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關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校;教師培訓(xùn);專業(yè)化
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-(2017)01C-0048-05
為落實教育部、財政部《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》(教職成〔2011〕14號)和省教育廳、省財政廳頒發(fā)的《關(guān)于“十二五”期間進一步加強職業(yè)院校教師培訓(xùn)工作的意見》(蘇教師〔2012〕35號)等相關(guān)文件的要求,江蘇圍繞全省師資建設(shè),特別是職業(yè)院校師資建設(shè)重點工作,全面規(guī)劃和統(tǒng)籌國培、省培等項目任務(wù),合理安排各項目培訓(xùn)計劃,科學(xué)優(yōu)化項目培訓(xùn)內(nèi)容與方式,狠抓過程管理與質(zhì)量監(jiān)控,切實提高全省職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)的質(zhì)量和成效。
一、“十二五”江蘇推進職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)專業(yè)化的背景及主要成績
職業(yè)學(xué)校教師和管理者素質(zhì)提升是提高職業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ),是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要支撐。總體而言,“十二五”期間江蘇職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)仍然面臨著“量缺”和“質(zhì)低”的問題。全省職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師數(shù)量嚴重不足,生師比遠遠超出教育部規(guī)定的20∶1左右的標準,個別學(xué)校生師比高達27、28∶1,部分專業(yè)甚至超過30∶1。2011年,全省308所中等職業(yè)學(xué)校在校生達到92.46萬人,但專業(yè)教師數(shù)僅為4.4萬人,難以較好地滿足常規(guī)教學(xué)和管理需要,一定程度上影響了教育教學(xué)質(zhì)量。同時,大量教師難以適應(yīng)職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)要求。一方面,師范院校畢業(yè)的教師普遍缺乏專業(yè)素質(zhì)和動手能力;另一方面,普通高校畢業(yè)的教師普遍缺乏教學(xué)理論和教學(xué)技藝,其共同不足是缺乏企業(yè)背景和經(jīng)歷,不具備“雙師”素質(zhì)。
針對現(xiàn)狀,省、市各級教育行政部門認真貫徹落實國家、省教育規(guī)劃綱要,全面落實全國職業(yè)教育師資工作會議精神和教育部、財政部《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》,出臺一系列的制度文件,采取一系列的政策、措施,創(chuàng)新培訓(xùn)工作機制,完善教師企業(yè)實踐制度和兼職教師聘用政策,著力加強職業(yè)學(xué)校師資和管理干部隊伍建設(shè)。一是適應(yīng)職業(yè)教育穩(wěn)定規(guī)模的要求,不斷充實教師隊伍數(shù)量。根據(jù)省級教育、人事部門統(tǒng)一部署,市、縣根據(jù)省定編制標準,明確地方職業(yè)學(xué)校教師編制,解決生師比過高的問題。二是滿足職業(yè)教育教學(xué)提高的要求,明確職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)要求。2012年起,省教育廳先后制定各大類主要專業(yè)“雙師型”教師標準,完善了“雙師型”教師認證和職稱評審制度;開通中職教師正高級職稱評審;制定中等職業(yè)學(xué)校特級教師標準和五年制高職校名師標準并組織開展了評選。同時,注重加強中職教師的師德建設(shè),完善師德規(guī)范,嚴格考核管理。三是加快提高教師專業(yè)發(fā)展水平,創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)及管理模式。積極探索和建立“產(chǎn)教結(jié)合、研訓(xùn)一體”的職業(yè)教育教師培訓(xùn)新模式。2012年,成立省“職業(yè)教育教師培訓(xùn)中心”,打造教師培訓(xùn)發(fā)展新平臺。中心以“服務(wù)行政、統(tǒng)籌資源、優(yōu)化管理、發(fā)展教師”為理念,堅持“打造公共項目、開發(fā)公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)”的定位,著力提高職業(yè)教育教師培訓(xùn)的質(zhì)量和效能。在全面落實國培計劃,完成專業(yè)骨干教師、青年教師企業(yè)實踐等各項任務(wù)的基礎(chǔ)上,每年度組織完成近7000人的省級面授培訓(xùn)。各培訓(xùn)基地不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,豐富培訓(xùn)品類,提高培訓(xùn)質(zhì)量。各地從地方實際出發(fā),組織開展國培、省培未能普及到的專業(yè)或類別培訓(xùn)。
五年間,江蘇完成中等職業(yè)學(xué)校教師國家級培訓(xùn)計劃4171人,組織完成國家級骨干教師培訓(xùn)3967人。其中,出國研修101人,骨干校長及相關(guān)培訓(xùn)374人,專業(yè)帶頭人培訓(xùn)172人,骨干教師國家級培訓(xùn)1846人,青年教師企業(yè)實踐581人。
組織完成中等職業(yè)學(xué)校教師省級培訓(xùn)26759人,年均超過5300人。其中,出國研修1500余人,新課程/專業(yè)帶頭人培訓(xùn)5809人,骨干教師培訓(xùn)5052人,技能競賽專題培訓(xùn)4638人,管理者培訓(xùn)3975人,其他專項培訓(xùn)2810人;另外,教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)2975人。
二、“十二五”江蘇創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作的主要做法與成效
為貫徹落實國家、省提出的重點支持提高教師素質(zhì)、建設(shè)“雙師型”教師隊伍的工作要求,積極構(gòu)建國培、省培、市培和校培聯(lián)動機制,積極調(diào)動和統(tǒng)籌各方力量,指導(dǎo)各培訓(xùn)基地強化重點和特色項目建設(shè),加強培訓(xùn)前、中、后的全程管理,著力于實現(xiàn)全省中職教師培訓(xùn)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化和國際化。
(一)加強頂層設(shè)計,統(tǒng)籌和優(yōu)化培訓(xùn)項目安排
全省教師培訓(xùn)項目在落實國家、省關(guān)于職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)總體要求和任務(wù)的基礎(chǔ)上,突出圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展的重點工作和重大工程安排年度教師培訓(xùn)項目和計劃,遵從“服務(wù)教育行政中心工作,破解課程教學(xué)改革現(xiàn)實難題,滿足學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展需求”基本指導(dǎo)思想,按照從“校培、市培再到省培、國培”的培訓(xùn)項目頂層設(shè)計思路,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,堅持“按專業(yè)、分類別”逐級提升培訓(xùn)層次。特別是,在各項目中貫徹、突出教師專業(yè)標準的要求,落實國家對合格中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求,引導(dǎo)廣大教師逐步建立開展教育教學(xué)活動的基本規(guī)范,促進中等職業(yè)學(xué)校教師建立專業(yè)發(fā)展的基本準則,以此構(gòu)建教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等工作的基本依據(jù)。
各年度職業(yè)學(xué)校教師主要包括出國研修、集中式基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式的9大類、180余項培訓(xùn)。其中,國家級培訓(xùn)3類、111項,達750余人;省級集中培訓(xùn)6類、70項,達6600余人;省級網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)近3000人。尤其是,根據(jù)形勢發(fā)展的需要和教育改革的進展,設(shè)置了“指性人才培養(yǎng)方案實施及教學(xué)模式改革研訓(xùn)”,加大了德育課教師、班主任、團委書記等對象的培訓(xùn)力度;響應(yīng)國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召以及適應(yīng)教育部關(guān)于在大中專院校開展創(chuàng)業(yè)教育的要求,設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)與管理者培訓(xùn)等。2015年首次實施網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),共開設(shè)9門課程,上半年和下半年分兩期共培訓(xùn)2975人次,經(jīng)考核,培訓(xùn)合格率達99%,培訓(xùn)反響較好。
