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關(guān)鍵詞:西北地區(qū)、鐵路工程、施工組織設(shè)計(jì)編制。
中圖分類號(hào): E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)(后簡(jiǎn)稱指導(dǎo)性施組)是指導(dǎo)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件,是指導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作、確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。西北地區(qū)所處干冷、多民族等特殊地理、人文環(huán)境,鐵路建設(shè)賦予了更多社會(huì)、民生等重要意義,如何編制切實(shí)可行、行之有效的指導(dǎo)性施組、達(dá)到鐵路項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo),必須認(rèn)識(shí)并做好以下主要工作。
一、認(rèn)清主線,掌握工作重點(diǎn)
當(dāng)前鐵路建設(shè)廣泛采用大體積箱梁運(yùn)架設(shè)備、大面積無(wú)碴軌道、跨區(qū)間無(wú)縫線路鋪設(shè)及路基、橋梁、隧道等工程普遍納入沉降控制和評(píng)估,同時(shí)聯(lián)鎖、CTC、列控、數(shù)字移動(dòng)通信、SCADA等系統(tǒng)的普遍運(yùn)用,所以編制指導(dǎo)性施組注意兩條線,并以這兩條線為主線編制。一是鋪架工程線,鋪架工程是統(tǒng)籌安排各站前工程的控制線,起促站前、保站后作用;二是聯(lián)調(diào)聯(lián)試線,聯(lián)調(diào)聯(lián)試是統(tǒng)籌安排站后配套工程及各子系統(tǒng)調(diào)試的控制線,起促站后,保開(kāi)通作用。指導(dǎo)性施組必須以 “鋪架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試”為兩條主線編制。
二、做好調(diào)查,摸清關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
鐵路建設(shè)項(xiàng)目沿線環(huán)境調(diào)查,可調(diào)動(dòng)資源信息收集,是編制好指導(dǎo)性施組的基礎(chǔ)。
1、做好技術(shù)資料收集。技術(shù)資料準(zhǔn)備是否充分是做好調(diào)查的基礎(chǔ)。主要包括勘察和設(shè)計(jì)資料、施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn),已了解可利用的科學(xué)研究及試驗(yàn)成果,當(dāng)前鐵路建設(shè)的技術(shù)水平、管理水平和施工裝備水平,鐵路總公司與地方政府有關(guān)協(xié)議、紀(jì)要,國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等。
2、做好沿線環(huán)境調(diào)查。根據(jù)西北地區(qū)特殊地域、人文環(huán)境,沿線環(huán)境調(diào)點(diǎn)不僅包括一般地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等,還應(yīng)包括征地拆遷區(qū)人員構(gòu)成、風(fēng)俗習(xí)慣、地方政府相關(guān)政策,所經(jīng)大風(fēng)區(qū)、夏季高溫區(qū)、冬季凍土區(qū)時(shí)間段和最大風(fēng)力、最高氣溫、最低氣溫等。
3、做好沿線可利用資源調(diào)查。針對(duì)西北鐵路線路多穿行于沙漠戈壁和氣候干旱等特點(diǎn),調(diào)點(diǎn)是水源、電源、燃料、砂石料取棄場(chǎng)位置、可利用量和交通運(yùn)輸方式、距離、通過(guò)能力等。
4、做好重點(diǎn)工程調(diào)查。根據(jù)設(shè)計(jì)單位施工組織意見(jiàn),調(diào)查人員應(yīng)對(duì)長(zhǎng)大隧道等控制性工程或?qū)て谟绊懘?、技術(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程及大臨設(shè)施可能設(shè)置地點(diǎn)做重點(diǎn)調(diào)查,為制定最合理工期、投資目標(biāo)和施工方案、措施做準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)忽略、可能造成重大影響的特殊環(huán)境做深入了解。
三、研究方案,緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)
