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一、目標(biāo)任務(wù)
建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制,貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),逐步改善作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境,有效控制和減少職業(yè)病的發(fā)生。今年督促企業(yè)完成職業(yè)危害因素網(wǎng)上申報(bào)10家以上,完成職業(yè)危害因素檢測的企業(yè)2家,接觸職業(yè)危害作業(yè)人員體檢50人次,完成職業(yè)危害因素企業(yè)調(diào)查摸底工作。
二、工作措施
1、建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度。鎮(zhèn)有關(guān)部門要督促所屬規(guī)模以上企業(yè)(存在職業(yè)危害因素的),建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、責(zé)任制和應(yīng)急救援預(yù)案,明確專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,制定職業(yè)病危害防治工作計(jì)劃,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。
2、加大職業(yè)危害申報(bào)工作力度。所有工作場所存在職業(yè)危害因素的用人單位,必須依照《職業(yè)病危害項(xiàng)目管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第48號)的規(guī)定,及時(shí)如實(shí)向安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目。
3、抓好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)相關(guān)工作。按照國家總局第47號令的要求,督促存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)危害現(xiàn)狀評價(jià),組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢,檢測、評價(jià)、體檢結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
4、規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家總局第51號令),督促指導(dǎo)用人單位依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作,從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。
5、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)有關(guān)部門在檢查過程中,凡發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素突出,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施不到位的或發(fā)現(xiàn)確診或疑似職業(yè)病類的,及時(shí)上報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
6、充分利用“安全生產(chǎn)月”,積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),在重點(diǎn)企業(yè)和單位懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語,廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)告知活動(dòng),督促企業(yè)做好《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹落實(shí)工作。
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)業(yè)態(tài)度 影響因素 創(chuàng)業(yè)教育 創(chuàng)業(yè)行為
高職院校其教育目標(biāo)為培養(yǎng)高級技術(shù)人才,學(xué)生是具有專業(yè)技術(shù)或管理能力者,是未來的深具潛力的可能創(chuàng)業(yè)者。目前高職在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)率也較高,然而各高職院校也存在一些“非建設(shè)性現(xiàn)象”,如創(chuàng)業(yè)教育與常規(guī)高職教育出現(xiàn)“排異”病癥、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可替代性強(qiáng)(呈現(xiàn)以電子商務(wù)為主)、創(chuàng)業(yè)學(xué)生參差不齊、可持續(xù)性較弱,創(chuàng)業(yè)學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)“短板”顯著、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)缺乏等。行為產(chǎn)生的原因與態(tài)度有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),若能對影響學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的創(chuàng)業(yè)態(tài)度影響因素與發(fā)展歷程能夠進(jìn)一步了解,將有助于學(xué)校進(jìn)行有效的創(chuàng)業(yè)教育,幫助學(xué)生建立正確的創(chuàng)業(yè)態(tài)度,提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)勝任力。
一、創(chuàng)業(yè)態(tài)度的基本概念
一般認(rèn)為態(tài)度包含認(rèn)知、情感與行動(dòng)三部分。因此文章將創(chuàng)業(yè)態(tài)度定義為個(gè)體對于創(chuàng)業(yè)的看法、喜好程度與未來從事創(chuàng)業(yè)行為的傾向。依據(jù)行為理論,行為產(chǎn)生的原因與態(tài)度有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),因此創(chuàng)業(yè)態(tài)度是創(chuàng)業(yè)行為是否發(fā)生的重要指標(biāo),并可以預(yù)測創(chuàng)業(yè)行為的產(chǎn)生。個(gè)體的創(chuàng)業(yè)態(tài)度可以說是,個(gè)體基于長期對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知與環(huán)境的交互作用下而產(chǎn)生的;其創(chuàng)業(yè)態(tài)度程度也可能隨著個(gè)人與環(huán)境因素影響而有所不同。因此,通過創(chuàng)業(yè)態(tài)度的影響因素,可以幫助掌握態(tài)度形成、改變的可能性,能夠確認(rèn)在創(chuàng)業(yè)態(tài)度形成或改變的過程中的各種可能影響因素。
二、高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為發(fā)展模式構(gòu)建
創(chuàng)業(yè)行為的產(chǎn)生,其發(fā)展的歷程中,從最初的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的引發(fā)到創(chuàng)業(yè)的未來行為,其影響因素都包含有個(gè)人因素與環(huán)境兩大因素:個(gè)人方面包含個(gè)人的特征、背景環(huán)境、認(rèn)知及價(jià)值觀等;環(huán)境層面包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策等整體環(huán)境等;因素之間還有可能相互影響的關(guān)系存在。因此,探討創(chuàng)業(yè)態(tài)度的形成歷程中,除了探討個(gè)人與環(huán)境兩大因素外,還需要分析兩者與態(tài)度之間的彼此關(guān)系,方能完整的構(gòu)建創(chuàng)業(yè)態(tài)度的發(fā)展模式。通過課題的調(diào)研,建立基于創(chuàng)業(yè)態(tài)度影響因素的創(chuàng)業(yè)行為發(fā)展模式,如圖。
1.個(gè)人背景:具有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生,對于職業(yè)比起毫無經(jīng)驗(yàn)的人應(yīng)該有多一點(diǎn)的認(rèn)識,可以影響其對工作的認(rèn)知與價(jià)值觀,進(jìn)而影響其創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。繼承家業(yè)是中國人既有的傳統(tǒng),國外文獻(xiàn)中也指出,家庭的環(huán)境背景對于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的認(rèn)定及創(chuàng)業(yè)決定具有顯著影響。
2.人格特質(zhì):人格特質(zhì)的差異將會(huì)影響個(gè)體對創(chuàng)業(yè)向關(guān)外的環(huán)境的認(rèn)知,會(huì)影響個(gè)人對于創(chuàng)業(yè)的看法與選擇。有關(guān)創(chuàng)業(yè)家特質(zhì)的研究上也顯示創(chuàng)業(yè)者具備某些人格特質(zhì),都具有較強(qiáng)的人際關(guān)系、內(nèi)在控制能力、成就需求、創(chuàng)意思考能力、明確的目標(biāo)導(dǎo)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)高職學(xué)生的人際關(guān)系比較強(qiáng),但內(nèi)在控制、成就需求、創(chuàng)意思考能力偏弱。