(二)加強制度建設(shè),推進培訓(xùn)項目實施和管理規(guī)范化
完善職業(yè)院校教師培訓(xùn)制度,使培訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)有章可循,是提升職業(yè)院校教師培訓(xùn)工作整體水平、滿足教師專業(yè)化發(fā)展需求的重要保證。職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作高度重視對教師培訓(xùn)的政策引導(dǎo)和制度規(guī)范,出臺了《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校教師國家級和省級培訓(xùn)管理辦法》《江蘇省中職校新入職教師培訓(xùn)管理辦法》《江蘇省職業(yè)院校教師培訓(xùn)優(yōu)秀項目、優(yōu)秀個人、優(yōu)秀單位評選管理辦法》等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作的政策文件,嚴格機構(gòu)遴選、項目準入、經(jīng)費使用等各個環(huán)節(jié)要求,強調(diào)把考核驗收作為強化培訓(xùn)效果的重要抓手,保證培訓(xùn)工作高效穩(wěn)妥推進,著力推進教師培訓(xùn)組織、實施、考核等規(guī)范化、科學(xué)化,切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性;同時,要求各院校制定符合校情的教師培訓(xùn)規(guī)劃及教師培訓(xùn)制度,重視制度建設(shè)在教師培訓(xùn)中的作用。
教師培訓(xùn)中心成立由行業(yè)、企業(yè)、示范職業(yè)院校、本科院校、科研機構(gòu)、行政部門等專家組成的職業(yè)教育教師培訓(xùn)專家委員會,充分利用和發(fā)揮各有關(guān)單位專家優(yōu)勢,圍繞培訓(xùn)需求、項目設(shè)置、過程管理、考核評價等方面加強培訓(xùn)項目的頂層設(shè)計和持續(xù)優(yōu)化。為確保培訓(xùn)項目的落實到位,省教育廳、培訓(xùn)中心多次召開由省職業(yè)教育教師培訓(xùn)指導(dǎo)委員會專家、高等職業(yè)學(xué)院和大市職教師資培訓(xùn)負責人、培訓(xùn)項目負責人等參加的專家聯(lián)席會,充分聽取專家們的咨詢意見;組織進行嚴格的省培項目基地的申報和評審工作。
(三)實施過程監(jiān)控,強化教師培訓(xùn)的質(zhì)量改進
教師培訓(xùn)中心著力完善國培、省培項目執(zhí)行情況的報告制度、考勤考核制度和督導(dǎo)問責制。在省教育廳師資處領(lǐng)導(dǎo)下,教師培訓(xùn)中心組織省職業(yè)教育教師培訓(xùn)指導(dǎo)委員會部分專家分批次對省培、國培項目基地的實施情況進行專項督查調(diào)研與評估。在培訓(xùn)項目開班前,組織國家級、省級培訓(xùn)單位和項目負責人參加培訓(xùn)者培訓(xùn)班,加強對高職教師培訓(xùn)工作的認識,明確培訓(xùn)任務(wù)和職責;在培訓(xùn)項目實施過程中通過參加座談會、隨堂聽課、問卷調(diào)查、電話隨訪等多種形式加強培訓(xùn)項目的質(zhì)量監(jiān)控。近三年來,完成全部項目的學(xué)員滿意度問卷測評以及培訓(xùn)過程資料收集、整理;組織項目基地分項目類型進行了多次專題總結(jié)與評估,完善學(xué)員培訓(xùn)過程管理要求和青年教師企業(yè)實踐協(xié)議等規(guī)范;加強基地管理,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,改進培訓(xùn)方式,分年度針對培訓(xùn)項目、課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、師資水平等方面開展中期巡視和結(jié)業(yè)檢查等,實施國培學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核,并進行國培成效調(diào)查和反饋。針對國培、省培項目,綜合過程管理、結(jié)果評價等多方面因素,經(jīng)省教育行政部門同意,進行了省培優(yōu)秀學(xué)員、省優(yōu)秀培訓(xùn)項目、優(yōu)秀培訓(xùn)管理者的評選、總結(jié)與表彰。
教師培訓(xùn)中心在項目實施前深入調(diào)研,編制年度培訓(xùn)計劃,要求全省職業(yè)學(xué)校通過《教師培訓(xùn)管理信息平臺》填報年度教師培訓(xùn)需求,根據(jù)培訓(xùn)需求和教育部任務(wù)指標安排年度培訓(xùn)任務(wù);在項目評選中引入競爭擇優(yōu)機制,實行培訓(xùn)項目招標制,嚴格項目評審,遴選高質(zhì)量、符合高職教師需求的項目施訓(xùn)。建設(shè)并完善職業(yè)學(xué)?!敖處熍嘤?xùn)綜合信息管理系統(tǒng)”,強化從學(xué)員報名管理到項目實施的過程管理,再到項目評估與結(jié)果管理等,利用信息系統(tǒng)落實和強化職業(yè)學(xué)校《教師培訓(xùn)管理辦法》等系列文件要求,著力推進以全省職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)綜合管理系統(tǒng)為信息紐帶,構(gòu)建連接地方管理部門、中等職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)基地的服務(wù)管理體系,加強信息的橫向溝通,增進基地與地方管理部門、中職學(xué)校以及教師的互動,提高服務(wù)的時效性和針對性;同時,充分發(fā)揮綜合管理系統(tǒng)的功能整合優(yōu)勢,推進培訓(xùn)專家?guī)旖ㄔO(shè)、學(xué)員網(wǎng)絡(luò)評價、管理數(shù)據(jù)分析等工作。
(四)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,著力提升教師培訓(xùn)實際成效
我省對于以講授型為主和以實踐型為主的培訓(xùn)進行分類管理,積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式,提升參訓(xùn)教師的培訓(xùn)體驗,革新培訓(xùn)手段和模式,積極探索理論傳授與實踐操作相結(jié)合、集中授課與師生互動相結(jié)合、分組交流和自我研修相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合等方式,采取分階段、模塊化培訓(xùn)課程,分為集中授課、小組在線研修和個人自主研修等,形成有利于教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),鼓勵培訓(xùn)單位開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程,開展網(wǎng)絡(luò)研修。教師培訓(xùn)中心重點根據(jù)中職教師專業(yè)發(fā)展的需求和職業(yè)教育改革的重點領(lǐng)域,自2014年立項先后投入近200萬元通過自主開發(fā)的方式,開設(shè)了語文、數(shù)學(xué)、加工制造、交通運輸、信息技術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)以及班主任等“8+1”門、共計近千學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)教師培訓(xùn),不僅創(chuàng)新了培訓(xùn)形式,為廣大教師參與培訓(xùn)提供更多機會,創(chuàng)造在崗學(xué)習(xí)的便利條件,而且充分利用信息技術(shù)增強學(xué)習(xí)互動和反饋,有效控制學(xué)習(xí)和作業(yè)進度,提高過程監(jiān)控成效。
教師培訓(xùn)中心重點對由省級部門負責實施的青年教師企業(yè)實踐項目進行了改進、論證,先后組織近50家企業(yè)完成了5個年度近60個專業(yè)共計近1000人的企業(yè)實踐培訓(xùn)。根據(jù)確保專業(yè)對口、突出專業(yè)優(yōu)勢的原則,為每個企業(yè)配對了牽頭院校,由院校、企業(yè)共同擬定培訓(xùn)方案,分段組織實施,并強化項目、任務(wù)在教師實踐培訓(xùn)中的引領(lǐng)作用;嚴格學(xué)員考勤和紀律,及時處置突況,確保培訓(xùn)工作有序、高效開展。其中,江蘇護理職業(yè)學(xué)院、江陰人民醫(yī)院承擔的“護理專業(yè)青年教師企業(yè)實踐項目”對所探索的“三三三”研訓(xùn)模式進一步深化,不僅構(gòu)建了校―企―校多方聯(lián)動的機制,而且形成了一批文本、圖片、視頻以及微課等資源,初步實現(xiàn)了教師培訓(xùn)與教學(xué)實踐的充分結(jié)合,為探索產(chǎn)教融合式教師培訓(xùn)和學(xué)習(xí)模式積累了寶貴經(jīng)驗。該項目成果獲得省教學(xué)改革研究成果二等獎。
(五)完善保障體系,確保教師培訓(xùn)項目有效運行
