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第二條本辦法適用于考核區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)市容園林局、區(qū)城中村改造辦公室、環(huán)保分局以及9個街道辦事處的環(huán)境空氣質(zhì)量管理工作。
第三條為加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量管理工作,區(qū)政府成立區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員為區(qū)監(jiān)察局和各考核單位分管領(lǐng)導(dǎo)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在環(huán)保分局,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查和考核工作,并對市大氣辦提醒單、督辦單進(jìn)行督查落實(shí)。區(qū)大氣辦考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)年終工作考核和審定考核結(jié)果。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對本辦法的落實(shí)情況進(jìn)行督查。
為將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處,區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)市容園林局、區(qū)城中村改造辦公室、環(huán)保分局和9個街道辦事處要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
第四條依據(jù)《區(qū)2011年大氣污染防治工作考核辦法》和年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中關(guān)于空氣質(zhì)量管理的相關(guān)任務(wù),對9個街道辦事處、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)市容園林局、區(qū)城中村改造辦公室、環(huán)保分局予以考核。
第五條考核以月為單位實(shí)行百分制,由區(qū)大氣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《區(qū)大氣污染防治工作考核細(xì)則(試行)》對各街道辦事處、各相關(guān)職能部門進(jìn)行考核。
第六條環(huán)境空氣質(zhì)量管理工作作為年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一,在目標(biāo)綜合考核環(huán)保分值中拿出相應(yīng)分值進(jìn)行空氣質(zhì)量管理單項(xiàng)考核,年終以全年月考核平均得分進(jìn)行折算。
從2007年7月1日起,江蘇省正式對安裝煙氣脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組兌現(xiàn)1.5分/千瓦時的鼓勵性政策。到目前為止,江蘇省已在全省29家燃煤電廠的88套煙氣脫硫設(shè)施上加裝了在線監(jiān)控系統(tǒng),并成功與省環(huán)保廳、電力監(jiān)管、價格部門和電力公司實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,成為全國首家燃煤電廠全部脫硫設(shè)施在線監(jiān)控“全覆蓋”的省份。
一、對大氣污染實(shí)施在線監(jiān)控
從2005年起,江蘇省堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,在國內(nèi)率先開展了大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),以強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管手段,來改變大氣污染粗放型環(huán)境監(jiān)管模式。首先確立在南京市開展煙氣污染源在線監(jiān)控試點(diǎn),經(jīng)過一年的努力,建成了南京市14家燃煤電廠的25臺重點(diǎn)發(fā)電機(jī)組煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。這個監(jiān)控系統(tǒng)就像“千里眼”一樣,可提供實(shí)時的二氧化硫、煙塵、氮氧化物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)和煙氣排放、設(shè)施運(yùn)行狀況以及預(yù)警功能。
江蘇省建成的這一省級煙氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),在設(shè)計(jì)方案時,就已經(jīng)充分考慮好了系統(tǒng)的大容量,至少可以提供1000家煙氣排放企業(yè)的在線監(jiān)控,并可以實(shí)現(xiàn)24小時的連續(xù)監(jiān)控,同時,可以保證至少5年的監(jiān)控各類數(shù)據(jù)的存儲。系統(tǒng)還可以提供對區(qū)域及排污單位煙氣污染物總量分配、使用情況動態(tài)臺賬管理、剩余總量使用自動預(yù)警、排污費(fèi)征收額自動測算與統(tǒng)計(jì)、自動生成排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)及環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫格式數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)功能,使全省污染減排工作有了新的技術(shù)支撐手段。