根據(jù)調(diào)查報(bào)告,建設(shè)單位組織相關(guān)人員,從“鋪架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試”兩條主線入手,以安全與質(zhì)量保證為前提,以工期和投資效益為保證目標(biāo),以施工技術(shù)和資源優(yōu)化為核心,研究、編制指導(dǎo)性施組。
1、合理劃分施工標(biāo)段。根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、總工期、工程量和長(zhǎng)大橋隧、鋪軌架梁、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等關(guān)鍵工序,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件和專業(yè)特點(diǎn),科學(xué)合理劃分標(biāo)段,是工期目標(biāo)得以完成的基礎(chǔ)。一般采用控制性工程、站前工程、站后工程或綜合標(biāo)段劃分。
2、比較選擇大臨位置。根據(jù)工期和運(yùn)輸條件,按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)、高效的原則,建設(shè)單位在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上,經(jīng)與設(shè)計(jì)單位充分溝通和認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選后,確定制梁場(chǎng)、板場(chǎng)、鋪軌基地、拌合站等大臨設(shè)施的設(shè)置數(shù)量、規(guī)模和位置。
3、認(rèn)真制定進(jìn)度計(jì)劃。按照批準(zhǔn)的總工期、科學(xué)安排、均衡生產(chǎn),適度超前的原則,在充分考慮大風(fēng)期、夏季高溫期、冬季施工等特殊環(huán)境不利因素在保證結(jié)構(gòu)變形、沉降、混凝土齡期等技術(shù)間隔時(shí)間,預(yù)留充足的綜合調(diào)試、動(dòng)態(tài)檢測(cè)和試運(yùn)行時(shí)間的前提下,根據(jù)施工總體順序,制定階段工期。
《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》給出了詳細(xì)的進(jìn)度指標(biāo),建設(shè)單位在充分考慮本項(xiàng)目無(wú)自然、社會(huì)環(huán)境等特殊制約因素的情況下可直接采用。如遇采用新工藝、新技術(shù)、新材料的單位工程和控制工期的特長(zhǎng)、極高風(fēng)險(xiǎn)隧道或首次采用的特殊孔跨橋梁等特殊情況下,應(yīng)專項(xiàng)分析、確定關(guān)鍵工序進(jìn)度指標(biāo),并據(jù)此計(jì)算工期,制定進(jìn)度計(jì)劃。
4、研究確定施工方案。施工方案是指導(dǎo)性施組編制的核心。建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)計(jì)選定的施工方案和確保質(zhì)量安全、有利于縮短工期、減小各專業(yè)作業(yè)干擾、減少過(guò)渡工程、減少大臨設(shè)施數(shù)量和規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)可靠的原則,在前期詳細(xì)調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化和確定施工方案、施工方法。特別是高風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)大隧道、鋪架工程、大型樞紐,大型站房工程等必須制定專項(xiàng)施工方案。
5、大力推行 “四化”。 鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有工程體量大、材料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、專業(yè)化程度高、管理協(xié)調(diào)復(fù)雜等特性,機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化是鐵路建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全保證、管理高效的有效保證。建設(shè)單位在指導(dǎo)性施組編制過(guò)程中應(yīng)貫穿始終,“四化”的推行,對(duì)建設(shè)管理效率提高、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的影響重大。
四、制定措施。確保施組落實(shí)