3.環(huán)境認(rèn)知。依據(jù)社會(huì)學(xué)習(xí)理論,個(gè)體態(tài)度的形成會(huì)因觀察或模仿而形成,所以對環(huán)境的看法或認(rèn)同影響其態(tài)度的形成。其中,教育環(huán)境對創(chuàng)業(yè)態(tài)度的影響尤為明顯。
基于上述歸納的影響創(chuàng)業(yè)態(tài)度因素與關(guān)系,建立高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為發(fā)展模式,通過人格特質(zhì)的塑造與環(huán)境的改變等,對個(gè)人的創(chuàng)業(yè)傾向、態(tài)度予以增強(qiáng)以利其未來職業(yè)生涯中創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)展。
三、基于創(chuàng)業(yè)態(tài)度影響因素發(fā)展高職院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為
依據(jù)研究結(jié)論,進(jìn)而提出有關(guān)建議,以作為未來發(fā)展學(xué)生創(chuàng)業(yè)態(tài)度和創(chuàng)業(yè)行為的參考。
1.發(fā)展體驗(yàn)式教育培育學(xué)生創(chuàng)業(yè)的人格特質(zhì)。在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)高職學(xué)生的人格特質(zhì)中,創(chuàng)業(yè)思考及成就需求特質(zhì)較低,而過去的工作經(jīng)驗(yàn)對于人格特質(zhì)有顯著的影響。因此高職教育除了重視技能訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù),更應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造思考的能力。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)人格特質(zhì)的方法有:(1)通過產(chǎn)學(xué)合作方式,讓學(xué)生有參與實(shí)際工作的機(jī)會(huì),如到企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)等,進(jìn)一步了解與適應(yīng)實(shí)際的工作環(huán)境。(2)提供就業(yè)課程教育,讓學(xué)生參與就業(yè)學(xué)習(xí),使學(xué)生了解職場環(huán)境,并培養(yǎng)就業(yè)能力。(3)透過體驗(yàn)式學(xué)習(xí)活動(dòng),讓學(xué)生進(jìn)行團(tuán)體的活動(dòng)與任務(wù)執(zhí)行,訓(xùn)練學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)適應(yīng)力與領(lǐng)導(dǎo)能力。(4)提供有關(guān)生涯規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo),協(xié)助其制定未來目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃。借助上述四點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生對于自我成就、創(chuàng)新與目標(biāo)的重視與追求,使其具備未來創(chuàng)業(yè)的重要特質(zhì)。
2.將創(chuàng)業(yè)議題融入課程中,并提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度。一者將創(chuàng)業(yè)融入課程中,包括:財(cái)務(wù)相關(guān)課程(創(chuàng)業(yè)資金的籌集、運(yùn)用與規(guī)劃等,預(yù)算規(guī)劃、成本分析及損益預(yù)測等),管理課程(產(chǎn)業(yè)分析、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的撰寫、營運(yùn)策劃、任務(wù)分析及企業(yè)策略應(yīng)用等);營銷課程(產(chǎn)品推廣、營銷策略、市場分析等)。二者引進(jìn)社會(huì)資源,提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),包括:(1)利用產(chǎn)學(xué)合作機(jī)會(huì)給予學(xué)生相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),借以了解實(shí)際的工作運(yùn)行。(2)通過學(xué)校提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)資源,如提供參與或成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,以協(xié)助有心創(chuàng)業(yè)學(xué)生完成創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、資金的尋找、政府相關(guān)的協(xié)助資源。(3)邀請相關(guān)社會(huì)團(tuán)體,主要有企業(yè)家組成之相關(guān)團(tuán)體,對其提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)務(wù)指導(dǎo)及提供資源等。(4)結(jié)合政府資源或其他單位配合,支援學(xué)校的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
3.提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)及資源,提高學(xué)生對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)同。由于學(xué)生對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)知,主要來自于教育與家庭環(huán)境,對經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境認(rèn)知較低,而人格特質(zhì)對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境亦具有顯著影響。因?yàn)榧彝キh(huán)境不易改變,因此可以通過教育系統(tǒng)提供創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與資源,協(xié)助學(xué)生對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)同。(1)邀請成功的創(chuàng)業(yè)家蒞臨演講,以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣。(2)舉辦各種創(chuàng)業(yè)講座,邀請專家學(xué)者其企業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),幫助學(xué)生了解目前社會(huì)中各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策,以增進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力養(yǎng)成。(3)提供校友成功經(jīng)驗(yàn),并提供學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢,建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)信心。
4.通過學(xué)校提供學(xué)生創(chuàng)業(yè)模擬機(jī)會(huì),提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)對創(chuàng)業(yè)態(tài)度有顯著影響。學(xué)校可以提供學(xué)生相關(guān)工作機(jī)會(huì)與創(chuàng)業(yè)的模擬活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的人際管理能力、成就需求與創(chuàng)意思考能力,提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī),增進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度。(1)結(jié)合學(xué)校的課程實(shí)訓(xùn),成立工作室,由學(xué)生擔(dān)任經(jīng)營管理工作,學(xué)生可以增加工作經(jīng)驗(yàn)并具有良好的人際關(guān)系。(2)結(jié)合相關(guān)課程舉辦創(chuàng)業(yè)模擬活動(dòng),使學(xué)生有機(jī)會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)并激發(fā)興趣。(3)舉辦各主題的創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng),通過聯(lián)誼交流創(chuàng)業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