從2006年下半年開始,江蘇省又著手建設(shè)省級煙氣污染源在線監(jiān)控信息平臺,同時,充分考慮了物價、電監(jiān)、經(jīng)貿(mào)委等多部門聯(lián)合監(jiān)管需求,又設(shè)計(jì)出了數(shù)據(jù)分流和數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)傳輸架構(gòu)。
二、獎勵和懲罰并重
為了約束燃煤電廠的排污行為,江蘇省物價局、省環(huán)保廳和南京電監(jiān)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)燃煤機(jī)組脫硫電價管理的通知》,對全省脫硫機(jī)組的脫硫電價管理作出了一系列明確規(guī)定。根據(jù)江蘇省實(shí)際狀況,江蘇省出臺了既要考核脫硫設(shè)施投運(yùn)率、也要考核脫硫效率的相關(guān)辦法。在這個基礎(chǔ)上,綜合兩項(xiàng)考核指標(biāo),并用物料平衡計(jì)算方法進(jìn)行驗(yàn)證,以核定出每月兌現(xiàn)的脫硫獎勵金額。同時,還規(guī)定,每臺發(fā)電機(jī)組每月平均投運(yùn)率要達(dá)到90%以上,否則,投運(yùn)率每低于1%,就要從1.5分/千瓦時的脫硫電價中,扣除0.1分/千瓦時的脫硫電價,以此類推。
三、兌現(xiàn)獎勵,促使電廠提高投運(yùn)率和脫硫效率
近日,江蘇省環(huán)保廳在《江蘇環(huán)保》網(wǎng)上公示了2007年7月份一個月對全省88套發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率的考核結(jié)果。全省29家燃煤電廠的88套煙氣脫硫設(shè)施投運(yùn)率平均達(dá)到了96.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全省88套已安裝煙氣脫硫設(shè)施的發(fā)電機(jī)組中,7月份投運(yùn)率保持100%的共有27套,占30.7%;投運(yùn)率保持在99.0―99.9%之間的有15套,占17.7%。兩項(xiàng)相加,共占整個脫硫機(jī)組的48.4%,其余大都在95%左右。但是,還有4家發(fā)電廠的6套煙氣脫硫設(shè)施,投運(yùn)率均低于90%,分別在80.4―88%之間。
日前,江蘇省環(huán)保廳已核定出88臺發(fā)電機(jī)組脫硫績效以及兌現(xiàn)獎勵金額。因一些發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施的投運(yùn)率沒有達(dá)到考核應(yīng)有的基數(shù),以每度電0.1分計(jì),共計(jì)扣除脫硫獎勵電價達(dá)600多萬元,其中,有一家燃煤電廠的投運(yùn)率與考核指標(biāo)差距太大,扣除了100多萬元。考核結(jié)果在江蘇省燃煤脫硫電廠中引起了強(qiáng)烈反響。
四、在線監(jiān)控初顯威力
今年以來,市委、市政府和縣委、縣政府高度重視秸稈禁燒工作,將秸稈禁燒工作作為今年大氣污染防治一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí),采取強(qiáng)有力措施,杜絕露天焚燒秸稈。按照市縣統(tǒng)一部署,鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,精心組織,超前謀劃,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系,全力做好秸稈禁燒工作,在加強(qiáng)宣傳教育,組建工作隊(duì)伍,壓實(shí)工作責(zé)任等方面做了扎實(shí)有效的工作,現(xiàn)將近期秸稈禁燒工作匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化部署領(lǐng)導(dǎo),組織落實(shí)到位。
我鎮(zhèn)分別于4月27日、5月6日召開了秸稈禁燒專題工作會議,制定《鎮(zhèn)2020年度農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)2020年農(nóng)作物秸稈禁燒工作考核辦法》,成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長,鎮(zhèn)長為組長,各分管負(fù)責(zé)人為副組長,各部門有關(guān)人員為成員的禁燒秸稈工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、部署、調(diào)度全鎮(zhèn)禁燒秸稈工作。二、廣泛發(fā)動宣傳,引導(dǎo)正面輿論。
一是出動宣傳車全覆蓋宣傳,村不漏組,組不漏戶,并利用各村大喇叭廣播以及村級環(huán)衛(wèi)車輛,長時間、多頻次廣播,宣傳秸稈禁燒工作。
二是發(fā)放張貼《秸稈禁燒致農(nóng)民一份信》、《秸稈禁燒承諾書》7000多份,懸掛禁燒橫幅36條。三是動員中小學(xué)生積極參與小手牽大手活動,發(fā)放《秸稈禁燒致學(xué)生家長的一封信》,真正做秸稈禁燒和綜合利用政策家喻戶曉,人人皆知。三、加強(qiáng)人員配備,確保禁燒落實(shí)。
抽調(diào)精干人員并安排秸稈禁燒專班人員組成鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查組,對管轄區(qū)域晝夜巡查。以村為單位分區(qū)負(fù)責(zé),鎮(zhèn)村合作,實(shí)行鎮(zhèn)干包村,村干包片,嚴(yán)絲合縫,聯(lián)防聯(lián)控,對重點(diǎn)區(qū)域,敏感時段不間斷巡查,確保巡視全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。通過前期的不懈努力我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作取得了一定成績,目前我鎮(zhèn)暫未發(fā)生典型秸稈焚燒火情,但在巡查檢查中仍然發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部思想懈怠,工作落實(shí)不到位。少數(shù)村組有焚燒生活垃圾、雜草等現(xiàn)象。