施工組織設(shè)計(jì)的全面落實(shí)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、設(shè)備廠家等單位及其內(nèi)部各級(jí)管理、作業(yè)層,管理關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、專業(yè)和工序不計(jì)其數(shù),為指導(dǎo)性施組各項(xiàng)方案得以落實(shí)落實(shí)和質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),必須在指導(dǎo)性施組管理措施中貫穿標(biāo)準(zhǔn)化管理理念,并從管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制四方面入手,確保方案和目標(biāo)全面落實(shí)。
1、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。制度是各項(xiàng)方案和目標(biāo)落實(shí)的基礎(chǔ),管理制度涵蓋建設(shè)管理的方方面面。主要包括內(nèi)部管理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)及合同、計(jì)確保劃財(cái)務(wù)、工程管理、質(zhì)量安全管理、物資設(shè)備管理等各項(xiàng)管理制度及管理工作流程。制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)是事事都有制度,制度都明確干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、誰(shuí)檢查、考核方法等。
2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備是施工組織設(shè)計(jì)管理和水平落實(shí)的關(guān)鍵。建設(shè)單位應(yīng)按照鐵路總公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,選擇有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員,并通過(guò)動(dòng)態(tài)培訓(xùn)、考核提高管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。建設(shè)單位人員同時(shí)負(fù)責(zé)督促參建單位嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
3、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化?,F(xiàn)場(chǎng)管理是各施工方案和目標(biāo)落實(shí)的保障。建設(shè)單位要提前做好現(xiàn)場(chǎng)布局和臨時(shí)設(shè)施建設(shè)、施工組織安排和資源配置和現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)劃與要求,同時(shí)做好建設(shè)單位內(nèi)部、參見(jiàn)單位各方及外部地方政府、兵團(tuán)、相關(guān)企事業(yè)單位等部門(mén)的協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容指定和方案推進(jìn)工作,推動(dòng)、保障施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。過(guò)程控制是指導(dǎo)性施組落實(shí)的重點(diǎn)。過(guò)程控制是對(duì)施工方案和質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的進(jìn)一步分解,在明確施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的主體責(zé)任的同時(shí),按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體部門(mén)和具體崗位,從而使管理和作業(yè)過(guò)程收到主動(dòng)、定量、閉環(huán)的有效控制,保證每個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
結(jié)束語(yǔ):鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資大、所跨區(qū)域廣,涉及政府、企事業(yè)單位及個(gè)人關(guān)系復(fù)雜,加之專業(yè)多、相互交叉干擾頻繁,涉及的細(xì)節(jié)更是繁雜,編制一部完整的指導(dǎo)性施組還需完成大量研究和計(jì)算等工作,但好的指導(dǎo)性施組必須經(jīng)過(guò)提前精心細(xì)致調(diào)查、研究梳理清脈絡(luò)重點(diǎn)、認(rèn)真必選優(yōu)化方案、制定后期落實(shí)措施等幾個(gè)主要階段才能編制完成,并發(fā)揮最大綱領(lǐng)性作用。
參考文獻(xiàn):
1、《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》(鐵建設(shè)[2009]226號(hào));