教師發(fā)展是辦好教育事業(yè)的根本保證,辦好職業(yè)教育的核心在于打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。省教育、財政等部門對職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)給予了高度重視,在資金投入、時間安排等方面形成了制度保障。我省將職業(yè)院校教師培訓(xùn)工作納入全省教師教育培訓(xùn)工作的總體工作進行統(tǒng)籌安排,省財政安排了O鈄式稹F渲校自2011年起省財政每年對中等職業(yè)教育國家級骨干教師培訓(xùn)和青年教師企業(yè)實踐項目在中央財政資金外分別按照0.9萬元/人和1.8萬元/人予以省財政補貼,每年度資助金額達到800余萬元;每年單列省級培訓(xùn)專項資金近1500余萬元。同時,建立市、縣、校分級投入、分層實施的多級培訓(xùn)體系,為廣大教師創(chuàng)造了更多學(xué)習(xí)和發(fā)展機會。
建立健全教師培訓(xùn)的項目管理制度,在項目設(shè)計、項目申報、培訓(xùn)形式、管理責任、項目評價等環(huán)節(jié)明確具體要求和措施。在項目設(shè)計方面,以“雙師型”教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平、教學(xué)能力等的提升為重點,提出明確學(xué)習(xí)任務(wù);在項目申報方面,探索申報、審批制,由符合項目要求的高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等自主申報;在培訓(xùn)形式方面,推進集中授課、企業(yè)實踐、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式,通過專家引領(lǐng)、小組研修、互動交流,體現(xiàn)多樣、開放、靈活的特點,以適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的訴求;在管理責任方面,采用項目負責人制,加強對培訓(xùn)項目的組織和管理。教師培訓(xùn)中心開發(fā)了專門用于全省教師培訓(xùn)管理的信息化平臺――江蘇省中職教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng),集成于“江蘇教師教育網(wǎng)”,完成了全省中職教師全部信息的入庫以及省培網(wǎng)上報名、管理工作。
(六)推進督查考核,構(gòu)建教師培訓(xùn)項目評價機制
教師培訓(xùn)中心注重加強培訓(xùn)成果總結(jié)和問題改進,每年度組織培訓(xùn)基地等有關(guān)單位編寫《年度教師培訓(xùn)工作總結(jié)匯編》《教師培訓(xùn)簡報》《職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)專題調(diào)研報告》,組織編寫《職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)年度規(guī)劃》。2015年下半年,省教育廳成立職業(yè)院校教師培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃專項調(diào)研小組,深入高職院校、承擔培訓(xùn)任務(wù)高校以及行業(yè)企業(yè)開展為期兩個多月的專項調(diào)研。調(diào)研小組主要采取專題座談會、個人訪談、網(wǎng)絡(luò)信息反饋等多種形式就“十二五”期間教師培訓(xùn)成效與問題、“十三五”培訓(xùn)需求等問題展開深入探討,廣泛聽取意見,初步形成《職業(yè)院校教師培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃專題調(diào)研報告》和《初步方案報告》。
在項目評價方面,采取過程管理和績效評估辦法,通過過程抽查、查閱材料、問卷調(diào)查、學(xué)員訪談、專家評議等方式,建立質(zhì)量監(jiān)測和反饋機制。在國培、省培項目的質(zhì)量與成效方面,無論是從對項目執(zhí)行情況的專項督查、調(diào)研座談會以及中期成果匯報,還是從中職教師信息化管理平臺的學(xué)員滿意度測評調(diào)查來看,所有項目計劃落實和組織實施的總體情況良好。近年來,省級培訓(xùn)平均參訓(xùn)率達98%;國家級培訓(xùn)平均參訓(xùn)率達90%。各培訓(xùn)基地高度重視,組織嚴密,管理規(guī)范,從課程設(shè)計、報名管理、考勤制度、師資配備及后勤保障等方面,達到《培訓(xùn)管理辦法》的要求,取得良好成效?!敖K教師教育網(wǎng)/中職教師培訓(xùn)信息化管理平臺”中的學(xué)員滿意度測評的“參培率、參評率和好評率”等三項綜合考評指標均超過95%。
三、江蘇職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作存在的主要問題及改進建議
近年來,我省各地、各培訓(xùn)單位高度重視,組織管理規(guī)范,在課程設(shè)計、學(xué)員管理、師資配備及后勤保障等方面逐年改善,取得了較為明顯的成效,但在總體上,還存在著以下突出問題:第一,培訓(xùn)工作的計劃性有待進一步增強。一是國家、省、市、校雖然建成了職業(yè)教育教師培訓(xùn)的基本框架和網(wǎng)絡(luò),但分層培訓(xùn)的定位、分工有待加強統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計。二是不同地區(qū)、不同學(xué)校對教師培訓(xùn)工作重要性的認識尚不平衡?!皩W(xué)校發(fā)展教師、校長成就教師”的理念未能形成普遍共識,在執(zhí)行培訓(xùn)計劃上各地的執(zhí)行力度表現(xiàn)不一。三是學(xué)校普遍缺乏促進教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,突出地表現(xiàn)在對教師派遣缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,對教師參訓(xùn)要達成的目標并不清晰。第二,培訓(xùn)工作的科學(xué)性有待進一步提高。一是國培、省培計劃與市、縣、學(xué)校的教師培養(yǎng)培訓(xùn)及日常工作安排未能建立有效的銜接機制,學(xué)校對派遣教師參加培訓(xùn)的積極性不高,資格把關(guān)不嚴。二是培訓(xùn)項目、課程設(shè)置及其實施對教育教學(xué)實踐、教師發(fā)展需求的有效關(guān)注還需進一步提高,需要進行科學(xué)改進和優(yōu)化。三是培訓(xùn)形式相對傳統(tǒng)、單一,師資和教學(xué)資源不夠多元化,有待強化整合企業(yè)資源。第三,培訓(xùn)工作的有效性有待進一步強化。一是培訓(xùn)管理的系統(tǒng)性制度和相關(guān)政策亟待完善,教師參加培訓(xùn)的相關(guān)保障制度和激勵制度有待進一步健全。二是亟需制定與行業(yè)、企業(yè)合作的教師教育培訓(xùn)制度,缺乏適應(yīng)職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)要求和推進培訓(xùn)工作創(chuàng)新的有效制度基礎(chǔ)。三是對培訓(xùn)基地工作的績效考核制度不健全,成效評價、信息反饋和改進措施等還不完善。第四,培訓(xùn)工作的創(chuàng)新性有待進一步改進。一是教師培訓(xùn)總體上在內(nèi)容模塊化、管理規(guī)范化等方面程度還不高,亟待健全培訓(xùn)工作手冊等標準化制度文件。二是培訓(xùn)的學(xué)員評價和效能考核尚不健全,教師崗位的后續(xù)培養(yǎng)與工作銜接有待完善。三是教師培訓(xùn)的數(shù)字資源還很缺乏,培訓(xùn)管理信息化剛起步,需要進一步加快培訓(xùn)工作的信息化進程,完善教師學(xué)習(xí)電子檔案。
為做好我的農(nóng)民工培訓(xùn)工作,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實施意見》政辦發(fā)〔2010〕212號)結(jié)合《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》政發(fā)〔2007〕16號)等文件精神。提升農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力,促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,推進我城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程,經(jīng)人民政府同意,現(xiàn)就進一步做好我農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如下實施意見。
一、基本原則
一)統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責。將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。職能部門分工負責,各級農(nóng)民工工作機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,建立全上下貫通,部門配合、區(qū)域協(xié)作的農(nóng)民工培訓(xùn)工作機制。
二)整合資源、提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓(xùn)資源。確定培訓(xùn)補貼基本規(guī)范。加強培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。
三)政府支持、市場運作。加大政府培訓(xùn)投入。加強規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)主渠道作用,農(nóng)民工培訓(xùn)中引入市場競爭激勵機制,引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量平等參與農(nóng)民工培訓(xùn)。
