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一、我國文化事業(yè)單位財務(wù)管理中面臨的問題
(一)財務(wù)管理理念落后
現(xiàn)在的文化事業(yè)單位普遍存在這樣的問題,對財務(wù)管理的認(rèn)識不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),財務(wù)管理者對財務(wù)管理理論理解不深同時也缺乏創(chuàng)新意識,造成財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理不能統(tǒng)一。
(二)固定資產(chǎn)管理存在的問題
不少文化事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的方法過于傳統(tǒng),沒有現(xiàn)代化的管理方法。財務(wù)管理者僅僅對固定資產(chǎn)核算原值,但是原值只能反映歷史成本,不能真實反映單位的經(jīng)濟資源。在對固定資產(chǎn)管理上要很全面,比如,固定資產(chǎn)賬面價值與凈值,都要很詳細(xì)的記載,通過賬面可以很好反映單位的資金的使用情況。
(三)預(yù)算管理存在的問題
大多數(shù)文化事業(yè)單位存在資金用途不明、“專款不專用”的現(xiàn)象的不良現(xiàn)象,這是由預(yù)算中出現(xiàn)錯誤造成的。在現(xiàn)在的文化事業(yè)單位中都實行事業(yè)單位會計制度,在這種制度下,預(yù)算工作必須要得到重視。為了使事業(yè)單位資金的正常運轉(zhuǎn),真正的體現(xiàn)預(yù)算的計劃控制作用,在對預(yù)算管理工作時必須要進行決算。決算是對預(yù)算執(zhí)行的總結(jié),文化事業(yè)單位的預(yù)算和決算是相關(guān)聯(lián)的,通過兩者的控制,來避免那些不良現(xiàn)象發(fā)生。
(四)財務(wù)管理人員素質(zhì)不高
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,事業(yè)單位對高素質(zhì)人才的需求越來越大,他們對其的發(fā)展有著重要的作用??v觀現(xiàn)在的文化事業(yè)單位,其人才結(jié)構(gòu)存在明顯不合理的現(xiàn)象:高素質(zhì)的會計人才和財務(wù)管理人才占有比例小。由于這種現(xiàn)象的普遍存在,使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作很難高效進行。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展、會計制度深化改革的情勢下,低素質(zhì)的工作人員已經(jīng)失去了競爭力,其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平偏低,對新制度、新技術(shù)的接受能力有限。同時,財務(wù)管理工作的輕松環(huán)境可能會使財務(wù)人員缺乏風(fēng)險意識、責(zé)任意識,這也是財務(wù)管理人員素質(zhì)不高的一種表現(xiàn)。
二、深化文化事業(yè)單位財務(wù)管理改革的措施
(一)轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念
財務(wù)管理人員管理財務(wù)的觀念要與時俱進。這就要求財務(wù)管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以改革,并逐步尋找適合自己發(fā)展的新的理念,完善財務(wù)管理體制。例如,在事業(yè)單位會計制度的實施下,對產(chǎn)權(quán)界定可以很好的對經(jīng)營成果的核算。這項工作就不是一般的財務(wù)人員就可以做到的,需要財務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念,所以財務(wù)管理人員要接受新的財務(wù)理念才可以更好的完成財務(wù)工作。
(二)加強預(yù)算管理
文化事業(yè)單位的資金來源是國家財政,由于這個許多事業(yè)單位的財務(wù)制度存在漏洞,認(rèn)為花的是國家的錢,造成資金浪費。為了更好的管好、用好預(yù)算資金,文化事業(yè)單位要堅持“突出重點,兼顧一般”的原則,并對預(yù)算項目細(xì)化。[2]國家撥給文化事業(yè)單位的資金有限,所以財務(wù)人員在預(yù)算時,要充分考慮單位年度內(nèi)的業(yè)務(wù)情況。財務(wù)管理者可以通過參照前幾年的各項收支水平來做本年度的預(yù)算,并留有一部分的預(yù)備資金,用以應(yīng)對年度內(nèi)突發(fā)的情況,使其預(yù)算更合理。預(yù)算的根本目的是提高資金的使用率,避免超預(yù)算的情況發(fā)生。文化事業(yè)單位的資金雖然都是國家專項資金,單位資金的使用上要堅持“勤儉節(jié)約,??顚S谩钡脑瓌t,使國家資金可以最大化的幫主事業(yè)單位的發(fā)展。
(三)加強資產(chǎn)管理,特別要加強固定資產(chǎn)管理
