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城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃范文第1篇

（一）城鎮(zhèn)化水平低一是城鎮(zhèn)化率水平低。從2011年的對(duì)比數(shù)據(jù)顯示，恩施州城鎮(zhèn)化率32.53%，比全國(guó)平均水平低18.74個(gè)百分點(diǎn)，比湖北省平均水平低19.3個(gè)百分點(diǎn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小導(dǎo)致集聚能力不強(qiáng)。恩格斯說(shuō)過(guò)：城市是一個(gè)放大器，由于城市進(jìn)行了科學(xué)合理的社會(huì)分工與合作，能夠把原來(lái)的生產(chǎn)力加以放大。從恩施州實(shí)際看，除開(kāi)縣城以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小，從小城鎮(zhèn)吸納人口和集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的情況來(lái)看，很多小城鎮(zhèn)不具備吸納大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力。三是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，城市功能配套不完善。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足一是地方財(cái)政投資乏力。2012年全州地方財(cái)政總收入90.98億元，而全年公共財(cái)政預(yù)算支出為179.69億元，地方財(cái)政支出主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。二是城市建設(shè)維護(hù)資金籌集不足。2012年，全州城市維護(hù)建設(shè)資金收入12.49億元，其中財(cái)政市政設(shè)施有償使用費(fèi)收入僅為2879萬(wàn)元，占比為2.3%。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。全州2012年34個(gè)建制鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)投入資金僅為2.6億元，而鎮(zhèn)本級(jí)投入不足3000萬(wàn)元。43個(gè)鄉(xiāng)的市政公用設(shè)施投入僅1.06億元，本級(jí)投入3122萬(wàn)元。

（三）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不足恩施州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是有利于增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。2012年，恩施州三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為25.9∶34.1∶40，二三產(chǎn)業(yè)的比重為74.1，低于全省86.9%的12.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)15.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、如何加快生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展

（一）做好規(guī)劃文章，引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)和基礎(chǔ)性作用，做好省、州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類規(guī)劃的銜接，加大與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的有效對(duì)接。編制實(shí)施《恩施州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，加快相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修訂進(jìn)度。城市、縣城和中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，逐步形成總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和修規(guī)為一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是健全規(guī)劃管理體制機(jī)制。建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)實(shí)施各層次規(guī)劃委員會(huì)為主體的規(guī)劃決策系統(tǒng)，形成政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批工作體系，推行決策與執(zhí)行相對(duì)分離的執(zhí)法管理體制。三是彰顯民族特色。充分利用山區(qū)的地形地貌特征，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圍繞民族特色，突出民族建筑風(fēng)格，彰顯民族文化內(nèi)涵，切實(shí)做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）做好資金文章，完善投資機(jī)制一是進(jìn)一步完善各級(jí)財(cái)政對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入增長(zhǎng)機(jī)制，逐年增加對(duì)住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種社會(huì)保障的投入。二是充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地交易等政策，獲取土地級(jí)差收益，從土地資源的升值、房地產(chǎn)資源的增值中聚集資金。三是推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)出讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)商品化、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合、吸納民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等形式籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。四是積極整合使用國(guó)家、省、市投入的專項(xiàng)資金，把涉農(nóng)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、環(huán)境保護(hù)資金集中使用，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五是加強(qiáng)金融扶持力度，運(yùn)用金融手段籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

（三）做好政策文章，加快生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程一是利用自治州的特殊優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策性文件，探索創(chuàng)新戶籍、土地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、失地農(nóng)民保障等政策，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住。二是出臺(tái)政策支持縣市整合項(xiàng)目資金，捆綁住建、農(nóng)業(yè)、交通等項(xiàng)目資金用于城鎮(zhèn)及中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中涉及州、縣范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免，支持城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取招商引資、BT投資等方式，將城市房地產(chǎn)開(kāi)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是制定城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)估考核辦法，將城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、資源、人文、環(huán)境等指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，共同推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

