上，要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項審計，不屬于總概算范圍的費用項目不能列入概算，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)有關部門規(guī)定計算，有無隨意列項、有無多列、交叉計列和漏項等。

（11）審計技術(shù)經(jīng)濟指標。技術(shù)經(jīng)濟指標計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予以糾正。

三、設計概算的審計方法

1.對比分析法。

對比分析法主要是通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比；工程數(shù)量與設計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；引進設備、技術(shù)投資與報價要求對比；技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現(xiàn)設計概算存在的主要問題和偏差。

2.查詢核實法。

查詢核實法是對一些關鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進設備價格及有關費稅向進出口公司調(diào)查落實；復雜的建筑安裝工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設計者詢問清楚。

建設工程概算編制規(guī)定范文第2篇

【關鍵詞】水電工程；概算預算；編制特點

依照水利水電工程的建設流程，對工程概算預算的編制務必要和工程的階段性建設工作相適應，此處提到的階段性建設主要包含設計施工圖、編寫項目建議書、進行初步設計、最終竣工等，在這一系列步驟中，施工圖設計和初步設計這兩個過程中的概預算編制對工程整體的影響最為突出，是決定性因素，有著舉足輕重的地位。下文即是圍繞水利水電工程中編制概預算的情況進行探討，進行相應的分析與總結(jié)。

1 相關概念

1.工程造價。此概念指進行特定工程建設所消耗的全部費用。工程造價具有下列兩種含義：

（1）第一種含義為：建設某項工程所需預期開支或者實際開支構(gòu)成的固定資產(chǎn)上的投資費用，即這個工程經(jīng)過建設獲取相應的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)需要消耗的一次性資產(chǎn)的總和。這層含義是針對業(yè)主來說的。

（2）第二種含義：工程價格，即建成某項工程，預期或者實際在土地市場、設施市場、勞務技術(shù)市場，還有承包市場等各種交易過程中形成的建設安裝工程的標價與建設工程總體價。

2.工程定額。工程定額指在規(guī)定的工作狀況下，完成達標的單位建筑安裝所需耗用的勞力、建材、設備機器以及其他相關花費的數(shù)量標準。在“工程定額”一詞中，定指規(guī)定；額，指額度、限額。工程定額的特點——真實、科學、系統(tǒng)、統(tǒng)一、穩(wěn)定、時效性。依據(jù)不同分類標準，可將工程定額分為下列幾種：

（1）按內(nèi)容：勞動定額，材料定額，機械定額。

（2）按使用范圍：預算概算定額，施工定額，投資估算指標以及概算指標。

（3）按費用性質(zhì)：直接，間接，其他。

3.預算定額。這個概念指的是計算和確定某個特定計量單位在分向工程、結(jié)構(gòu)構(gòu)建勞動力、建材和機班費用消耗各個方面的數(shù)量標準。

4.概算定額。概算定額指在預算的基礎上，依據(jù)典型的通用設計圖與標準圖等資料，按照主要建設工序，綜合輔助工序，進行綜合、擴展與合并得出的定額。概算定額是擴大初步概算時，計算并確定分項工程的人員、建材、機械耗用的數(shù)量標準。

5.工程預算。對工程各個項目在未來一段時間內(nèi)的收入支出所做的計劃，能夠通過貨幣形式對工程的項目投入實施評價，進而反映出工程在經(jīng)濟上表現(xiàn)出的效果。

2 水電工程概算預算編制相關特點

1.概預算編制的依據(jù)與步驟

（1）概預算編制的依據(jù)

要了解工程相關的設計報告與文件，對工程所處地的交通、氣象以及社會經(jīng)濟狀況進行探究和分析。從現(xiàn)行水利水電建設概預算定額情況來看，主要包含機電機械設備、工程建筑和金屬結(jié)構(gòu)設施的安裝定額。與此同時，上級機構(gòu)與工程主管部門務必要制定出一套科學合理的政策，依據(jù)一定的法律法規(guī)，編寫進行水利水電建設概預算的辦法和資金支出標準，對工程施工方內(nèi)部執(zhí)行人員，要制定合理穩(wěn)定的工資標準，此外，水利水電工程建設所需材料的供應及其價格信息要清楚明確。

