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工程質量管理制度范文第1篇

第一條為了加強對通信工程質量的監(jiān)督管理，確保通信工程質量，根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》，結合通信工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)實施通信工程質量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條信息產(chǎn)業(yè)部負責全國通信工程質量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質量監(jiān)督管理工作。

信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核認定的通信工程質量監(jiān)督機構，依法對通信工程質量進行監(jiān)督。

第四條通信工程建設、勘察設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位，必須遵守通信建設市場管理有關規(guī)定，依法對通信工程質量負責，依照本規(guī)定接受質量監(jiān)督。

第五條任何單位和個人有權對通信工程的質量事故、質量缺陷檢舉、控告和投訴。

第二章質量監(jiān)督內(nèi)容及機構職責

第六條通信工程質量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是對參與通信工程建設各方主體的質量行為以及工程執(zhí)行強制性標準的情況進行監(jiān)督。具體內(nèi)容包括：

（一）對建設單位相關質量行為進行監(jiān)督；

（二）對勘察設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位的相關質量行為進行監(jiān)督；

（三）對各參建單位和人員的資質和資格進行監(jiān)督；

（四）對參建單位執(zhí)行通信工程建設強制性標準的情況進行監(jiān)督；

（五）受理單位或個人有關通信工程質量的檢舉、控告和投訴。

第七條通信工程質量監(jiān)督工作應依據(jù)國家和信息產(chǎn)業(yè)部的有關法律、法規(guī)及通信工程建設強制性標準進行。

第八條部通信工程質量監(jiān)督機構受信息產(chǎn)業(yè)部委托，負責全國通信工程質量監(jiān)督工作，其主要職責是：

（一）對省級通信工程質量監(jiān)督機構進行業(yè)務指導；

（二）組織通信工程質量監(jiān)督工程師和質量監(jiān)督員的培訓考核工作；

（三）對國家重點通信工程實施質量監(jiān)督，對跨省的通信工程組織、協(xié)調(diào)相關省通信工程質量監(jiān)督機構共同實施質量監(jiān)督；

（四）據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的委托，開展通信工程執(zhí)法檢查和通信工程質量檢查，參與通信工程重大質量事故的調(diào)查和處理；

（五）收集、分析通信工程質量狀況，總結通信工程質量監(jiān)督工作經(jīng)驗，提出進一步搞好通信工程質量監(jiān)督工作的建議。

第九條省通信工程質量監(jiān)督機構受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局委托，負責本行政區(qū)內(nèi)通信工程質量監(jiān)督工作，并根據(jù)本行政區(qū)實際情況確定分支機構或派出人員。其主要職責是：

（一）負責本行政區(qū)通信工程質量監(jiān)督工作及國家重點、跨省通信工程在本行政區(qū)內(nèi)的具體監(jiān)督工作；

（二）參與通信工程重大質量事故的調(diào)查和處理。

第十條通信工程質量監(jiān)督機構在履行質量監(jiān)督職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督工程的參建單位提供有關文件和資料；

（二）進入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場和有關場所進行檢查、檢測、拍照、錄像；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的缺陷，可以責令改正；

（四）向有關單位和個人調(diào)查情況，并取得證明材料。

第十一條通信工程質量監(jiān)督機構、質量監(jiān)督工程師及質量監(jiān)督員資格應當按信息產(chǎn)業(yè)部的有關規(guī)定，經(jīng)考核認定后方可實施通信工程質量監(jiān)督。

第十二條通信工程質量監(jiān)督機構按國家有關規(guī)定收取質量監(jiān)督費。

發(fā)生通信工程質量事故需要通信工程質量監(jiān)督機構進行調(diào)查和處理時，所發(fā)生的費用由責任方承擔。

第十三條通信工程質量監(jiān)督機構在履行質量監(jiān)督職責時應遵循公平、公正、公開的原則。任何單位和個人都有權對通信工程質量監(jiān)督機構和質量監(jiān)督人員進行監(jiān)督，有權對其違法、失職行為向其主管部門提出檢舉、控告、投訴。

第三章質量監(jiān)督工作程序

第十四條建設單位應在工程開工前的7日以前向通信工程質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)，其中，國家重點通信工程、跨省通信工程應向部通信工程質量監(jiān)督機構申報；省內(nèi)通信工程應向所在省通信工程質量監(jiān)督機構申報。