2、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理》(中國(guó)鐵道出版社);
3、《鐵路工程管理與實(shí)務(wù)》(中國(guó)建筑工業(yè)出版社);
在**年第2季度和第3季度總工程師例會(huì)上,對(duì)我集團(tuán)公司有關(guān)技術(shù)管理和技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié),并提出了整改要求,并結(jié)合石太客專出現(xiàn)的質(zhì)量事故開(kāi)展了“大反思、大檢查、大整改”活動(dòng),根據(jù)兩會(huì)精神并以本次活動(dòng)為契機(jī),工經(jīng)院對(duì)**年勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了自檢、自查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定了行之有效的整改措施和一系列規(guī)章制度。
一、認(rèn)真排查
1.大力宣貫,強(qiáng)化各級(jí)質(zhì)量意識(shí)
認(rèn)真組織全院職工學(xué)習(xí)“股份公司**年工程項(xiàng)目管理暨質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上李國(guó)瑞董事長(zhǎng)的重要講話、劉汝臣副總裁的講話(摘要)”,以及鐵建設(shè)(**)171號(hào)文《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》和盧春房副部長(zhǎng)在鐵路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作座談會(huì)上的講話“堅(jiān)持‘高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠’全面提高鐵路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量”,工經(jīng)專業(yè)工作質(zhì)量雖然不會(huì)直接造成工程質(zhì)量缺陷和人身傷亡事故,但施工組織設(shè)計(jì)不當(dāng),概預(yù)算編制不合理會(huì)造成鐵道部、建設(shè)單位、地方政府、施工單位投資浪費(fèi)、資產(chǎn)流失和利益受損等問(wèn)題,應(yīng)堅(jiān)決消除“安全質(zhì)量與工經(jīng)專業(yè)無(wú)關(guān)”的錯(cuò)誤傳統(tǒng)慣性思維,工經(jīng)院作為集團(tuán)公司施工組織設(shè)計(jì)和投資控制責(zé)任主體,工作質(zhì)量的高低不但直接影響集團(tuán)公司的企業(yè)形象,而且按照鐵建設(shè)(**)171號(hào)文的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)對(duì)工期、投資產(chǎn)生的影響程度,責(zé)任單位和責(zé)任人需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和行政處罰。
2.切實(shí)貫徹部署,全面認(rèn)真排查
確定排查的項(xiàng)目不僅有已開(kāi)工項(xiàng)目,如贛韶線、衡茶吉鐵路、宿淮線等,也有未開(kāi)工項(xiàng)目,如惠農(nóng)至銀川增建二線、連鹽、連淮線等,不僅有國(guó)鐵項(xiàng)目,也有地鐵項(xiàng)目,如北京地鐵亦莊線、長(zhǎng)沙地鐵等,不僅僅是自查施工圖設(shè)計(jì)階段,勘察階段及從項(xiàng)目建議書(shū)階段到概算清理階段均進(jìn)行自檢、自查。
二、排查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
自檢自查主要發(fā)現(xiàn)了以下兩大類問(wèn)題:
1.技術(shù)管理規(guī)章制度未能如實(shí)貫徹執(zhí)行
**年工經(jīng)院制定頒布了《工經(jīng)院生產(chǎn)組織管理辦法》,要求專冊(cè)接收上序?qū)I(yè)工程數(shù)量和個(gè)別概(估)算時(shí),必須作到“四個(gè)堅(jiān)持”,外業(yè)調(diào)查之前需編制外業(yè)勘測(cè)大綱,工作結(jié)束后要編制外業(yè)調(diào)查報(bào)告,集團(tuán)下發(fā)計(jì)表后,專冊(cè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制設(shè)計(jì)工作策劃表,正式工作開(kāi)展之前需編制專業(yè)設(shè)計(jì)原則:和編制(估)概算基礎(chǔ)資料。總體來(lái)講執(zhí)行的較好,極個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)行的較差,主要問(wèn)題有:
1)外業(yè)調(diào)查不按既定外業(yè)調(diào)查大綱開(kāi)展工作,造成調(diào)查資料不全面,遺漏有價(jià)值的施工組織方案。