一、圍繞中心任務(wù)開展工作,完成全年任務(wù)
市政府控制大氣污染第十二階段通告已經(jīng)明確,20*年二級和好于二級的天數(shù)力爭達(dá)到65%。全市機(jī)動車污染控制工作要緊緊圍繞這個中心,在鞏固前十一個階段治理成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)第十二階段各項(xiàng)措施,全面開展機(jī)動車污染控制工作,為實(shí)現(xiàn)今年空氣質(zhì)量目標(biāo)而努力奮斗。
二、創(chuàng)新工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)兩個突破
20*年我市機(jī)動車污染控制要努力實(shí)現(xiàn)“兩個突破”。一是在機(jī)動車污染控制激勵政策方面,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用,在加速社會老舊車輛更新淘汰上要有所突破,削減污染物存量。這是我市機(jī)動車污染控制取得實(shí)效的關(guān)鍵所在,是改善我市空氣質(zhì)量的重中之重。二是要在加強(qiáng)機(jī)動車污染控制基礎(chǔ)建設(shè)、科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制上有所突破,做到:說清情況,擺明問題;提出措施,行必有果;進(jìn)一步完善I/M制度,提高科學(xué)管理水平。
三、明確責(zé)任,狠抓落實(shí)
市環(huán)保局責(zé)任處室要充分發(fā)揮機(jī)動車污染控制的統(tǒng)一監(jiān)督管理的作用,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),加強(qiáng)政策研究,加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。各區(qū)縣和各有關(guān)單位要對照市政府第十二階段的通告內(nèi)容,按照各自的職責(zé)分解任務(wù),明確責(zé)任人,確定完成時間,高質(zhì)量地完成市政府的任務(wù)。要著重做好以下六個方面的工作:
一是針對老舊機(jī)動車污染嚴(yán)重的問題,研究制定高排放車提前淘汰出局的政策;加強(qiáng)與市政府各有關(guān)部門的協(xié)調(diào),制定并實(shí)施經(jīng)濟(jì)行政激勵政策;協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保完成8000輛老舊出租車、2000輛老舊公交車的更新淘汰。
二是要理順機(jī)制,調(diào)動各方面積極因素,加大監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮北京市控制機(jī)動車污染聯(lián)合執(zhí)法辦公室的作用,繼續(xù)組織開展機(jī)動車尾氣排放的年檢、路查工作。要確保路檢執(zhí)法工作正常開展,嚴(yán)查超標(biāo)車輛,尤其加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛污染執(zhí)法檢查工作,全面完成路檢(含進(jìn)京)70萬輛的任務(wù)。采取措施鼓勵獲得綠色環(huán)保合格標(biāo)志的貨運(yùn)車輛承擔(dān)各種運(yùn)輸任務(wù),減少尾氣排放。要加強(qiáng)對本市非道路用車尾氣排放的監(jiān)管,對超標(biāo)排放的要依法處罰。要完善年檢場機(jī)動車排放檢測的考評制度,定期公布考評結(jié)果,實(shí)施末位暫停委托、限期整改的措施,對檢測中弄虛作假的要依法嚴(yán)處。
要充分發(fā)揮區(qū)縣環(huán)保部門在機(jī)動車污染控制中的重要作用。各區(qū)縣要明確機(jī)動車污染控制專職人員,隊(duì)伍要保持相對穩(wěn)定,在轄區(qū)內(nèi)真正形成一支控制機(jī)動車污染的骨干力量,并積極主動協(xié)調(diào)交管部門圍繞重點(diǎn)開展工作。
市環(huán)保部門要加強(qiáng)對區(qū)縣機(jī)動車污染控制工作的指導(dǎo)和考核,確定目標(biāo),明確任務(wù),公布考核辦法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,定期公布考核結(jié)果;鼓勵和表揚(yáng)成績突出、完成任務(wù)出色的單位和個人;對工作不利,不能完成當(dāng)年任務(wù)的要通報(bào)批評。
三是要夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步建立和完善監(jiān)控手段,不斷提高監(jiān)管水平。年內(nèi)要完成機(jī)動車尾氣排放年檢、路檢遙測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保投入使用;要進(jìn)一步加快機(jī)動車排放實(shí)驗(yàn)室(原歐3實(shí)驗(yàn)室)的建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào),全面啟動工程建設(shè),完成主體工程。