第十五條建設單位辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)，應填寫《通信工程質量監(jiān)督申報表》（見附表一），并提供以下資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）施工圖設計審查批準文件；

（三）工程勘察設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位的資質等級證書（復印件）；

（四）其他相關文件。

第十六條通信工程質量監(jiān)督機構受理申報后，應及時確定負責該項工程的質量監(jiān)督人員，制定質量監(jiān)督工作方案。質量監(jiān)督工作方案應根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和通信工程建設強制性標準，針對不同專業(yè)工程的特點，明確質量監(jiān)督的具體內(nèi)容和監(jiān)督方式，做出實施監(jiān)督的計劃安排，并將《通信工程質量監(jiān)督通知書》（見附表二）通知建設單位。

第十七條通信工程質量監(jiān)督機構應根據(jù)質量監(jiān)督工作方案檢查、抽查、監(jiān)督通信工程建設各方主體的質量行為。內(nèi)容包括：

（一）核查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;檢查勘察設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位質量保證體系和質量責任制落實情況;檢查建設工程從立項、勘察設計、設備采購、施工、驗收全過程的質量行為和有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定。

（二）抽查涉及通信工程建設強制性標準內(nèi)容的相關實體質量；對可能影響通信質量、設備安全、使用壽命的薄弱環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場實際抽查。

（三）監(jiān)督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規(guī)定，實體質量是否存有嚴重缺陷，工程質量是否符合通信工程驗收標準。

第十八條通信工程質量監(jiān)督機構在質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題應填寫《通信工程質量監(jiān)督檢查記錄表》（見附表三），并以書面形式通知建設單位及有關責任單位，責令其改正。

第十九條建設單位應在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)到信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構辦理竣工驗收備案手續(xù)，并提交《通信工程竣工驗收備案表》（見附表四），及工程驗收證書。

第二十條通信工程質量監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)向委托部門報送《通信工程質量監(jiān)督報告》（見附表五），并同時抄送建設單位。報告中應包括工程竣工驗收和質量是否符合有關規(guī)定、歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質量問題和處理情況、對該工程質量監(jiān)督的結論意見以及該工程是否具備備案條件等內(nèi)容。

第二十一條信息產(chǎn)業(yè)部及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應依據(jù)通信工程質量監(jiān)督報告，對報備材料進行審查，如發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家建設工程質量管理規(guī)定行為的，應在收到備案材料15日內(nèi)書面通知建設單位，責令停止使用，由建設單位組織整改后重新組織驗收和辦理備案手續(xù)。

第二十二條未辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)或竣工驗收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。

第二十三條通信工程質量事故發(fā)生后，建設單位必須在24小時以內(nèi)以最快的方式，將事故的簡要情況向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及相應的通信工程質量監(jiān)督機構報告。

第四章罰則

第二十四條通信工程的建設單位有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其改正，并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第五十六條的規(guī)定予以處罰：

（一）未按照本規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；

（二）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；

（三）建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

（四）未按照本規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)的。

第二十五條建設單位選擇未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意或不具有相應資質等級的勘察設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位承擔通信建設項目的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其改正，并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第五十四條的規(guī)定予以處罰。

第二十六條通信工程的建設單位有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其改正，并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰：

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第二十七條勘察設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位超越本單位資質等級承攬通信工程或者允許其他單位或者個人以本單位名義承攬通信工程的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其停止違法行為，并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十條、第六十一條的規(guī)定予以處罰。

第二十八條通信工程承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的、監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其改正，并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十二條的規(guī)定予以處罰。

第二十九條勘察設計單位未按照通信工程建設強制性標準進行設計的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其改正，并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。

第三十條施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料和設備的，或者有不按照工程設計文件和通信工程建設強制性標準施工的其他行為的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其改正，并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十四條的規(guī)定予以處罰。

第三十一條通信工程監(jiān)理單位與建設或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的、或者將不合格的通信工程按照合格簽字的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其改正，并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰；頒發(fā)資質證書的部門應降低其資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，監(jiān)理單位應承擔連帶賠償責任。

工程質量管理制度范文第2篇

關鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;對策建議

中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22004101

1 引言

建設工程質量是社會廣泛重視的一個問題,水利工程質量不僅關系著工程效益的得失,也關系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國加大了對水利工程建設的投資規(guī)模與力度,水利工程質量總體水平得到大幅度地提高,但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質量是當前重點研究的課題之一。