2)外業(yè)期間不及時(shí)編制外業(yè)調(diào)查報(bào)告,調(diào)查資料缺乏初步的論證和對(duì)照分析,設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)充完善。
3)接受上序?qū)I(yè)資料不能作到四個(gè)堅(jiān)持,不了解設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)方案,對(duì)明顯有誤和設(shè)計(jì)深度不夠的資料也如數(shù)受理,造成后期返工修改的大量工作。
4)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備不充分,設(shè)計(jì)原則和概算基礎(chǔ)資料不能及時(shí)送審,不按工經(jīng)院既定原則向?qū)I(yè)提要求,不負(fù)責(zé)任,隨意性很強(qiáng),造成工經(jīng)專業(yè)工作很被動(dòng)。
2.復(fù)核、審核程序有漏項(xiàng)
年輕專冊(cè)缺乏經(jīng)驗(yàn),復(fù)核程序不嚴(yán)密,個(gè)別工作步驟缺少?gòu)?fù)核把關(guān),極個(gè)別專冊(cè)缺乏責(zé)任心,未經(jīng)復(fù)核和審核的資料隨意提交下序?qū)I(yè),主要問(wèn)題有:
1)主材價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算缺少?gòu)?fù)核,個(gè)別概算結(jié)尾計(jì)算缺少?gòu)?fù)核,站后專業(yè)概算缺少審核等。
2)存在以下低級(jí)錯(cuò)誤:表格數(shù)據(jù)同文字說(shuō)明數(shù)據(jù)不一致、投資分析的原因與結(jié)論不符、投資分析數(shù)據(jù)不閉合、施工組織方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推薦總工期前后不一致、單項(xiàng)工程放錯(cuò)概算段落等。
3)報(bào)部核備概算編制未執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)、十一章費(fèi)用漏計(jì)、重復(fù)計(jì)列、計(jì)算錯(cuò)誤等。
4)各專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交下序?qū)I(yè),本專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交設(shè)計(jì)者。
三、整改措施
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析了原因,確定了整改措施,并制定了相關(guān)的規(guī)章制度。
1.對(duì)蓄意不執(zhí)行工經(jīng)院有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、不具備專冊(cè)素質(zhì)的,進(jìn)行調(diào)整和更換。
2.要求各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行《勘測(cè)資料設(shè)計(jì)文件質(zhì)量要求及各級(jí)審核職責(zé)規(guī)定》,對(duì)送院內(nèi)部審核的資料和文件,必須設(shè)計(jì)、復(fù)核和專冊(cè)簽署齊全后,主管專業(yè)總工程師才于審查,對(duì)于一些特殊情況或特殊項(xiàng)目,需要簡(jiǎn)化復(fù)核或免復(fù)核的,必須事先征得主管總工程師同意才能予以實(shí)施。
3.工經(jīng)院于**年9月出臺(tái)了工經(jīng)院(**)5號(hào)文《工經(jīng)院勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量考核計(jì)費(fèi)辦法》和工經(jīng)院(**)4號(hào)文《工經(jīng)院勘察資料、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量獎(jiǎng)懲規(guī)定》,對(duì)我院技術(shù)人員進(jìn)行考核,考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金和項(xiàng)目專冊(cè)任用掛鉤,加大獎(jiǎng)懲力度。