（四）做好產(chǎn)業(yè)文章，支撐城鎮(zhèn)發(fā)展一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，將各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局，有序拓展城市空間，推進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。二是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住東部生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，立足恩施州資源稟賦條件，主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移，調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托特色資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，資源型新型工業(yè)為支撐、生態(tài)文化旅游業(yè)為引擎的特色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托地理相鄰、文化相近、產(chǎn)業(yè)類同特點(diǎn)加強(qiáng)恩施與周邊地區(qū)的融合，加強(qiáng)州內(nèi)2市6縣產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互贏的一體發(fā)展格局。四是加快產(chǎn)城融合。加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，打造一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化水平。

城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃范文第2篇

2021.3.1

一、福安市市政基礎(chǔ)設(shè)施、夜景工程的現(xiàn)狀

市政基礎(chǔ)設(shè)施的健全完善與民生息息相關(guān)，關(guān)系到人民群眾生活的方方面面，也給城區(qū)增添了靚麗色彩，方便市民的日常生活，同時(shí)也反映了一個(gè)地區(qū)的城市化進(jìn)程。市政設(shè)施、夜景工程建設(shè)管理的不斷完善也有利于提高城市的生活水平和生活質(zhì)量，同時(shí)也是公共服務(wù)提升和城鎮(zhèn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。目前福安市的市政設(shè)施、夜景工程存在以下問(wèn)題：

1.不少市政基礎(chǔ)設(shè)施存在被破壞、偷盜等現(xiàn)象。部分市民不愛(ài)護(hù)市政公共設(shè)施、甚至存在故意破壞市政設(shè)施和偷盜市政設(shè)施的行為。

2.隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，城市管線（含地上和地下）凌亂的弊端逐漸凸顯，經(jīng)常出現(xiàn)道路重復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象，這種“馬路拉鏈”不僅影響了城市面貌和人民群眾正常生活，也會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)。經(jīng)了解，同一條道路下各種管線改造不能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，管線建設(shè)管理分屬多個(gè)行業(yè)部門，各行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制不一，發(fā)展的速度和程度也不同，造成客觀上時(shí)序不一致。另外，各管線權(quán)屬單位之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，各自為政、各行其是，導(dǎo)致道路反復(fù)開(kāi)挖。

3.市政建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接不夠。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃沒(méi)有完全覆蓋到需求范圍，市政建設(shè)規(guī)劃不能滿足市民的生活需求和城市發(fā)展的需要。市政建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接不夠緊密。

二、管理思路和對(duì)策

1、加大宣傳力度。要維護(hù)好城市公共設(shè)施，還需提高廣大市民自身的文明、素質(zhì)、公德心，廣大市民要養(yǎng)成自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施的良好習(xí)慣和行為。可通過(guò)“三微一端”等多渠道、多平臺(tái)呼吁廣大市民群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，從身邊做起從小事做起，愛(ài)護(hù)和善待城市的公共設(shè)施。只有大家齊抓共管，共同維護(hù)，城市的公共設(shè)施才能得到呵護(hù)，才能免遭肆意的損毀和破壞。同時(shí)完善舉報(bào)平臺(tái)制度，舉報(bào)不僅僅局限于群眾的舉報(bào)處置，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、微信等其他媒體平臺(tái)曝光，更有力的促進(jìn)宣傳效果。對(duì)勇于制止、檢舉、揭發(fā)破壞和偷盜市政公設(shè)施的公民，應(yīng)由各責(zé)任主體部門或社區(qū)居委會(huì)給予表彰。

2、建立嚴(yán)格的懲處制度。對(duì)于人為損壞市政設(shè)施的，要依法追究賠償責(zé)任。偷盜、破壞市政設(shè)施，損害公共利益、危害公共安全的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃范文第3篇

問(wèn)：《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014―2020年）》的編制背景是怎樣的？規(guī)劃有什么重大意義？