四)突出重點、注重實效。研究農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀。以有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村未升學(xué)初、高中畢業(yè)生為重點,大力開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強在崗農(nóng)民工的技能提升培訓(xùn)和有守業(yè)意愿返鄉(xiāng)農(nóng)民工的守業(yè)培訓(xùn)。
五)創(chuàng)新機制、規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度。建立與就業(yè)緊密銜接的培訓(xùn)制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式,開展訂單式、定向式、定點式培訓(xùn),推進校企合作培訓(xùn)。研究農(nóng)民工直接受益的培訓(xùn)補貼方式,打造農(nóng)民工技能品牌。
二、加強農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃
一)主要目標。依照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求。統(tǒng)一培訓(xùn)計劃、項目運行和資金管理,逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與我經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng),自今年起,全每年培訓(xùn)4500名具有河特色的農(nóng)民工初、中級技能人才,2015年,力爭使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓(xùn),掌握一項適應(yīng)就業(yè)需要的實用技能,全新增技能型農(nóng)民工3.5萬人,培訓(xùn)合格率達到90%以上,不時提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。
二)突出培訓(xùn)重點。根據(jù)農(nóng)民工對培訓(xùn)的需求及意愿。提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。對農(nóng)村勞動者擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)主要開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)或職業(yè)技能培訓(xùn);對農(nóng)村勞動者擬轉(zhuǎn)移到縣域內(nèi)就業(yè)主要開展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn);對農(nóng)村未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生以及退役士兵等主要開展勞動預(yù)備制培訓(xùn);對在崗農(nóng)民工主要開展技能提升培訓(xùn);對有守業(yè)能力和意愿的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要開展守業(yè)培訓(xùn)。
三)開展特色培訓(xùn)。依照省負責農(nóng)民工高級技能人才培訓(xùn)??h負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工初級技能培訓(xùn)的原則,深入開展農(nóng)民工特色培訓(xùn)工作,打造農(nóng)民工勞務(wù)品牌。農(nóng)民工工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下,采取招投標方式,認定一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地,每年選定3一5個農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)品牌予以重點扶持,逐步培育和樹立具有河特色的農(nóng)民工技能人才品牌。
三、強化培訓(xùn)能力建設(shè)
一)認定定點培訓(xùn)機構(gòu)。依照公開、公平、公正和誠實信用、合理布局、擇優(yōu)而定的原則。并向社會公開和掛牌。堅持優(yōu)勝劣汰和動態(tài)管理原則,每2年對培訓(xùn)定點機構(gòu)進行復(fù)核,對不合格、有違法違規(guī)行為、將承擔的培訓(xùn)任務(wù)委托轉(zhuǎn)包其他單位等情形的直接撤銷其定點培訓(xùn)機構(gòu)資格,不得進入下一輪招投標范圍。農(nóng)民工培訓(xùn)定點機構(gòu)經(jīng)主管部門審核同意后,可以跨地區(qū)申報和開展農(nóng)民工培訓(xùn)。各地要積極探索和采取財政貼息、貸款利息補助等方法,鼓勵和扶持具備一定實力的培訓(xùn)機構(gòu)改善教學(xué)設(shè)施、更新教學(xué)設(shè)備。
二)鼓勵企業(yè)參與培訓(xùn)。企業(yè)要依照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費。崗農(nóng)民工教育和培訓(xùn)所需費用從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支。鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工參與職業(yè)技能競賽。鼓勵開展在崗農(nóng)民工培訓(xùn)、舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、組織農(nóng)民工職業(yè)技能競賽的企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)獎勵資金。
并通過招投標被認定為農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)的企業(yè),對具備條件??蓡为毶陥箝_展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)項目和工種,培訓(xùn)驗收合格依照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼,也可與其他農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合申報開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)項目和工種。大力推進校企合作培訓(xùn),鼓勵企業(yè)根據(jù)崗位需求參與培訓(xùn)機構(gòu)共同選拔生源、確定培訓(xùn)目標、制定培訓(xùn)方案、組織教學(xué)。
三)加強培訓(xùn)基地建設(shè)。各縣市政府要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對技能人才的需求。加強縣級農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地建設(shè)和農(nóng)民工輸入鄉(xiāng)村公共實訓(xùn)基地建設(shè)。新增農(nóng)民工培訓(xùn)資源要符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,重點投向欠發(fā)達地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要發(fā)揮各類公共教育培訓(xùn)機構(gòu)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的主渠道作用,引導(dǎo)和鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)在自愿基礎(chǔ)上進行聯(lián)合,增加培訓(xùn)項目,擴大培訓(xùn)規(guī)模。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等現(xiàn)代傳達媒介,開展農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育等。
四)加強培訓(xùn)基礎(chǔ)管理。加強農(nóng)民工培訓(xùn)專兼職師資隊伍建設(shè)。農(nóng)民工培訓(xùn)定點機構(gòu)要定期開展師資培訓(xùn)。加強農(nóng)民工培訓(xùn)教材的編寫和選用。加強勞動力市場供求狀況調(diào)查分析和預(yù)測,定期向社會職業(yè)供求信息和勞動力市場職業(yè)(2種)工資指導(dǎo)價位。利用各級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,建立農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫,提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。
四、提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量
一)健全培訓(xùn)管理制度。各級人力資源社會保證、農(nóng)業(yè)、扶貪等部門。進一步完善培訓(xùn)管理制度,逐步推行以招投標等方式確定培訓(xùn)承擔單位,建立健全政府購買培訓(xùn)效果的機制,保證符合條件的各類培訓(xùn)機構(gòu)平等參與農(nóng)民工培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。要規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程,公開培訓(xùn)信息,增加培訓(xùn)項目運行的透明度。培訓(xùn)機構(gòu)要依照規(guī)定順序和要求組織農(nóng)民工參與考核或職業(yè)技能鑒定,對考核合格的農(nóng)民工,頒發(fā)職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書。