4.結(jié)合工經(jīng)專業(yè)工作特點(diǎn),工經(jīng)院于**年9月出臺(tái)了工經(jīng)院(**)3號(hào)文《工經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)、復(fù)核試行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范簽署用筆顏色,明確設(shè)計(jì)、復(fù)核和審核者的責(zé)任,提出設(shè)計(jì)、復(fù)核的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)前期技術(shù)策劃工作,在“生產(chǎn)組織管理辦法”規(guī)定的“技術(shù)策劃”基礎(chǔ)上增加兩個(gè)會(huì):
⑴在勘測(cè)調(diào)查出工之前,主管總工組織召開(kāi)外業(yè)調(diào)查工作匯報(bào)會(huì),由專冊(cè)匯報(bào)項(xiàng)目集團(tuán)公司勘察工作安排和進(jìn)展情況,以及本專業(yè)準(zhǔn)備情況、擬定的派遣時(shí)機(jī)、方式,人員安排、工期,調(diào)查工作的主要內(nèi)容和重點(diǎn),以及提交的成果等(即外業(yè)勘測(cè)大綱內(nèi)容),院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加,最終由主管總工審定外業(yè)勘測(cè)大綱,外業(yè)嚴(yán)格按照審定的外業(yè)勘測(cè)大綱開(kāi)展工作。
⑵在提交站前、站后概(估)算基礎(chǔ)資料之前,主管總工組織召開(kāi)工作安排和技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì),由專冊(cè)匯報(bào)項(xiàng)目集團(tuán)公司設(shè)計(jì)工作安排和進(jìn)展情況,以及項(xiàng)目概況、上階段批復(fù)意見(jiàn)、本專業(yè)工作方法、概預(yù)算編制和施工組織設(shè)計(jì)原則、本階段設(shè)計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和投資控制措施等,院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加,最終由院領(lǐng)導(dǎo)確定人員安排,由主管總工審定設(shè)計(jì)原則、概算基礎(chǔ)資料和技術(shù)難題的解決方案,后續(xù)工作嚴(yán)格按照審定設(shè)計(jì)原則開(kāi)展工作。
6.**年9月出臺(tái)了工經(jīng)院(**)2號(hào)文《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法(試行)》
**年5月15日建設(shè)司、計(jì)劃司和鑒定中心聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于部分建設(shè)項(xiàng)目投資控制問(wèn)題的通報(bào)”,對(duì)在清理概算、ⅰ類變更設(shè)計(jì)編制中違規(guī)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),并扣減了部分設(shè)計(jì)院的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用,為防范于未然,并考慮到工經(jīng)院在清理概算經(jīng)驗(yàn)缺乏的現(xiàn)狀,《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法(試行)》,以指導(dǎo)概算清理工作,提高清理概算文件質(zhì)量。
7.為提高集團(tuán)公司站后概算編制質(zhì)量和工作效率,提議并成立了《站后工程概算編制統(tǒng)一規(guī)定》和《房屋和雨棚工程補(bǔ)充概算指標(biāo)》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
8.為提高集團(tuán)公司概算編制質(zhì)量和工作效率,工經(jīng)院成立了《鐵路設(shè)計(jì)概預(yù)算編制統(tǒng)一規(guī)定》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
第二部分**年安全質(zhì)量工作要點(diǎn)
**年根據(jù)鐵建設(shè)(**)171號(hào)文《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》和盧春房副部長(zhǎng)在鐵路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作座談會(huì)上的講話精神,進(jìn)一步總結(jié)**年安全質(zhì)量工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),狠抓安全質(zhì)量問(wèn)題,深刻領(lǐng)會(huì)鐵道部和股份公司領(lǐng)導(dǎo)講話精神,切實(shí)抓好貫徹落實(shí),對(duì)安全質(zhì)量工作的重要性再認(rèn)識(shí)再提高。
**年工經(jīng)院安全質(zhì)量工作要點(diǎn)和思路如下
1.完成**年制定的《站后工程概算編制統(tǒng)一規(guī)定》、《房屋和雨棚工程補(bǔ)充概算指標(biāo)》和《鐵路設(shè)計(jì)概預(yù)算編制統(tǒng)一規(guī)定》等三項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)。