文化事業(yè)單位的資產(chǎn)是國家的一部分,它的資產(chǎn)都經(jīng)國家物資管理部門驗收的。文化事業(yè)單位是國家為了保障文化事業(yè)活動正常開展而設(shè)立的單位,因此文化事業(yè)單位要有更為嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。在其單位資產(chǎn)的購置及維護方面,要報予國家物質(zhì)管理部門,并在財務(wù)上明確記錄,加以說明。[3]對單位的貴重儀器等物品,應(yīng)該經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員檢驗評估后交付使用,并在財務(wù)備案,以方便記錄設(shè)備的后期維修保養(yǎng)等費用。單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和報廢,都需要國家資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)及有關(guān)單位的鑒定,并將所得記錄上財務(wù),事業(yè)單位不得私自處理。除此之外,對一些隱形的資產(chǎn)也要在財務(wù)部門做出相應(yīng)的記錄,如文化產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等還有文物、藝術(shù)品等都是國家重要的資產(chǎn),是國家文化的一部分。對于這些資產(chǎn)財務(wù)部門要詳細(xì)的記錄在案,并定期與物資管理部門進行核對,以保證國家文化資產(chǎn)的安全。
加強固定資產(chǎn)的管理。首先是單位固定資產(chǎn)的購置,原則是經(jīng)濟適用,符合集中采購標(biāo)準(zhǔn)的要進行集中采購。為了防止重復(fù)購置,可以將固定資產(chǎn)的購置納入預(yù)算中去;其次是對固定資產(chǎn)的處理。為了確保國家資產(chǎn)的安全與完整,要及時上報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn);最后是固定資產(chǎn)的折舊。所謂固定資產(chǎn)折舊,是指固定資產(chǎn)在使用過程中,由于損耗而逐漸轉(zhuǎn)移到成本、費用中去的那部分價值,從而使資產(chǎn)出現(xiàn)貶值的情況。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,固定資產(chǎn)的更新周期大大縮短。于是,對固定資產(chǎn)更新改造的速度提出了更高的要求,加速折舊從而加速資金的回收就變得更加重要,這也對財務(wù)人員提出了更高的要求。在財務(wù)管理工作上,要有嚴(yán)格的管理制度制約財務(wù)人員的工作?,F(xiàn)在就有很多好的制度可以優(yōu)化其工作,例如會計崗位責(zé)任制度,這個制度就很好的把責(zé)任分配到個人,提高了財務(wù)工作人員的積極性,增強其責(zé)任意識和危機意識,從側(cè)面提高其綜合素質(zhì),有利于財務(wù)工作的順利進行。財務(wù)工作要遵循“賬賬相符、賬實相符”原則,使財務(wù)工作更加規(guī)范,才能保證文化事業(yè)的健康發(fā)展。
(四)重視內(nèi)部財務(wù)控制制度的完善
財務(wù)最終反應(yīng)了文化事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動的成效。為了使文化事業(yè)單位更好的發(fā)展,要嚴(yán)格實行“責(zé)任分化,授權(quán)控制”的原則,加強財務(wù)管理。[4]首先要從單位內(nèi)部的會計環(huán)節(jié)入手,讓財務(wù)人員明確責(zé)任,并逐步向其他管理部門延伸,最終使整個單位的工作都有條有理。財務(wù)部門應(yīng)該有嚴(yán)格的制度,財務(wù)人員都要有明確的責(zé)任和權(quán)限,一般情況下不能僭越。例如,會計不能代出納收款,出納不能代會計做賬,非出納人員不得管理現(xiàn)金收付和保管業(yè)務(wù),這些做法都不合理,容易使財務(wù)工作混亂,發(fā)生許多不必要的麻煩。結(jié)合各單位的業(yè)務(wù)特點,制定相應(yīng)的流程制度,規(guī)范財務(wù)人員的工作方法,可以使會計工作更有效率。在財務(wù)工作中,要注重基礎(chǔ)工作,注重細(xì)節(jié)問題,并做好賬目的核對工作,以便及時的發(fā)現(xiàn)問題解決問題。為了更好的監(jiān)督財務(wù)工作,財務(wù)人員可以對單位資金的流向做出記錄,張貼出來,使經(jīng)濟業(yè)務(wù)和會計處理得以相互聯(lián)系,使財務(wù)工作公開透明。
三、結(jié)語
從文化事業(yè)單位的財務(wù)管理的情況來看,財務(wù)管理理念落后、固定資產(chǎn)管理存在的問題、預(yù)算管理存在的問題、財務(wù)管理人員素質(zhì)不高等問題還是普遍存在的。這些問題的存在嚴(yán)重的制約了事業(yè)單位的健康發(fā)展。文化事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念、加強預(yù)算管理、加強資產(chǎn)管理、重視內(nèi)部財務(wù)控制制度的完善。這樣才能夠使得財務(wù)管理滿足文化體制改革的需求。
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