5.提供連續(xù)及系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育與資源,奠定創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。學(xué)生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度受教育環(huán)境的影響較大,說明要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度,希望其具備創(chuàng)業(yè)能力與實(shí)際創(chuàng)業(yè)行為,需要整體教育的配合??尚Х路ㄓ⒚赖葒遥瑢?chuàng)業(yè)相關(guān)課程融入更早的教育環(huán)境中,發(fā)展系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育課程,在教育初期培育期創(chuàng)造力與人格特質(zhì),漸進(jìn)的養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)精神;在進(jìn)入社會(huì)時(shí)給予必要的創(chuàng)業(yè)所需的社會(huì)資源與協(xié)助,進(jìn)而提供回流教育與進(jìn)修教育的機(jī)會(huì),進(jìn)一步協(xié)助創(chuàng)業(yè)成功。通過連續(xù)及系統(tǒng)化的課程與資源提供,才能提供完整的創(chuàng)業(yè)教育,以創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)家,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育的功能。
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(一)深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革,加快推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐,完善執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制,建立新的行政執(zhí)法工作模式,在今年要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開,確保依法行政、依法履行職責(zé)。
(二)構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸,選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,保證農(nóng)民健康安全。
(三)深入開展調(diào)查研究與督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問題和新情況,及時(shí)交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。
(四)切實(shí)抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施。做好行政許可項(xiàng)目、行政許可規(guī)定和實(shí)施主體的清理工作,規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。
(五)貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法等法律,繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制。
二、認(rèn)真做好新形勢下的食品衛(wèi)生安全工作
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責(zé),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高責(zé)任感和使命感,重點(diǎn)做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督,負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,并嚴(yán)厲查處上述領(lǐng)域內(nèi)的各種違法行為。
(一)規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作,主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強(qiáng)衛(wèi)生許可工作,對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證進(jìn)行清理,嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入,對整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度。按計(jì)劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。
(二)加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個(gè)食物鏈下游,是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方,要著重加強(qiáng)監(jiān)管,從經(jīng)營場所、工具設(shè)備、食品采購、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。加強(qiáng)對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,積極開展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極配合縣人民政府及有關(guān)部門做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(三)全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》的規(guī)定和要求,全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與企業(yè)誠信體系建設(shè)結(jié)合起來,強(qiáng)化企業(yè)自律行為,大力推進(jìn)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。力爭在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達(dá)到A級和B級水平,并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠信示范街,食品衛(wèi)生信譽(yù)度要有明顯提高,對食品衛(wèi)生信譽(yù)度被評D級的單位,堅(jiān)決不予許可或次年不予驗(yàn)證,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。
(四)繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為;對商場、超市銷售散裝食品進(jìn)行規(guī)范,提高散裝食品的可溯源性;對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照進(jìn)行專項(xiàng)整治,對證照不全的單位予以處罰;加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度,嚴(yán)厲查處售假冒偽劣食品的違法行為,堅(jiān)決取締食品非法加工黑窩點(diǎn);加大對餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對典型案件做到查處一起,曝光一起。
(五)積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。要認(rèn)真做好學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作,檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場所衛(wèi)生設(shè)施、原料采購索證,原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患,進(jìn)一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制,做好食源性疾病和食物中毒的預(yù)防控制工作,提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
三、著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作
(一)集中開展打擊非法行醫(yī)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自開展診療活動(dòng),醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。
(二)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行全面的檢查,發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾,一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進(jìn)行定點(diǎn)回收處理等違法違規(guī)行為,要依法予以嚴(yán)肅查處,嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會(huì)污染環(huán)境,危害公眾健康。
(三)繼續(xù)深入開展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對傳染病疫情報(bào)告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。嚴(yán)肅查處違法行為,確保《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹落實(shí)。
四、深入開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,建立健全預(yù)防控制職業(yè)病危害的長效管理機(jī)制。