四是嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)國務(wù)院批復(fù)精神,全面組織并實(shí)施國家第三階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn),對在京銷售車輛進(jìn)行抽查,超標(biāo)車輛不得在京銷售,并依法處罰;本年度要組織完成實(shí)施國家第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)準(zhǔn)備工作,并組織完成關(guān)于歐IV油品組成與機(jī)動車排放關(guān)系的研究項(xiàng)目。
五是協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織完成加油站、儲油庫以及油罐車油氣回收綜合治理的示范工程,同時在油氣排放檢測研究基礎(chǔ)上,加大對全市開展油氣回收治理的宣傳力度,組織對有關(guān)治理技術(shù)方法的研究,協(xié)調(diào)有關(guān)石油部門加快加油站、儲油庫油氣回收的治理進(jìn)度,并組織各區(qū)縣加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)油品儲運(yùn)系統(tǒng)油氣排放的監(jiān)管,進(jìn)一步推動全市油氣回收治理工作;組織制定清凈劑執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對市售燃油的質(zhì)量檢查,確保車用油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】:城市居民;環(huán)境污染;危害
中圖分類號:X705文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1我國目前環(huán)境污染現(xiàn)狀
從國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告》中看出,我國平均每1萬個城市居民中有6個人因?yàn)榭諝馕廴舅劳?,每年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元。這是我國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告,標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。
報(bào)告指出,每年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。
國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局于啟動這一項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,技術(shù)組對各地區(qū)和42個行業(yè)的環(huán)境污染實(shí)物量、虛擬治理成本、環(huán)境退化成本進(jìn)行了核算分析,其中,水污染的環(huán)境成本為2862.8億元,占總成本的55.9%,大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元,占總成本的42.9%;固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失為57.4億元,占總成本的1.2%。
綠色國民經(jīng)濟(jì)核算(簡稱綠色GDP核算)是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系,能夠更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。虛擬治理成本占整個GDP的1.8%。除了污染損失,還對污染物排放量和治理成本進(jìn)行了核算。虛擬治理成本是指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平全部治理所需要的支出。
2環(huán)境污染的來源和危害
目前,根據(jù)我國權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示,煤炭、電力、化工、造紙、電鍍等行業(yè)成為環(huán)境污染的主要來源。
2.1.空氣的污染,工業(yè)生產(chǎn)是大氣污染的一個重要來源,主要來源是生活爐灶與采暖鍋爐,城市中大量民用生活爐灶和采暖鍋爐需要消耗大量煤炭,煤炭在燃燒過程中要釋放大量的灰塵、二氧化硫、一氧化碳、等有害物質(zhì)污染大氣。特別是在冬季采暖時,往往使污染地區(qū)煙霧彌漫,嗆得人咳嗽,這也是一種不容忽視的污染源。特別是城市中的汽車,量大而集中,排放的污染物能直接侵襲人的呼吸器官,對城市的空氣污染很嚴(yán)重,成為大城市空氣的主要污染源之一。汽車排放的廢氣主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏?,前三種物質(zhì)危害性很大。大氣污染物排放主要集中在電力、非金屬制品、鋼鐵和化工四個行業(yè)中,是未來一段時間內(nèi)大氣污染物治理的重點(diǎn)行業(yè)。煙塵和工業(yè)粉塵的處理率相對較高,但二氧化硫治理任務(wù)仍然艱巨,這些污染中屬空氣的污染,氣味刺鼻,聞著就頭暈。在大氣污染物排放量大的行業(yè)中,其污染物的去除率普遍不高。煤礦洗選廠周邊環(huán)境污染也比較嚴(yán)重,一個小型火電廠,它的煙塵就可以污染周邊幾公厘的居民,讓你平時不敢開窗,家庭到處都是煤粉灰,讓周邊的居民深受其害。隨著國家要求拆除小型火力發(fā)電廠,這一情況將逐步會得到解決。
2.2.水的污染,污水隨意排泄,污染了飲用水源,而從近年發(fā)生的水危機(jī)事件來看,江
河湖渠的水源因受到外界因素的干擾,遭受不同程度污染的可能性越來越大。僅在2011年,便有多起事件見諸媒體:6月,杭新景高速公路上的兩輛貨車追尾,致使約20噸苯酚泄漏并隨雨水流入新安江,造成杭州等城市居民瘋狂搶水;同年7月底的山洪暴發(fā),致使岷江沿岸一座尾礦庫的電解錳礦渣進(jìn)入涪江,約50萬居民飲用水受到影響。