（2）概預算編制的步驟

編制概預算文件前，編制人員要先了解整體工程設計情況，熟悉設計圖紙，弄清楚整個工程涉及的項目與內(nèi)容。編制的人員還應考察水利水電設施的施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場內(nèi)部及周邊的交通情況、環(huán)境狀況以及工程所處地域的海拔高度進行了解。與此同時，編制人員還應在一定程度上把握工程作為一個整體的施工方法、組織情況、施工措施和機械設備狀況，以及勞動力的配置等。鑒于這種工程建設的投資來源相對復雜，主要包括地方財政資金、中央資金投資、中央與地方按照一定比例共同投資，還有一些屬于中外合資或者外商獨資的形式。因而，在開展水利水電概預算編制工作的時候，應該首先了解該工程主要投資來源以及投資情況。為能有效計算工程造價，并組織建設材料供應，在開展工程招標投標的階段，應將建設項目簡要劃分為建筑施工、機電設施安裝、金屬骨架設備與安裝、臨時施工、水流淹沒處理補償和其他相關費用這六個大的部分，要依據(jù)國家與地方水利部門相關規(guī)定，頒發(fā)最新定額以及取費標準，完成對水利水電工程概預算的編制工作。在整個工程概預算工作完成后，管理工作者應當按照獨立單位工程量的需要，計算得出工程整體的工日數(shù)量和統(tǒng)計材料。

2.水電工程概算預算編制特點

（1）準確使用概預算書中所列計量單位

要對概預算書中所列計量單位的符號表示與名稱準確使用。在概預算書中，計量單位名稱與單位符號要依照1984年國務院頒發(fā)的計量單位統(tǒng)一規(guī)定進行選取使用。概預算書中的一些具體要求，主要有概預算書中對量的表達，對圖、表、公司名稱和文字描述，詞頭和單位都要一律采用國際符號，也就是采用法定計量單位的單位符號，如果沒有硬性規(guī)定，可使用漢字單位表示，例如臺班、工時數(shù)量、延長米等。在概預算的書中，一些描述性質(zhì)的文字在能夠采取法定計量時，最好利用數(shù)字或字母來表示。

（2）結(jié)合實際，采用概算書中的金額單位

概算書中列出的各種表格與金額單位，編制人員應結(jié)合實際，有選擇性地采用。對于人員工資、各種施工機械耗用臺時費、建材預算支出以及混凝土單價等一些基本單價，編制人員要以元作基本單位，數(shù)字應精確到小數(shù)點后2位。在單價表的合計欄中，仍以元作主要單位，數(shù)字精確到，除此之外，在工程表和設備到位及安裝工程表的合計欄，則應采用萬元作單位，數(shù)字精確到小數(shù)點后2位或者精確到萬元。在總概算表、年度投資表與工程概預算總表這些表格的各欄中，采取的單位應是萬元，而且其精度應根據(jù)實際投資數(shù)量和建設工程規(guī)模大小確定，一般情況下精確到萬元或保留2位小數(shù)，而一些規(guī)模特別大的水利水電建設，則要精確到億或者保留2位小數(shù)。

（3）嚴格依照概預算編制規(guī)定進行工程復核

編制人員在復核工程數(shù)量時要遵守概預算編制規(guī)定，進行正確精準的表述。水利工程一般投資規(guī)模相對較大，動輒上百萬，甚至上千萬。有時，某些分項工程投資數(shù)量都高達幾百萬元。故而，在進行水利水電工程概預算編制時，對工程量的設計實施復核是非常必要的，是一個關鍵環(huán)節(jié)。對工程量復核的內(nèi)容包括數(shù)量、單位、設計條件、地質(zhì)條件等，每個不同條件都嚴重影響著概預算是否正確計算，因而，在編制的時候，工作人員務必仔細閱讀圖紙，反復進行工程量的復核，以確保工程質(zhì)量符合要求。

（4）做好充分廣泛的資料收集

編制人員要廣泛大量地搜集基礎資料，做好概預算編制的準備工作。首先，充分收集概預算相關的國家法規(guī)與地方政策，對其進行認真研讀并加以領會。對于在水利水電建設中用量大的，影響大的材料，如鋼筋、水泥、塊石等，在編制時，要對價格實施預算，根據(jù)工程所處位置搜集附近料場中材料的單價，也可根據(jù)當?shù)氐氖袌鰞r格進行對產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品產(chǎn)量的了解。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，水利水電工程概預算編制在水利建設中非常重要，這讓國家和社會對水利建設提出了越來越高的要求。在概預算編制的時候，編制人員必須要懂得相關的基礎知識和有關法律法規(guī)，同時不斷加強與提升自己的綜合素質(zhì)，只有這樣，對于水利水電建設的概預算編制才能快速適應市場的高速發(fā)展。