(二)加強(qiáng)職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;對承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;做好化學(xué)品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范;充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用,加大宣傳普法的力度,提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識,防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)管力度,嚴(yán)把危害源頭關(guān);對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核,對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收,對于工藝落后、嚴(yán)重勞動(dòng)者健康的項(xiàng)目不予通過審查驗(yàn)收。
(四)開展職業(yè)危害項(xiàng)目的監(jiān)測工作,對監(jiān)測不合格的單位,下達(dá)監(jiān)督意見書,要求其限期整改,對逾期不改的單位,將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作,要認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神,切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作,加強(qiáng)放射工作人員的培訓(xùn)和放射工作人員證的發(fā)放工作,開展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,切實(shí)做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。
五、切實(shí)做好公共場所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)認(rèn)真開展對公共場所衛(wèi)生和公共場所集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,對不符合衛(wèi)生要求的公共場所和集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),要采取有效措施,限期進(jìn)行整改。
(二)開展針對生活飲用水衛(wèi)生安全的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導(dǎo)其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。
(三)根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃,有計(jì)劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門根據(jù)市場監(jiān)督情況和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題,對重點(diǎn)食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果,通過新聞媒體或網(wǎng)站向社會(huì)抽檢公告,以達(dá)到扶優(yōu)治劣,引導(dǎo)群眾不明確、安全消費(fèi)的目的。
六、開展衛(wèi)生法制培訓(xùn)、宣傳教育工作
(一)深入開展“四五”普法第五單元的普法工作,加大對《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。
(二)切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),著力提高全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法的水平。加大對衛(wèi)生監(jiān)督人員的基礎(chǔ)法律和行政法律知識、衛(wèi)生執(zhí)法技巧和能力、綜合執(zhí)法水平等深層次的培訓(xùn)力度,確保衛(wèi)生執(zhí)法人員符合依法行政和綜合執(zhí)法的要求,組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加培訓(xùn),組織執(zhí)法骨干去外地參觀學(xué)習(xí),促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)技能和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的知識更新,提高依法行政的能力。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理。
(一)繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》,加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價(jià)工作。組織實(shí)施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目,改善執(zhí)法條件,完善保障措施,提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平。
(二)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》,推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設(shè)。組織開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建立國家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加強(qiáng)職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。
(三)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測工作。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測規(guī)范研究,建立健全管理制度,建立完善現(xiàn)場快速檢測方法和標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、命名、授權(quán)工作,強(qiáng)化規(guī)范管理。
(四)進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度,加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,貫徹《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,建立衛(wèi)生監(jiān)督員國家級師資庫。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開展國家級師資培訓(xùn)和省級衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開展全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰工作。
(五)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度,規(guī)范稽查行為,建立稽查信息通報(bào)機(jī)制,組織開展行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查,不斷深化稽查工作。
二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
(一)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。
1.繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系,明確職責(zé),完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè),加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制。注重投訴舉報(bào),加大執(zhí)法力度,狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開展對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設(shè)。加強(qiáng)對地方執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo)。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。
2.繼續(xù)開展全國采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,尤其加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為。加強(qiáng)對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高對血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識和執(zhí)法監(jiān)督水平,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機(jī)制。
(二)積極穩(wěn)妥開展大型醫(yī)院巡查工作。
制定《衛(wèi)生部20**年大型醫(yī)院巡查工作方案》,進(jìn)一步完善《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定(試行)》等配套文件,逐步規(guī)范巡查工作流程,繼續(xù)深入開展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊(duì)伍,培訓(xùn)巡查人員。督促、指導(dǎo)和推動(dòng)大型醫(yī)院貫徹落實(shí)國家有關(guān)醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策,幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題、整改提高,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)問題,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型,弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