了解那段歷史的人知道,那個(gè)讓參觀者連連驚呼的博物館,是濟(jì)南1904年建立的用于宣傳西方基督教的廣智院;那個(gè)身著西褲的男人,是1904年第一批官派負(fù)笈東渡的歸來(lái)留學(xué)生;那位被學(xué)生們簇?fù)碇慕鸢l(fā)老師,是1907年來(lái)自德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的16位外籍教師中的一位;那座傳出清脆悅耳讀書(shū)聲的學(xué)堂,是建于1904年的第一所只招女生的南關(guān)女學(xué);而那座敞開(kāi)校門(mén)迎接盲啞孩子們的,則是創(chuàng)辦于1905年濟(jì)南第一所盲啞學(xué)校。
第二次誕生
回翻歷史的厚重書(shū)卷,濟(jì)南的自開(kāi)商埠在其文化層面的影響中被贊譽(yù)為:使久被專制思想壓制的傳統(tǒng)文化,在中西文化交流碰撞中得以恢復(fù);吐故納新的生命機(jī)能,在向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變的文化旅途中重現(xiàn)光輝。或者再明朗一點(diǎn),透過(guò)艱澀的教科書(shū)紙頁(yè),去遙望那個(gè)百年前剛剛開(kāi)埠的濟(jì)南。我們看到的,是明溥書(shū)局里忙碌在西式鉛印石印工作臺(tái)上的技術(shù)工人;是廣智院里對(duì)西方天文、地理、生物、化學(xué)等滿懷好奇的濟(jì)南市民;是第一批被選為官派負(fù)笈東渡者的留學(xué)生們踏出濟(jì)南時(shí)昂首挺胸的志在必得;是大學(xué)堂里那些說(shuō)著洋文的新進(jìn)外籍教師……而深藏于這些表象之下的,是濟(jì)南的文化及教育在與西方新進(jìn)文化的劇烈碰撞中所擦出的火花。
隨著濟(jì)南的開(kāi)埠,不僅國(guó)內(nèi)外的商人可以自由地出入這座城市,外埠文化也隨著人員的流動(dòng)一齊沖進(jìn)了城門(mén)。位于南關(guān)山水溝的濟(jì)南第一座博物館——廣智院,正是在這樣的情況下誕生的。廣智院由英國(guó)基督教傳教士懷恩光等人修建而成,這座以宣傳西方基督教為主要目的的山東基督教大學(xué)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu),為濟(jì)南人帶來(lái)的不僅僅是新鮮的宗教種類和教義,更帶來(lái)了時(shí)屬西方的先進(jìn)科學(xué)與理念。現(xiàn)代文明與封建社會(huì)的巨大反差,在這個(gè)城市一經(jīng)登陸,便激起了巨大的反思與改革浪潮,首當(dāng)其沖的便是教育體制。于是1904年,第一批官派留學(xué)生帶著20萬(wàn)濟(jì)南官民的新奇和憧憬,踏上了負(fù)笈東渡的留學(xué)之旅,邁出了主動(dòng)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)及理念的第一步。
也是從這一年起,剛開(kāi)通不久的津浦鐵路與膠濟(jì)鐵路,陸續(xù)為濟(jì)南拉來(lái)了幾位特殊的常駐訪客——來(lái)自德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家的外籍教師。西方的城市輪廓、發(fā)展理念、教育模式、科技產(chǎn)品、社會(huì)狀態(tài)等等,經(jīng)他們之口于他們之手,直接落地于濟(jì)南的中心——有學(xué)識(shí)、敢于創(chuàng)新的年輕人心里。與此同時(shí),一種更為完整和先進(jìn)的教育體制也在這場(chǎng)西學(xué)東漸之風(fēng)里日臻完善了起來(lái)。
1905年,新式教育開(kāi)始蓬勃發(fā)展,盲啞學(xué)校、社會(huì)教育經(jīng)理處等一系列更貼近百姓、尊崇平等人權(quán)的教育機(jī)構(gòu)陸續(xù)設(shè)立。1915年,深受西方教育理念影響的蒙養(yǎng)園出現(xiàn),標(biāo)志著一種有別于傳統(tǒng)教育模式的新興學(xué)前教育在濟(jì)南日漸興起。20世紀(jì)初的二十幾年里,在日益濃厚起來(lái)的西學(xué)氛圍中,濟(jì)南逐步形成了一套從蒙養(yǎng)園到大學(xué)的新型教育體系。
西學(xué)余味
文化教育上的西化,經(jīng)過(guò)時(shí)間的發(fā)酵,開(kāi)始不斷滲透到生活的方方面面,最直接的便是飲食。
1904年,一個(gè)名為石泰巖的德國(guó)人在經(jīng)一緯二路開(kāi)辦了濟(jì)南第一家以其名字命名的西餐店。習(xí)慣了用筷子吃飯的國(guó)人,不由被餐桌上擦得雪亮的金屬刀叉晃得眼前一亮。于是,這個(gè)原本用來(lái)為駐濟(jì)德國(guó)商人和鐵路工程師服務(wù)的小餐館,因?yàn)檫_(dá)官貴人們的青睞,搖身一變成為了省城一個(gè)重要的社會(huì)交際場(chǎng)所。