2 我國水利工程監(jiān)督管理制度

2.1 水利工程質量監(jiān)督的基本原則

(1)水利工程質量監(jiān)督的主要目的是保證水利工程使用安全和環(huán)境質量。

(2)水利工程質量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設強制性標準。

(3)水利工程質量監(jiān)督的主要方式是政府認可的第三方即質量監(jiān)督機構的強制監(jiān)督。

(4)水利工程質量監(jiān)督的主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

2.2 水利工程質量監(jiān)督的組織結構

目前我國水利工程質量監(jiān)督機構為三級設置:水利部總站及流域機構分站;各省中心站;地區(qū)、市質量監(jiān)督站。

水利部設全國水利工程質量監(jiān)督總站,辦事機構設在建設與管理司,水利水電規(guī)劃設計管理局設置水利工程設計質量監(jiān)督分站,各流域機構設置流域水利工程質量監(jiān)督分站;各省設置水利工程質量監(jiān)督中心站;各地、市水利局設置水利工程質量監(jiān)督站。也存在個別任務比較重的地方政府的水行政主管部門設置了水利工程質量監(jiān)督站。各級質量監(jiān)督機構隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務上接受上一級質量監(jiān)督機構的指導。

3 我國水利工程監(jiān)督管理存在的問題

3.1 管理機構組織形式不合理

水利工程質量監(jiān)督機構雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長由水利部建設與管理司司長兼職,而沒有專職工作人員負責,導致對本行業(yè)質量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展不能起到較好的指導作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設項目投資的數(shù)量和規(guī)模必然存在差異,同時各個流域和地區(qū)的質量監(jiān)督機構發(fā)展程度不同、質量管理工作力度也不同,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水利工程質量監(jiān)督系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡,致使行業(yè)管理薄弱。

3.2 質量監(jiān)督執(zhí)法工作力度不夠

過去質量監(jiān)督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據(jù),工作人員素質能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得水利工程質量監(jiān)督管理與國家建設部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對其作用和地位認識不足,認為過去沒有實行質量監(jiān)督,工程建設也照常進行了;另一方面人們對建設監(jiān)理與工程質量監(jiān)督區(qū)分不清,出現(xiàn)了“實行監(jiān)理的工程可以不進行質量監(jiān)督”等提法,有的部門還出臺了實行監(jiān)理的工程減少工程質量監(jiān)督費的規(guī)定;有人把政府實行的工程質量監(jiān)督同建設、監(jiān)理單位對工程質量的監(jiān)督管理甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機制混為一談。

3.3 監(jiān)督管理職責劃分不清

《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》按照分級負責的原則,劃分了各級質量監(jiān)督管理機構的工作職責;但是在具體執(zhí)行過程中,由于水利工程建設存在著地域性、區(qū)域性、流域性的特點,僅單單依據(jù)投資性質劃分職責范圍,在一定程度上給質量監(jiān)督工作造成諸多矛盾,從而引發(fā)出各種問題。

3.4 質量監(jiān)督機構經(jīng)費不足

按現(xiàn)行規(guī)定,工程項目法人應向質量監(jiān)督部門交納質量監(jiān)督費,用于工程質量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。但由于收費標準低,工程多處偏遠地帶,質量監(jiān)督費用還不夠差旅費,尤其自收自支單位連起碼的人員開支都難以保證,也就很難保證質量監(jiān)督工作的全面開展。

4 對存在問題提出的相應對策

4.1 加速人才培養(yǎng)建設,提升監(jiān)督層次

質量監(jiān)督員的水平直接決定著水利工程的質量。為了提高水利工程整體的建設質量,必須重視基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。質量監(jiān)督員應具有較高的理論水平、較高的專業(yè)技術水平、一定的組織協(xié)調(diào)能力、并熟知有關工程建設的法律法規(guī)和技術質量標準。從整個行業(yè)的角度而言,要有計劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;對施工質量管理要時刻認真,各級工作人員應堅持持證上崗,明確崗位;將先進的質量管理方法在企業(yè)范圍內(nèi)推行,邀請業(yè)務水平高的質檢管理人員進行專題講座以帶動其余質檢員業(yè)務水平的提高,以提高項目部及企業(yè)的總體技術力量。