(三)完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可,深入開展食品和化妝品專項(xiàng)整治工作。
1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(20**年版)的頒布準(zhǔn)備;完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,擬定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報(bào)暫行規(guī)定》,修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施指南及評分表;加強(qiáng)危險(xiǎn)性分析方法在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的應(yīng)用,做好《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作;開展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作;認(rèn)真履行國際食品添加劑法典委員會(huì)主持國職責(zé),做好食品法典相關(guān)工作。
2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍,逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求;以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點(diǎn),探索消毒產(chǎn)品審批改革模式;加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,開展對健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的飛行檢查,嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
3.加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理(衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理)工作力度,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施衛(wèi)生信譽(yù)度管理。嚴(yán)格實(shí)施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,進(jìn)一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。對化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理試點(diǎn)工作。
4.進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,重點(diǎn)查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對餐飲業(yè)全面實(shí)施監(jiān)督量化分級管理制度,完善對農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。
5.繼續(xù)加大力度開展健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢工作,開展對食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問題的專項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題,落實(shí)好20**年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃,對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。結(jié)合20**年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求,對餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號及標(biāo)簽標(biāo)識方面存在的問題開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步實(shí)施《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,規(guī)范市場經(jīng)營行為。
(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
1.緊緊圍繞各地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素,重點(diǎn)職業(yè)病危害人群,重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè),開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn),放射衛(wèi)生以放射診療機(jī)構(gòu)和核設(shè)施為重點(diǎn),采取自查、交叉檢查和重點(diǎn)督察相結(jié)合的方法,重點(diǎn)檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)制度落實(shí)情況。
2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)取得各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷和鑒定管理,規(guī)范診斷鑒定活動(dòng)。
3.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作,采取措施擴(kuò)大對重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者群體的監(jiān)護(hù)覆蓋面。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作,開展試點(diǎn)地區(qū)初期評估工作,適時(shí)開展階段總結(jié)和交流。繼續(xù)做好國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評審工作,制訂管理辦法,完善評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。
4.加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理,規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可工作,開展放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測的監(jiān)督檢查。開展對放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品。
(五)加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1.配合國務(wù)院法制辦,做好《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂工作;組織制定重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生規(guī)范,加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,規(guī)范公共場所經(jīng)營行為;開展公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
2.組織開展全國生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點(diǎn)地開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn),提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測水平;根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求,建立全國飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃范文一:
為了貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,進(jìn)一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職能,依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法健康權(quán)益。
工作目標(biāo):以規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。
在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
一、具體職責(zé)
1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作。
3.實(shí)施日常性衛(wèi)生檢查。
4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。
5.對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件,及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。
