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一、制定計(jì)劃措施
把《道路交通安全法》繼續(xù)作為“五五”普法規(guī)劃的主要內(nèi)容,列入年度普法工作要點(diǎn)和農(nóng)村法律知識(shí)普及項(xiàng)目工作要點(diǎn)。把執(zhí)行該法的部門(mén)作為普法工作的緊密型責(zé)任分解主體,列為普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。在縣交警大隊(duì)單設(shè)法律援助站,對(duì)因道路交通安全事故引發(fā)的案件當(dāng)事人進(jìn)行法律咨詢(xún)和法律援助。在協(xié)助縣人大常委會(huì)開(kāi)展普法工作視察調(diào)研中,優(yōu)先要求將《道路交通安全法》的宣傳教育工作情況列為重點(diǎn)。
二、編發(fā)宣傳資料
縣普法辦編印《中小學(xué)生法律知識(shí)讀本》62000冊(cè),要求每個(gè)中小學(xué)生人手一冊(cè),贈(zèng)送已全部到位;編印《公民法律知識(shí)讀本》130000冊(cè),做到每戶(hù)一冊(cè),贈(zèng)送儀式將于本月下旬舉行。
上述兩個(gè)讀本中,對(duì)學(xué)生以“橫過(guò)馬路,你走斑馬線了嗎”為專(zhuān)題,對(duì)公民以“未造成人身傷亡,對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的交通事故,可以‘私了’嗎”和“《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比,在事故認(rèn)定性質(zhì)和賠償原則上,作了什么樣的重大調(diào)整”為專(zhuān)題,展開(kāi)了對(duì)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳。特別是將《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比,對(duì)在事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)和賠償原則不一致的地方,作了深入的解讀、宣傳。從而,幫助人們進(jìn)一步樹(shù)立“認(rèn)定書(shū)是證據(jù),而不是對(duì)交通事故案件的處理決定”的觀念,這也有助于人們理解為什么不能對(duì)認(rèn)定結(jié)果本身提起行政訴訟的道理。同時(shí),宣傳了賠償原則從過(guò)去的單一過(guò)錯(cuò)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)動(dòng)車(chē)之間承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”的變化,也有助于人們加深對(duì)以人為本的立法理念的理解。
另外,縣普法辦每年編印《普法專(zhuān)報(bào)》12期以上,將道路交通安全方面的一些宣傳教育活動(dòng)情況,及時(shí)進(jìn)行了報(bào)道和報(bào)送。
三、開(kāi)展教育活動(dòng)
2007年,我局法律援助中心本級(jí)受理交通事故訴訟案件當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)?7件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦理交通事故案件當(dāng)事人人民調(diào)解76件。辦案活動(dòng)本身,對(duì)特定人員就是一個(gè)最好的法制宣傳教育過(guò)程。
四、營(yíng)造普法氛圍
一是以“德清普法網(wǎng)”為載體,宣傳《道路交通安全法》,轉(zhuǎn)載《道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽題目,計(jì)有516人次瀏覽。
一、整治目標(biāo)
(一)變型拖拉機(jī)交通事故發(fā)生率得到有效遏制。杜絕發(fā)生涉變型拖拉機(jī)重特大事故、群死群傷交通事故,變型拖拉機(jī)交通安全事故死亡人數(shù)不超過(guò)市、縣各級(jí)政府下達(dá)的控制指標(biāo)數(shù),不發(fā)生一次死亡3人以上或有社會(huì)影響的涉變型拖拉機(jī)重特大道路交通事故。
(二)變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)治理得到深化。全縣區(qū)域內(nèi)變型拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證率不超過(guò)1%;變型拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛率不超過(guò)1%;超載、載人、超速等交通違法違規(guī)行為得到明顯遏制;杜絕假牌假證假保險(xiǎn)、非法改裝及拼裝等違法違規(guī)行為。
(三)車(chē)輛、駕駛?cè)斯ぷ魃a(chǎn)源頭得到有效管控。對(duì)全縣變型拖拉機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)、使用企業(yè)、集聚運(yùn)輸點(diǎn)、用機(jī)大戶(hù)登記普查率達(dá)100%;按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化交通安全責(zé)任制,完善運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制,做到安全生產(chǎn)宣傳工作前移,不留死角。新購(gòu)機(jī)用戶(hù)安全教育率100%,各鎮(zhèn)(區(qū))轄區(qū)內(nèi)變型拖拉機(jī)機(jī)主安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂率100%。
二、整治重點(diǎn)
以保發(fā)展、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為中心,緊緊圍繞建設(shè)“平安、和諧”的工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建和變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步完善交通安全綜合治理工作機(jī)制,提高變型拖拉機(jī)道路交通安全管控能力,預(yù)防變型拖拉機(jī)道路交通死亡事故,壓降變型拖拉機(jī)重特大惡性事故,確保全縣變型拖拉機(jī)道路交通事故和死亡人數(shù)的大幅降低,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行創(chuàng)造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。
三、工作部署
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(1月-3月)。各鎮(zhèn)(區(qū))要按照全縣的統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,成立相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定2012年變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,并進(jìn)行全面部署發(fā)動(dòng),開(kāi)展排查摸底,摸清全縣所有本地及外掛號(hào)牌變型拖拉機(jī)的情況,編造清冊(cè)。
(二)集中整治第一階段(4月—5月)。各相關(guān)單位要圍繞整治目標(biāo)和工作要求,開(kāi)展變型拖拉機(jī)上道路違法違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)整治,強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí),依法開(kāi)展整治,確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。今年4月、5月分別開(kāi)展一次全縣范圍的變型拖拉機(jī)稽查大行動(dòng)。
(三)集中宣傳教育階段(6月)。各相關(guān)單位要結(jié)合縣安委會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng),主動(dòng)積極地開(kāi)展好變型拖拉機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作,通過(guò)廣播、電視等媒體;標(biāo)語(yǔ)、展板、一封信等形式;進(jìn)村入戶(hù),向變型拖拉機(jī)機(jī)主及駕駛員廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性和必要性。