答：從國(guó)際來(lái)看，氣候變化問(wèn)題近年來(lái)成為全球高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史階段，目前已成為溫室氣體排放第一大國(guó)，未來(lái)能源消費(fèi)和溫室氣體排放還將持續(xù)增長(zhǎng)，隨著國(guó)際碳排放空間進(jìn)一步約束，我在國(guó)際談判中面臨的壓力越來(lái)越大。去年底聯(lián)合國(guó)氣候變化華沙會(huì)議要求各國(guó)于2015年上半年向公約秘書(shū)處通報(bào)自主決定貢獻(xiàn)目標(biāo)，氣候變化國(guó)際談判駛?cè)肟燔嚨溃鞣狡诖覈?guó)提出更有力度的2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，盡管我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但粗放型的發(fā)展方式并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期形成的高碳發(fā)展模式導(dǎo)致我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色低碳發(fā)展道路勢(shì)在必行。

在這一背景下，編制應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，將控制溫室氣體排放作為我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要抓手，有助于形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)機(jī)制，破除資源環(huán)境瓶頸制約，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也有助于我國(guó)加快推動(dòng)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占國(guó)際低碳發(fā)展先機(jī)。同時(shí)，通過(guò)編制專項(xiàng)規(guī)劃來(lái)切實(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，也是順應(yīng)國(guó)際攜手應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展潮流，樹(shù)立我國(guó)積極負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的必然要求，有助于中國(guó)積極參與全球氣候治理，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

問(wèn)：《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括哪些方面？對(duì)全國(guó)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化工作有怎樣的指導(dǎo)意義？

答：《規(guī)劃》分析了全球氣候變化趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)影響、應(yīng)對(duì)氣候變化工作現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)及戰(zhàn)略要求等內(nèi)容，提出了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，明確了控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響等重點(diǎn)任務(wù)，并從實(shí)施試點(diǎn)示范工程、完善區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化政策、健全激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)能力建設(shè)、深化國(guó)際交流與合作等方面提出政策措施和實(shí)施途徑，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

在國(guó)家發(fā)改委氣候司的指導(dǎo)下，全國(guó)各地方于2011年組織開(kāi)展省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，目前已經(jīng)有21個(gè)省、市（區(qū)）了省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃?！秶?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014―2020年）》的，將對(duì)各地方貫徹落實(shí)規(guī)劃部署提供重要指導(dǎo)，有利于各地方圍繞當(dāng)?shù)靥紡?qiáng)度下降目標(biāo)，更好地貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃提出的減緩、適應(yīng)、試點(diǎn)示范、建設(shè)等各項(xiàng)具體任務(wù)，探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和發(fā)展階段的應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

問(wèn)：《規(guī)劃》中提出根據(jù)我國(guó)的主體功能區(qū)定位來(lái)制定區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化政策，可以說(shuō)是不同于以往的政策亮點(diǎn)，請(qǐng)介紹該政策的內(nèi)容以及主要考慮。

答：《規(guī)劃》專門有一章內(nèi)容來(lái)闡述區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化政策，之所以借鑒主體功能區(qū)定位思路來(lái)制定差別化的應(yīng)對(duì)氣候變化政策，是基于我國(guó)地域遼闊、自然氣候條件多樣、地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國(guó)情和不同地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體功能定位，本著因地制宜的原則，在不同地區(qū)建立分類指導(dǎo)的應(yīng)對(duì)氣候變化區(qū)域政策。在實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的同時(shí)，推動(dòng)形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化政策的針對(duì)性、有效性。

《規(guī)劃》分別針對(duì)城市化地區(qū)（包括優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域）、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域），確定差別化的減緩和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑。為了體現(xiàn)差別化政策特點(diǎn)，《規(guī)劃》對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域提出"確立嚴(yán)格的溫室氣體排放控制目標(biāo)"，而對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提出"堅(jiān)持走低消耗、低排放、高附加值的新型工業(yè)化道路"。

問(wèn)：《規(guī)劃》在建立碳交易制度、建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)方面有哪些部署？