二)建立實名制管理制度。各縣市、各有關(guān)部門要通過多種渠道大力宣傳有關(guān)政策。優(yōu)先安排未享受過政府培訓(xùn)補貼的農(nóng)民工參與培訓(xùn)。、縣市級有關(guān)部門要建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)臺賬,實行實名制管理,防止多部門重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)統(tǒng)計。農(nóng)民工每人每年只能享受一次政府培訓(xùn)補貼。各縣市要及時掌握農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀,建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)臺賬。
三)著力創(chuàng)新培訓(xùn)機制。各縣市、各有關(guān)部門要根據(jù)就業(yè)市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體培訓(xùn)模式。鼓勵有條件的地區(qū)試點開展發(fā)放農(nóng)民工培訓(xùn)券(卡)制度,逐步推行農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點的運行機制。支持和鼓勵各類社會組織、企業(yè)或個人建立農(nóng)民工培訓(xùn)資金。安排適合農(nóng)民工的培訓(xùn)項目,逐步建立促進農(nóng)民工培訓(xùn)的多元化投入保證機制。
五、規(guī)范資金使用與管理
一)統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金。依照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求。將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入各級財政預(yù)算,各縣市各有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃,逐步調(diào)整提高培訓(xùn)資金投入,將各項農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用,改變資金使用分散、效益不高的狀況。
二)統(tǒng)一補貼基本規(guī)范。對財政補貼的培訓(xùn)。以現(xiàn)有各條塊補貼的規(guī)范為基點逐步統(tǒng)一培訓(xùn)補貼基本規(guī)范。專項技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼規(guī)范應(yīng)根據(jù)各職業(yè)(工種)培訓(xùn)本錢、培訓(xùn)時間,實行分類補貼;引導(dǎo)性培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)補貼規(guī)范根據(jù)培訓(xùn)時間確定;守業(yè)培訓(xùn)補貼規(guī)范按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;農(nóng)民工參與職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的或參與專項能力考核并取得專項能力證書的依照規(guī)定給予補貼。
三)落實企業(yè)培訓(xùn)資金。采用政府收購培訓(xùn)效果的形式。勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)的依照有關(guān)規(guī)定對用人單位給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
四)強化培訓(xùn)資金監(jiān)管。各縣市、各有關(guān)部門要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)資金的管理。接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督,不得虛報、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補貼資金。要依照誰審批誰負責的原則,嚴肅查處培訓(xùn)資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣市政府要將農(nóng)民工培訓(xùn)工作擺在重要位置。加強組織領(lǐng)導(dǎo),逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各縣市、各有關(guān)部門要進一步加強農(nóng)民工工作,建立完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源社會保證、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會、共青團、婦聯(lián)等成員單位共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
一、對象
1.教師
選擇2010、2011在我院任教《護理學(xué)基礎(chǔ)》課程的專、兼職教師。其中專職教師36人(含班主任及臨床護理專職教師22人),兼職教師8人。專職教師中教授4人,副教授11人,講師15人,助講6人。兼職教師中主管理護師6人,副主任護師2人。
2.學(xué)生
選擇2007級五年制護理大專4個班級和2009級三年制護理中專4個班級,共8個班級,480位學(xué)生,其中男生8人。2008級五年制護理大專4個班級和2010級三年制護理中專4個班級,共8個班級,484位學(xué)生。其中男生12人。
二、方法
1.研究方法
將2007級五年制大專護理班與2009級三年制中專護理班設(shè)為對照組(A組),2008級五年制大專護理班與2010級三年制中專護理班設(shè)為實驗組(B組),對照組采用空白對照,實驗組采取規(guī)范性培訓(xùn)。自行設(shè)計調(diào)查問卷向相應(yīng)的專職教師和學(xué)生發(fā)放,針對兩組兼職教師教學(xué)情況,從語言表達能力、組織教學(xué)能力、重點突出能力及操作動手能力四方面進行效果評價,并隨機抽取兩組專、兼職教師授課學(xué)生的期末考試成績與操作考試成績及國家護士執(zhí)業(yè)資格考試其中的“專業(yè)實踐能力”的通過率進行比較。問卷內(nèi)容見表1。所得數(shù)據(jù)采用Wilcoxon秩和檢驗和U檢驗,對兼職教師采用聽課評課與個別溝通的考核方式。
2.培訓(xùn)方法
(1)認真分析,找出問題。我院兼職教師均為臨床精選出的具有中級職稱以上的優(yōu)秀護理工作者,她們共同的特點是臨床經(jīng)驗豐富,操作動手能力強,有責任心,辦事認真。普遍存在的問題是教學(xué)經(jīng)驗不足,不能很好地組織教學(xué),有的甚至起碼的備課、課件制作等都不能順利完成,更讓人頭痛的是主次不分,抓不住教材的重點和難點,表達不清,使學(xué)生感覺枯燥無味。因而導(dǎo)致很多學(xué)生甚至是班主任都不愿要兼職教師上課,很大程度上影響了整個教學(xué)質(zhì)量的提高。因此,要適應(yīng)教學(xué)改革的需要,必須建立一支素質(zhì)好、能力強、教學(xué)水平高、懂得現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)手段的兼職教師隊伍。
(2)安排試講,統(tǒng)一培訓(xùn)。對新來學(xué)院上課的兼職教師我們都要求試講,由本教研室指定教學(xué)內(nèi)容在一周之內(nèi)完成試講。主要了解試講教師的語言表達能力、教姿教態(tài)等,然后再決定是否留用教學(xué)。聘請教學(xué)經(jīng)驗豐富的專職教師對她們進行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要有:學(xué)校的教學(xué)規(guī)章制度,備課的方法,課堂授課要求、規(guī)范,課堂組織管理,教案的書寫,教學(xué)方法的應(yīng)用,理論和實踐教學(xué)要求等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)過試講、面試、公開課等方法進行考核,考核合格者發(fā)放聘書。不合格者淘汰。
(3)專兼合作,共同進步。兼職教師均為臨床一線的護理工作者,有豐富的臨床經(jīng)驗,在教學(xué)中能結(jié)合很多鮮活的臨床案例,讓學(xué)生在模擬的情境中學(xué)習(xí)。而且她們動手能力強,對臨床先進的醫(yī)療儀器或器材能及時掌握和運用。然而,做為教師應(yīng)具備的基本教育專業(yè)知識和專業(yè)技能。在這一問題上與專職教師相比,其理論教學(xué)、教學(xué)模式、教學(xué)手段等方面還是有差距。因此,專、兼職教師一對一的合作,很大程度上專職教師在教學(xué)上起到了導(dǎo)師制作用,而兼職教師也能將臨床一些工作作風(fēng)與理念及時傳遞給專職教師,取人之長,補已之短,相互探討教學(xué)方法,達到事半功倍的效果。