參考文獻

[1]王有平.編制水利水電工程概預算中有關問題的探討[J].水利科技與經(jīng)濟，2009（06）

建設工程概算編制規(guī)定范文第3篇

    關鍵字:基本建設項目 竣工 決算 探析

    基本建設竣工決算是建設單位報告建設成果和財務狀況的總結(jié)性文件,對總結(jié)基本建設過程的財務管理工作、檢查竣工項目設計概算和基本建設計劃的執(zhí)行情況、考核投資效果具有重要的作用。水利部于1990年以水財〔1990〕53號文《水利工程基本建設項目竣工決算編制規(guī)定》,對水利工程基本建設項目的竣工決算做出了較為具體的規(guī)定,指導了竣工決算的編制工作。1998年財政部根據(jù)基本建設財務制度的修改及基本建設財務管理新的要求,以財基字〔1998〕498號文《關于印發(fā)〈基本建設項目竣工財務決算報表〉和〈基本建設項目竣工財務決算報表填制說明〉的通知》對基本建設項目竣工財務決算做了新的規(guī)定。2001年,水利部組織部分專家在1990年竣工決算編制規(guī)定的基礎上起草并了《水利基本建設項目竣工決算編制規(guī)程》。2002年,財政部以財建〔2002〕394號文印發(fā)了《基本建設財務管理規(guī)定》,再一次對竣工財務決算作了新的要求。在實際工作中,水利基本建設項目的竣工決算要報兩套竣工決算報表,一套按財政部的要求,一套按水利部的要求。這樣做加重了建設單位在編制竣工決算報表時的工作負擔。同時,竣工決算實際工作中存在的一些問題財政部和水利部的規(guī)定都沒有很好地解決,給竣工決算工作帶來了一定的困難。

    一、關于征地移民拆遷等大額非工程類費用的處理

    在水利基本建設項目中,征地移民拆遷費用一般可占到總投資的5%,金額比較大。征地移民拆遷工作涉及面廣,情況復雜,如果不借助地方政府的行政力量,工作很難開展。這一部分投資,大多數(shù)建設單位全部交由地方政府使用,建設單位與當?shù)卣块T簽訂委托協(xié)議,財務上根據(jù)協(xié)議支付款項。這一投資的核算與管理都沒什么問題,但由于投資額較大,到工程竣工時可能就出現(xiàn)這樣的問題:在編制竣工工程決算時要不要像建筑安裝工程投資那樣列出實物量?如果不列出實物量,如何考核驗收成果?

    這個問題在兩部的規(guī)定中都沒有涉及。在實際工作中,較好的方式是要求受托方報送竣工的有關資料,包括征地多少公頃、移民多少人、搬遷多少戶等情況,并經(jīng)監(jiān)理審核。有了這些基礎資料,在支付合同款時才更有依據(jù),也更能使投資落到實處。筆者認為,這樣做是較為科學合理的,特別是投資額較大時,為加強管理,這樣做更為必要。如果平時已經(jīng)把這些基礎工作做好了,在編制竣工決算時列出實物量、考核驗收成果就比較容易。

    不僅僅是征地移民拆遷費用,勘測科研設計、監(jiān)理等費用也有類似的問題。在編報竣工決算時,勘測科研設計費是否也需要編報完成的工作成果如完成多少圖紙、多少鉆孔等?監(jiān)理費是否要編報在施工現(xiàn)場的具體人數(shù)及工作時數(shù)?編制竣工決算的目的之一就是要全面準確地反映并考核建設成果,那么對于所有的成本費用項目,能詳細列明的應該盡量詳細,這也算是編制竣工決算的一個原則。基于此,筆者認為,像征地移民拆遷、勘測科研設計、監(jiān)理這樣能報出工作量的費用項目,在辦理竣工決算時應列出完成工作量的詳細情況。