答：《規(guī)劃》明確提出，要借鑒國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，逐步建立我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。具體而言，要在總結(jié)溫室氣體自愿減排交易和碳排放交易試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究全國(guó)碳排放總量控制目標(biāo)地區(qū)分解落實(shí)機(jī)制，制訂碳排放交易總體方案，明確全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作思路、實(shí)施步驟和配套措施。做好碳排放權(quán)分配、核算核證、交易規(guī)則、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)管體系等方面制度設(shè)計(jì)，制定全國(guó)碳排放交易管理辦法。培育和規(guī)范交易平臺(tái)，在重點(diǎn)發(fā)展好碳交易現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，研究有序開(kāi)展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

與此同時(shí)，不斷健全碳排放交易支撐體系，制定不同行業(yè)減排項(xiàng)目的減排量核證方法學(xué)。制定工作規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則，開(kāi)展溫室氣體排放第三方核證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，研究制定相關(guān)法律法規(guī)、配套政策及監(jiān)管制度。研究與國(guó)外碳排放交易市場(chǎng)銜接，積極參與全球性和行業(yè)性多邊碳排放交易規(guī)則和制度的制定。探索我國(guó)與其他國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展雙邊和多邊碳排放交易活動(dòng)相關(guān)合作機(jī)制。

問(wèn)：目前我國(guó)各項(xiàng)低碳試點(diǎn)在穩(wěn)步推進(jìn)，《規(guī)劃》對(duì)到2020年各項(xiàng)試點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)是怎么設(shè)定的？

答：一是繼續(xù)開(kāi)展低碳省區(qū)試點(diǎn)，加大財(cái)政投入和政策支持力度，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先形成綠色低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)到2020年低碳試點(diǎn)省區(qū)的碳強(qiáng)度下降幅度超過(guò)全國(guó)平均水平。二是在繼續(xù)開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)的同時(shí)開(kāi)展低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程探索產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城市低碳建設(shè)相融合的新模式，為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和低碳發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)。三是扎實(shí)推進(jìn)低碳園區(qū)試點(diǎn)，到2020年建成150家左右低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。制定低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建設(shè)規(guī)范。四是選擇具有代表性的商店、賓館、飯店、旅游景區(qū)等商業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展低碳商業(yè)試點(diǎn)，2020年前創(chuàng)建低碳商業(yè)試點(diǎn)1000個(gè)左右。五是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)低碳社區(qū)試點(diǎn)。"十二五"末全國(guó)開(kāi)展的低碳社區(qū)試點(diǎn)爭(zhēng)取達(dá)到1000個(gè)左右。

城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城市新區(qū)；公共服務(wù)設(shè)施；實(shí)施時(shí)序

1、引言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市人口逐步提高，然而城市新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和服務(wù)能力日漸顯得滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了入學(xué)難、就醫(yī)難、買菜難、停車難、活動(dòng)健身難等一系列因?yàn)楣卜?wù)設(shè)施配套相對(duì)滯后而產(chǎn)生城市社會(huì)問(wèn)題。

近幾年，寧波鎮(zhèn)海新城建設(shè)步伐不斷加快，與其他地區(qū)的很多新城一樣，鎮(zhèn)海新城同樣面臨著類似的問(wèn)題。因此，全面梳理新城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施方案，對(duì)于促進(jìn)新城發(fā)展具有重要的意義。[1]

2、對(duì)象界定

本文研究對(duì)象主要為類設(shè)施中的街道級(jí)與社區(qū)級(jí)兩級(jí)，具體的實(shí)施對(duì)象為其中必需配置、以公益性設(shè)施為主的15小類設(shè)施。

3、現(xiàn)狀調(diào)研分析

通過(guò)居民需求的調(diào)查、相關(guān)部門調(diào)研、現(xiàn)狀設(shè)施實(shí)地走訪等多種調(diào)研手段相結(jié)合的方式，進(jìn)一步了解新城居民以及相關(guān)部門的實(shí)際需求，尋找現(xiàn)狀設(shè)施在實(shí)施和運(yùn)營(yíng)方面存在的問(wèn)題。

3.1居民需求分析

居民需求調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主，受訪居民對(duì)新城現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施的總體滿意度處于中等偏上水平，但尚未達(dá)到“滿意”的程度。滿意度由高到低依次為：社區(qū)管理設(shè)施教育設(shè)施醫(yī)療設(shè)施商業(yè)設(shè)施文化設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施市政設(shè)施體育設(shè)施。