4.2 完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范監(jiān)督行為

質量監(jiān)督機構的基本條件之一是必須有健全的技術管理制度和質量管理制度,筆者認為,改革后的水利工程質量監(jiān)督機構應建立包括行政管理制度、技術管理制度、質量監(jiān)督制度等三個方面的基本制度。另外,質量監(jiān)督機構還需針對基本制度制定相應的配套制度;通過法律手段加強水利項目的質量管理、提高水利工程質量。

我國工程質量管理法規(guī)還不健全,雖然出臺了《水利工程質量管理條例》,但配合其使用的法規(guī)還不足,配套法規(guī)的出臺還顯落后;質量監(jiān)督管理責任制度尚不健全,對工程參與各方的責任認定還有待加強。一方面要加強工程質量管理法規(guī)的執(zhí)行力度,另一方面要建立健全質量管理責任制度,把項目建設單位責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督落在實處。

4.3 完備監(jiān)理制度,提高監(jiān)督工作水平

工程監(jiān)理能促進承包企業(yè)提高技術和管理水平,有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問題發(fā)生。但監(jiān)理制度推行時間不長,需要在實踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理,加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管;要加強監(jiān)理人員培訓,提高監(jiān)理隊伍素質;要培育監(jiān)理市場,不應掛靠在部門或行業(yè)之下;要逐步通過招標選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理人員要嚴格履行職責,執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項目質量、投資,進度全方位、全過程監(jiān)理。

4.4 發(fā)展行業(yè)組織,加強行業(yè)管理

很多國家和地區(qū)都非常重視發(fā)揮各種專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會在監(jiān)督市場中的作用,政府部門通過審核和認可,授權和委托這些組織,將相應的政府職能向民間或半官方機構轉移。行業(yè)協(xié)會是處于政府與企業(yè)之間的中介機構,既為政府宏觀調(diào)控服務,又為企業(yè)和市場服務。政府水利主管部門要積極引導和幫助協(xié)會改善組織,完善職能,逐步增強民間性、公正性、自律性。積極發(fā)揮專業(yè)人員的作用。實行對專業(yè)人員的教育培訓、考核、注冊制度,充分發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用,對工程項目的組織實施階段的質量進行專門直接的監(jiān)督管理。

4.5 加強監(jiān)督檔案管理,積累監(jiān)督資源

質量監(jiān)督站在進行內(nèi)部質量管理和質量體系的建設活動中,以及對建設工程進行抽查、檢測、工程質量事故處理等質量監(jiān)督活動中,會有大量的文字記錄、圖紙圖表、測試報告、數(shù)理統(tǒng)計、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會為今后質量監(jiān)督工作研究和質量監(jiān)督工作服務提供依據(jù),當一個單位工程質量監(jiān)督任務完成后,應將各方積累的具有保存價值的技術材料,按照歸檔要求進行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進行保管,以備下次查閱。

5 結語

質量監(jiān)督管理工作既是一項宏觀控制工作,同時又是一項具體工作,這不僅要求質量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質和豐富的質量管理經(jīng)驗,掌握監(jiān)督工作方法,全面加強隊伍建設,依法規(guī)范監(jiān)督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質量與安全為中心,全方位、多層次加強監(jiān)督管理,為水利工程建設質量與安全把好關。

參考文獻

[1]黎宏崧.水利工程施工質量控制的探討[J].科技資訊,2009,(23).

工程質量管理制度范文第3篇

今天召開全市20*年水利工程質量監(jiān)督工作會議，是近年來我市第一次召開的水利工程質量監(jiān)督會議，本次會議的主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發(fā)展的決定》精神，認真總結近年來水利工程質量監(jiān)督管理工作的成績和經(jīng)驗，分析當前水利工程質量監(jiān)督管理工作面臨的形勢，明確當前及今后一段時期全市水利工程質量監(jiān)督管理工作的目標和任務。下面，我講四點意見：

一、高度重視質量監(jiān)督工作

“百年大計，質量第一”。工程質量不僅關系到工程效益的發(fā)揮，而且關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。水利工程建設項目具有投資大、規(guī)模大、建設周期長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質量的因素多等特點，無論是哪個主體出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都可能導致質量缺陷，甚至造成重大質量事故。因此，在建立項目法人責任制、招投標制和建設監(jiān)理制的同時，政府必須對建設工程質量實行監(jiān)督管理，以保證有關法律、法規(guī)和強制性標準得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設行為合符規(guī)范，從而保證工程建設質量，在這方面，廣大水利工程質量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時間，我市在建新建水利工程點多面廣，建設任務繁重，水利工程質量監(jiān)督工作，事關大局，不可等閑視之。