8.完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責(zé):
(1)依法及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區(qū)托幼機(jī)構(gòu)、供水單位、餐飲機(jī)構(gòu)基本資料
二、增強(qiáng)監(jiān)管能力 加強(qiáng)隊(duì)伍管理
1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度,規(guī)范督查行為,建立督查信息通報(bào)機(jī)制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查,樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項(xiàng)檢查,切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實(shí)行報(bào)告制度。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識講座。注重抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務(wù)意識、管理水平等方面的培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)人民群眾的意識。
3.強(qiáng)化社區(qū)、村管理。實(shí)行信息員聯(lián)系制度,充分發(fā)揮督查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。
三、突出監(jiān)督重點(diǎn) 加大監(jiān)督力度
1.加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督
(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,構(gòu)建科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系,深入推行量化分級管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施,實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警機(jī)制,有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應(yīng)急處置管理體系,增強(qiáng)公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。
(2)進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平,積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進(jìn)貨臺帳制度,重點(diǎn)查處非法采購使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。
(3)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),督促落實(shí)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。
(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查,做好假日、各種重要活動(dòng)和會(huì)議的衛(wèi)生保障工作,確保重要活動(dòng)和會(huì)議食品安全。
(5)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng),查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。
2.加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作
繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé),完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,健全并落實(shí)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長效機(jī)制。注重投訴舉報(bào),狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監(jiān)督力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理
(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)自建集中式供水、和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點(diǎn)的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測水平。
(2)加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,做好公共場所量化分級管理試點(diǎn)。
(3)結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn),組織開展傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查,貫徹《艾滋病防治條例》,全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
四、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理
根據(jù)本地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)職業(yè)病危害人群、重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況,開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作,擴(kuò)大對重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者的監(jiān)護(hù)覆蓋面,督促落實(shí)職業(yè)監(jiān)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年,工作艱巨,任重道遠(yuǎn)。我們將嚴(yán)格要求自己,使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進(jìn)步;力爭在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃范文二:
為進(jìn)一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理,落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范,指導(dǎo)村級衛(wèi)生室開展協(xié)管工作,根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx版)》,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及我轄區(qū)實(shí)際,特制定20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃:
一、目標(biāo)任務(wù)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分依托現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平,保障人民群眾身體健康。
二、項(xiàng)目組織及執(zhí)行單位
市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)承辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室具體實(shí)施。
三、項(xiàng)目服務(wù)對象
轄區(qū)內(nèi)居民。
四、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容
(一)食品安全信息報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別承擔(dān)食品安全信息報(bào)告工作,發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局,保護(hù)好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)工作,市衛(wèi)生監(jiān)督局開展經(jīng)常性職業(yè)病防治街頭咨詢和宣傳活動(dòng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象,應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、
工作單位、是否在職或退休、住址、聯(lián)系方式、接觸或可能接觸的職業(yè)危害因素、發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)途徑、咨詢指導(dǎo)內(nèi)容簡述、有無報(bào)告發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者及報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告接收單位(人)等,并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)飲用水衛(wèi)生安全巡查工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù),發(fā)現(xiàn)無證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對人體健康造成危害的線索或事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局,并保護(hù)好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,定期對學(xué)校傳染病防控開展巡訪,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督局開展學(xué)生健康教育以及對校醫(yī)(保健教師)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場開展巡訪,發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等相關(guān)信息及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告。