    二、關于概算項目與會計核算科目的不一致

    現(xiàn)行基本建設會計制度的科目與概算項目不一致已是老問題,目前仍未得到妥善解決。會計科目與概算項目的不一致主要表現(xiàn)在概算的其他費用與會計核算中某些科目不一致,比如建設管理費,概算中包括開辦費、經(jīng)常費、監(jiān)理費、項目管理費等內(nèi)容,而會計科目中待攤投資的二級明細科目建設單位管理費實際上僅包括經(jīng)常費一項內(nèi)容,其他的內(nèi)容要在其他一級或二級科目中核算。又如概算中的開辦費,在會計核算中無對應的科目,可以放在待攤投資,也可以放在其他投資,隨意性較大。由于各自包括的內(nèi)容不一樣,在會計核算時,難免出現(xiàn)人為劃分科目的情況,同一個建設項目其核算的結(jié)果可能會不一樣,既不利于財務預算管理,也不利于考核概算執(zhí)行情況。

    在編制竣工決算時,這一矛盾也是存在的?？⒐Q算中的項目投資分析表是按概算項目編制的,竣工財務決算表則是按會計科目匯總編制,這就使得各決算報表編制的口徑不一致,造成在決算編制過程中資料收集難度很大的實際問題,會計人員在核算時需要做兩套賬,一套按會計科目進行核算以滿足財務決算的要求,一套按概算項目核算以滿足投資分析的要求,這樣極大地增加了會計人員的工作量。

    其實概算項目與會計科目之間并沒有本質(zhì)的區(qū)別,無非都是把建設項目中的費用進行分類歸集,不同的只是概算是事前的控制,其歸集的項目反映應該需要的投資,會計科目則是反映不同項目內(nèi)容實際發(fā)生的投資。這并不矛盾,而且可以說是一致的,因為會計核算也可看成是對概算執(zhí)行情況的一種記錄,兩者完全可以統(tǒng)一標準。至于是統(tǒng)一到會計科目上來還是統(tǒng)一到概算項目上來,筆者認為會計上資金占用類科目可以與概算項目完全一致,資金來源類科目按會計制度的規(guī)定。這樣處理可使兩者結(jié)合起來,而且具有可操作性。當然,如何處理還不是問題的關鍵,關鍵是有關主管部門要決定是否統(tǒng)一標準。

    三、關于概算的執(zhí)行

    基本建設項目的管理,從投資的角度來說,重點是對概算執(zhí)行的管理;作為一種總結(jié)性報告,竣工決算的一個重要功能也是考核概算的執(zhí)行情況。但是概算編制本身的不合理,使得執(zhí)行困難重重,在很大程度上影響了竣工決算的編制。

    現(xiàn)行的概算編制是按水利部水建〔1998〕5號文《水利水電工程設計概(估)算費用構(gòu)成及計算標準》的規(guī)定進行的。該規(guī)定在執(zhí)行過程中存在的問題主要有兩個。

    一是部分項目概算標準偏低,遠遠滿足不了實際需要。這一問題集中體現(xiàn)在建設管理費上,按5號文規(guī)定,建設管理費中經(jīng)常費的標準為每人每年17699~19092元,該標準是按規(guī)定的人數(shù)乘以定額來確定的,而定額則是按人員工資每月132元(工人,占30%)~271元(干部,占70%)計算的,這樣的標準明顯偏低。如果按目前全國人均收入水平570元/月(2001年標準)來計算,經(jīng)常費的標準最低限應為每人每年35227元。概算部分項目標準過低的結(jié)果就是在概算的執(zhí)行時根本控制不了投資,突破概算就不可避免。

    二是概算漏項,實際發(fā)生的費用在概算中沒有列出。概算作為一種事前的預計,不可能考慮得盡善盡美,總會有遺漏的時候,更何況還會出現(xiàn)種種在編制概算時根本就預測不到的突況。比如一個防洪工程,原計劃在枯水期完工,汛前就交付使用,但枯水期水位異常升高,影響了工程進度,只好采取應急措施,等到汛后接著施工,完工后再交付。在這個變化中,至少有兩塊費用概算是沒有考慮的,一是應急處理的費用,如臨時圍堰的材料、機械、人工等費用;二是汛期的運行維護費用,如人工、修復等費用。這些費用都屬于概算漏項。

    概算作為一種明顯的計劃經(jīng)濟產(chǎn)物,要想真正適應現(xiàn)實情況的發(fā)展,引入競爭機制應是一個不錯的選擇,比如以招標投標價代替概算。囿于篇幅,本文對此不作展開。