(四)集中整治第二階段(7月-11月)。各相關(guān)單位要根據(jù)第一步清查、第二步稽查大行動(dòng)的成果,圍繞整治目標(biāo)和工作要求,排查各地變拖違章重點(diǎn)路段、變拖重要集聚場(chǎng)所、變拖安全事故隱患點(diǎn)和變拖作業(yè)重點(diǎn)企業(yè),每個(gè)月開(kāi)展一次有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)整治大行動(dòng)。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。12上旬,各相關(guān)單位對(duì)本轄區(qū)變拖專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收和總結(jié);12月中下旬,縣變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組按照本方案,對(duì)各地、各單位專(zhuān)項(xiàng)整治完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,成立由縣政府辦分管同志為組長(zhǎng),縣農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、海洋與漁業(yè)、交通等部門(mén)以及各鎮(zhèn)(區(qū))部門(mén)為成員的變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組(見(jiàn)附件1)。協(xié)調(diào)小組定期或不定期召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)情況,會(huì)商解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行交通安全法定責(zé)任,要把減少變型拖拉機(jī)道路交通事故作為安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)變型拖拉機(jī)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查。各鎮(zhèn)(區(qū))要建立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)變型拖拉機(jī)、駕駛員和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)情況,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,對(duì)嚴(yán)重影響交通安全的突出問(wèn)題和重大隱患,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),現(xiàn)場(chǎng)督辦,確保整改到位。
(二)明確責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)作。變型拖拉機(jī)的安全生產(chǎn)工作從路面管理到源頭管控、從車(chē)輛單位到參與者個(gè)人,涉及許多環(huán)節(jié)和多個(gè)部門(mén),各單位、各部門(mén)要明確各自工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)工作效能的最大化。
在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,各部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作配合,形成齊抓共管的格局。各鎮(zhèn)(區(qū)):負(fù)責(zé)整合轄區(qū)內(nèi)公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門(mén)以及村委會(huì)的力量,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法部門(mén)的作用,制定各鎮(zhèn)(區(qū))變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。建立聯(lián)席會(huì)議工作協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,組織鎮(zhèn)(區(qū))與村、村與變型拖拉機(jī)駕駛操作人員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū);要努力改善安全工作環(huán)境,改善辦公條件,配備必要的辦公用品,各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要派出精干力量,積極配合好所在地公安交巡警中隊(duì)開(kāi)展的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)??h監(jiān)察局:對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))及縣各相關(guān)單位開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作效能進(jìn)行監(jiān)管??h農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際提出創(chuàng)建具體工作目標(biāo)和實(shí)施方案;完善變型拖拉機(jī)及駕駛操作人員檔案;對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施安全技術(shù)性能檢查;對(duì)駕駛?cè)藛T實(shí)施安全監(jiān)管教育,認(rèn)真組織好鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)安全宣傳日活動(dòng)并及時(shí)對(duì)各村農(nóng)機(jī)安全宣傳日活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo),同時(shí)為基層提供必要的宣傳教育材料;要針對(duì)縣政府《2012年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》通知精神,拿出工作目標(biāo)和行動(dòng)方案,加強(qiáng)變拖事故隱患排查、整改攻堅(jiān)力度??h公安局:負(fù)責(zé)對(duì)變型拖拉機(jī)進(jìn)行道路交通安全檢查,對(duì)無(wú)牌無(wú)證、未檢未審變型拖拉機(jī)要采取有效措施,責(zé)成機(jī)主在限定時(shí)間內(nèi)到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記、補(bǔ)檢補(bǔ)審等相關(guān)手續(xù)。各公安交巡警中隊(duì)要制定專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)工作計(jì)劃,定期組織開(kāi)展所屬重點(diǎn)地段有針對(duì)性地聯(lián)合檢查行動(dòng),加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證行駛、無(wú)證駕駛、超速超載和違法載人等違法違規(guī)行為的查處力度,共同維護(hù)農(nóng)村道路交通安全。公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)要按照市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與駐鎮(zhèn)派出所交巡警聯(lián)系制度》的有關(guān)精神,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,互相通報(bào)交流農(nóng)機(jī)安全管理情況,研究解決工作中的具體問(wèn)題,共同做好變型拖拉機(jī)的管理工作。縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的指導(dǎo),協(xié)助各相關(guān)單位做好宣傳、教育、培訓(xùn)工作??h海洋與漁業(yè)局:對(duì)變型拖拉機(jī)載人下海作業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,協(xié)助各相關(guān)單位做好宣傳、教育、培訓(xùn)工作。縣交通局:負(fù)責(zé)變型拖拉機(jī)非法營(yíng)運(yùn)監(jiān)督管理工作。