二、明確任務，分清職責，保證水利工程質量監(jiān)督工作有序進行

水利工程質量監(jiān)督在水利工程建設管理中具有十分重要地位，是水利工程建設質量管理的重要組成部分。水利工程質量實行“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、設計和施工單位保證和政府監(jiān)督相結合”的質量管理體制。*年1月，國務院頒發(fā)了《建設工程質量管理條例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。

我們一定要明確質量監(jiān)督工作的定位。水利工程質量監(jiān)督機構代表水行政主管部門對水利工程在建設實施過程中進行的監(jiān)督管理，其具有強制性、指令性、權威性等特點。因此，在行使水利工程質量監(jiān)督執(zhí)法權時，說話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題。質量監(jiān)督履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設（監(jiān)理）、設計、施工等單位的質量管理工作，與其他建設各方的質量管理體系有本質的區(qū)別。水利工程質量監(jiān)督機構代表政府對工程質量進行監(jiān)督檢查，不是工程建設的參與主體，對承擔的質量監(jiān)督工作負監(jiān)督責任。

當前，在工程質量管理中存在混淆工程質量主體責任和監(jiān)督責任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項目業(yè)主認為有了質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督，質量管理責任就是監(jiān)督部門的了，從而放松工程質量管理；二是社會各界、有關部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯誤地把工程質量主體責任歸到監(jiān)督部門，錯誤地認為一旦工程發(fā)生質量事故,責任就在質量監(jiān)督部門。

因此，各級質量監(jiān)督機構要加強宣傳并依法界定工程質量的責任主體，切實履行質量監(jiān)督職責，進一步明確參建各方在水利工程過程中的質量職責。同時要進一步明確中心站、區(qū)縣質量監(jiān)督站的職責，保證水利工程質量監(jiān)督工作有序進行。

三、加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，加大對違規(guī)行為的查處力度

根據(jù)《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號），國家對建設工程質量實行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質量進行監(jiān)督管理。國務院的這個條例明確指出，質量監(jiān)督管理工作由質量監(jiān)督機構具體實施，并對建設、設計、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應給予的處罰進行了明確的界定。國務院的279號令就是我們質量監(jiān)督機構進行質量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質量監(jiān)督的人員應認真學習，準確把握。凡在建設工程質量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅決予以查處，并按《建設工程質量管理條例》的規(guī)定報請水行政主管部門給予行政處罰，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。

四、創(chuàng)新思路，因地制宜開展多種形式的質量監(jiān)督工作

工程質量管理制度范文第4篇

關鍵詞：建筑工程；工程質量；監(jiān)督管理；全過程

一、序言

建筑工程施工作為人類比較復雜的創(chuàng)造性活動，期間所涉及的人力、物力、機械設備以及外部影響因素是比較眾多的。施工質量控制與管理作為關系著工程綜合質量水平高低的一系列活動，對其進行詳細的分析與研究并不斷提高其實施的水平，是工程建設發(fā)展必須采取的重要舉措。高度重視、嚴格控制工程質量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益質量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設工程質量，必須積極探索政府對工程質量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質量監(jiān)管，有效維護建筑市場秩序。政府對建設工程質量階段監(jiān)督管理從整體上看，是從建設工程質量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監(jiān)督管理，是以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為施工前的質量監(jiān)督管理、施工中的質量監(jiān)督管理和竣工后的質量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結合，以投入監(jiān)督和轉化過程監(jiān)督為重點，保證產(chǎn)出品質量，體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想，并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的預控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

二、施工前的質量監(jiān)督管理

對施工前的質量監(jiān)督管理，主要涉及三個方面，一是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)督把關上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關法律、法規(guī)和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質量管理保證體系，有效促進質量體系良性運作，規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質量行為，嚴格內(nèi)部質量管理制度和質量檢查控制，實現(xiàn)設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規(guī)和強制性標準的要求。二是對招投標活動的監(jiān)督管理，重點是施工招投標的監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質量監(jiān)督的有效結合，通過質量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監(jiān)督的有效性；三是對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)督，把質量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設工程質量實施過程的預控監(jiān)督。