2.3.垃圾的污染
現(xiàn)在有些企業(yè)采取的垃圾處理方法不合法,比如說大型醫(yī)院焚燒醫(yī)藥垃圾,醫(yī)院應(yīng)該有專用的醫(yī)療垃圾處理辦法或防污染的焚燒爐,而有些醫(yī)院不按規(guī)定辦,或是舍不得錢,居然在明坑內(nèi)焚燒醫(yī)療垃圾。造成居民飽受濃煙的傷害。部分垃圾會收集進(jìn)行處理,多數(shù)是填埋。生活中出現(xiàn)的廢棄物很多不可降解,塑料、橡膠、日用品的包裝廢棄物等,很長時間都無法降解,所以出現(xiàn)了垃圾難的情況。如果隨便找一個地方填埋,可能會造成附近地下水污染,帶來長遠(yuǎn)影響。
2.4.各種污染對人體的傷害程度
鍋爐焚化過程排放的可吸入懸浮粒子會傷害人的肺部功能;工廠排放的二氧化碳會刺激人的眼睛和鼻粘膜,排放的一氧化碳會傷害人的心臟;汽車尾氣排放的臭氧、二氧化碳等污染物傷害人呼吸系統(tǒng)
3如何治理污染對城市居民的危害
國家環(huán)??偩指本珠L潘岳表示,圍繞綠色國民經(jīng)濟(jì)核算,我們環(huán)保部門下一步要切實(shí)做好全國地下水污染調(diào)查、全國土壤污染調(diào)查和全國污染調(diào)查等三項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作。
3.1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠下的環(huán)境債
核算表明,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占GDP的比例為3.05%。
這是我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展付出的環(huán)境退化成本,這是否意味著我們的綠色GDP就占傳統(tǒng)GDP的96.95%呢?國家環(huán)??偩指本珠L潘岳給出了否定的回答。他解釋說,綠色GDP是一個內(nèi)涵非常豐富的概念,廣義的GDP不僅要從傳統(tǒng)的GDP中扣除自然環(huán)境部分的虛數(shù),即資源和環(huán)境耗減成本;還要從中扣除人文社會部分的虛數(shù),包括家庭服務(wù)、犯罪以及對國民福利有負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè),如煙草行業(yè)?!敖裉旃嫉倪@個綠色GDP并不是完整的,這個3.05%只是冰山一角?!迸嗽勒f。這樣的一個數(shù)據(jù)表明,我們正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境債而付賬。
3.2.環(huán)保治理的高額成本
污染扣減指數(shù)1.8%,專家稱之為虛擬治理成本。環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南說,這個數(shù)字意味著,要將排放到環(huán)境中的主要污染物全部去除,需要付出的成本占GDP的1.8%。潘岳用例子做了說明:“如果我們把生水燒開或用家庭凈水器過濾一下,需要為此支付電費(fèi)等處理成本,可能占我們收入的1.8%。但如果我們不進(jìn)行任何處理,直接喝生水,由此生病就可能最少花費(fèi)我們收入的3.05%?!?/p>
我國的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻,長期積累的環(huán)境矛盾尚未解決,新的環(huán)境問題不斷出現(xiàn),特別是重金屬污染危害日益顯現(xiàn),嚴(yán)重危害人民群眾身體健康。2010年,環(huán)境保護(hù)部將組織編制重金屬污染綜合防治規(guī)劃并制定實(shí)施考核辦法,會同有關(guān)部門對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,全面開創(chuàng)重金屬污染防治工作新局面。其中,組織編制重金屬污染綜合防治規(guī)劃是重點(diǎn),以重點(diǎn)防控區(qū)域污染源防治為主要內(nèi)容,按照誰污染、誰治理和統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分期實(shí)施的原則,劃定重點(diǎn)防控區(qū)域,明確防治目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,重點(diǎn)解決污染嚴(yán)重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業(yè)污染問題,努力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
結(jié)束語
城市環(huán)境污染對其城市居民的生理、心理、工作、學(xué)習(xí)、休閑及社會活動都產(chǎn)生一定程度影響,通過對城市居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然不同的居民對其所在環(huán)境的質(zhì)量評價稍有差異,但都表示了環(huán)境污染對自己的身體健康、日常生活、學(xué)習(xí)、工作、居所的選擇及遷居的意向存在一定的影響,也反映出城市居民的環(huán)境意識總體上已經(jīng)達(dá)到了較高水平。我們認(rèn)為,相關(guān)環(huán)保部門可以考慮通過以上途徑積極宣傳環(huán)境污染的危害,讓更多的市民認(rèn)識到保護(hù)好環(huán)境的重要意義;更重要的是要通過對環(huán)保行為的表揚(yáng)、獎勵等正確引導(dǎo)、激勵市民,讓市民們積極地行動起來,將保護(hù)環(huán)境落實(shí)到行動上。
參考文獻(xiàn)
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