(4)聽課評課,認真?zhèn)湔n。學(xué)院要求每位教師每學(xué)期相互聽課不少于10次,尤其是聽高年資教師上課。課后相互交流,針對本次課的內(nèi)容采取了哪些教學(xué)方法,教師是如何針對性備課的。備課不僅僅是備教材,更為重要的是備學(xué)生。所以教師上課前一定要了解學(xué)生,根據(jù)學(xué)生的性格特點、主動或被動學(xué)習(xí)能力等來選擇什么樣的教學(xué)方法。對兼職教師的考核方案中,檢查教案與聽課筆記是一重要的環(huán)節(jié)。
(5)集體備課,規(guī)范操作。堅持有效的集體備課,可達到“資源共享,智慧碰撞,互利共贏”的效果。集體備課不是“減負”的絕佳方式,也不是教師“教案之和”,更不是網(wǎng)上資料的“下載拼盤”?!蹲o理學(xué)基礎(chǔ)》這門課程不僅是理論教學(xué),實踐性的操作也同等重要。盡管有統(tǒng)一的教材,而教師對操作流程的理解不同或操作用物不一樣等,都會使操作的統(tǒng)一性受到影響。為了避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn),我們每周在規(guī)定的時間進行集體備課,規(guī)范某些操作,針對某些教學(xué)內(nèi)容探討教學(xué)方法。集體備課為教師提供一個絕佳的交流平臺,有利于教師揚長避短,更有利于教師在高起點上發(fā)展,“站在巨人的肩膀上”博采眾長,進而形成自已的教學(xué)風(fēng)格。
三、結(jié)果
第一,調(diào)查問卷情況。發(fā)放問卷1000份,學(xué)生964份,有效問卷918份,回收率95%。教師36份,有效問卷36份?;厥章?00%。
第三,兩組學(xué)生護士執(zhí)業(yè)資格考試其中“專業(yè)實踐能力”通過率比較。對照組與實驗組分別參加2012、2013年全國護士執(zhí)業(yè)資格考試,2012年我校平均通過率為96.7%,隨機抽取專、兼職教師所教班級比較,專業(yè)教師所教班級其中“專業(yè)實踐能力”的通過率是100%,而兼職教師所教班級其中“專業(yè)實踐能力”的通過率為91.5%。2013年我院學(xué)生考試成績的平均通過率為95.2%,然而,專、兼職教師所教班級的“專業(yè)實踐能力”的通過率分別為97.6%、98%
第四,兼職教師自我評價。對兼職教師的系統(tǒng)培訓(xùn)管理,給了兼職教師一個合作、探討、實踐的極好平臺,通過與專職教師交流,可以了解以往在教學(xué)中容易遇到的難題,對后期工作有更多的思考與改進,借鑒專職教師豐富的教學(xué)經(jīng)驗,縮短了兼職教師的成長周期。
四、討論
第一,兼職教師教學(xué)能力明顯提高。從表中得知兩組學(xué)生及專職教師對兩屆兼職教師的評價有明顯區(qū)別,也就是說,通過對兼職教師的培訓(xùn),教師與學(xué)生一致認為兼職教師在語言表達能力、組織教學(xué)的能力及主次分明方面都有了長足進步,統(tǒng)計學(xué)顯示有顯著差別。而在操作是否規(guī)范方面沒有明顯區(qū)別,說明兼職教師動手能力強,更為顯著的一點是說明臨床操作越來越規(guī)范,理實一體化的教學(xué)使臨床與教學(xué)更為貼切。
第二,兼職教師教學(xué)質(zhì)量明顯提高。從兩屆學(xué)生的理論與操作考試成績及全國護士執(zhí)業(yè)資格考試成績得出,實驗組明顯高于對照組,說明規(guī)范兼職教師的管理,加強兼職教師的培訓(xùn)對提高教學(xué)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用,是深化教學(xué)改革、加強內(nèi)涵建設(shè)必不可少的管理舉措。
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能培訓(xùn);技能促進就業(yè);再就業(yè)
就業(yè)是民生之本,要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,鼓勵多渠道多形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。職業(yè)技能培訓(xùn)是“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的基礎(chǔ)性工作之一,是惠及廣大群眾的民生工程。
一、職業(yè)技能培訓(xùn)的意義
(1)勞動力職業(yè)素質(zhì)技能直接與收系。據(jù)調(diào)查,通遼市開魯縣有農(nóng)業(yè)人口37.6萬人,農(nóng)村勞動力在29萬人左右,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移約10余萬人左右,其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3.5萬人,縣外轉(zhuǎn)移6.5萬人,年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入5億元。占農(nóng)民人均純收入的35%。務(wù)工人員收入成為縣域經(jīng)濟收入的重要來源之一,成為解決“三農(nóng)”問題的最直接、最有效、最現(xiàn)實的手段,勞動力職業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到收入,提高勞動力職業(yè)素養(yǎng)成為我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是我國社會進步的重要標志。
(2)勞動力職業(yè)素質(zhì)技能素質(zhì)提高有利于促進就業(yè)再就業(yè)。目前,單純的簡單體力勞動和技術(shù)含量低的勞動已經(jīng)難以滿足市場的需要,只有經(jīng)過合理和科學(xué)的培訓(xùn),就業(yè)人員和用工者才能達到雙贏的效果。而“定向”、“定單”式培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,使培訓(xùn)更有目的性、方向性。
(3)職業(yè)技能培訓(xùn)本身能夠帶動相關(guān)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮人力資源市場、群團組織、技工院校、職業(yè)學(xué)校的作用,及時培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)、教學(xué)師資、培訓(xùn)設(shè)備等方面的信息,既為農(nóng)村勞動力和農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目提供便利條件,同時又為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提供了資源,開拓了培訓(xùn)業(yè)務(wù),達到一舉多得的效果。
二、職業(yè)技能培訓(xùn)中存在問題
(1)培訓(xùn)意識有待加強。許多初高中未升學(xué)畢業(yè)生忙于及早工作掙錢不參加學(xué)習(xí),進城務(wù)工人員忙于工作不愿擠時間學(xué)習(xí)。有的對培訓(xùn)工作的有關(guān)政策不了解,對培訓(xùn)的意義不認識,參加培訓(xùn)的積極性不高。另外,企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)的重視程度不夠,不舍得投入培訓(xùn)經(jīng)費,不為職工提供學(xué)習(xí)的條件,僅以傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的培訓(xùn)方式,缺乏創(chuàng)新和適應(yīng)新技術(shù)能力,缺乏“復(fù)合型人才”。
(2)政策制約和激勵機制有待完善。在政策上缺乏有效地制約和激勵手段,企業(yè)普遍沒有落實高技能人才補貼。職工參加技能培訓(xùn)的意愿不強。另外,由于缺乏對學(xué)員的制約措施,培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)過程不符合文件要求的現(xiàn)象不同程度地存在。例如:學(xué)時達不到教學(xué)計劃的要求的現(xiàn)象存在。
(3)培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。一是重理論輕實踐的教學(xué)方法難以吸引勞動者參與。勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)是為了能更好地提高自己的實踐工作能力,適應(yīng)工作崗位。他們希望能夠接受到對提升自己技能水平有切實效果的培訓(xùn),而不愿接受低效的培訓(xùn)。二是教學(xué)模式單一,缺乏師生互動。培訓(xùn)教師容易忽略學(xué)員對所學(xué)知識和技能的接受能力,不能周全的考慮學(xué)員的知識水平、生活習(xí)俗、接受能力的差異,對不同文化程度的學(xué)員培訓(xùn)往往進行學(xué),不積極與學(xué)生進行互動,教學(xué)效果不夠理想。
三、開展好職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑
(1)加強宣傳,提高認識。提高廣大求職者對實施培訓(xùn)工程重要性的認識,增強他們參與培訓(xùn)的主動性,有效促進各類勞動力參加培訓(xùn)的積極性,同時做好宣傳工作,營造氛圍。強化企業(yè)培訓(xùn)責任。企業(yè)要制定職工培訓(xùn)教育計劃,完善企業(yè)開展培訓(xùn)的政府激勵機制,重點加強崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
(2)確保培訓(xùn)資金投入到位。一是各級政府要按規(guī)定從就業(yè)專項資金中安排培訓(xùn)資金,合理確定職業(yè)培訓(xùn)補貼標準,切實做到??顚S?,提高使用效益;二是進一步建立和完善“政府主導(dǎo)、多方籌措”培訓(xùn)投入機制,拓寬培訓(xùn)資金來源渠道,要制定激勵政策,采取積極有效措施,吸引更多的投資者、民間機構(gòu)和個人把更多的資金投向農(nóng)村,興辦農(nóng)民職業(yè)教育。要積極鼓勵縣內(nèi)外的企業(yè)、學(xué)校、科研單位和農(nóng)民合作組織開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。