    四、關于資產(chǎn)交付

    工程在編制竣工決算、辦理竣工驗收后就應由建設單位移交管理單位,在這里竣工決算的作用是作為資產(chǎn)移交的依據(jù)。資產(chǎn)的交付對于一般的工程沒什么困難,無非是將工作做細,資料收集齊全,實物管理妥當即可。但是一些特殊的工程比如長江重要堤防隱蔽工程,20多個項目同時開工,每個項目分不同標段、分年實施,在移交資產(chǎn)時就會存在一些難以解決的問題。矛盾比較突出的問題是:當年招標的單項工程完工后是否于當年移交?對這個問題,財政部和水利部關于基本建設工程竣工決算的規(guī)定中沒有提到,實際工作中卻不可回避。

    進一步分析,我們會發(fā)現(xiàn)這是一個兩難的問題。如果當年移交,存在三個問題:

    一是在財務的處理上必須將這一年度的投資來源沖銷,這樣到整個工程結(jié)束時,財務賬上反映的投資來源只是最后一年的數(shù)額,是不完整的;

    二是由于待攤費用一般來說是根據(jù)整個工程中單項工程所占的比例進行分攤,而在全部工程完工前,這一比例是不能確定的,所以每個單項工程決算時所分攤的金額也不可能準確;

    三是在同一個工程中運行維護和施工建設混在一起,各自負責的單位在工作中肯定會從本單位的利益出發(fā),人為地增加管理的難度。

建設工程概算編制規(guī)定范文第4篇

1定額借用的具體步驟

a.定額借用一般在本地區(qū)編制規(guī)定的基礎上借用相關定額的人、材、機等。在使用預算定額計算各分項工程造價時，現(xiàn)行的編制方法主要有工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。工料單價法是傳統(tǒng)的定額計價模式下的施工圖預算編制方法，工料單價法又可分為預算單價法和實物法，當前水利部頒布的水利工程建筑工程預算概算定額及編制規(guī)定，是典型的預算單價法計算方式，各地方在水利部定額基礎上編制的各地水利工程建筑預算概算定額，大多也是采用預算單價法計算各分部造價，各地方頒布的市政、建筑、安裝等工程計價定額多為典型的實物法計算定額。無論采用何種計算方式，定額中各要素含量應是相近的。b.一般情況下借用定額，應套用根據(jù)本工程使用的定額單價計算方法，需要特別注意的是不同定額編制方法的區(qū)別，定額中有人工、機械按照工時、臺時的含量來編制定額的，如水利部水利工程定額;也有人工、機械按照工日、臺班的含量來編制定額的，如市政工程計價定額。在使用水利部水利建筑工程造價軟件借用定額人工、機械含量為工日、臺班單位時，雖然借用的定額人工每工日及機械每臺班均按8h計算，但是臺班/臺時的換算系數(shù)不能簡單地認為1臺班就是8h，此處要考慮定額編制時的原則和方法，臺班/臺時的換算系數(shù)應該是各不相同的。例如:裝土工作，人工工作8h，機械并沒有工作8h，由于機械有停滯時間，一般機械6h相當于1臺班，鉆機類機械還不到6h。所以在人工工日、機械臺班轉(zhuǎn)換為人工工時、機械臺班時需考慮臺班/臺時換算系數(shù)，這樣計算出的工程費用單價才是合理的，才會接近真實的水平。c.由于采用不同定額編制時需配合編制規(guī)定和使用方法來計算工程費用，在各定額編制規(guī)定相差太大的情況下，只引用定額而不注意配合使用計算方法也會導致計算結(jié)果不合理，在這種情況下，可單獨使用借用的定額計算方式及相關定額來計算工程費用單價。例如:在上海計算采砂單價時，就可使用交通部疏浚定額概算預算編制規(guī)定及配套定額，利用Excel軟件來計算，從而使造價更加準確。