施工前質量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質量行為的監(jiān)督管理，因為業(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設業(yè)主質量行為和活動結果的重要措施。

三、施工中的質量監(jiān)督管理

市場經(jīng)濟體制下，工程質量監(jiān)督管理的工作方式，應適應建設工程質量政府監(jiān)督管理工作性質和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機構是以委托機關的名義監(jiān)督執(zhí)法，對委托機關負責，由委托機關承擔執(zhí)法的后果。建設工程質量監(jiān)督機構和質量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質量承擔監(jiān)督責任。建設工程質量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監(jiān)督管理。

施工中的質量監(jiān)督管理應圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環(huán)境質量。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現(xiàn)場實體質量的檢查方式應采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強政府工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比較好。評價標準的方法主要有如下幾點：一是對施工現(xiàn)場質量保證條件的檢查評價，二是對工程竣工檢測結果的檢查評價，三是對現(xiàn)場質量保證資料的檢查評價，四是對工程實體的尺寸偏差的實測，五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。

監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、建設單位（業(yè)主）在內(nèi)的所有參與工程建設的各行為主體。質量監(jiān)督機構應站在執(zhí)法的地位，通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監(jiān)督機制，查處各行為責任者的違規(guī)行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質，保證工程質量。

另外，質量監(jiān)督管理還應利用計算機技術、信息技術和網(wǎng)絡技術作為現(xiàn)代化管理重要手段。質量監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡化是實現(xiàn)工程質量檔案網(wǎng)絡管理、實現(xiàn)工程質量資源管理共享的前提條件，是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證，也是管理方法科學化的重要標志。

四、竣工后的質量監(jiān)督管理：

竣工后的質量監(jiān)督管理是建設工程投入使用的把關監(jiān)督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監(jiān)督納入建設工程全壽命質量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環(huán)境質量的破壞，引發(fā)質量事故；二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應著重把好兩關；一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質量監(jiān)督管理，使建設工程全壽命期內(nèi)的質量目標得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設工程質量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

五、監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進

工程質量監(jiān)督是政府職能而不是責任主體，在這方面不能代替、越位。工程質量監(jiān)督是督促建設參建各方主體搞好工程質量及工程質量控制的政府監(jiān)督行為。

工程質量管理制度范文第5篇

【關鍵詞】 土建工程 質量控制 監(jiān)督管理

1 土建工程的質量問題

在生產(chǎn)生活中土建工程是不可缺少的建設項目，在工程建設管理中，常常會由于施工管理監(jiān)督的缺失、材料和技術上不合格等因素帶給工程建設很多危害，小則建筑物質量出現(xiàn)不合格，大則就會發(fā)生重大事故。所以，在工程建設中土建工程的質量管理和監(jiān)督是非常重要的環(huán)節(jié)，必須努力抓好、抓緊和抓牢，保證土建工程質量。

土建工程的質量出現(xiàn)問題的因素多種多樣，其中比較常見的質量問題是建筑物的錯位、變形、倒塌、傾斜、滲水、破壞、漏水、斷面的尺寸不精確以及強度不足、剛度較硬等。

2 工程的質量控制

工程項目質量的標準和考核就是工程質量控制，工程質量控制是工程建設的重要技術環(huán)節(jié)，對項目管理和工程建設起著指導作用，是工程完成優(yōu)劣的主要因素。要完成質量合格的項目，對質量關必須從各個方面積極抓好、實際落實。主要從以下幾方面入手：

2.1 檢驗原材料

在施工之前對土建工程使用的各種原材料必須進行嚴格的檢驗，只有原材料的各種技術性能與有關規(guī)定的具體要求都符合后才可以使用。施工建設單位在對原材料進行采購的時候，原材料的質量關必須嚴把，原材料的使用認證必須高度重視，避免不合格的原材料流入施工現(xiàn)場。

2.2 工程項目的招投標管理制度不斷加強

一般通過招投標方式來確定土建工程由誰來設計、施工、監(jiān)理。招投標工作必須按照業(yè)主的規(guī)則、國家的規(guī)定公平合理地開展。招投標應切實全面實行社會化、市場化，讓更多的個人或單位有機會參與競爭，從而真正找到一個實力強、水平高的企業(yè)來開展設計、監(jiān)理、施工。