企業(yè)的培訓(xùn)投資與利潤增長呈正比關(guān)系,逐步擴大在多元投入機制中的份額;發(fā)動企業(yè)及其他力量,籌資參與職業(yè)培訓(xùn),建立多元化的培訓(xùn)投資體系。同時,企業(yè)還應(yīng)通過提高待遇、提供相關(guān)服務(wù)等措施減少人員流動,以降低培訓(xùn)投資風(fēng)險。
(3)提高培訓(xùn)質(zhì)量。注重培訓(xùn)實績,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。一是確定培訓(xùn)工種。結(jié)合各地實際情況推出培訓(xùn)工種,開展“定單式培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”,向企業(yè)和用人單位輸送高素質(zhì)人員。例如,科爾沁區(qū)2013年加大了家政服務(wù)專業(yè)的培訓(xùn),開設(shè)了3期培訓(xùn)班,200多人取得家政服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書。二是翻新培訓(xùn)形式。盡可能開展?jié)L動式培訓(xùn)教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、個別輔導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)形式,體現(xiàn)了以人為本的培訓(xùn)理念。使教學(xué)計劃得到更好的實施。三是培訓(xùn)內(nèi)容以社會需要和學(xué)員使用為標準,真正讓學(xué)員學(xué)以致用,不浪費國家優(yōu)惠政策。四是狠抓培訓(xùn)過程管理。制訂培訓(xùn)管理制度和工作流程,實行培訓(xùn)報名簽到制度,在培訓(xùn)場地張貼學(xué)員守則,公布收費標準和監(jiān)督電話,確?!叭藛T、時間、內(nèi)容、效果”四落實。不斷加強對培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)中的考勤督查,實行開班審批制度和培訓(xùn)過程巡視制度,對在教學(xué)實施過程中存在的問題,督促培訓(xùn)機構(gòu)及時處理和整改。
在培訓(xùn)對象上,專門針對農(nóng)民工培訓(xùn)方面,更要突出培訓(xùn)重點,要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)移抓培訓(xùn),做到因地制宜,突出重點。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。突出以被征地農(nóng)民和農(nóng)村男50歲、女40歲以下的農(nóng)村勞動力為重點。在培訓(xùn)內(nèi)容上要以專業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)商實務(wù)等為重點,在開展專業(yè)技能培訓(xùn)的同時,要增加政策法規(guī)、勞動紀律、安全生產(chǎn)知識、文明禮儀常識等培訓(xùn)內(nèi)容,提高農(nóng)民的生存意識、道德水平和文化層次。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體。
一、學(xué)校財務(wù)基本情況及存在的問題
20**年是學(xué)校全面實施“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年,面臨著重大發(fā)展機遇,同時,學(xué)校發(fā)展在經(jīng)費方面,也面臨沉重的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:辦學(xué)層次制約學(xué)校經(jīng)費收入的增加。就這個問題,我想通過一組數(shù)據(jù)來說明:20**年,平均在校生****多人,我校學(xué)費收入達到****萬,20**年在計劃招收新生增加到****人,平均在校生達****多人的情況下,預(yù)計學(xué)費收入為****萬。20**年是學(xué)校學(xué)費收入的一個頂點,其原因是04級和05級高職生多,這兩屆學(xué)生在**年都交了學(xué)費,**年有05級和06級高職生交費,而06級高職生比04級高職生少很多。2010年,只有06和07級高職生交費,高職生人數(shù)越來越少,如果招生人數(shù)任然為成人***人,中專****人,預(yù)計學(xué)費收入是****左右,而2010年平均在校生人數(shù)將達到****左右。這兩年,隨著高職生比例越來越少,學(xué)費收入的增長,只能依靠增加生源。而就新校的辦學(xué)規(guī)模來說,最多可入住****多人,如果新校全部住滿,預(yù)計學(xué)費收入也達不到****萬,搬入新校后,就目前的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次來說,學(xué)費收入加財政撥款基本上只能滿足正常的日常開支,新校后期建設(shè)所需資金就很難解決。靠增加生源來增加收入有一定局限性,同時增加學(xué)生,辦學(xué)成本也隨之相應(yīng)增加(07-**的生均教育經(jīng)費都上了****元),不能從根本上解決經(jīng)費不足。
二、解決學(xué)校財務(wù)問題的一些建議
我認為解決學(xué)校財務(wù)問題最基本措施是增收節(jié)支、防范風(fēng)險、加強管理、提高效益是,狠抓落實,通過加強管理實現(xiàn)“降本增效,增收節(jié)支”的目標。
(一)一如既往、抓好多經(jīng)創(chuàng)收工作
收入是學(xué)校財力水平的體現(xiàn),是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。解決財務(wù)問題最有效的方法是挖掘潛力,改善收入結(jié)構(gòu),做大收入規(guī)模,積極爭取各類財政撥款,增加科研收入、社會捐贈收入等。
1、積極爭取各級各類財政撥款,改變學(xué)校收入方式
一是積極爭取各級各類財政撥款。教育資金的足額籌集和有效使用是我校教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。這就要求我們解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強籌資,積極拓寬籌集教育經(jīng)費的來源渠道,努力提高教育經(jīng)費的使用效益。積極爭取并切實用好國家財政撥款。隨著我校教育改革的進一步發(fā)展,新校區(qū)的建立,我校擴招勢在必行,促使我?;I資來源多元化格局正逐步形成,國家財政撥款在高校全部經(jīng)費來源中的比重正逐漸下降.但是,現(xiàn)階段國家財政撥款仍是我?;I資來源的主要渠道。隨著我校的不斷發(fā)展,財政對我校的投入還應(yīng)不斷增加,因此,我校要利用好國家財政撥款這一資金來源主渠道,準確把握撥款政策導(dǎo)向,積極爭取并切實管好用好國家財政撥款資金。
2、加強學(xué)生收費的組織協(xié)調(diào)能力
學(xué)費收入是構(gòu)成高等教育資金來源的第二大重要組成部分。我校要建立起全校一體化的收費管理體系,保證學(xué)生收費工作的順利進行。(1)及時化。各個部門要密切配合,爭取讓學(xué)生新學(xué)期第一件事就是到財務(wù)處交費,當發(fā)生學(xué)生休學(xué),復(fù)學(xué),退學(xué),轉(zhuǎn)系,轉(zhuǎn)專業(yè)等學(xué)籍變化時,財務(wù)處應(yīng)及時調(diào)整學(xué)生收費標準及有關(guān)收費賬,避免多收,少收,甚至漏收現(xiàn)象的發(fā)生(2)結(jié)合化。為了及時收繳學(xué)費,特別是制止惡意拖欠學(xué)費的現(xiàn)象,我校應(yīng)采取將收費情況和學(xué)生本人的教材領(lǐng)用,學(xué)期評優(yōu),助學(xué)金,獎學(xué)金,畢業(yè)直接掛鉤,將"繳費率"和各個班級的評優(yōu)及各系領(lǐng)導(dǎo),班主任的津貼直接掛鉤,以便促進學(xué)生收費工作順利完成.(3)剛性化。我校對惡意欠費的學(xué)生要采取一些剛性措施,限期繳清學(xué)費,否則作自動退學(xué)處理.(4)宣傳化。我校財務(wù)處為主的各個部門要進行關(guān)于收費政策的大力宣傳,同學(xué)問互相監(jiān)督,達到從"基層"開展收費工作的目的??傊?我們要采取行之有效的措施,及時,準確,足額地把應(yīng)收的各類學(xué)費收上來,保證我校預(yù)算外收入的充分實現(xiàn),確保我校各項事業(yè)的順利開展。
3、加強全日制學(xué)生學(xué)宿費管理,實現(xiàn)應(yīng)收盡收
加強收費管理,提高學(xué)生收費率是我校加強管理提高收入的重要方面。通過對歷年來學(xué)生繳費情況的詳細分析和實地調(diào)查,我校應(yīng)有針對性的通過會議、網(wǎng)絡(luò)等加大宣傳力度,明確交納學(xué)費是每個學(xué)生的義務(wù),督促欠費學(xué)生主動繳費。應(yīng)明確經(jīng)濟責任與制約措施,計劃財務(wù)處、教務(wù)處、以及各學(xué)院各負其責,齊抓共管,密切配合。切實落實“先繳費后注冊”的管理規(guī)定,嚴格執(zhí)行“先繳費,后安排住宿”的住宿管理規(guī)定,完善了學(xué)生學(xué)費、住宿費收費流程,建立新的收費機制,將學(xué)生繳費與學(xué)生選課聯(lián)系起來,落實了學(xué)生履行義務(wù)的責任。