2如何有效借用其他地區(qū)已有定額

隨著水利事業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)新工藝、新材料、新方法已經(jīng)層出不窮，很多施工方式簡單、工程造價低、實用性強、工程效果好的設計方案在各地廣泛地采用。但是由于定額有很強的地區(qū)性，在一個地區(qū)適用的定額并不一定適用于另外一個地區(qū)，這時候計算工程造價時也不能簡單地搬用其他地區(qū)已有的定額，需要考慮不同地區(qū)的實際情況謹慎采用。a.首先，在有條件的情況下可以咨詢相關生產(chǎn)單位或施工單位，得到相關的企業(yè)定額或施工定額，通過借用企業(yè)定額或施工定額來實現(xiàn)計算工程單價的目的。由于部分工作方法或者材料可能涉及到生產(chǎn)單位的商業(yè)秘密或者施工單位的經(jīng)濟利益，所以應盡可能咨詢多家企業(yè)，綜合考量，取得相對合理的定額內(nèi)容和費用。b.在工程設計的前期階段，工程具體的設計方案和施工方法還沒有最終確定，這種情況下咨詢相關企業(yè)得到的有效內(nèi)容比較少，或者在當?shù)剡€沒有工程先例和施工經(jīng)驗的情況下，可借用其他地區(qū)相似的水利工程定額。最好是借用工程條件、施工工藝和方法均相似的地區(qū)水利工程定額，特別需要注意的是施工條件和地區(qū)氣候差異較大時，不能簡單地借用定額，應根據(jù)設計提出的詳細方案和技術(shù)要求來確定定額的具體內(nèi)容。例如:哈爾濱市的工程借用上海市的生態(tài)植被混凝土定額，就應該考慮兩個地區(qū)的氣候差異，兩個地方在混凝土中添加的各種添加劑是不同的。當前水利建設工程造價計算中需要借用相關定額的現(xiàn)象已經(jīng)較普遍，在借用定額時最主要的原則是符合實際情況，準確控制工程造價。通過靈活應用借用定額的方法，我們可以在定額管理部門未相關定額的前提下，相對準確地做出工程需要的費用單價，為工程的順利實施夯實基礎，借用的定額用于工程后，工程造價單位還應及時將借用的定額在相關定額管理單位備案，作為以后修訂定額的基礎。

作者：顧凱 馬珺 黃曉濱 單位：上海市水利工程設計研究院有限公司 上海市堤防(泵閘)設施管理處

建設工程概算編制規(guī)定范文第5篇

關鍵詞：設計階段造價控制

Abstract: the author analyzes the current design stage cost control problems and the reasons and puts forward the countermeasures of economic rationality design.

Keywords: design phase cost control

中圖分類號 ：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程設計階段造價控制的意義

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，其關鍵控制階段是在設計階段。如圖所示，初步設計階段對投資的影響約為20%，技術(shù)設計階段約為40%，施工圖設計階段為25%。顯然，在設計初期就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，投資控制工作更加主動、造價構(gòu)成更合理。

二、現(xiàn)階段存在的問題

1、工程技術(shù)與技術(shù)經(jīng)濟觀念分離。設計人員精于專業(yè)技術(shù)知識，但在經(jīng)濟觀念、創(chuàng)新意識方面較保守；而造價人員缺乏有關專業(yè)技術(shù)知識，只是機械地進行概預算編制工作。兩者各行其事，未能緊密配合，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)機制，對設計階段的工程造價控制積極性不高。

2、忽視前期投資決策和設計階段的造價管理。長期以來，人們錯誤的認為建設工程造價控制主要在項目實施階段，而忽視了設計階段的造價控制。由于設計深度不夠以及設計與勘測相脫節(jié)等原因，造成頻繁的設計變更和現(xiàn)場簽證，導致項目概算未能順利實施而流于形式，對成本控制極為不利。

3、設計取費方式不合理。現(xiàn)行的設計費是以單項工程概算投資額加上聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費作為計費額，主要取決于工程造價的費用。而設計收費標準的調(diào)整系數(shù)主要包括：專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復雜程度調(diào)整系數(shù)和附加調(diào)整系數(shù)，但缺乏對造價合理性和經(jīng)濟效益等因素的考慮，從而導致設計方案不認真進行經(jīng)濟分析，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，人為地提高工程造價費用。同時，設計單位編制的工程項目概算，依附于設計方案的統(tǒng)一收費，不能形成獨立的取費單位，無法單獨反映工程量，其工作價值及重要程度未能得到體現(xiàn)，從客觀上挫傷了造價控制的積極性。

4、設計招標不全面。項目設計只注重方案設計階段的招標，忽略了技術(shù)設計和施工圖設計的招投標工作。一旦方案中標，技術(shù)設計和施工圖設計也隨之被確定，后續(xù)設計中缺乏競爭機制，導致設計人員對優(yōu)化設計的積極性不高。