3.2 存在的問(wèn)題

（1）公共服務(wù)設(shè)施絕對(duì)數(shù)量和建設(shè)規(guī)模不足，不同區(qū)域分布不均。

（2）公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)重營(yíng)利而輕公益，公益性設(shè)施建普遍缺乏。

（3）各部門的計(jì)劃和建設(shè)“各自為政”，與城市發(fā)展的時(shí)序缺乏有效的銜接。

（4）隨著居民生活水平提高，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施配套要求相應(yīng)提高。

4、近期實(shí)施預(yù)警與建議

4.1近期實(shí)施預(yù)警分析

以新城范圍內(nèi)17個(gè)社區(qū)為單元，以主要公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目為要素，綜合部門建議、居民需求和規(guī)劃配套建設(shè)時(shí)序要求，形成近期2-3年公共服務(wù)設(shè)施的需求預(yù)警項(xiàng)目庫(kù)。

4.2近期實(shí)施建議與引導(dǎo)

根據(jù)近期實(shí)施預(yù)警的分析情況，對(duì)各個(gè)社區(qū)近期需要迫切的各類設(shè)施進(jìn)行“落地”，提出設(shè)施具體的規(guī)模、現(xiàn)狀用地條件以及建設(shè)要求等，為下一步的具體實(shí)施提供依據(jù)。

以合生社區(qū)為例，合生社區(qū)近期建議實(shí)施7項(xiàng)設(shè)施，包括新建社區(qū)服務(wù)中心、菜場(chǎng)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、小學(xué)、室外健身場(chǎng)地、幼兒園等。

5、實(shí)踐體會(huì)

為落實(shí)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求，規(guī)劃部門與其他相關(guān)部門一同組織編制了多項(xiàng)重要公共服務(wù)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，但此類公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃更多的是考慮整體配套的平衡性，關(guān)注城市近期與遠(yuǎn)期、局部與整體的發(fā)展關(guān)系，而往往對(duì)于實(shí)施層面的安排相對(duì)弱化。筆者結(jié)合鎮(zhèn)海新城公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施研究的編制工作， 簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)體會(huì)：

5.1 注重現(xiàn)狀設(shè)施以及居民意見(jiàn)的摸底調(diào)查

作為應(yīng)用型的規(guī)劃研究項(xiàng)目，需要指導(dǎo)下一步具體的實(shí)施工作，只有對(duì)現(xiàn)狀的情況以及居民的實(shí)際需求有了充分的了解，才有更好的前瞻性和針對(duì)性。

5.2 充分保證公益性公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先實(shí)施

城市公共服務(wù)設(shè)施是城市公共服務(wù)事業(yè)的載體，需要為包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的每一個(gè)居民服務(wù)，所以公益性與公正性是其重要的特征，因此對(duì)于公益性公共服務(wù)設(shè)施從服務(wù)對(duì)象的安排、布局選址、建設(shè)主體的確定等方面需要優(yōu)先安排。

5.3 公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)相協(xié)調(diào)

結(jié)合城市的建設(shè)時(shí)序，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)迫切性的分類和預(yù)警，提出各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，過(guò)早或過(guò)晚的建設(shè)都會(huì)形成浪費(fèi)和不足。

5.4 城市規(guī)劃部門與公共服務(wù)行業(yè)的相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)、有效合作

從目前的建設(shè)情況來(lái)看，公共服務(wù)行業(yè)各主管部門的發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃部門的規(guī)劃銜接不足，造成了各自為政，一到具體的實(shí)施過(guò)程就會(huì)暴露出矛盾，所以需要加大各部門的充分合作。

結(jié) 語(yǔ)

城市公共服務(wù)設(shè)施是保障城市正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“城市三大設(shè)施”之一，也是城市功能和服務(wù)效率的重要體現(xiàn)。[2]隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，越來(lái)越多的城市將遇到公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施時(shí)序的問(wèn)題，只有把公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施好了，才能促進(jìn)城市和諧發(fā)展，居民生活質(zhì)量得到提高，這也是需要長(zhǎng)期努力研究的課題。