(六)公共場所衛(wèi)生安全巡查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對轄區(qū)內(nèi)公共場所進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營等違法行為以及公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查。
五、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織開展培訓(xùn)、督查指導(dǎo)工作,具體人員組成見附件1。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在公共衛(wèi)生科設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室,在其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室”牌子,接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。
(三)房屋及設(shè)備配置
1、房屋面積
房屋使用面積≥15平方米
2、設(shè)施設(shè)備配置
電腦1臺(含打印機(jī))、數(shù)碼照相機(jī)1臺、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。
(四)人員配備
1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有在冊在崗人員中聘用,協(xié)管員申報(bào)條件見廣衛(wèi)函[20xx]38號文件要求。
2、每個(gè)中心衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2-3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位,其中專職協(xié)管員2名;一般衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,其中專職協(xié)管員1名,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制服,著裝上崗(配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服費(fèi)用由各院承擔(dān))。每個(gè)村設(shè)置1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員,由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)明確1名副院長分管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,但不擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。
(五)職責(zé)分工
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》后在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作,對行政相對人可提出具體整改意見,但不行使行政處罰權(quán),業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和管理,并及時(shí)反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息;其作用主要是協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督工作,具體職責(zé)如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則,制定工作程序,審核上報(bào)資料,培訓(xùn)協(xié)管人員,核對服務(wù)補(bǔ)助資金,監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的協(xié)管服務(wù)質(zhì)量。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)
(1)及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、食品安全、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水及醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況,建立底冊和管理檔案,做到一戶一檔。
(2)開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識宣傳工作,協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。督促從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢,辦理健康證。
(3)實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生檢查,督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng),并制作巡查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促整改,對拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督局,并配合調(diào)查取證。
(4)在工作中對村醫(yī)上報(bào)的公共衛(wèi)生事件、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索及時(shí)核實(shí)上報(bào),及時(shí)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》(見附件4)、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》(見附件5),并協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(5)受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(6)對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查,配合市衛(wèi)生監(jiān)督局定期對協(xié)管工作進(jìn)行考核評估。
(7)完成上級交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、村衛(wèi)生室職責(zé)
(1)及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息,發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并積極配合上級調(diào)查處理。
(2)做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作,及時(shí)準(zhǔn)確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》。
(3)完成交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
(六)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局具體實(shí)施,對已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范、相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育等相關(guān)內(nèi)容,提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員法律法規(guī)知識、衛(wèi)生監(jiān)督基本專業(yè)技能和信息報(bào)告能力。崗前集中培訓(xùn)教學(xué)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí),年度在職培訓(xùn)時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí),培訓(xùn)可分2-3次進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要組織村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行培訓(xùn),每年培訓(xùn)時(shí)間不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。
(七)規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度,具體制度如下:
(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)
( 2)衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度
(3)舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度