與此同時(shí),經(jīng)常出入這里的人們似乎察覺(jué)到了長(zhǎng)袍馬褂與紅酒甜點(diǎn)間的微妙不和,于是連同衣襟也跟著逐漸西化。盡管當(dāng)時(shí)大部分的商人仍習(xí)慣性地在著裝上恪守舊制,但曾經(jīng)出洋留學(xué)的人已經(jīng)開(kāi)始身著西服出入中外社交圈。對(duì)新款式嘖嘖稱奇的濟(jì)南人,在積極變裝的同時(shí),也開(kāi)始從理念上向西方靠攏。
第一個(gè)表現(xiàn)便是公共浴室的開(kāi)設(shè)。不論是西餐館的興起還是西服的流行,逐漸摸到西方旋律的濟(jì)南人開(kāi)始更加仔細(xì)地審視對(duì)比之下的不足?!凹揖又硕嗖粋渑?,且無(wú)熱水器具……昔有人譏女人終身只浴三次”雖有夸張,也在一定程度上反映了當(dāng)時(shí)濟(jì)南人的生活。但囿于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和居住環(huán)境,這樣的生活也被習(xí)以為常。隨著西方文明的沖擊以及開(kāi)埠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,個(gè)人的儀容整潔也隨之引起了更多人的重視。公共浴室的設(shè)立,使得許多濟(jì)南人的洗澡問(wèn)題得以解決。據(jù)1924年齊魯大學(xué)社會(huì)學(xué)系濟(jì)南社會(huì)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì),不僅普通市民,甚至監(jiān)獄里也開(kāi)始為囚犯提供洗澡設(shè)施。
第二個(gè)表現(xiàn)是人們對(duì)西醫(yī)的認(rèn)可。習(xí)慣了中醫(yī)的望聞問(wèn)切、草本良藥,西醫(yī)手里的手術(shù)刀和糖衣藥讓國(guó)人感到驚奇。熊月之在《西學(xué)東漸與晚清社會(huì)》中指出:中國(guó)人接受西醫(yī)經(jīng)歷了“疑忌—接觸—試用—對(duì)比—信服”五個(gè)環(huán)節(jié)。隨著1911年山東基督教共和大學(xué)醫(yī)科的設(shè)立,以及1923年天主教若瑟醫(yī)院的成立,濟(jì)南人對(duì)西醫(yī)的態(tài)度由最初的疑忌逐漸轉(zhuǎn)為了信服,并最終形成了中醫(yī)為主體、中西醫(yī)并存的局面。
被改變的還有人們的精神層面?,F(xiàn)代化的明溥書(shū)局的出現(xiàn)大大加速了文化傳播的進(jìn)程。1907年,著名的商務(wù)印書(shū)館在濟(jì)南設(shè)立分館,逐漸繁榮起來(lái)的出版行業(yè)帶來(lái)的不僅僅是商業(yè)上新形式的出現(xiàn),更為濟(jì)南地區(qū)科學(xué)的普及和知識(shí)的傳播奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。本就推崇知書(shū)達(dá)理的濟(jì)南人開(kāi)始透過(guò)散發(fā)著油墨味的書(shū)籍,更為快速和直接地接觸近代的思想和文化。1909年的大明湖沿岸,仿照著名藏書(shū)樓寧波天一閣建筑樣式的省立圖書(shū)館建成開(kāi)放,刺激了濟(jì)南文化的又一輪蓬勃發(fā)展。在省立圖書(shū)館里看書(shū)讀報(bào),或者去廣智院博物館里參觀瀏覽,在傳統(tǒng)與西學(xué)的雙重推動(dòng)下,濟(jì)南的文化傳播工作走在了全國(guó)的前列。
不僅如此,1913年基督教青年會(huì)以及1924年隨之而起的基督教女青年會(huì)的成立,不僅僅昭示著越來(lái)越多的濟(jì)南人對(duì)外來(lái)宗教的認(rèn)可,更顯示出人們對(duì)以基督教為主要的西方社會(huì),以及來(lái)自西方的發(fā)展模式、科技成果、思想文化的接受及認(rèn)可。
如今行走在濟(jì)南街頭,依然能夠發(fā)現(xiàn)這些啟蒙時(shí)期留下來(lái)的文化印記:齊魯醫(yī)院內(nèi),被省政府定為山東省第二批重點(diǎn)歷史文物保護(hù)單位的廣智院還在;建于1923年的天主教若瑟醫(yī)院,現(xiàn)已更名為濟(jì)南市第二人民醫(yī)院;位于經(jīng)四路的禮拜堂依然屹立。偶爾路過(guò),還能碰到剛剛結(jié)束禱告,從禮拜堂內(nèi)走出的老年人。
在國(guó)際交流已經(jīng)逐漸普及化的今天,濟(jì)南與西方的聯(lián)系已經(jīng)鮮會(huì)讓人興奮或談?wù)?;人們已?jīng)習(xí)慣了西餐的味道,并可以熟稔地在全英文酒單中挑出合適的酒;人們也早已習(xí)慣了周圍那些有別于傳統(tǒng)風(fēng)格的西方建筑,并對(duì)其發(fā)表一番評(píng)論。
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