參考文獻(xiàn)

城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃范文第5篇

一、年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了階段性成果

年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，加快“一中心三板塊五組團(tuán)四支撐”建設(shè)步伐，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)水平不斷提高，市被授予“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，市城建系統(tǒng)共獲得省部級(jí)以上表彰13項(xiàng)，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力明顯提升。年全市共實(shí)施市政道路、橋梁、園林、水利等建設(shè)項(xiàng)目164項(xiàng)，完成投資98.3億元，新建改擴(kuò)建道路通車?yán)锍踢_(dá)到80.6公里。對(duì)中州中路、凱旋路等39條市管道路進(jìn)行了大修改造，對(duì)開(kāi)元大道等86條市管道路進(jìn)行了精細(xì)化養(yǎng)護(hù)提升，對(duì)270條區(qū)管道路、130條背街小巷進(jìn)行了達(dá)標(biāo)養(yǎng)護(hù)，對(duì)278個(gè)無(wú)主管舊住宅小區(qū)環(huán)境進(jìn)行了集中整治；河?xùn)|西段等水系提升工程順利實(shí)施；新區(qū)龍門大道改造和福民安置小區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、行政副中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。建設(shè)各類保障性住房35917套，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。廉租住房累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼8486萬(wàn)元，保障困難家庭2.9萬(wàn)戶。市民生活條件明顯改善，城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力大大提高。

（二）中小城鎮(zhèn)承載承接作用顯著增強(qiáng)?？h城的舊城區(qū)、新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)。年縣城舊城改造項(xiàng)目開(kāi)工149個(gè)，完成投資84.1億元，完成征遷297.8萬(wàn)平方米，完成各類市政管網(wǎng)187公里；縣城新區(qū)完成投資97.9億元，新開(kāi)工面積266萬(wàn)平方米，新建道路228公里，環(huán)境明顯改善，功能進(jìn)一步提升。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近兩年來(lái)，全市共投入資金70多億元，開(kāi)工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)156個(gè)，建設(shè)四層以上住房1291棟，4.8萬(wàn)余套?？烧洗迩f301個(gè)，集聚人口52.6萬(wàn)多人，騰出土地4.8萬(wàn)多畝，帶動(dòng)23.3萬(wàn)人就業(yè)。

（四）城中村舊城棚戶區(qū)征遷任務(wù)圓滿完成。遵照搬遷群眾利益最大化的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“零違規(guī)、零強(qiáng)拆、零事故”和“依法、陽(yáng)光、和諧、安全”的原則，對(duì)全市36個(gè)城中村和79個(gè)舊城棚戶區(qū)進(jìn)行了改造，共完成投資300多億元，征遷面積2000萬(wàn)平方米。北城區(qū)共完成征遷面積1217萬(wàn)平方米，是前十年征遷面積總量的兩倍多。

（五）城市管理水平全面提升。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，理順城市管理體制，開(kāi)展市容專項(xiàng)巡查30多項(xiàng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20余萬(wàn)件，問(wèn)題解決率達(dá)到99%；抓好市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，榮獲“省精細(xì)化管理先進(jìn)城市”稱號(hào)。

二、當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題

按照“瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，目前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高、速度不快，能拿得出手、在全國(guó)可當(dāng)?shù)湫偷牧咙c(diǎn)不多。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用不到位；二是作為新型城鎮(zhèn)化重要環(huán)節(jié)的征遷工作在前期入戶丈量、安置測(cè)算、公開(kāi)公示等方面不到位，還存在操作不規(guī)范、賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)償安置方案不透明、安置房建設(shè)滯后等問(wèn)題，引發(fā)了個(gè)別不穩(wěn)定事件；三是因安排工程較多，加上雨季較長(zhǎng)，使施工現(xiàn)場(chǎng)管理不夠規(guī)范，粉塵擾民、噪聲擾民、沿路拋灑、帶泥上路等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；四是資金短缺問(wèn)題仍困擾著城建提升的速度和質(zhì)量，城市經(jīng)營(yíng)的理念、思路、膽略、效能需進(jìn)一步加強(qiáng)；五是城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制仍不健全，城市精細(xì)化管理水平需進(jìn)一步提升，等等。