5、平行發(fā)包方式的局限性。傳統(tǒng)模式“設計―招標一施工”中勘察，設計、施工各主要環(huán)節(jié)之間相互分割與脫節(jié)，不僅給設計階段造價控制管理帶來諸多不便，同時也帶來工程建設周期長、效率低、投資效益差等問題。因此造價控制往往達不到預期效果，投資失控較嚴重,一些大中型項目的投資超過概算的30%，嚴重影響了投資的使用效率。

6、相關主管部門沒能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標，無法從制度上明確設計概算對項目建設的控制力度。而設計概算只作為項目審批立項的依據(jù)，不能將其作為控制投資的最終尺度，造成建設領域與投資管理“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、造價控制方法和對策

1、積極推行限額設計，加強設計各階段的動態(tài)管理。

限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準為依據(jù)，按照批準的設計任務書和投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以提高項目的經(jīng)濟效益。

為使限額設計得到有效實施，首先要保證投資估算和概算的嚴肅性。造價人員要依據(jù)設計方案和初步設計編制相應的投資估算及概算，嚴格執(zhí)行國家有關編制規(guī)定和費用標準，既要防止漏項少算，又要杜絕肆意提高或者降低工程總費用的不良行為。

其次，要對限額設計進行追蹤控制。在具體設計過程中，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術(shù)設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按照各個專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制。從橫向和縱向兩個方向，對偏離控制基準的費用進行分析，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，不斷優(yōu)化設計，力求實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的雙贏。同時，對限額設計工程量以外的變更項進行補充，對非發(fā)生不可的變更，盡量提早實現(xiàn)，把設計變更控制在設計階段初期，并采用先算后變更的方法，確保工程造價得到有效控制。

2、實行設計招標，優(yōu)選設計方案。

采用設計招標制度，引入競爭機制，吸引設計單位開展方案競賽。通過技術(shù)和經(jīng)濟各項指標的比較與分析，力求設計方案在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進，促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設計的目的。設計招投工作的重點應在方案設計階段，不能僅僅以設計費投標報價作為定標因素，而應該積極運用價值工程和經(jīng)濟效果評價等方法，著重在技術(shù)能力的配置、工程技術(shù)設計方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設計進度計劃以及設計組織方案等進行評價，同時應考慮設計階段的服務及施工階段的后續(xù)服務等方面來綜合評價。

價值工程，是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價值為目的的，通過有組織的創(chuàng)造性工作，尋求用最低的壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)使用者所需要功能的一種管理技術(shù)，其表達式為：V=F/C，即價值=功能/壽命周期成本。由此可見，價值分析并非單純追求成本的降低，也不是片面追求功能的提高，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關系，以達到功能和成本的最佳配置。因此，在方案設計階段，我們一方面要做出滿足建筑方面技術(shù)的設計方案，另一方面，要對設計方案的建筑功能進行分析，盡可能剔除不必要的輔助功能，注重設計方案的經(jīng)濟效果，不斷優(yōu)化設計。

經(jīng)濟效果評價，是對評價方案計算期內(nèi)各種有關技術(shù)經(jīng)濟因素和方案投入與產(chǎn)出的有關財務、經(jīng)濟資料數(shù)據(jù)進行調(diào)查、分析、預測，對方案的經(jīng)濟效果進行計算、評價，分析比較各方案的優(yōu)劣，從而確定和推薦最佳方案的過程。經(jīng)濟效果評價指標不是唯一的，主要包括盈利能力、清償能力和抗風險能力等方面的評價。因此我們要根據(jù)工程項目本身條件、不同的評價深度要求，選用合適的評價指標，主次結(jié)合，從不同側(cè)面反映投資方案的經(jīng)濟效果。