(4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度
(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
2、檔案規(guī)范化
市衛(wèi)生監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作檔案,主要包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、信息報(bào)告材料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料、培訓(xùn)材料、宣傳材料、考核材料等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理:
(1)綜合性檔案:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、工作規(guī)范;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計(jì)劃、工作安排;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃、工作安排、工作總結(jié)、匯報(bào)材料、宣傳材料等;
(2)行政相對人檔案。行政相對人檔案材料主要包括行政相對人單位名稱、法人(負(fù)責(zé)人)基本情況、經(jīng)營面積、從業(yè)人員數(shù)量、“兩證”持證情況及場所衛(wèi)生狀況等基本情況;
(3)專題檔案材料主要包括:《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息登記表》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》等巡查表、證據(jù)材料、協(xié)查材料、信息上報(bào)電話記錄或其他證明材料;職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)材料、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作材料等其他檔案材料。
3、工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則,開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實(shí)履行好協(xié)管職能。
(1)協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須制作《現(xiàn)場巡查記錄》(見附件6)。對有問題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》(附件7),督促其整改。
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次,并能及時(shí)完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(3)開展專項(xiàng)檢查完成率必須達(dá)到100%,要求每一專項(xiàng)檢查有計(jì)劃,有總結(jié)。
(4)對群眾投訴舉報(bào)違法案件要及時(shí)上報(bào)到市衛(wèi)生監(jiān)督局,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局查處完畢后,要將查處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
(5)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督局處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(6)每季度至少開展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識宣傳活動(dòng)。
(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每季度要對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)管能力。
(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中,先填寫《現(xiàn)場巡查記錄》,再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》?!缎l(wèi)生監(jiān)督意見書》加蓋市衛(wèi)生局公章,其內(nèi)容只可提出限期整改意見,不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處罰語句。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù),不得作為證據(jù)使用。
(八)經(jīng)費(fèi)使用管理
1、經(jīng)費(fèi)用途:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用效益最大化。
2、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):按照省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號)等文件要求執(zhí)行。
3、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理:任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助,不得改變補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途,不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助,不得隨意克扣、截留村級相關(guān)補(bǔ)助。
(九)考核評估
市衛(wèi)生局將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入我市 重點(diǎn)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)管工作責(zé)任書,根據(jù)《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號)、《湖北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》和《廣水市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績效考核細(xì)則》(見附件8)對目標(biāo)任務(wù)完成情況每季度考核1次,年度考核在10月底完成,考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算掛鉤。
市衛(wèi)生監(jiān)督局參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核評估,主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的平時(shí)考核與定期考核,平時(shí)考核結(jié)果占全年考核得分權(quán)重40%。
市衛(wèi)生監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行年度考核,對工作積極、成績突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰;對年度考核不合格的人員,經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的,將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識
實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是國家整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要步驟和內(nèi)容,為切實(shí)加強(qiáng)對我市基本公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施,市衛(wèi)生監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在7月底之前建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及制定工作方案、計(jì)劃、健全相關(guān)制度,做好協(xié)管人員落實(shí)和任務(wù)布置工作。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
市衛(wèi)生監(jiān)督局要發(fā)揮好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用,強(qiáng)化對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各專業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓(xùn),組織多形式的教學(xué)模式,使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員盡快適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作需求,夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范,健全管理制度和工作流程,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市衛(wèi)生監(jiān)督局要定期不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查督導(dǎo),確保服務(wù)數(shù)量得到落實(shí),服務(wù)質(zhì)量得到保證。
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