三、年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇和責(zé)任

年是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)之年，是我們朝著“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是“城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年。按照省、市黨代會(huì)要求，要成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有更大擔(dān)當(dāng)，必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，責(zé)任重大。但是，我們也面臨著很多機(jī)遇。首先，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把“持續(xù)提升城市形象、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程”作為一項(xiàng)重要工作，通過(guò)城市建設(shè)的大跨越、大提升，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、促民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。其次，面對(duì)嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房等領(lǐng)域的投入。第三，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為副中心城市，省委、省政府必然在政策、資金等方面給予支持。我們要把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，努力破解城鎮(zhèn)化發(fā)展中的難題，持續(xù)提升城市形象和品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。

四、年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)工作

（一）完善中心城區(qū)功能，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。按照城市第四期總體規(guī)劃要求，圍繞北城區(qū)加快提升、大新區(qū)加快建設(shè)、偃板塊加快銜接推進(jìn)，年共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)，概算投資271.7億元；其中北城區(qū)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目106項(xiàng)、完成投資54億元。東環(huán)城路、南環(huán)城路要力爭(zhēng)在今年年底前部分路段通車；西環(huán)城路高新區(qū)段力爭(zhēng)完成路基總工程量的35%，澗西區(qū)段建成通車；310國(guó)道改擴(kuò)建工程（北環(huán)城路）7月底全線通車；九都路快速路力爭(zhēng)早日開(kāi)工；濱河路年底前基本實(shí)現(xiàn)通車；新區(qū)龍門大道、瀛洲東路、陳譚路中段等工程牡丹文化節(jié)前通車；唐宮路、麗春路等斷頭路打通工程年底前建成通車；對(duì)100個(gè)無(wú)主管破舊小區(qū)進(jìn)行綠、亮、凈、暢綜合整治。抓好偃快速通道等32條道路綠化工程和浦公園改造提升工程，繼續(xù)實(shí)施“滿城皆牡丹”工程，打造名副其實(shí)的牡丹花城。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照縣城老城區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃布局，結(jié)合村莊布局規(guī)劃，年縣城城中村和小城鎮(zhèn)建設(shè)完成改造項(xiàng)目120個(gè)，完成投資66億元，征遷面積260平方米；縣城新區(qū)建設(shè)開(kāi)工面積165萬(wàn)平方米，新修道路220公里，完成投資77億元，切實(shí)增強(qiáng)縣城內(nèi)涵式發(fā)展的綜合承載能力和吸納能力。

（三）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體”要求，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章一起做”，按照分類推進(jìn)的原則，科學(xué)編制新型農(nóng)村試點(diǎn)規(guī)劃，在中心城區(qū)、新區(qū)的“九加一”地區(qū)和“五組團(tuán)四支撐”的縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)、移民新村等區(qū)域開(kāi)工建設(shè)大型社區(qū)100個(gè)。

（四）加大征遷力度，加快舊城改造建設(shè)步伐。承接年征遷工作良好開(kāi)局和強(qiáng)力推進(jìn)的好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，一是要以安置房建設(shè)為重點(diǎn)，確保年已開(kāi)工的26個(gè)和年擬開(kāi)工的25個(gè)城中村改造項(xiàng)目安置房按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)，使返遷群眾按征遷合同約定按時(shí)入住，努力把安置房建成精品工程、樣板工程。二是年實(shí)施改造項(xiàng)目72個(gè)（舊城改造26個(gè)，城中村改造25個(gè)，棚戶區(qū)改造21個(gè)），其中北城區(qū)要完成投資300億元，確保完成征遷面積1080萬(wàn)平方米，爭(zhēng)取完成征遷面積1300萬(wàn)平方米，開(kāi)工面積1000萬(wàn)平方米，竣工面積400萬(wàn)平方米。