2.3 工施工隊伍建設積極加強

施工單位的施工素質、施工水平，對工程質量的成敗直接產(chǎn)生影響。施工單位的素質建設也是對施工項目得以順利完成的保證，只有好的施工單位才有好的資質才能承接建設大的項目。

2.4 程設計不斷強化

工程設計分為兩個時期，第一時期是工程建設前的設計，這及其關鍵。第二時期的補充完善設計也非常重要，設計部門應常常親臨施工現(xiàn)場，常與施工單位進行交流勾通，對工程變更問題隨時解決，使工程具有實用性和合理性，保證工程順利進行，保證工程達到優(yōu)良標準。

2.5 監(jiān)理的作用充分發(fā)揮

工程管理的核心是監(jiān)理工作，它是工程質量的重要保證。監(jiān)理應具有良好的職業(yè)道德，有很高的專業(yè)技術水平，有吃苦耐勞的精神。建設單位應以合同為基準監(jiān)督監(jiān)理單位，使監(jiān)理的業(yè)務素質得以提高。

2.6 工程進度嚴格控制

制約工程質量的主要因素是工程進度，合理安排工程進度是加快施工建設的重要手段。使工程質量得以提高，工程進度就必須服從工程質量，在工程質量充分保證的前提下，對工程進度進行合理地安排。

3 工程質量監(jiān)督

實行工程質量監(jiān)督是對工程建設各參建單位實施的督促，促使他們提高工程質量及開展工程質量控制的政府監(jiān)督行為，所以在工程建設項目中，工程質量監(jiān)督站有“三權”要用好，即質量否決權、質量監(jiān)督權、質量仲裁權；有“三關”要重點把好，即開工關、施工關、竣工關；質監(jiān)工作的“三性”要充分體現(xiàn)，即科學性、權威性、公正性；有“三重”要抓好，即工程建設的重點單位、重點工作、重點部位；要在整個工程項目中貫穿質量監(jiān)督。

工程項目開工前，質量監(jiān)督站按照業(yè)主向其申報的申請手續(xù)，對施工建設單位各方逐一進行資格審查，如建設、施工、勘察、設計、檢測、監(jiān)理。監(jiān)督各方有沒有按照國家有關規(guī)定對質量監(jiān)督保證體系是否建立健全，落實施工單位人員和監(jiān)理機構的專業(yè)崗位配備及到位。在工程實施時，監(jiān)督檢查施工單位質量保證體系，監(jiān)督質量責任制的落實情況、質量保體系完整健全情況。

作為工作重點的監(jiān)督監(jiān)理，是政府監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。工程監(jiān)理根據(jù)合同控制工程的投資、質量和進度，所以，監(jiān)理工作質量的好壞對工程質量的優(yōu)劣直接產(chǎn)生影響，監(jiān)理人員不僅檢查施工單位的證件、資質，還要抽檢其旁站情況、簽證情況、在崗情況、日志記錄情況等，對審批的開工報告、中間交工報告、工序自檢報告、中間后臺計量等資料要著重檢查監(jiān)理。

施工現(xiàn)場的抽檢不斷加強，使監(jiān)督的力度不斷增加?，F(xiàn)場抽檢最有效辦法是掌握質量動態(tài)，質監(jiān)站根據(jù)工程進展情況，對質量有疑問的和易出現(xiàn)質量隱患的部位、地方及時安排工地現(xiàn)場抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題責成有關人員和單位進行糾正并及時下發(fā)《監(jiān)督工程師通知書》。對建筑質量產(chǎn)生嚴重影響的責其停工處理，并報告給有關部門。在質量上實施“三不放過”原則，即事故責任人沒有受到教育和處罰不放過，沒有整改措施不放過，事故原因沒有查清不放過。

4 結語

土建工程建設質量的監(jiān)督管理是是建設過程中應遵循的制度，是項目建設的關鍵，加強監(jiān)督與管理土建工程質量，必須不斷完善管理法規(guī)和工程質量監(jiān)督體系，要不斷強化法制建設，依法對土建工程質量進行管理。在工程建設過程中，對工程建設項目的質量關必須把好，按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督管理。對政府管理與監(jiān)督的職能不斷強化，使監(jiān)督人員自身素質建設不斷加強，使其自身的業(yè)務技術素質不斷提高，做到合理管理、秉公執(zhí)法、依法監(jiān)督，保證土建工程項目順利地開展、放心地使用。

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