4、培訓(xùn)中心是學(xué)校經(jīng)費收入的一個增長點
搬入新校后,教學(xué)場地的擴大,及在校生可以報考護士證的政策的出臺,為建立培訓(xùn)中心提供了條件。同時因新校遠離市區(qū),面向社會培訓(xùn)會有一定的局限。培訓(xùn)中心應(yīng)以在校生的上崗證考試培訓(xùn),自考培訓(xùn),及一些資格證的考試培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重點,同時還可以辦語言培訓(xùn)班,鼓勵學(xué)生利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)外語。要辦好培訓(xùn)中心,首先,要加強培訓(xùn)工作調(diào)研,科學(xué)制定培訓(xùn)工作計劃;其次,規(guī)范培訓(xùn)工作行為,確保培訓(xùn)工作順利開展。在培訓(xùn)體制上,明確和理順關(guān)系,明確培訓(xùn)工作分工;在培訓(xùn)對象上,進行落實;在培訓(xùn)內(nèi)容上,開展針對性、實效性培訓(xùn);在培訓(xùn)管理上,進行規(guī)范管理,制定出具體培訓(xùn)實施計劃和培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算計劃,培訓(xùn)結(jié)束后對培訓(xùn)工作進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并實施目標管理考核。
培訓(xùn)工作與教學(xué)工作不同,對我校來說是一項新的挑戰(zhàn),對培訓(xùn)工作將有一個探索階段,在工作中總結(jié)一些經(jīng)驗教訓(xùn),逐步擴大培訓(xùn)規(guī)模。
5、理順校內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系,努力增加各類創(chuàng)收
我校應(yīng)充分調(diào)動各學(xué)院(或校區(qū))創(chuàng)收廣開財源的積極性,增強學(xué)院(或校區(qū))自我發(fā)展能力,增強學(xué)校綜合財力,在一定的原則前提下,我校應(yīng)根據(jù)出現(xiàn)的教育創(chuàng)收的新形勢新項目,以各種形式努力增加各類創(chuàng)收。
提高辦學(xué)層次,申辦高職學(xué)院是增加學(xué)校經(jīng)費收入的根本途徑。用我校數(shù)據(jù)來說明:如果招收高職學(xué)生,在校生****人,實習(xí)生****人,全年學(xué)費收入將達到****萬。同時學(xué)生人數(shù)的減少,也將減少相應(yīng)的教學(xué)成本。所以申辦高職是學(xué)校發(fā)展的需要,也是解決經(jīng)費不足的根本途徑。值得全校教職員工欣慰的是,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠矚,已經(jīng)看到了提高辦學(xué)層次的重要,并把申辦高等職業(yè)學(xué)校作為20**年工作重點。相信通過全校職工的努力,申辦高職將取得成效。
(1)研究生教育類創(chuàng)收(不知有沒有哦)
我校大力發(fā)展研究生在職教育,正確處理數(shù)量與質(zhì)量、自主辦學(xué)與自律辦學(xué)的關(guān)系,注重品牌意識,維護學(xué)校聲譽,嚴格把握標準,嚴格工作程序,健全制約機制,有效保證研究生在職教育工作的質(zhì)量,提高了社會效益與辦學(xué)效益,以增加創(chuàng)收
(2)本??粕逃愂談?chuàng)(不知有沒有哦)
我校應(yīng)加強協(xié)調(diào),整合國際教育資源,大力開拓國際合作辦學(xué),逐步形成規(guī)模。各院(部或校區(qū))緊緊抓住面向省屬院校學(xué)生實施雙學(xué)位、輔修專業(yè)人才培養(yǎng)的機遇,努力拓展辦學(xué)空間,增強院(部或校區(qū))教育服務(wù)創(chuàng)收的能力,充分發(fā)揮本科生教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的效益,增加創(chuàng)收。
(3)繼續(xù)教育及網(wǎng)絡(luò)教育類創(chuàng)收
適應(yīng)我國繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢,我校應(yīng)以多種教育形式并存,保證辦學(xué)質(zhì)量,實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的平衡發(fā)展。加強與各學(xué)習(xí)中心、函授站的溝通交流,以拓展合作求發(fā)展、以綜合實力樹品牌、以結(jié)構(gòu)調(diào)整求效益,增加創(chuàng)收。
(4)加強市場運作,增加校辦產(chǎn)業(yè)上繳創(chuàng)收(不知有沒有哦沒有請刪)
我校應(yīng)通過完善校辦產(chǎn)業(yè)各項管理制度,建立以資本為紐帶,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)了校辦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,也更好地保護學(xué)校的利益,增加創(chuàng)收。
(二)加強支出管理,提高資金使用效益
堅持勤儉辦事業(yè),將成本意識和效益意識貫穿于我校各項工作之中;全面強化管理,推進管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細化,大力推進管理制度和機制改革,通過管理創(chuàng)新提高資源利用效率,提高辦學(xué)效益。
1、建章立制,完善財務(wù)管理體制
由學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的財經(jīng)工作,提高學(xué)校對財經(jīng)工作的統(tǒng)籌調(diào)控能力。清理和規(guī)范涉及我校財務(wù)收支的各項政策和制度,嚴格支出管理,各項支出做到有預(yù)算安排、有支出標準、有制度依據(jù),嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。
2、厲行節(jié)約,大幅度降低行政管理成本
應(yīng)加強行政管理成本,節(jié)約辦公經(jīng)費支出,建設(shè)節(jié)約型校園,我校應(yīng)加強辦公用品費用的管理,加強會議費用的管理,嚴格控制在外地召開各類會議的費用管理,加強內(nèi)部事務(wù)管理節(jié)約辦公經(jīng)費支出,嚴格控制在外地召開各類會議的費用管理等,對全校辦公用品、會議活動、公務(wù)接待、通訊工具及公務(wù)車輛費用的管理進行規(guī)范。
3、嚴格人員編制,規(guī)范臨時用工管理
全面梳理我校機構(gòu)設(shè)置及各類人員編制情況,按照國家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法的要求,進一步深化人事制度改革,積極探索并推行以崗位管理為核心的聘任制度。加強我校事業(yè)編制人員工資等費用的返還管理。
規(guī)范臨時用工管理,堅持滿負荷工作原則,學(xué)校預(yù)算內(nèi)經(jīng)費安排的臨時用工崗位實行零增長。對已經(jīng)批準設(shè)立的崗位,學(xué)校進行逐一核實,對崗位設(shè)定以及聘用人員實行年度審核,崗調(diào),確保效益,避免產(chǎn)生用工糾紛。
4、加強公費醫(yī)療管理。
通過建立定期檢查制度,加強公費醫(yī)療管理的監(jiān)督。每季度對各校區(qū)醫(yī)院進行一次公費醫(yī)療管理檢查,加大了對校醫(yī)院轉(zhuǎn)診、報銷、處方管理的檢查力度,對違反公費醫(yī)療管理規(guī)定的情況,在校醫(yī)院范圍給予通報批評并限期整改,通過檢查,不斷發(fā)現(xiàn)管理的不完善之處,及時研究解決辦法,補充、修訂相關(guān)的管理規(guī)定,堵塞了漏洞,完善管理;嚴格執(zhí)行公費醫(yī)療規(guī)定,加大審計力度。
5、加強實驗設(shè)備管理
推動實驗教學(xué)示范中心規(guī)劃與建設(shè),完善示范中心的管理和運行機制,搭建實驗教學(xué)大平臺。規(guī)范大型設(shè)備的購置程序與論證過程,減少重復(fù)購置;建立完善實驗室資源開放共享機制,推進實驗室和大型儀器設(shè)備的開放共享,提高使用效益,以節(jié)約成本
6、加強后勤管理
學(xué)校后勤服務(wù)社會化,是高等學(xué)校后勤管理改革的目標,也是我們中等職業(yè)學(xué)校后勤管理改革的一個方向。
學(xué)校后勤服務(wù)社會化的改革,有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,有利于發(fā)展后勤產(chǎn)業(yè),減輕學(xué)校負擔,有利于學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定。需要明確的是,學(xué)校后勤服務(wù)是按成本核算的公益性機構(gòu),與追求利潤最大化的公司企業(yè)有著本質(zhì)的不同。后勤服務(wù)搞的好受益的是學(xué)校,搞不好受害的還是學(xué)校。改革不是學(xué)校與后勤分家,而是讓后勤成家立業(yè),由完全靠用學(xué)校經(jīng)費,轉(zhuǎn)變?yōu)橄驅(qū)W生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)收取一定的費用,以減少學(xué)校對水電、勤雜、維修等工作人力物力的投入。
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