（五）理順管理體制，提高城市精細(xì)化管理水平。按照去年12月12日書(shū)記對(duì)城市管理工作的要求，持續(xù)提升精細(xì)化管理水平，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。一是進(jìn)一步理順城市管理體制。按照“重心下移、屬地管理”的原則，形成市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)配合的城市管理模式，突出街道、社區(qū)在城市管理中的作用。二是加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，年底前建成投用。三是堅(jiān)持開(kāi)展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、文明工地創(chuàng)建等專項(xiàng)整治活動(dòng)，使城鄉(xiāng)面貌真正得到提升。四是繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)改造，開(kāi)展生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作，確保市容環(huán)境更干凈、更有序。

（六）圍繞民生改善，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在確保全市61個(gè)征遷安置房加快建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房24801套。住房公積金覆蓋面達(dá)到86%，資金使用率達(dá)到72%。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，全年完成商品房投資105億元。

五、確保新型城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃管理，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。力爭(zhēng)上半年第四期總體規(guī)劃獲批。高水平編制中心城區(qū)、縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)等各類規(guī)劃，建立全覆蓋的規(guī)劃體系。組織好《中心城區(qū)與周邊五條快速通道沿線綠地景觀規(guī)劃》、《市10個(gè)出入口控制性詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)》、《城市亮化專項(xiàng)規(guī)劃》、《牡丹元素雕塑設(shè)計(jì)》等50余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，制定好全市新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化健康、有序發(fā)展。

（二）抓住政策機(jī)遇，確保建設(shè)用地需求。土地瓶頸制約是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化面臨的最大難題。要用好保障性住房和重大項(xiàng)目建設(shè)用地單獨(dú)組卷上報(bào)的政策，爭(zhēng)取相關(guān)用地計(jì)劃由國(guó)家和省配置。利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤政策，爭(zhēng)取獲批建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬(wàn)畝，全年力爭(zhēng)新增建設(shè)用地2.5萬(wàn)畝。年底前完成全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，為使用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以農(nóng)村土地綜合整治為載體，將農(nóng)村村莊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地，納入土地整治規(guī)劃和整治項(xiàng)目規(guī)劃一并實(shí)施；探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)先使用后核銷的管理辦法，確保“村民”改“居民”后的合法權(quán)益。多策并舉，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)的合理用地需求。

（三）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市，破解建設(shè)資金難題。新型城鎮(zhèn)化能否加快推進(jìn)的關(guān)鍵，是要解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。一要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用；二要切實(shí)做到以經(jīng)營(yíng)城市為投資主渠道，認(rèn)真落實(shí)政辦〔〕76號(hào)、政〔〕110號(hào)和政辦〔〕166號(hào)等文件要求，做強(qiáng)做實(shí)城投、文投、交投、園發(fā)等投融資平臺(tái)。積極吸引社會(huì)資金參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成多元化的投入建設(shè)格局。

（四）加快高速和快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。加快中心城區(qū)與“五組團(tuán)”之間的快速通道建設(shè)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。其中偃快速通道顧縣至鞏義段上半年建成通車，伊快速通道年底前全線通車，吉快速通道二期黃河大橋下半年開(kāi)工建設(shè)，完成投資3億元，新快速通道上半年完成前期手續(xù)報(bào)批，宜快速通道市區(qū)段牡丹文化節(jié)前建成通車，新310國(guó)道完成投資5億元。中心城區(qū)與“四支撐”縣城之間的4條6段高速公路計(jì)劃完成投資81.6億元，使中心城區(qū)與周邊的聯(lián)系更加緊密。完成農(nóng)村公路建設(shè)120公里，橋梁1000延米。徹底改善城鄉(xiāng)居民出行條件。

（五）科學(xué)安排，加快項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)年新型城鎮(zhèn)化中中心城區(qū)、縣城、新型農(nóng)村社區(qū)三大建設(shè)任務(wù)中的每項(xiàng)工作，建立臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)一個(gè)又一個(gè)集中行動(dòng)，完成一個(gè)又一個(gè)既定目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。