3、推廣設計監(jiān)理工作，完善和落實相關的規(guī)范和制度。

為適應社會發(fā)展需要，打破設計單位自身控制的單一局面，彌補政府監(jiān)控的不足，應積極推廣設計監(jiān)理工作，以保障設計質(zhì)量和經(jīng)濟性，使工程造價在設計階段得到更加有效控制。在初步設計階段，設計監(jiān)理工程師要審核不同方案的經(jīng)濟指標和設計概算指標，不同方案的經(jīng)濟指標和設計概算編制，不同方案的經(jīng)濟比較，重點注重造價和各類指標。在施工圖設計階段，監(jiān)理工程師主要看選材及做法的合理性，各專業(yè)之間的設計協(xié)調(diào)性，對工程設計造價進行控制，全面提高投資效果。國家住建部在《建設監(jiān)理試行規(guī)定》中明確闡述了設計階段監(jiān)理工作的任務，包括： (1)根據(jù)業(yè)主的建設意圖，編制有關文件。協(xié)助業(yè)主組織設計招標優(yōu)選設計單位和設計方案； (2)審查設計各階段的設計文件； (3)在設計活動中對設計技術(shù)質(zhì)量、進度、投資進行控制； (4)監(jiān)督設計方案設計合同的執(zhí)行； (5)協(xié)調(diào)業(yè)主和工程建設相關各方的關系。

建立健全設計收費標準和設計獎懲制度。設計費用約占工程造價的3%-5%，但項目建設過程中，設計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超過70%，因此改變現(xiàn)行的設計費計費方式，強化設計人員的經(jīng)濟觀念，將有效提高工程的經(jīng)濟性。新的計費方式可在原有的計費基礎上，將技術(shù)經(jīng)濟效益與設計費用掛鉤, 建立獎懲機制,對在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程造價的設計，按節(jié)約部分給予提成獎勵；凡因設計疏漏造成設計變更的，設計單位也要承擔一定的經(jīng)濟損失責任，從設計費中按量扣減相應費用。而對于第三方的設計審查機構(gòu)，可以增加審查機構(gòu)提出的合理化建議進行一定比例的獎勵，以提高審圖人員優(yōu)化方案的積極性，變被動為主動，將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。

建立嚴格的概算審查制度，對編制單位、編制人員的審核檢查及責任追究制度。設計單位應建立一套完善的造價控制體系，每項工程均要有一套完整的估算、概算和預算。相關部門要根據(jù)國家有關概算的編制規(guī)定和費用標準，嚴格審查設計概算的編制依據(jù)、編制深度及內(nèi)容，對總概算超過批準投資估算10%以上的，應查明原因，重新上報審查。編制估算、概算和預算的人員必須具備相應的資質(zhì)，要賦予造價工程師一定的權(quán)利，也要建立責任追究制度，做到權(quán)責利明確、清晰。

建立健全對設計單位的經(jīng)濟責任制考核。相關部門要加強對設計方案的審查，按照限額造價與設計造價進行比較，并檢查項目設計過程中的實際情況，是否對設計的科學性、功能的實用性和經(jīng)濟的合理性等方面進行了充分論證。同時對設計單位編制的概、預算實行考核制度，對概預算編制不完整，估算指標不合理的責成設計單位重新編制，并追究相應的責任。

4、合理配置優(yōu)化專業(yè)人員，切實做到將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。

工程設計人員除了要具備扎實的專業(yè)水平，同時也應當有一定工程經(jīng)濟知識，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，在確保工程質(zhì)量的前提下，大膽采用新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，優(yōu)化設計方案，提高經(jīng)濟效益。在工程設計過程中，設計專業(yè)要與造價專業(yè)多溝通，在設計定稿之前，充分聽取造價人員的意見，提高設計方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。同時，造價人員除了精通概預算和費用定額和材料價格之外，也要掌握各專業(yè)的技術(shù)知識和現(xiàn)場施工情況，合理編制設計概預算。要加強各專業(yè)間的學習與交流，提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務水平，將設計與經(jīng)濟有機結(jié)合起來。

四、總結(jié)

設計階段的造價工程是一個較繁復的系統(tǒng)工程，專業(yè)性強、責任大，我們要充分認識到設計階段是造價控制的關鍵階段，強化決策層及技術(shù)人員重視造價控制的意識，嚴格監(jiān)督檢查各階段設計和投資報價，綜合科學地運用各種方法，結(jié)合使用、相互滲透，以達到最佳控制效果。

參考文獻：

[1] 金秋英,張曉明.工程建設設計階段工程造價控制研究[J].浙江造價信息，2010年,第2期

[2] 凌佩娟.設計階段工程造價的控制. [J].浙江造價信息，2010年,第5期

[3] 鄭琴兒.淺談建設工程設計階段造價控制. [J].浙江造價信息，2010年,第8期